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一、主要工作開展情況及工作成效

2023年，市綜合執(zhí)法局堅持習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，持續(xù)推進“721”工作方法，發(fā)揚工匠精神，努力實現(xiàn)“三全三化”（全覆蓋、全過程、全天候，網(wǎng)格化、智慧化、標準化）。

（一）在五個“新”上下功夫，實現(xiàn)服務新拓展

一是探索城管“新”體制。按照以人為本、依法依規(guī)、源頭治理、權責一致、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的基本原則，緊密結(jié)合推進簡政放權、放管結(jié)合、規(guī)范行政權力運行等工作，以城市管理現(xiàn)代化為指向，以理順體制、完善機制、健全法制為途徑，探索建立適應市情和經(jīng)濟社會發(fā)展要求的城市管理執(zhí)法新體制。二是研究發(fā)展“新”戰(zhàn)略。牢固樹立“以人民為中心”的發(fā)展理念，嚴格落實主體責任，深挖黨建亮點品牌，入圍騰沖市模范機關創(chuàng)建示范點。聚焦干凈整潔有序，通過實施生活垃圾分類，戶外廣告的管理，公廁的合理布局等，改觀城市容貌；聚焦智能化管理手段，以數(shù)字城管平臺統(tǒng)籌推進全市城市管理的智能化應用，推動城市治理的智能化發(fā)展；聚焦以人為本的管理理念，通過精細化的管理，優(yōu)化城市基礎設施維護，辦民生實事，提升市民滿意度；聚焦多元共治，通過推廣實行“門前三包”措施，帶動形成基層黨建、居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)公司、網(wǎng)格單位、群團組織、志愿者等共同參與的基層治理架構(gòu)，激活城市活力。三是踐行工作“新”方法。積極開展“強基礎、轉(zhuǎn)作風、樹形象”專項行動，改變工作方法，勇于踐行“有困難找城管”的承諾，變被動管理為主動服務，變末端執(zhí)法為源頭治理。用“服務”為主來解決問題的方式，讓城市管理工作中多了些“溫情”，少了些“強制”，讓公眾多了理解，多了配合，讓問題得到了更好的解決，使得城市管理更加高效、更受認可。在端陽花市、邊交會分別設置黨員先鋒崗12個，為市民免費提供直飲水、充電等服務，時刻為群眾貼心服務。組織黨員開展“到支部·在一起”,“我為群眾解難題，解困網(wǎng)格責任區(qū)臟亂差”“雷鋒日義務勞動”“牽手夕陽紅——尊老敬老愛老”等活動，開展各類綜合整治、環(huán)境衛(wèi)生三清、經(jīng)營秩序維護、解決群眾反映問題300余件。城管隊伍涌現(xiàn)各類好人好事100余件。2023年2月4名職工被騰沖市人民政府授予“見義勇為先進群體”榮譽稱號。2023年6月19日1名職工獲評為“保山最美退役軍人”。四是創(chuàng)新管理“新”模式。有效實施城市管理“網(wǎng)格化”工作模式、數(shù)字城管智能監(jiān)管、渣土運輸“兩點一線”工作法、“互聯(lián)網(wǎng)+信訪”等一系列創(chuàng)新舉措，城市服務管理工作呈現(xiàn)多點開花，亮點紛呈的工作新局面。真正在群眾心目中留下了一點“影”、留下了一點“聲”。在騰沖城區(qū)人口密集區(qū)域建設“慧騰沖”終端機，方便群眾快速了解掌握人文、歷史、旅游、愛國主義教育等信息以及停車場、公廁、避難場所、洗手臺、充電樁等城市靜態(tài)信息，為企業(yè)提供宣傳平臺，向市民宣傳公益廣告內(nèi)容。遠程喊話設備和城市水域“電子圍欄”，智能喊話系統(tǒng)勸離占道經(jīng)營、違規(guī)停車、亂扔垃圾等不文明行為、幫助市民找回遺失物品。2023年，共受理各類城市管理問題146168件，結(jié)案143404件，結(jié)案率98.1%。其中發(fā)揮視頻監(jiān)控即時管理的優(yōu)勢“電子圍欄”預警400余次，勸離危險行為160余起；共通過視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)、取證施工車輛污染路面140起；發(fā)揮隔空喊話遠程管理的優(yōu)勢通過智能喊話系統(tǒng)勸離占道經(jīng)營、違規(guī)停車、亂扔垃圾等不文明行為1500余起，在公園廣場人員密集地方幫助市民找回遺失物品15起，找尋到走失兒童5起；上報協(xié)調(diào)性案件1042件，結(jié)案873件，結(jié)案率83.78%；共接到市民投訴電話194件，辦結(jié)194件，滿意率100%。2023年市綜合執(zhí)法局揚塵治理工作作為城市管理典型經(jīng)驗做法被云南省住房和城鄉(xiāng)建設廳發(fā)文向全省推廣。五是開展服務“新”路徑。深入開展“城管進社區(qū) ”活動，將城市管理工作觸角向社區(qū)延伸，使城管服務“零距離”。通過宣傳進社區(qū)、服務進社區(qū)、征求意見建議進社區(qū)、受理群眾投訴進社區(qū)等形式，真心實意地幫助社區(qū)解決熱點、難點問題，管理前置，零距離服務。自活動開展以來，居民小區(qū)內(nèi)私搭亂建、生活和建筑噪聲、活禽飼養(yǎng)、超店經(jīng)營、違章停車等現(xiàn)象得到了有效遏制，全面提升了市容環(huán)境。市綜合執(zhí)法局積極配合開展和順古鎮(zhèn)景區(qū)旅游環(huán)境提升行動。

（二）在四個“化”上謀布局，取得管理新突破

一是以制度化管理為突破口，全面推進隊伍提升。完善相關會議、請銷假、著裝等制度，嚴格落實主體責任，認真履行“一崗雙責”職責，全面履行管黨治黨責任，采取黨組理論學習中心組、職工例會、“三會一課”、警示教育、庭審旁聽等方式開展各類專題學習162次，開展廉政談話38人次；“躺平式”干部工作開展督查143次，發(fā)現(xiàn)問題26起，全部予以糾正，發(fā)布專項整治視頻短片1期；組織開展志愿服務70余次。二是以一體化管理為突破口，全面推進統(tǒng)籌聯(lián)動。根據(jù)《騰沖市城市精細化治理工作實施方案》建立縱橫聯(lián)動、全域推進的工作機制，橫向涵蓋市級25家涉責單位，縱向聯(lián)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照屬地和屬主原則，明確責任部門和問題處置時限，2023年向?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提供建筑垃圾隨意傾倒線索38條，立案查處不按規(guī)定傾倒建筑垃圾2起、建筑垃圾與生活垃圾混裝投放2起、運輸建筑垃圾泄漏造成路面污染4起。自9月25日以來，市綜合執(zhí)法局抽調(diào)工作人員20名持續(xù)參與和順古鎮(zhèn)景區(qū)旅游環(huán)境提升行動，重點整治公共區(qū)域亂堆亂放、店外經(jīng)營、亂貼廣告、欺詐消費等亂象。截至目前，共勸離取締游攤、臨攤1037人次，規(guī)范固定攤位62處95人次；對景區(qū)內(nèi)商鋪亮證檢查1001戶（次）、客棧93戶（次），規(guī)范店外經(jīng)營138起；巡查施工現(xiàn)場154戶（次），規(guī)范圍擋15戶，發(fā)放文明施工宣傳單30份；對42個違規(guī)雨棚責令限期拆除；清理建筑垃圾21處、小廣告275張；勸導違規(guī)釣魚543人次；規(guī)范機動車停放6000余次，協(xié)助處理游客投訴件10件。從11月3日起，抽調(diào)工作人員4名參加銀杏小鎮(zhèn)旅游環(huán)境綜合整治，整治違規(guī)占道經(jīng)營，勸導游客不文明行為，配合規(guī)范交通秩序。三是以常態(tài)化管理為突破口，全面推進城市環(huán)境綜合整治。建立標本兼治機制，提升有序管控水準。建立巡查檢查機制，深入推進“七個周邊”（即：農(nóng)貿(mào)市場、學校、醫(yī)院、車站、商圈、公園廣場、社區(qū)）等周邊綜合治理，自2023年1月以來，處理“五堆”問題1041處，勸導清理“十亂”現(xiàn)象1319；清除各類小廣告8980余張，查處各類小廣告案件76起；持續(xù)開展戶外標識標牌 （含“牛皮癬”小廣告） 規(guī)范整治行動，拆除111起；對網(wǎng)格責任區(qū)開展專項整治提升，特別是對騰北商場、人民商場環(huán)境衛(wèi)生、管理混亂等問題進行每五天一次集中綜合治理，確保市場干凈整潔；加強流動攤點的管理，清理占道經(jīng)營（含流動攤） 29900余處，暫扣經(jīng)營物品90件、處罰92起。目前，我局負責城市293.22萬平方米的清掃保潔面積，配備各型清掃保潔機械32輛，主干道清（洗）掃4次/天，次干道清（洗）掃3次/天，機械化清掃率為80.3%；設置四分類塑料垃圾桶1638只，吊臂箱865個，配備各型生活垃圾起清運車輛70輛，2023年1-10月累計出動人員62120人次，機械7878車次，突擊清理衛(wèi)生死角和污染路面56次，轉(zhuǎn)運生活垃圾74498.46噸（回挖原填埋垃圾5547.75噸），收運餐廚垃圾3137.36噸，處理生活垃圾焚燒的飛灰3211.48噸；完成滲濾液處理系統(tǒng)排水在線監(jiān)測設備安裝，并于2023年4月3日聯(lián)網(wǎng)省在線平臺實施自動監(jiān)測，2023年1-10月滲濾液處理達標排放量為21246.407m3（應急處理產(chǎn)水:20065m3，滲濾液處理站產(chǎn)水:1181.407m3）；35座直管公廁設有專人管護，實行24小時免費開放，公廁管護標準均達到“六無七有”（無糞便、無臭味、地面無水漬、無衛(wèi)生死角、無故障、無蚊蠅；有手紙、有洗手液、有香薰、有文化、有綠植、有智能設備、有溫馨提示）和“四凈三無兩通一明”（地面凈、墻面凈、廁位凈、周邊凈、無溢流、無蚊蠅、無臭味、水通、電通、燈明）標準；清理城區(qū)河道（湖面）內(nèi)的水草800余噸、打撈白色垃圾和漂浮物1800公斤，清除魚樁15個、地籠50多個，勸離釣魚人員共計120余人次。四是以數(shù)字化管理為突破口，全面推進科技強管賦能轉(zhuǎn)型。強化系統(tǒng)整合，注重數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)溯源明晰數(shù)據(jù)標簽，加強數(shù)據(jù)分析，注重結(jié)果輸送，預測問題總體趨勢，開展有針對性的專項精細化管理，以線上信息交流、數(shù)據(jù)流，倒逼線下業(yè)務流程全面優(yōu)化和管理創(chuàng)新。截至目前，數(shù)據(jù)普查24.7平方公里，普查城市部件119042個，劃分1507個單元網(wǎng)格61個責任網(wǎng)格，自建224路視頻監(jiān)控，4個入城路口雙向車道監(jiān)控卡口。

（三）在四項舉措上齊發(fā)力，獲得執(zhí)法新突破

一是創(chuàng)新機制、示范引領，在執(zhí)法機制上取得新突破。嚴格推進行政執(zhí)法“三項制度”、落實法律顧問制度、“兩法銜接”制度以及案件評審制度，大大提升了執(zhí)法案件的質(zhì)量，充分發(fā)揮單位內(nèi)部各部門及相關部門間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)保障和示范引領作用。截至2023年9月，市綜合執(zhí)法局共有126人持有中華人民共和國行政執(zhí)法證，聘請2名專職律師擔任法律顧問。二是關注民生、提升效能，在執(zhí)法環(huán)境上取得新突破。深化“放管服”，不斷優(yōu)化法制化營商環(huán)境，在評查中全部為優(yōu)秀。統(tǒng)籌推進政府信息公開、行政復議和行政訴訟工作，扎實做好群眾來信來訪工作。接待來訪群眾23人，走訪群眾200余人；辦結(jié)市委市政府關于云南省第七巡視組交辦信訪件1件，云南省信訪信息輔助智能系統(tǒng)轉(zhuǎn)辦件8件（其中領導信箱收到留言7條，微信至保山信訪局1件），市信訪局轉(zhuǎn)交1件，群眾來信1件；領導信箱收到留言8條；受理“12345”政務服務便民熱線282件，辦結(jié)282件，辦結(jié)率100%。

2023年，騰沖市城市管理綜合行政執(zhí)法局被住房和城鄉(xiāng)建設部通報表揚為2022年度鞏固深化“強基礎、轉(zhuǎn)作風、樹新象”專項行動表現(xiàn)突出單位。三是強化宣傳、營造氛圍，在輿論引導上取得新突破。通過在培訓中宣傳、會議中宣傳、專欄中宣傳、執(zhí)法中宣傳、媒體中宣傳，執(zhí)法培訓班和法治工作會議上宣傳將“習近平法治思想”和各項行政執(zhí)法制度作為重要內(nèi)容進行宣講，在門戶網(wǎng)站開設執(zhí)法公示專欄，主動接受社會監(jiān)督。在公園、廣場宣傳欄發(fā)布法律、法規(guī)知識7期，城市文明行為紅黑榜4期；內(nèi)刊《城人之美》編發(fā)20期，發(fā)布各類信息300余條；開展普法強基法治宣傳活動2次，《保山市城市環(huán)境衛(wèi)生管理條例》立法后評估問卷調(diào)查1次共50份；開展“貫徹實施《保山市城市環(huán)境衛(wèi)生管理條例》創(chuàng)建整潔文明優(yōu)美宜居城市環(huán)境”主題宣傳活動，發(fā)放宣傳資料400余份，解答市民咨詢20余人次；開展志愿服務活動15次、文明實踐活動7次，參加人員225人次；積極做好省法治政府示范創(chuàng)建第三方實地評估迎檢工作，得到專家一致好評。

二、存在問題及困難

一是執(zhí)法人員法治素養(yǎng)能力素質(zhì)有待進一步提高。隊伍法律專業(yè)知識存在欠缺，法律法規(guī)和專業(yè)理論掌握不全面，執(zhí)法技巧不嫻熟，執(zhí)法語言不規(guī)范的問題。二是信息缺乏互聯(lián)互通，城市運行管理服務平臺各自為政，城市管理服務質(zhì)量受限。交警、公安、文旅、應急、水務、政法等部門職責側(cè)重不同各自使用不同的平臺進行管理，目前視頻監(jiān)控無法共享，一定程度上造成重復投資，另外，信息資源無法共享導致案件無法快速推送。三是生活垃圾分類工作推進緩慢。城市生活垃圾分類工作高位謀劃和推動力度不足，宣傳主體單一，市民生活垃圾分類意識不高，沒有建成餐廚垃圾處理廠、有害垃圾收處設施、大件垃圾投放點、可回收垃圾分揀中心等生活垃圾分類處理終端設施。四是信息化系統(tǒng)提升后勁不足。數(shù)字城管于2017年建設，由于缺乏后續(xù)項目資金支撐，現(xiàn)有的224路攝像頭和軟件系統(tǒng)平臺已不能滿足城市管理現(xiàn)狀及城市發(fā)展需求。

三、下一步工作計劃

一是創(chuàng)新方法，加強城市精細化管理。以法治化為統(tǒng)領、智慧化為手段，堅持依法執(zhí)法、依法行政，注重剛性約束維護法律權威，提升政府公信力，助推法制政府建設；實施柔性勸導，同時要讓群眾感受到“人情味”的執(zhí)法，堅決杜絕粗暴執(zhí)法、過激執(zhí)法；繼續(xù)“舉手之勞”幫助群眾的好人好事，展現(xiàn)騰沖城管新形象；對群眾反映強烈的城市堵點、難點問題方面，堅持多部門聯(lián)動，持續(xù)加大整治力度，確保問題得到有效解決，政府工作多做一點，讓群眾的抱怨少一點，笑容多一點，努力打造“共建共治共享”共同體，構(gòu)建人民城市環(huán)境治理新格局。

二是積極配合，推動智慧騰沖城管模塊建設。做好騰沖智慧城市建設，與相關單位及承建方對接好需求、功能優(yōu)化。結(jié)合騰沖數(shù)字城管實際，逐步探索實施智能化的管理手段及新模式使城市管理問題在時間上無空檔、空間上無盲區(qū)，實現(xiàn)城市管理從人防到技防、從人力巡查到智能分析的跨越升級，做好“智慧騰沖”的城管模塊。

三是加強學習，貫徹落實生活垃圾分類管理辦法。做好《保山市城市生活垃圾分類管理辦法（試行）》、《保山市城市餐廚垃圾管理辦法（試行）》的宣傳以及貫徹落實，加快《騰沖市城市生活垃圾分類整體提升工作方案》《騰沖市城市生活垃圾分類宣傳工作方案》進度，及時上報市政府印發(fā)執(zhí)行。

四是轉(zhuǎn)變作風，持續(xù)加強城管隊伍建設。不斷加強政治思想學習,提高執(zhí)法人員的政治思想水平;不斷加強業(yè)務知識學習,要求執(zhí)法人員熟悉掌握關于城市管理相關的法律法規(guī)及業(yè)務知識,提高業(yè)務素質(zhì)和業(yè)務水平，提升整體執(zhí)法水平。強化督查考核和日常崗位監(jiān)督力度，執(zhí)行片區(qū)責任制，明確執(zhí)法范圍，明確執(zhí)法標準，明確工作責任，并根據(jù)現(xiàn)有人員和車輛裝備情況，進行優(yōu)化組合，合理搭配，及時根據(jù)實際情況進行動態(tài)管理；加強隊伍建設，切實搞好執(zhí)法人員法律法規(guī)知識、職業(yè)道德等培訓，按照相關制度要求落實各種目標考評管理，從而提高執(zhí)法人員工作效率，努力打造一支政治堅定、作風優(yōu)良、紀律嚴明、依法履職、廉潔務實、人民滿意的新時代城管隊伍。

五是認真準備，全力做好科學家論壇工作。按照《2023騰沖科學家論壇市容環(huán)境組工作方案》要求，抽調(diào)人員車輛積極做好準備，認真配合做好城市氛圍營造，全力保障科學家論壇會場及周邊環(huán)境衛(wèi)生及市容秩序，以實際行動為論壇取得圓滿成功作出城管最大努力。