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2021年，騰沖市城市管理綜合行政執(zhí)法局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格落實(shí)省委省政府、保山市委市政府、騰沖市委市政府關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，依法履行法定職責(zé)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，結(jié)合騰沖城市管理工作實(shí)際，現(xiàn)將2021年我局法治政府建設(shè)工作開啟情況報(bào)告如下：

一、工作開展情況及主要成效

（一）立法工作

1.組織或配合開展執(zhí)法檢查或法律法規(guī)實(shí)施調(diào)研

一是進(jìn)一步宣傳貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》。2021年1月22日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議審議通過(guò)修訂后的《中華人民共和國(guó)行政處罰法》，自2021年7月15日起施行。施行前，為提高行政機(jī)關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)依法履職觀念，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，2021年3月26日我局組織全體人員集中學(xué)習(xí)新修訂的《中華人民共和國(guó)行政處罰法》；自2021年7月15日實(shí)施以來(lái)，我局切實(shí)提高站位，把學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《中華人民共和國(guó)行政處罰法》作為踐行習(xí)近平法治思想的生動(dòng)實(shí)踐。施行后，2021年8月17日我局再次組織全體人員集中學(xué)習(xí)新修訂的《中華人民共和國(guó)行政處罰法》。

二是推動(dòng)地方立法工作。7月份，結(jié)合騰沖市城市管理工作實(shí)際情況，對(duì)城市河道立法的必要性和可行性撰寫了報(bào)告，上報(bào)了立法項(xiàng)目建議，并草擬了《保山市城市河道管理?xiàng)l例》（建議稿）。

三是開展《保山市城市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》執(zhí)法檢查及調(diào)研。自《條例》實(shí)施以來(lái)，多次開展特色鮮明的宣傳活動(dòng)，多次組織干部職工學(xué)習(xí)《條例》并依法開展相關(guān)執(zhí)法工作，積極配合保山市人大、保山市司法局、保山市住建局對(duì)《條例》實(shí)施情況開展調(diào)研工作，并形成《騰沖市城市管理綜合行政執(zhí)法局關(guān)于保山市城市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改落實(shí)情況匯報(bào)》。

2.落實(shí)國(guó)家工作人員憲法宣誓制度全覆蓋

11月26日上午，我局全面啟動(dòng)了2021年“憲法宣傳周”活動(dòng)，并開展“憲法進(jìn)機(jī)關(guān)”主題活動(dòng)，組織我局全體黨員、干部進(jìn)行了憲法宣誓。主宣人執(zhí)法局黨總支部書記、局長(zhǎng)黃宗金同志帶領(lǐng)大家宣誓。

（二）守法普法工作

1.干部職工學(xué)法情況

認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，局辦公會(huì)議定期學(xué)法、局黨總支學(xué)法，每季度不少于1次。充分利用每周一的二級(jí)班子碰頭會(huì)及每周五干部職工例會(huì)學(xué)習(xí)制度，組織干部職工學(xué)習(xí)憲法、黨內(nèi)規(guī)、民法典、城市管理法律法規(guī)，不斷提高干部職工法律素質(zhì)。

2021年3月26日專題集中學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。會(huì)議由黃宗金黨總支書記、局長(zhǎng)主持，全體黨員干部參會(huì)，第一項(xiàng)議程由總支書記黃宗金同志領(lǐng)學(xué)習(xí)近平總書記在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上的重要講話精神；第二項(xiàng)議程由黨總支委員、副局長(zhǎng)余永華同志帶領(lǐng)學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想的基本精神和核心要義》；第三項(xiàng)議程由總支書記、局長(zhǎng)黃宗金同志做學(xué)習(xí)要求及會(huì)議總結(jié)講話。會(huì)上，要求全體黨員干部切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”堅(jiān)定“四個(gè)信念”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，以黨員干部的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工作實(shí)際，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，把貫徹習(xí)近平法治思想與學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)結(jié)合起來(lái)，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)習(xí)近平法治思想入深入心。會(huì)議還針對(duì)如何將全面依法治國(guó)、如何將習(xí)近平法治思想同城市管理工作、城市管理精細(xì)化發(fā)展融匯廣通、走深走實(shí)做出了要求。

2021年6月18日，騰沖市城市管理綜合行政執(zhí)法局召開“騰沖市政法隊(duì)伍教育整頓‘三個(gè)規(guī)定’宣講”專題會(huì)議。市司法局陶金翠副局長(zhǎng)就“三個(gè)規(guī)定”做了宣講。我局干部職工共計(jì)80余人參加宣講會(huì)議。

2021年8月17日，騰沖市執(zhí)法局開展了為期1天的“強(qiáng)基礎(chǔ) 轉(zhuǎn)作風(fēng) 樹形象”規(guī)范化執(zhí)法專題培訓(xùn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）大隊(duì)長(zhǎng)、隊(duì)員，局屬各股（室）、隊(duì)、站、中心、窗口執(zhí)法人員及執(zhí)法輔助人員共240余人參加了培訓(xùn)。黃宗金局長(zhǎng)圍繞“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”作了開班動(dòng)員講話，并提出三點(diǎn)意見：一是充分認(rèn)識(shí)執(zhí)法培訓(xùn)的重要意義。二是認(rèn)真總結(jié)和弘揚(yáng)城管執(zhí)法工作中取得的好經(jīng)驗(yàn)。三是在今后的工作中，我們一定克服自身存在的問(wèn)題，認(rèn)真做到四個(gè)方面培訓(xùn)課程由法規(guī)股負(fù)責(zé)，印制了《城管執(zhí)法口袋書》《騰沖市城市管理行政執(zhí)法文書示范文本》等專題培訓(xùn)材料。會(huì)上，針對(duì)今年新修訂的《中華人民共和國(guó)行政處罰法》進(jìn)行了解讀，并從住建部《城市管理執(zhí)法辦法》《城市管理執(zhí)法行為規(guī)范》到行政執(zhí)法文書的更改和使用進(jìn)行了細(xì)致的講解。同時(shí)組織集中學(xué)習(xí)觀看了兩節(jié)“城管公開課”：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部市政公用行業(yè)專家委員會(huì)專家、揚(yáng)州大學(xué)城市管理研究中心主任、揚(yáng)州大學(xué)法學(xué)院王毅教授主講的“民法典與城市綜合管理的銜接典型案例分析”以及昆山市城市管理局行政執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)吳建鋒主講的“城市管理‘輕微’違法行為查處經(jīng)驗(yàn)介紹”。

2021年11月10日-12日組織我局20名執(zhí)法人員參加騰沖市司法局開展的執(zhí)法培訓(xùn)。

2021年11月26日上午，啟動(dòng)執(zhí)法局2021年“憲法宣傳周”活動(dòng)，開展“憲法進(jìn)機(jī)關(guān)”主題活動(dòng)，組織黨員干部進(jìn)行憲法宣誓，學(xué)習(xí)了《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》。

2021年度，我局共培訓(xùn)執(zhí)法人員114人，執(zhí)法輔助人員229人。實(shí)行集中學(xué)習(xí)和個(gè)人學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，自覺學(xué)法、懂法、守法、依法辦事。

2.“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任落實(shí)情況

一是以業(yè)務(wù)領(lǐng)域?yàn)橹饕较颍瑢⑿麄鞴ぷ魅谌肴粘９ぷ髦校陂_展日常工作中向辦事人員及群眾積極宣傳法律法規(guī)。重點(diǎn)宣傳《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》《城市綠化條例》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》《城市生活垃圾管理辦法》《云南省違法建筑處置規(guī)定》《云南省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》《保山市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。

二是結(jié)合我局職能職責(zé)及普法責(zé)任清單，開展所涉法律法規(guī)專題普法宣傳。

2021年元旦，到騰越文化廣場(chǎng)開展了全民參與愛國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)”行動(dòng)有獎(jiǎng)知識(shí)問(wèn)答游園活動(dòng)，重點(diǎn)宣傳《云南省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》《保山市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》。

2021年8月18日，到靖邊廣場(chǎng)開展2021年“垃圾分類宣傳教育”文明創(chuàng)建活動(dòng)，重點(diǎn)宣傳《城市生活垃圾管理辦法》《保山市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》。

2021年12月1日，深入社區(qū)開展“憲法宣傳周”普法宣傳活動(dòng)。設(shè)立法律咨詢臺(tái)、擺放展板、發(fā)放普法宣傳冊(cè)、環(huán)保帆布袋等方式，重點(diǎn)圍繞《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》《保山市城市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等貼近群眾生活的法律法規(guī)內(nèi)容進(jìn)行宣講。

三是創(chuàng)新法制宣傳形式。注重運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代媒體手段開辟法制宣傳新陣地，積極向微信公眾號(hào)“城市管理智慧騰沖”報(bào)送普法相關(guān)信息，積極向普法辦報(bào)送以案釋法典型案例，增強(qiáng)法制宣傳的生動(dòng)性、互動(dòng)性和時(shí)效性，提升法制宣傳效果。創(chuàng)刊“城人之美”，2021年度出刊24期，刊載普法案例，通過(guò)開展形式多樣的法治宣傳教育，引導(dǎo)和幫助群眾樹立法治觀念，弘揚(yáng)法治精神，提高社會(huì)法律意識(shí)和對(duì)法律法規(guī)的認(rèn)知感。

3.加強(qiáng)法制文化建設(shè)

（1）將法治文化建設(shè)納入我局精神文明創(chuàng)建內(nèi)容并開展相應(yīng)工作。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，要求我局全體干部職工切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想的自覺性和堅(jiān)定性，全面提高城市管理行政執(zhí)法工作規(guī)范化水平，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想同學(xué)習(xí)貫徹十九屆五中、六中全會(huì)精神緊密結(jié)合起來(lái)，同黨史學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)定不移用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。二是把法治文化建設(shè)工作列入重要議事日程，多次召開會(huì)議專題研究城市管理法治建設(shè)工作，聽取法制建設(shè)工作匯報(bào)，結(jié)合實(shí)際工作及時(shí)研究日常工作與法制建設(shè)中的重大問(wèn)題、尖銳問(wèn)題；三是發(fā)揮黨總支在推進(jìn)法治建設(shè)的示范作用。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義法治原則，帶頭堅(jiān)決維護(hù)憲法、法律權(quán)威，依法維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義。四是進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行《城市管理執(zhí)法辦法》，提高城市管理法制化水平。

（2）本部門法治文化陣地載體運(yùn)用充分，公共區(qū)域均設(shè)置有法治文化相應(yīng)內(nèi)容宣傳欄。創(chuàng)刊“城人之美”執(zhí)法局內(nèi)部期刊，抄送市委、市政府。開辟法制專欄“案例說(shuō)法”。開設(shè)“城市管理智慧騰沖”微信公眾號(hào)，開辟“政策法規(guī)”專欄。

（3）積極參加在線答題普法活動(dòng)。2021年6月，組織參與民法典有獎(jiǎng)競(jìng)賽活動(dòng)和“美好生活.民法典相伴”民法典在線答題活動(dòng)。帶動(dòng)群眾約1500余人參與答題，組織我局干部職工共600余人參加答題，干部職工參與率達(dá)100%。

（三）組織保障

1.法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制健全完善，法治建設(shè)工作推動(dòng)有力。

（1）2021年11月15日，執(zhí)法局黨支部書記、局長(zhǎng)黃宗金參加市政府黨組理論學(xué)習(xí)中心組2021年第12次集中學(xué)習(xí)會(huì)議并發(fā)言：一是深刻認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想的理論意義和政治實(shí)踐價(jià)值。二是緊跟步伐，堅(jiān)定信心、堅(jiān)定不移全面推進(jìn)城管法治建設(shè)。

加強(qiáng)執(zhí)法局法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立黨總支書記、局長(zhǎng)黃宗金同志為組長(zhǎng)，班子其他成員為副組長(zhǎng)，局屬各股（室）、隊(duì)、站、中心、窗口負(fù)責(zé)人為成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在法規(guī)股，由分管副局長(zhǎng)任辦公室主任，法規(guī)股股長(zhǎng)任副主任，具體負(fù)責(zé)法治建設(shè)相關(guān)工作。定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。

（2）黨總支書記、局長(zhǎng)黃宗金同志作為推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人，堅(jiān)持對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，班子其他成員對(duì)分管領(lǐng)域的依法行政工作及時(shí)部署、及時(shí)督促，把法治建設(shè)工作列入重要議事日程，多次召開會(huì)議專題研究城市管理法治建設(shè)工作，聽取法治建設(shè)工作匯報(bào)，結(jié)合實(shí)際工作及時(shí)研究日常工作與法制建設(shè)中的重大問(wèn)題、尖銳問(wèn)題。

（3）統(tǒng)籌推進(jìn)本部門法治建設(shè)工作，將法治建設(shè)工作納入執(zhí)法局黨總支年度工作要點(diǎn)。

（4）嚴(yán)格落實(shí)法律顧問(wèn)制度，每年申請(qǐng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于法律顧問(wèn)費(fèi)支出，在法規(guī)股成立法律顧問(wèn)辦公室，聘請(qǐng)?jiān)颇险衤蓭熓聞?wù)所2名專職律師擔(dān)任我局法律顧問(wèn)，并在法規(guī)股門口懸掛法律顧問(wèn)公示牌。在重大決策咨詢、規(guī)范性文件審核、行政復(fù)議訴訟等方面充分聽取法律顧問(wèn)意見。2021年度，法律顧問(wèn)參與重大行政決策17件（其中參與聽證會(huì)1次），出具《法律意見書》2份，參與答復(fù)行政復(fù)議案件5件，代理行政訴訟案件13件。

（5）黨總支書記、局長(zhǎng)黃宗金同志，按要求開展了述法工作，上報(bào)了《騰沖市城市管理綜合行政執(zhí)法局2021年度黨政主要負(fù)責(zé)人述法工作報(bào)告》。切實(shí)把法治建設(shè)的各項(xiàng)要求體現(xiàn)到業(yè)務(wù)工作和日常管理中，積極為推進(jìn)我局法治建設(shè)提供保障、創(chuàng)造條件。較好完成執(zhí)法局法治建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)，形成了嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、市民守法的良好城市管理法治工作格局。

2.自覺接受執(zhí)法司法監(jiān)督。

（1）2021年度財(cái)政、審計(jì)等監(jiān)督未發(fā)現(xiàn)我局存在重大問(wèn)題。

（2）2021年度執(zhí)法局應(yīng)訴13起，其中騰沖市人民法院應(yīng)訴2次，保山市隆陽(yáng)區(qū)人民法院應(yīng)訴2次，云南省高級(jí)人民法院再審9件（書面審理）。均依法履行人民法院生效裁判，未出現(xiàn)黨政機(jī)關(guān)為執(zhí)行人的執(zhí)行積案，未發(fā)生不予回復(fù)或者不及時(shí)回復(fù)人民法院建議的情形。

（3）2021年共辦理騰沖市人民檢察院檢察建議2件，答辯保山市人民檢察院行政裁判檢察監(jiān)督案1件。未發(fā)生不予及時(shí)回復(fù)或不回復(fù)人民檢察院檢察建議的情形。

3.按要求配合開展工作，及時(shí)報(bào)送法治工作信息等有關(guān)材料。

（四）執(zhí)法工作

1.根據(jù)《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察規(guī)定》的要求，報(bào)告上年度法治政府建設(shè)工作情況，并向社會(huì)公布。

結(jié)合我局2020年法治政府建設(shè)工作開展情況，形成《騰沖市城市管理綜合行政執(zhí)法局2020年度法治政府建設(shè)工作情況》，在騰沖市人民政府網(wǎng)站騰沖市城市管理綜合行政執(zhí)法局板塊公布。

2. 配合開展法治督察工作并做好整改落實(shí)

按要求上報(bào)《騰沖市城市管理綜合行政執(zhí)法局2021年度法治政府建設(shè)自檢自查報(bào)告》。并對(duì)照騰治市辦〔2021〕6號(hào)文件所列問(wèn)題清單，認(rèn)真查找本單位法治政府建設(shè)工作存在的不足，針對(duì)“法治政府建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有差距”“全面推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法方面，制度落實(shí)有差距”兩個(gè)問(wèn)題，提出整改落實(shí)方案，形成《騰沖市城市管理綜合行政執(zhí)法局法治政府建設(shè)全面督察問(wèn)題整改落實(shí)情況的報(bào)告》。

3.重大行政決策依法實(shí)施

嚴(yán)格依法實(shí)施重大行政決策，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定合法性審查制度，根據(jù)《云南省重大行政決策程序規(guī)定》《云南省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》及我局制定的《重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》，對(duì)我局涉及的重大、復(fù)雜、疑難的重大決策，實(shí)行相關(guān)股室集體會(huì)審、法律顧問(wèn)出具法律意見書，最后由局班子會(huì)集體討論、科學(xué)決策。涉及政策和專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的，組織專家、公眾、相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，保證了重大決策的科學(xué)性和合法性。2021年度，我局召開聽證會(huì)一次，移交公安機(jī)關(guān)案件1起。

4.大力推進(jìn)放管服“減證便民”“政務(wù)服務(wù)”，全面推進(jìn)證明事項(xiàng)告知承諾制。

一是我局涉及行政服務(wù)事項(xiàng)11項(xiàng)，技術(shù)上主動(dòng)創(chuàng)新，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)審批服務(wù)；管理上主動(dòng)創(chuàng)新，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管；效能上主動(dòng)創(chuàng)新，提升服務(wù)能力水平。進(jìn)一步縮減審批流程、優(yōu)化審批授權(quán)、優(yōu)化行政審批和公共服務(wù)時(shí)限，切實(shí)減少申報(bào)材料、前置條件和辦理環(huán)節(jié)，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。實(shí)現(xiàn)“一次不跑”、“只跑一次”，扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革工作。二是嚴(yán)格落實(shí)證明事項(xiàng)清理工作，經(jīng)清理，我局不存在證明事項(xiàng)。

5.落實(shí)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。

按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》《規(guī)范住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程建設(shè)行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法》《城市管理行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度》進(jìn)行處罰，遵循法定、公正、公開和合理的原則，以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。對(duì)違法行為事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和后果基本相同的，給予基本一致的行政處罰，扎實(shí)開展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作。

6.全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。

全面推進(jìn)落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”。依法對(duì)我局的執(zhí)法主體、執(zhí)法人員信息、行政許可、行政處罰等執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行了公示。嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法工作要求，規(guī)范執(zhí)法事中公示；推動(dòng)事后公示。明確要求執(zhí)法人員通過(guò)文字、音像記錄等方式對(duì)執(zhí)法程序、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行、歸檔管理等行政執(zhí)法整個(gè)過(guò)程進(jìn)行全程記錄；加強(qiáng)執(zhí)法裝備建設(shè)，推進(jìn)全過(guò)程記錄執(zhí)法工作。執(zhí)法記錄儀、錄像機(jī)等設(shè)備配發(fā)至各執(zhí)法股室一線執(zhí)法人員。我局根據(jù)工作需要，先后購(gòu)置執(zhí)法記錄儀、錄像機(jī)設(shè)備等260部，為執(zhí)法全程記錄制度提供了有力的保障。加強(qiáng)監(jiān)督管理，對(duì)重大行政執(zhí)法決定嚴(yán)格需通過(guò)法制審核。成立了行政執(zhí)法案件審查組，我擔(dān)任案件審查組組長(zhǎng)，班子其他成員為副組長(zhǎng)，局相關(guān)股（室）、隊(duì)、站、中心、窗口負(fù)責(zé)人為案審組成員，并邀請(qǐng)我局法律顧問(wèn)參加，集體審議重大行政執(zhí)法案件。通過(guò)強(qiáng)化法制審核制度的落實(shí)，規(guī)范了執(zhí)法行為，提高了執(zhí)法質(zhì)量，保障了行政執(zhí)法決定的合法性、合理性，有力地促進(jìn)了嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法。

執(zhí)法業(yè)務(wù)涉及住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域、環(huán)境保護(hù)管理、工商管理、交通管理、水務(wù)管理、食品藥品監(jiān)管等領(lǐng)域。2021年度執(zhí)法局依法開展行政檢查106次，其中住建類行政檢查32次，市場(chǎng)監(jiān)管類行政檢查68次，生態(tài)環(huán)境類行政檢查6次。受理“12345”政府熱線103件、人民網(wǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)留言及信訪投訴36條，公眾參與留言5條、領(lǐng)導(dǎo)信箱9條，辦結(jié)率達(dá)100%，群眾滿意度100%。行政事業(yè)性收費(fèi)收入87.70萬(wàn)元（其中：建筑施工臨時(shí)占道費(fèi)約18.05萬(wàn)元，戶外廣告牌、霓虹燈設(shè)施臨時(shí)占用費(fèi)約12.89萬(wàn)元，新開“車輛通道口”費(fèi)約49.12萬(wàn)元，車輛臨時(shí)占道費(fèi)7.45萬(wàn)元，廢舊物品收0.18萬(wàn)元）。行政處罰共計(jì)6955起，罰沒收入124.32萬(wàn)元。

7.組織開展行政執(zhí)法案件評(píng)查。

2021年度辦結(jié)一般程序行政處罰案件44件，辦結(jié)行政許可案件703件，執(zhí)法局組織內(nèi)部案卷評(píng)查一次，案卷評(píng)查率100%。參加騰沖市行政執(zhí)法案卷評(píng)查一次，評(píng)查行政處罰案14件、行政許可案4件，均為優(yōu)秀。

8. 推廣應(yīng)用云南省行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)，按要求上報(bào)年度數(shù)據(jù)報(bào)告。

舉辦“騰沖市執(zhí)法局推廣應(yīng)用云南省行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)培訓(xùn)會(huì)”，對(duì)我局執(zhí)法主體、執(zhí)法人員等執(zhí)法要素進(jìn)行了系統(tǒng)維護(hù)，并給114名執(zhí)法人員分配了系統(tǒng)賬號(hào)，進(jìn)行了推廣應(yīng)用，要求執(zhí)法人員對(duì)執(zhí)法案件等信息進(jìn)行采集、報(bào)送和統(tǒng)計(jì)分析。

9.按要求使用行政復(fù)議行政訴訟工作統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)、報(bào)送行政復(fù)議應(yīng)訴統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。

（1）2021年度，我局發(fā)生行政復(fù)議案件5件，均為同一申請(qǐng)人。其中保山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局受理3件（駁回申請(qǐng)人行政復(fù)議申請(qǐng)1件，維持2件），騰沖市人民政府受理,2件（駁回申請(qǐng)人行政復(fù)議申請(qǐng)1件，復(fù)議審理中1件）。

（2）2021年度，我局涉及行政應(yīng)訴案件13件。其中，我局單獨(dú)應(yīng)訴的5件（一審1件，再審4件），占38.5%；與復(fù)議機(jī)關(guān)共同應(yīng)訴的6件（一審2件（其中1件未判決），再審4件），占46.1%；與其他機(jī)關(guān)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府共同應(yīng)訴的2件（一審1件，再審1件（未判決）），占15.4%。行政應(yīng)訴主要涉及信息公開、行政強(qiáng)制、行政賠償。在本期發(fā)生的行政應(yīng)訴案件中，涉及行政強(qiáng)制2件（其中1件還涉及行政賠償），占總數(shù)的15.4%；涉及信息公開10件，占總數(shù)的76.9%，涉及行政賠償1件（同時(shí)涉及行政強(qiáng)制），占總數(shù)的7.7%。2021年，案件勝訴率較高。

10.認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。

（1）2021年辦理人大代表建議6件，其中主辦件3件（編號(hào)：4號(hào)、60號(hào)、127號(hào)）、協(xié)辦件2件（編號(hào)：68號(hào)、121號(hào)），辦復(fù)率、面商率、滿意率均達(dá)100%。

（2）辦理政協(xié)提案13件，其中主辦件8件（編號(hào)：3號(hào)、13號(hào)、18號(hào)、32號(hào)、57號(hào)、107號(hào)、109號(hào)、138號(hào)）、協(xié)辦件5件（編號(hào)：4號(hào)、11號(hào)、24號(hào)、33號(hào)、111號(hào)），辦復(fù)率、面商率、滿意率均達(dá)100%。

11.依法積極支持檢察院、法院公益訴訟。

提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)行政公益訴訟對(duì)于維護(hù)公共利益、規(guī)范行政行為、推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的重要意義，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督支持配合，著力營(yíng)造公益訴訟工作的良好環(huán)境。堅(jiān)持依法行政，提高行政執(zhí)法和公益監(jiān)督能力，積極配合檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟。

12.行政復(fù)議、行政訴訟生效判決情況。

（1）2021年度，我局答復(fù)行政復(fù)議案件5件，其中保山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局駁回申請(qǐng)人行政復(fù)議申請(qǐng)1件，維持2件；騰沖市人民政府駁回申請(qǐng)人行政復(fù)議申請(qǐng)1件，復(fù)議審理中1件。

（2）2021年度，我局辦結(jié)行政訴訟案件13件。其中，我局單獨(dú)應(yīng)訴的5件，與復(fù)議機(jī)關(guān)共同應(yīng)訴的6件，與其他機(jī)關(guān)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府共同應(yīng)訴的2件。

12.加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作，負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%。

認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，2021年度我局應(yīng)訴10次，其中騰沖市人民法院應(yīng)訴1次，保山市隆陽(yáng)區(qū)人民法院應(yīng)訴2次，云南省高級(jí)人民法院再審7件（書面審理）。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴3次，機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。

13.組織行政執(zhí)法人員參加網(wǎng)上考試。

2021年4月30日組織我局54名執(zhí)法人員到保山參加云南省行政執(zhí)法人員資格考試，截至目前，我局共有114人持有云南省行政執(zhí)法證（其中4人還通過(guò)了法制督察考試，持有云南省法制督察證）。

（五）評(píng)先評(píng)優(yōu)情況

2020年12月被中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部授予“全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號(hào)”。

2021年2月被云南省精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)評(píng)為“全省精神文明建設(shè)工作先進(jìn)集體”。

二、存在的問(wèn)題和不足

2021年，騰沖市城市管理綜合行政執(zhí)法局法治政府建設(shè)工作雖然取得一定成效，但與上級(jí)的要求和新時(shí)期人民群眾對(duì)法治工作的需求相比，任存在不足，主要表現(xiàn)在：一是少數(shù)工作人員運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作的意識(shí)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。二是在實(shí)施“三項(xiàng)制度”上還不夠深入、具體、全面。三是行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。

三、2022年工作思路

2022年，騰沖市城市管理綜合行政執(zhí)法局將堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025）》，推動(dòng)法治政府建設(shè)再上新臺(tái)階。一是針對(duì)短板弱項(xiàng)，健全工作機(jī)制，提高工作人員運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作的意識(shí)。二是進(jìn)一步落實(shí)“ 行政執(zhí)法局 三項(xiàng)制度 ”。進(jìn)一步明確行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核的內(nèi)容、范圍、程序、方式，規(guī)范執(zhí)法制度建設(shè)。三是進(jìn)一步開展“強(qiáng)基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)作風(fēng)，樹形象”專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、做實(shí)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、做優(yōu)隊(duì)伍形象，打造“政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔務(wù)實(shí)”的城市管理執(zhí)法隊(duì)伍。

騰沖市城市管理綜合行政執(zhí)法局

2022年3月1日