| 索引號(hào) | 11533023056994753Q-/2022-0620001 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 騰沖市綜合行政執(zhí)法局 |
| 公開(kāi)目錄 | 事前公示 | 發(fā)布日期 | 2022-06-20 16:12:36 |
| 文號(hào) | 瀏覽量 |
根據(jù)市委、市政府關(guān)于印發(fā)《騰沖市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》的通知（騰發(fā)〔2022〕6號(hào)）精神，對(duì)照我局相關(guān)任務(wù)，結(jié)合城市管理工作實(shí)際，制定本方案。
一、工作要求
堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)、深入貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平考察云南講話精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)決落實(shí)《騰沖市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）城市管理領(lǐng)域相關(guān)任務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)我市城市管理法治建設(shè)，為切實(shí)做好城市管理要素保障提供有力法治保障。
二、組織機(jī)構(gòu)
組 長(zhǎng)：黃宗金 黨總支書(shū)記、局長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：余永華 副局長(zhǎng)
楊云章 副局長(zhǎng)
成 員：陳曉春 辦公室主任
尹 黎 黨建辦負(fù)責(zé)人
沈明麗 法規(guī)股股長(zhǎng)
楊枝益 執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)
杜福國(guó) 駐政務(wù)中心窗口負(fù)責(zé)人
佘亞杰 廣告股負(fù)責(zé)人
邵維平 規(guī)劃監(jiān)察中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)
張 鑫 指揮中心負(fù)責(zé)人
李燦連 環(huán)衛(wèi)站站長(zhǎng)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、負(fù)責(zé)人
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在法規(guī)股，由法規(guī)股股長(zhǎng)任辦公室主任，牽頭負(fù)責(zé)資料收集、臺(tái)賬建立、信息報(bào)送等工作。
三、主要任務(wù)
（一）積極配合立法工作
根據(jù)上級(jí)安排和城市管理職能，積極配合立法工作，提出城市管理部門(mén)意見(jiàn)和建議，貢獻(xiàn)城市管理部門(mén)智慧和力量。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：余永華
責(zé)任機(jī)構(gòu)：各股（室）、隊(duì)、站、中心、窗口，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法大隊(duì)
（二）全面推行政府事項(xiàng)清單管理
2022年年底前完善本級(jí)權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單、公共服務(wù)等事項(xiàng)清單，逐步實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)的名稱、依據(jù)規(guī)范同一。建立健全信息公開(kāi)、動(dòng)態(tài)調(diào)整、考核評(píng)估、銜接規(guī)范等機(jī)制。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：余永華
責(zé)任機(jī)構(gòu)：各股（室）、隊(duì)、站、中心、窗口，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法大隊(duì)
（三）深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)管理
落實(shí)“放管服”改革工作要求，落實(shí)“證照分離”改革相關(guān)任務(wù)，加快推進(jìn)相對(duì)集中行政許可改革，深入推進(jìn)城市管理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理，做好全市城市管理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)及權(quán)責(zé)清單梳理、調(diào)整、完善及公布。加強(qiáng)對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”的分析、評(píng)估，加強(qiáng)數(shù)據(jù)匯聚共享，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，提升事項(xiàng)在線辦理深度，著力推進(jìn)跨層級(jí)、跨地域、跨部門(mén)的審批數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提升線上線下融合辦事支撐能力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊云章
責(zé)任機(jī)構(gòu)：局辦公室隊(duì)、政務(wù)中心窗口、廣告股
（四）持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
深化行政審批制度改革，不斷推進(jìn)“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”理念，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)依法規(guī)范提質(zhì)增效。持續(xù)推進(jìn)“最多跑一次”改革，深化“多規(guī)合一”“多審合一”“多測(cè)合一”等“一件事”改革舉措，提升服務(wù)效率，提高老百姓的獲得感和滿意度。持續(xù)開(kāi)展城市管理領(lǐng)域“減證便民”行動(dòng)，推進(jìn)“證照分離”制度改革、證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制，逐步推行“無(wú)證明化”改革延伸擴(kuò)面。健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，完善企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見(jiàn)聽(tīng)取機(jī)制，增強(qiáng)政策制定透明度。規(guī)范行政合同簽訂，加強(qiáng)履約監(jiān)管，積極維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊云章
責(zé)任股室：局辦公室、政務(wù)中心窗口、執(zhí)法大隊(duì)、法規(guī)股、廣告股、執(zhí)法大隊(duì)、規(guī)劃監(jiān)察中隊(duì)
（五）大力推進(jìn)法治化行政決策
嚴(yán)格落實(shí)城市管理局“三重一大”決策制度，強(qiáng)化城市管理系統(tǒng)關(guān)于重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排及大額資金使用方面的監(jiān)督和管理，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序制度，提高決策質(zhì)量和效率。全面實(shí)行重大行政決策合法性審查機(jī)制，重大行政決策合法性審查率100%，未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦模坏锰嵴?qǐng)局黨組討論，健全重大行政政策事前、事后評(píng)估制度和檔案管理制度，實(shí)行全流程記錄和歸檔留痕。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：余永華、楊云章
責(zé)任機(jī)構(gòu)：各股（室）、隊(duì)、站、中心、窗口，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法大隊(duì)
（六）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
大力推進(jìn)城市管理領(lǐng)域嚴(yán)格規(guī)范、公正文明執(zhí)法，切實(shí)保障人民群眾合法權(quán)益。完善行政執(zhí)法文書(shū)格式，加強(qiáng)案例指導(dǎo)力度，加強(qiáng)工作人員執(zhí)法證件管理，穩(wěn)步提升持證率。嚴(yán)格執(zhí)行行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，重點(diǎn)規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)、行政檢查等執(zhí)法行為。嚴(yán)格落實(shí)重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，未經(jīng)法制審核或者審核未通過(guò)的，不得作出決定；嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法案件評(píng)查制度，針對(duì)年度評(píng)查結(jié)果制定整改方案；履行執(zhí)法職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)，納入預(yù)算，保證執(zhí)法經(jīng)費(fèi)足額撥付；改善執(zhí)法條件，合理安排執(zhí)法裝備配備。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：余永華、楊云章
責(zé)任機(jī)構(gòu)：各股（室）、隊(duì)、站、中心、窗口，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法大隊(duì)
（七）全面提升監(jiān)管水平
針對(duì)城市管理局權(quán)力清單目錄和責(zé)任清單目錄，嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”；加強(qiáng)信用監(jiān)管，執(zhí)行守信聯(lián)合激勵(lì)、分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管機(jī)制，失信聯(lián)合懲戒機(jī)制建立“紅黑榜”，及時(shí)進(jìn)行信用公示，提高監(jiān)管精準(zhǔn)化水平和監(jiān)管效率。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：余永華、楊云章
責(zé)任機(jī)構(gòu)：各股（室）、隊(duì)、站、中心、窗口，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法大隊(duì)
（八）推進(jìn)城市管理信訪工作法治化
嚴(yán)格落實(shí)信訪工作相關(guān)要求，強(qiáng)化新出臺(tái)的《信訪工作條例》的學(xué)習(xí)及宣傳，暢通群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障渠道，維護(hù)信訪秩序，引導(dǎo)群眾在法治框架內(nèi)解決矛盾糾紛。高度重視依法依規(guī)辦理涉疫信訪訴求，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：余永華、楊云章
責(zé)任機(jī)構(gòu)：各股（室）、隊(duì)、站、中心、窗口，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法大隊(duì)
（九）提升城市管理政務(wù)服務(wù)水平
堅(jiān)持以服務(wù)為導(dǎo)向，持續(xù)推進(jìn)“證照分離”改革，全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制，全面推行行政許可審批制及告知承諾制，及時(shí)調(diào)整完善入駐市行政服務(wù)中心事項(xiàng)的運(yùn)行流程和服務(wù)指南，方便企業(yè)和公眾查詢、使用和監(jiān)督。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊云章
責(zé)任機(jī)構(gòu)：政務(wù)中心窗口、廣告股
（十）嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度
貫徹落實(shí)我市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作若干措施的規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，實(shí)現(xiàn)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：余永華、楊云章
責(zé)任機(jī)構(gòu)：各股（室）、隊(duì)、站、中心、窗口，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法大隊(duì)
（十一）落實(shí)城市管理工作人員學(xué)法制度
依托“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”、“中國(guó)普法”、“云南普法”、“保山普法”、“城市治理公開(kāi)課”等線上平臺(tái)和法治培訓(xùn)、法治講座、旁聽(tīng)庭審等線下活動(dòng)，突出學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，推進(jìn)國(guó)家工作人員學(xué)法常態(tài)化、全覆蓋。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：余永華、楊云章
責(zé)任機(jī)構(gòu)：各股（室）、隊(duì)、站、中心、窗口，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法大隊(duì)
（十二）落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”普法責(zé)任制
制定和落實(shí)年度城市管理普法責(zé)任清單，將宣傳工作融入日常工作中，在開(kāi)展日常工作中向辦事人員及群眾積極宣傳法律法規(guī)，重點(diǎn)宣傳《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》《城市綠化條例》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》《城市生活垃圾管理辦法》《云南省違法建筑處置規(guī)定》《云南省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》《保山市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：余永華、楊云章
責(zé)任機(jī)構(gòu)：各股（室）、隊(duì)、站、中心、窗口，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法大隊(duì)
四、工作要求
（一）提高站位，嚴(yán)密組織實(shí)施。充分認(rèn)識(shí)“法治政府”建設(shè)的重要意義，將貫徹落實(shí)城市管理領(lǐng)域相關(guān)工作作為推進(jìn)當(dāng)前城市管理法治建設(shè)的首要任務(wù)，按照責(zé)任分工，嚴(yán)密組織實(shí)施。
（二）密切協(xié)作，狠抓末端落實(shí)。各股（室）、隊(duì)、站、中心、窗口，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法大隊(duì)要根據(jù)職責(zé)承擔(dān)并履行好方案確定的相關(guān)任務(wù)，在方案實(shí)施的過(guò)程中，要主動(dòng)站位、互相補(bǔ)位，及時(shí)溝通協(xié)商，形成工作合力；要注重理論聯(lián)系實(shí)際，杜絕形式主義，狠抓末端落實(shí)。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督，加強(qiáng)情況報(bào)送。強(qiáng)化對(duì)“法治政府”示范創(chuàng)建工作進(jìn)展情況的督促檢查，開(kāi)展定期檢查和情況匯總，按照騰沖市依法治市辦、騰沖市司法局要求的時(shí)間節(jié)點(diǎn)及時(shí)報(bào)送工作開(kāi)展情況。
