| 索引號(hào) | 11533023056994753Q-/2022-1104001 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 騰沖市綜合行政執(zhí)法局 |
| 公開目錄 | 結(jié)果公示 | 發(fā)布日期 | 2022-11-09 17:54:21 |
| 文號(hào) | 瀏覽量 |
騰沖市人民政府關(guān)于中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告指出問題（云南省在大氣污染防治方面盲目樂觀 部分區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)下降）整改
驗(yàn)收工作報(bào)告
保山市人民政府：
根據(jù)《中共保山市委辦公室 保山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<保山市貫徹落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告整改方案>的通知》（保辦發(fā)〔2021〕25號(hào)）中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告指出的關(guān)于云南省在大氣污染防治方面盲目樂觀，部分區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)下降的問題，已按要求整改，并組織開展了自查自驗(yàn)，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、基本情況
督察報(bào)告指出：云南省在大氣污染防治方面盲目樂觀，建筑
施工揚(yáng)塵管控寬松、秸稈焚燒控制不力、餐飲油煙治理不全面等問題突出，近年來部分區(qū)域尤其是西雙版納州等環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)下降。
牽頭單位：市執(zhí)法局
責(zé)任單位：市工信局、市公安局、保山市生態(tài)環(huán)境局騰沖分局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、人民政府（辦事處）
督辦領(lǐng)導(dǎo)：李彬仁 副市長(zhǎng)
整改目標(biāo)：馳而不息打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，完成省下達(dá)騰沖市的大氣環(huán)境約束性指標(biāo)，持續(xù)保持環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良。
整改時(shí)限：2022年底
整改措施：
1．認(rèn)真落實(shí)《中共騰沖市委辦 騰沖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<騰沖市市級(jí)有關(guān)部門和單位生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單>的通知》（騰辦發(fā)〔2021〕34 號(hào)）要求，認(rèn)清大氣污染防治工作面臨的形勢(shì)，扛牢生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，從“兩個(gè)維護(hù)”的高度抓好大氣污染防治工作，打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)保持環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良。
2．市執(zhí)法局持續(xù)強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)管控工作，壓實(shí)建設(shè)單位責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理“六個(gè)百分百”措施，堅(jiān)持對(duì)安全文明施工措施不到位的項(xiàng)目嚴(yán)肅查處，督促施工企業(yè)提高文明施工管理水平。
3．市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局推廣秸稈青貯、黃貯利用技術(shù)，以規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn)，推廣玉米、水稻等秸稈青貯、氨化、壓塊飼料加工等措施，提高飼料化利用率，加大秸稈還田技術(shù)推廣力度，提高秸稈肥料化利用率，積極培育秸稈收儲(chǔ)市場(chǎng)，鼓勵(lì)秸稈企業(yè)建立秸稈收儲(chǔ)網(wǎng)點(diǎn)，提高秸稈燃料化、基料化利用率。從2021年起，秸稈綜合利用率逐年提高。
4．市執(zhí)法局建立餐飲油煙污染治理的常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，對(duì)未安裝油煙凈化設(shè)施的，責(zé)令停業(yè)整頓，限期安裝，對(duì)排放不達(dá)標(biāo)的，責(zé)令停業(yè)整頓，限期清洗或更換達(dá)標(biāo)的油煙凈化設(shè)施。
二、大氣污染綜合治理措施落實(shí)情況
（一）提高站位明確分工
中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告指出云南省在大氣污染防治方面盲目樂觀，部分區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)下降的問題后，騰沖市高度重視，市委市政府立即組織召開會(huì)議認(rèn)真研究整改措施，制定了《騰沖市人民政府辦公室關(guān)于做好2022年春夏季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)工作的通知》和《騰沖市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（騰政辦發(fā)〔2022〕26 號(hào)），召開部門聯(lián)席會(huì)，明確部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)整改措施，確保問題整改有序推進(jìn)，全面完成問題整改工作目標(biāo)任務(wù)。全面認(rèn)清大氣污染防治工作面臨的形勢(shì)，扛牢生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，從“兩個(gè)維護(hù)”的高度抓好大氣污染防治工作，打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)保持環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良。
（二）加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合管控
1．加強(qiáng)施工揚(yáng)塵精細(xì)化管控。
開展的主要工作：市綜合執(zhí)法局、住建局牽頭嚴(yán)格督促城市建筑施工工地依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《云南省大氣污染防治條例》、《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ146—2013）要求，嚴(yán)格執(zhí)行“六個(gè)百分之百”（施工工地周邊100%圍擋、物料堆放100%覆蓋、出入車輛100%沖洗、施工現(xiàn)場(chǎng)地面 100%硬化、拆遷工地100%濕法作業(yè)、渣土車輛100%密閉運(yùn)輸）。2022年以來，共計(jì)開展施工工地?fù)P塵治理245次，檢查施工工地32家。召集建筑施工企業(yè)召開揚(yáng)塵治理工作推進(jìn)會(huì)，要求各施工工地編制公示牌，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行建筑施工工地“六個(gè)百分之百”。截至目前，企業(yè)編制重污染天氣應(yīng)急減排措施“一廠（場(chǎng)）一策”實(shí)施方案11家，建筑工地編制重污染天氣應(yīng)急減排措施“一廠（場(chǎng)）一策”公示牌28個(gè)。
2．強(qiáng)化大型煤堆、料堆監(jiān)管
開展的主要工作：保山市生態(tài)環(huán)境局騰沖分局牽頭，要求易產(chǎn)生揚(yáng)塵的露天堆場(chǎng)和貨場(chǎng)等裸露場(chǎng)地采取防塵網(wǎng)等覆蓋、綠化或固化等揚(yáng)塵防治措施，共檢查物料堆存企業(yè)7家，檢查發(fā)現(xiàn)問題，要求企業(yè)立行立改。
3．強(qiáng)化城市道路揚(yáng)塵整治。
開展的主要工作：市綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)城市道路清掃和灑水，提高機(jī)械化清掃率。加大城市外環(huán)路、城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重要路段沖洗保潔力度。在城市重點(diǎn)區(qū)域、主要道路增加灑水、霧炮車噴霧頻次，必要時(shí)可根據(jù)實(shí)際情況增加灑水頻次，最大限度減輕環(huán)境空氣污染，機(jī)械清掃率達(dá)80％。2022年1-10月，開展城市道路機(jī)械清掃2829次，灑水降塵1315次，霧炮車噴霧降塵409次。
（三）強(qiáng)化移動(dòng)源排放管控
開展的主要工作：一是強(qiáng)化監(jiān)督，提高意識(shí)。根據(jù)《云南省環(huán)境污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)云南省柴油貨車遠(yuǎn)程排放監(jiān)控車載終端安裝管理工作方案的通知》（云污防字〔2022〕19號(hào)）要求，有序開展柴油貨車安裝遠(yuǎn)程排放監(jiān)控車載終端（OBD）工作，召開了騰沖市柴油貨車遠(yuǎn)程排放監(jiān)控車載終端（OBD）安裝工作推進(jìn)會(huì)，目前，共安裝700余輛柴油車。二是嚴(yán)格執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)。所有新購(gòu)置及轉(zhuǎn)入機(jī)動(dòng)車必須符合國(guó)家第四階段機(jī)動(dòng)車排氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)屬于黃標(biāo)車的重、中型、輕型普通柴油貨車，我市交警部門不再辦理黃標(biāo)車機(jī)動(dòng)車轉(zhuǎn)移登記、變更登記等業(yè)務(wù)，機(jī)動(dòng)車檢測(cè)機(jī)關(guān)停止黃標(biāo)車檢驗(yàn)工作，引導(dǎo)該類車輛盡快自行辦理報(bào)廢手續(xù)。
（四）強(qiáng)化秸稈禁燒管控
開展的主要工作：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)單位嚴(yán)格落實(shí)，推進(jìn)“人防”“技防”相結(jié)合，綜合運(yùn)用衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控、無(wú)人機(jī)等手段。自2022年2月起，開展秸稈禁燒專項(xiàng)巡查，重點(diǎn)緊盯極易焚燒秸稈的收工時(shí)、上半夜、下雨前和播種前4 個(gè)時(shí)段，加強(qiáng)田間地頭巡邏檢查，建好臺(tái)賬。加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理，杜絕枯枝、落葉和垃圾等露天焚燒行為發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）加大巡查力度，通過十戶聯(lián)組群發(fā)放公告、巡查巡邏等方式宣傳嚴(yán)禁露天焚燒秸稈，嚴(yán)禁在交通干線兩側(cè)、田間地頭、渠邊樹旁堆放秸稈，嚴(yán)禁將秸稈拋置于河道、溝渠及水庫(kù)塘壩等水體中。并利用小廣播、公眾號(hào)等做好宣傳動(dòng)員工作，完善村規(guī)民約，提高群眾環(huán)保意識(shí)。實(shí)施秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化、燃料化技術(shù)，提高秸稈綜合利用率。
（五）加強(qiáng)露天燒烤、餐飲油煙管控
開展的主要工作：保山市生態(tài)環(huán)境局騰沖分局、騰沖市綜合執(zhí)法局、騰沖市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，相關(guān)責(zé)任單位積極配合落實(shí)露天燒烤、餐飲油煙管控治理工作，加強(qiáng)重點(diǎn)管控區(qū)域內(nèi)露天燒烤、餐飲油煙治理的巡查檢查，重點(diǎn)管控區(qū)域內(nèi)全面禁止露天燒烤。加強(qiáng)餐飲油煙治理，督促排放油煙的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者安裝油煙凈化設(shè)施并保持其正常運(yùn)行，使油煙達(dá)標(biāo)排放，并定期對(duì)油煙凈化處理裝置進(jìn)行清洗維護(hù)并保存好記錄備查。建立餐飲油煙污染治理的常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，對(duì)未安裝油煙凈化設(shè)施的，責(zé)令停業(yè)整頓,限期安裝，對(duì)排放不達(dá)標(biāo)的，責(zé)令停業(yè)整頓，限期清洗或更換達(dá)標(biāo)的油煙凈化設(shè)施。截至目前，各部門聯(lián)合進(jìn)行餐飲油煙污染治理專項(xiàng)行動(dòng)共計(jì)500余家/次。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)餐廚廢棄物監(jiān)管工作，管好餐廚垃圾流向，做好餐廚廢棄物處置臺(tái)賬。
（六）加大對(duì)煙花爆竹燃放管控力度
開展的主要工作：騰沖市公安局、騰沖市商務(wù)局、騰沖市應(yīng)急管理局、騰沖市綜合執(zhí)法局等相關(guān)單位做好春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)、國(guó)慶節(jié)期間煙花爆竹管控，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的專項(xiàng)巡查，重點(diǎn)緊盯煙花爆竹的儲(chǔ)存、銷售、燃放三個(gè)環(huán)節(jié)，避免燃放煙花爆竹對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量的影響。
（七）加強(qiáng)空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)
開展的主要工作：一是建立信息共享機(jī)制。保山市生態(tài)環(huán)境局騰沖分局、騰沖市氣象局聯(lián)合建立信息共享機(jī)制，提供實(shí)時(shí)氣象要素監(jiān)測(cè)、氣象災(zāi)害預(yù)警、預(yù)報(bào)信息。二是上下聯(lián)動(dòng)，提高效率。保山市生態(tài)環(huán)境局騰沖分局實(shí)時(shí)關(guān)注轄區(qū)內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量，會(huì)同市生態(tài)環(huán)境局、騰沖生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站及時(shí)分析研判轄區(qū)內(nèi)空氣質(zhì)量變化趨勢(shì)，建立污染天氣預(yù)警等級(jí)應(yīng)對(duì)預(yù)案，加大城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警。
三、環(huán)境空氣質(zhì)量狀況
城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率指標(biāo)：2022年1—10月，騰沖市中心城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率為100%，較上年同期99.7%提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。全市環(huán)境空氣質(zhì)量均達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）二級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)。其中監(jiān)測(cè)的6個(gè)主要指標(biāo)，除二氧化硫（SO2）與去年同期相比持平外，其余5個(gè)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)不同程度下降的良好成效，具體為：
細(xì)顆粒物（PM2.5）指標(biāo)：2022年1—10月，騰沖市中心城區(qū)城市細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度平均值為13微克/立方米，與上年同期平均值18微克/立方米相比下降27.8%。
細(xì)顆粒物（PM10）指標(biāo)：2022年1—10月，騰沖市中心城區(qū)城市細(xì)顆粒物（PM10）濃度平均值為24微克/立方米，與上年同期平均值32微克/立方米相比下降25%。
二氧化硫（SO2）指標(biāo)：2022年1—10月，騰沖市中心城區(qū)二氧化硫（SO2）濃度平均值為5微克/立方米，與上年同期平均值5微克/立方米相比持平。
二氧化氮（NO2）指標(biāo)：2022年1—10月，騰沖市中心城區(qū)二氧化氮（NO2）濃度平均值為6微克/立方米，與上年同期平均值8微克/立方米相比下降25%。
一氧化碳（CO）：2022年1—10月，騰沖市中心城區(qū)一氧化氮（CO）濃度平均值為0.6微克/立方米，與上年同期平均值0.7微克/立方米相比下降14.3%。
臭氧（O3）指標(biāo)：2022年1—10月，騰沖市中心城區(qū)臭氧（O3）濃度平均值為76微克/立方米，與上年同期平均值79微克/立方米相比下降3.8%。
四、驗(yàn)收情況
2022年11月9日騰沖市城市管理綜合行政執(zhí)法局牽頭，組織保山市生態(tài)環(huán)境局騰沖分局、工信局、公安局、住建局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局，騰越街道、西源街道進(jìn)行自查自驗(yàn)，并對(duì)1個(gè)施工工地進(jìn)行揚(yáng)塵抽檢、對(duì)1個(gè)餐館進(jìn)行餐飲油煙污染現(xiàn)場(chǎng)抽檢、對(duì)1個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行秸稈綜合利用抽檢。參加抽檢單位均同意通過驗(yàn)收。同時(shí)，邀請(qǐng)20名群眾代表參加滿意度測(cè)評(píng)工作，滿意度達(dá)到100%。
五、下一步工作
（一）提高政治站位。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的意識(shí)，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，進(jìn)一步落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。
（二）強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控。加大聯(lián)合執(zhí)法督查和專項(xiàng)執(zhí)法檢查力度。各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合，加快大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。
（三）加強(qiáng)分析研判。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于大氣污染防治工作的各項(xiàng)安排部署，進(jìn)一步突出重點(diǎn)、狠抓關(guān)鍵，以堅(jiān)定的決心和超常的舉措，把各項(xiàng)要求落實(shí)到位，推進(jìn)大氣污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)取得實(shí)效，確保如期完成上級(jí)下達(dá)的生態(tài)環(huán)境約束性指標(biāo)任務(wù)。
（四）深入宣傳引導(dǎo)。廣泛動(dòng)員，開展多種形式的環(huán)保宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，形成統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、上下協(xié)調(diào)、齊抓共管的大環(huán)保格局。
騰沖市人民政府
2022年11月9日
