| 索引號(hào) | 01526030-7/20240111-00001 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 騰沖市財(cái)政局 |
| 公開(kāi)目錄 | 政府集中采購(gòu) | 發(fā)布日期 | 2023-12-08 14:44:52 |
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各政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)部署及政府采購(gòu)領(lǐng)域“整頓市場(chǎng)秩序、建設(shè)法規(guī)體系、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”行動(dòng)方案有關(guān)要求，根據(jù)《云南省財(cái)政廳 云南省公安廳 云南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于開(kāi)展 2023 年全省政府采購(gòu)領(lǐng)域“四類(lèi)”違法違規(guī)行為專(zhuān)項(xiàng)整治工作的通知》（云財(cái)采〔2023〕13 號(hào)）、《保山市財(cái)政局 保山市公安局 保山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于開(kāi)展 2023 年全省政府采購(gòu)領(lǐng)域“四類(lèi)”違法違規(guī)行為專(zhuān)項(xiàng)整治工作的通知》（保財(cái)采〔2023〕30號(hào)）統(tǒng)一部署，市財(cái)政局、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局將組織開(kāi)展 2023 年政府采購(gòu)領(lǐng)域“四類(lèi)”違法違規(guī)行為專(zhuān)項(xiàng)整治工作。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、整治重點(diǎn)
依據(jù)政府采購(gòu)法律法規(guī)，聚焦當(dāng)前政府采購(gòu)領(lǐng)域反映突出的采購(gòu)人設(shè)置差別歧視條款、代理機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)、供應(yīng)商提供虛假材料、供應(yīng)商圍標(biāo)串標(biāo)等“四類(lèi)”違法違規(guī)行為開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。重點(diǎn)整治內(nèi)容參照財(cái)政部《2023 年政府采購(gòu)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作指引》（詳見(jiàn)附件 2）。
二、工作原則
（一）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。聚焦當(dāng)前政府采購(gòu)領(lǐng)域存在的“四類(lèi)”突出問(wèn)題，明確專(zhuān)項(xiàng)整治工作重點(diǎn)，堅(jiān)決糾正違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，做到“零容忍”，曝光典型案例，形成有效震懾，做到以整治促提升。
（二）堅(jiān)持協(xié)同共治。加強(qiáng)全市政府采購(gòu)監(jiān)管的系統(tǒng)性、協(xié)同性，綜合運(yùn)用行業(yè)監(jiān)管、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)監(jiān)督等多種方式，推進(jìn)跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，暢通投訴舉報(bào)渠道，多措并舉，形成監(jiān)管合力。
（三）堅(jiān)持標(biāo)本兼治。堅(jiān)持“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”相結(jié)合，既要立足當(dāng)前，集中解決突出問(wèn)題，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，有針對(duì)性地堵塞漏洞、完善制度，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，逐步完善行業(yè)治理，全面提升全市政府采購(gòu)監(jiān)管能力和治理水平。
三、職責(zé)分工
市財(cái)政局會(huì)同市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭組織全市專(zhuān)項(xiàng)整治工作，建立部門(mén)協(xié)同工作機(jī)制。其中，財(cái)政部門(mén)按照《2023 年政府采購(gòu)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作指引》負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)政府采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)展重點(diǎn)檢查，編制工作底稿，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)、提煉典型案例、上報(bào)工作信息，檢查中發(fā)現(xiàn)的虛假檢測(cè)認(rèn)證報(bào)告線(xiàn)索移送市場(chǎng)監(jiān)管局，情況屬實(shí)的，財(cái)政部門(mén)依法作出處罰；對(duì)供應(yīng)商串通投標(biāo)，涉嫌構(gòu)成犯罪的案件移交公安部門(mén)處理，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)依法不需要追究刑事責(zé)任或免予刑事處罰，但應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，由財(cái)政部門(mén)依法作出處罰。
四、工作安排
市財(cái)政、公安、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌開(kāi)展本區(qū)域相關(guān)工作。
（一）統(tǒng)一抽取，下發(fā)名單（2023 年 12 月 10 日前完成）。根據(jù)省財(cái)政廳通知要求，結(jié)合工作實(shí)際，由保山市財(cái)政局統(tǒng)一選取采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)作為檢查對(duì)象（含政府采購(gòu)和出讓中心），每家代理機(jī)構(gòu)選取 2022 年 1 月 1 日以來(lái)代理的政府采購(gòu)項(xiàng)目，原則上不少于 5 個(gè)，隨機(jī)抽取的檢查對(duì)象（詳見(jiàn)附件 1）。騰沖市財(cái)政局可結(jié)合新收到或正在處理的投訴舉報(bào)案件中涉及“四類(lèi)”違法違規(guī)行為線(xiàn)索，另行增加檢查對(duì)象。
（二）下發(fā)通知，開(kāi)展自查（2023 年 12 月 20 日前完成）。市財(cái)政局根據(jù)檢查對(duì)象名單分別向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)送達(dá)書(shū)面檢查通知。相關(guān)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)通知要求進(jìn)行自查，重點(diǎn)包括是否存在采購(gòu)文件設(shè)置差別歧視條款、違規(guī)收費(fèi)或逾期不退還保證金、供應(yīng)商提供虛假材料、供應(yīng)商圍標(biāo)串標(biāo)等問(wèn)題，并整理被抽檢采購(gòu)項(xiàng)目的文件、數(shù)據(jù)和材料，形成自查報(bào)告一并報(bào)市財(cái)政局。
（三）書(shū)面審查，初步梳理（2023 年 12 月 31 日前完成）。市財(cái)政局按照工作指引對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提交的政府采購(gòu)項(xiàng)目資料和自查報(bào)告進(jìn)行書(shū)面審查，初步梳理采購(gòu)項(xiàng)目存在的“四類(lèi)”違法違規(guī)問(wèn)題，按照財(cái)政部統(tǒng)一格式編制工作底稿。
（四）現(xiàn)場(chǎng)檢查，重點(diǎn)核實(shí)（2024 年 1 月 31 日前完成）。結(jié)合書(shū)面審查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，保山市財(cái)政局、騰沖市財(cái)政局進(jìn)一步對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，調(diào)閱評(píng)審錄音錄像、發(fā)票、收款憑證、匯款憑證、轉(zhuǎn)賬記錄等資料，詢(xún)問(wèn)相關(guān)人員，與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)做好充分溝通，由采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)簽字蓋章確認(rèn)工作底稿。
（五）處理處罰，提煉典型（2024 年 4 月 30 日前完成）。市財(cái)政部門(mén)會(huì)同同級(jí)公安部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商的違法犯罪線(xiàn)索進(jìn)行延伸檢查，核實(shí)相關(guān)情況，依職權(quán)對(duì)違法違規(guī)行為作處理處罰，在云南省政府采購(gòu)網(wǎng)主動(dòng)公開(kāi)處理處罰信息，曝光典型案例，形成有效震懾。騰沖市財(cái)政局處理處罰信息和典型案例于 2024 年 4 月 30 日前上報(bào)保山市財(cái)政局。
（六）匯總報(bào)告，總結(jié)上報(bào)（2024 年 5 月 31 日前完成）。市財(cái)政局及時(shí)總結(jié)典型案例和先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題及不足，探索建立長(zhǎng)效治理機(jī)制，形成本地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治工作報(bào)告。相關(guān)報(bào)告抄送同級(jí)公安部門(mén)和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)。財(cái)政部門(mén)工作報(bào)告于 5 月 31 日前上報(bào)保山市財(cái)政局。
五、工作要求
（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。市財(cái)政部門(mén)、公安部門(mén)和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要充分認(rèn)清開(kāi)展此次專(zhuān)項(xiàng)整治工作的重要意義，提高政治站位，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立長(zhǎng)效工作協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)和要求，統(tǒng)籌推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
（二）壓實(shí)工作責(zé)任。市財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)與公安部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，形成監(jiān)管合力。切實(shí)發(fā)揮各自職能職責(zé)，壓實(shí)工作責(zé)任，確保各項(xiàng)任務(wù)落具落細(xì)。
（三）加強(qiáng)信息報(bào)送。專(zhuān)項(xiàng)整治工作開(kāi)展過(guò)程中，騰沖市財(cái)政局于每月13日及27日前將有關(guān)整治工作進(jìn)展、典型案例和遇到的新問(wèn)題、新情況通過(guò)電子郵件上報(bào)保山市財(cái)政局。專(zhuān)項(xiàng)工作結(jié)束時(shí)，市財(cái)政部門(mén)報(bào)送的四類(lèi)違法行為典型案例每類(lèi)型不少于 1 個(gè)，其他好的經(jīng)驗(yàn)做法或探索建立的長(zhǎng)效治理機(jī)制可以形成典型案例另行報(bào)送。保山市財(cái)政局將把各縣（市、區(qū)）專(zhuān)項(xiàng)整治工作完成情況、典型案例和總結(jié)報(bào)送情況納入政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)工作年度考核的考量因素。
附件：1.騰沖市2023政府采購(gòu)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治代理機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目選取表（表一至表二）
2.2023年政府采購(gòu)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作指引
騰沖市財(cái)政局
2023年12月8日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
（聯(lián)系方式： 市財(cái)政局 尹以劍 5166222
市公安局 張 通 5162857
市市場(chǎng)監(jiān)管局 黃婭金 5181151）
