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2018年以來，全市上下以黨的十九大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央和省市的決策部署，按照新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，認(rèn)真落實(shí)國家和省市穩(wěn)增長各項(xiàng)決策部署，突出緊扣工作目標(biāo)任務(wù)，及早謀劃部署，全面壓實(shí)各級責(zé)任，強(qiáng)化穩(wěn)增長政策性供給，補(bǔ)齊短板、攻堅克難、精準(zhǔn)發(fā)力，有力促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，首季實(shí)現(xiàn)“開門紅”。

一季度，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值43.19億元，增長11%，比計劃目標(biāo)（10%）高1個百分點(diǎn)，比去年同期（10.1%）提高0.9個百分點(diǎn)，比全市(10.9%)高0.1個百分點(diǎn)，比全省(9.3%)高1.7個百分點(diǎn)，比全國（6.8%）高4.2個百分點(diǎn)。第一產(chǎn)業(yè)增加值7.23億元、增長5.3%，對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率為7.1%、拉動經(jīng)濟(jì)增長0.8個百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)增加值18.79億元、增長15.5%，對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率為63%、拉動經(jīng)濟(jì)增長6.9個百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)增加值17.18億元、增長8.2%，對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率為29.9%、拉動經(jīng)濟(jì)增長3.3個百分點(diǎn)。其中工業(yè)增加值11.36億元、增長13.3%，對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率為35.5%、拉動經(jīng)濟(jì)增長3.9個百分點(diǎn)；建筑業(yè)增加值7.45億元、增長19.8%，對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率為27.6%、拉動經(jīng)濟(jì)增長3個百分點(diǎn)，工業(yè)和建筑業(yè)成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的主力軍。

一、全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面增長 

（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展

實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值120706萬元，增長5.3%，其中：種植業(yè)產(chǎn)值為32036萬元，增長3.9%；林業(yè)產(chǎn)值為28369萬元，增長5.8%；畜牧業(yè)產(chǎn)值為54626萬元，增長5.8%；漁業(yè)產(chǎn)值為4525萬元，增長7.8%；農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值1150萬元， 增長2.5%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值72842萬元，增長5.3%。實(shí)現(xiàn)肉類總產(chǎn)30628噸，增長3.7%，肥豬出欄31.5萬頭,增長1.7%，禽蛋產(chǎn)量1106噸，增長19.1%，牛奶產(chǎn)量1439噸，減1.1%。

（二）工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展提速

完成工業(yè)總產(chǎn)值546528萬元、增長14.7%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值113603萬元、增長13.3%，同比提高1.2個百分點(diǎn)。其中規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值320415萬元，占工業(yè)總產(chǎn)值的59%，增長13.8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值102724萬元，增長14.1%。

（三）固定資產(chǎn)投資增速加快

完成固定資產(chǎn)投資總額352699萬元，增長28.8%，增速同比提高14.3個百分點(diǎn)。其中房地產(chǎn)投資占總投資的20%，增長47%，同比提高16.3個百分點(diǎn)。

(四）財政收支持續(xù)增長

實(shí)現(xiàn)財政總收入66920萬元，增長51.1%，其中公共財政預(yù)算收入37020萬元，增長25.5%；公共財政預(yù)算支出125450萬元，增長31.5%。

（五）城鄉(xiāng)消費(fèi)品市場開局平穩(wěn)

實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額83951.8萬元，增長12.3%。其中城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)58741.4萬元、增長13.3%，鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)25210.4萬元、9.9%。

（六）邊貿(mào)形勢平穩(wěn)

實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額9383.7萬美元，增長42%。其中，進(jìn)口6966.8萬美元，增長60.5%；出口2416.9萬美元，增長6.5%。

（七）金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健運(yùn)行

3月末，金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額291.4億元，增長10.9%，其中住戶存款余額190億元，增長11.5%；金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額200億元，增長13.9%。

（八）旅游事業(yè)平穩(wěn)發(fā)展

一季度共接待游客361.2萬人次，增長15.9%，完成旅游總收入32.2億元，增長22.7%；景區(qū)景點(diǎn)門票收入3601萬元，下降0.1%。全市星級飯店累計平均床位出租率57.3%，同比上升7.6個百分點(diǎn)；非星級飯店累計平均床位出租率41.7%，同比回落2個百分點(diǎn)。騰沖機(jī)場累計起降航班3266架次，同比增24.3%，運(yùn)送旅客36.24萬人次，同比增27%，累計客座率80%，同比回落1個百分點(diǎn)。

（九）城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，市場物價穩(wěn)定

一季度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8122元、增長8.1%，農(nóng)村居民人均可支配收入3150元、增長9%；居民消費(fèi)價格同比上漲0.4%，商品零售價格同比上漲1.1%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格同比上漲0.4%。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的困難和問題

一季度，騰沖經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢，但同時也要看到，影響全市經(jīng)濟(jì)增長的不穩(wěn)定、不確定因素仍然存在，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中還面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)。

（一）農(nóng)業(yè)增速低，支撐有限

農(nóng)林牧漁業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是全市經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在全市經(jīng)濟(jì)中占有較高的比重。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式單一，生產(chǎn)投入大，抗風(fēng)險能力較弱。全市農(nóng)產(chǎn)品雖然產(chǎn)量大，但大多以初級產(chǎn)品為主，龍頭企業(yè)帶動作用不明顯，缺乏深加工，沒有自己的品牌，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品附加值較低，由于農(nóng)林牧漁業(yè)的自身特點(diǎn)導(dǎo)致不能有較快的增長，進(jìn)而對全市經(jīng)濟(jì)增長的拉動力度相對較弱。

（二）工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，持續(xù)增長后勁乏力

我市有52戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，其中有5戶工藝美術(shù)制造品企業(yè)，合計產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值51%，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、集中度高，工業(yè)生產(chǎn)過度依賴行業(yè)，結(jié)構(gòu)極為不合理，抗風(fēng)險能力差。其次是新增動能支撐不力，竣工投產(chǎn)的工業(yè)項(xiàng)目少、產(chǎn)值低，新增產(chǎn)量有限。2017年，全市僅新升規(guī)4戶企業(yè)，產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重較低，對規(guī)上工業(yè)增長的貢獻(xiàn)較低。這一狀況在短期內(nèi)難以發(fā)生大的變化，對經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長將帶來不利影響。從企業(yè)效益看，一季度有9戶企業(yè)虧損，虧損面17.3%，企業(yè)利潤總額減2.6%，企業(yè)經(jīng)營狀況不容樂觀。

（三）固定資產(chǎn)投資高速增長的壓力較大

一是在庫項(xiàng)目147個，同比減少11.4%，且新開工的大項(xiàng)目偏少，持續(xù)增長后勁不足；二是投資制度改革不斷深化，加大了入庫項(xiàng)目的審核力度，規(guī)范了項(xiàng)目入庫申報，對新項(xiàng)目備案資料要求更為嚴(yán)格，入庫難度加大，集中表現(xiàn)是要件不齊，無法入庫；三是因投資制度改革，500－5000萬元項(xiàng)目全部實(shí)行財務(wù)支出法上報，項(xiàng)目業(yè)主提供付款憑證和其它票據(jù)困難。一季度500—5000萬元以下項(xiàng)目投資完成額僅占總量的6.7%左右，投資增速主要是5000萬元以上大項(xiàng)目支撐，后期若沒有后續(xù)大型項(xiàng)目開工跟進(jìn)，則完成年度投資目標(biāo)任務(wù)困難加大。 

 (四) 財稅持續(xù)增收困難，收支平衡難度較大

一是我市財源基礎(chǔ)不夠牢固，支撐財政收入的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)稅源并不突出，稅源結(jié)構(gòu)單一，無新增稅源支撐，增長乏力；二是我市財政收入增長后勁不足；三是收支矛盾突出。隨著城市規(guī)劃發(fā)展，我市的社會管理事務(wù)也越來越多，支出也隨之增大，我市公共財政預(yù)算收入總量小，造成財政支出壓力增大，收支失衡。

三、下一步工作建議

今年一季度，雖然全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在一些問題，但也要看到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的積極變化，要增強(qiáng)信心，積極應(yīng)對影響經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的諸多困難，采取有效措施，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。

一是抓產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)短板。補(bǔ)好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行短板，全力穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，深挖服務(wù)業(yè)和消費(fèi)增長潛力，抓好財稅金融工作，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。

二是抓好投資項(xiàng)目。重點(diǎn)是加大招商引資力度，積極爭取一批對當(dāng)前有拉動、對長遠(yuǎn)有支撐的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落地和實(shí)施。著力改善投資環(huán)境，引導(dǎo)民間資本積極參與重大項(xiàng)目建設(shè)。集中力量抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的開竣工管理、要素保障、協(xié)調(diào)調(diào)度等，確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，確保建設(shè)進(jìn)度，力爭更多項(xiàng)目投產(chǎn)，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行后勁更足。

三是抓好監(jiān)測。一是早部署、早安排、早落實(shí)，對標(biāo)對表，掛圖指揮、掛圖作戰(zhàn)、掛圖監(jiān)測，確保工作措施和解決問題到位；二是注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，逐月抓進(jìn)度，逐項(xiàng)抓落實(shí)，切實(shí)把責(zé)任落實(shí)到部門、到具體項(xiàng)目；三是針對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新問題、新情況和新變化，加強(qiáng)調(diào)查研究，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)有序。

四是狠抓責(zé)任落實(shí)。圍繞全年發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)督查確保任務(wù)完成。認(rèn)真細(xì)化年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，定任務(wù)、定要求、定領(lǐng)導(dǎo)、定部門、定時限，逐月、逐季推進(jìn)，加強(qiáng)工作督查、跟蹤問效，已經(jīng)落實(shí)的查效果，正在落實(shí)的查進(jìn)度，沒有落實(shí)的查原因。通過強(qiáng)有力的過程督查，確保年度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(審簽：韓啟留     擬稿：王金波)