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2021年，騰沖市認真貫徹落實中央和省市的安排和部署，堅持“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進”的總基調(diào)，把推進項目建設(shè)和增加有效投資作為當(dāng)前對沖疫情影響、穩(wěn)增長穩(wěn)經(jīng)濟最直接最有力的抓手，全力以赴抓好落實，固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長。

一、固定資產(chǎn)投資運行的基本情況

2021年，騰沖市固定資產(chǎn)投資同比增長10.2%，其中，一般項目同比增長20.6%，絕對量占總投資比重為68.7%；房地產(chǎn)項目投資同比下降7.3%，絕對量占總投資比重為31.3%。

從產(chǎn)業(yè)看：第一產(chǎn)業(yè)投資同比增長437.1%，占投資比重為9.0%；第二產(chǎn)業(yè)投資同比增長14.6%，占投資比重為11.2%；第三產(chǎn)業(yè)投資同比增長0.7%，占投資比重為79.8%。

從結(jié)構(gòu)看：建筑安裝工程投資同比增長12.3%，占總投資比重為90.7%；設(shè)備工器具購置投資同比增長97.6%，占總投資比重為3.1%；其他費用投資下降26.3%，占總投資比重為6.2%。

從重點行業(yè)看：農(nóng)林牧漁業(yè)投資同比增長437.1%；工業(yè)投資同比增長14.6%；房地產(chǎn)開發(fā)投資同比下降7.3%；交通投資下降19.7%；水利（水利管理）投資同比增長95.3%；教育投資同比下降65.9%；衛(wèi)生投資同比增長88.3%；生態(tài)保護投資同比增長932.2%；數(shù)字經(jīng)濟投資同比增長246.0%；旅游業(yè)投資同比增長13.3%；“三張牌”固定資產(chǎn)投資同比下降4.2%。

從經(jīng)濟類型看：國有經(jīng)濟投資同比下降2.9%，占投資比重為58.2%；非國有經(jīng)濟投資同比增長36.6%，占投資比重為41.8%。

從資金情況看：本年實際到位資金200.1億元，增長5.1%；國家預(yù)算資金11.5億元，下降44.2%；各項應(yīng)付款合計158.4億元，增長13.6%。

從建設(shè)性質(zhì)看：全市新增入庫項目212個，較2020年148個增加64個，增長43.2%。其中5000萬元以上52個，投資總額242.3億元；500-5000萬元項目150個，投資總額43.4億元；房產(chǎn)項目10個，投資總額77億元。

二、固定資產(chǎn)投資運行存在的問題

（一）缺乏重大項目支撐，投資持續(xù)高速增長乏力。自騰猴、騰隴高速路和機場一級路建設(shè)完成后，全市投資缺乏大項目支撐。結(jié)轉(zhuǎn)后億元以上項目101個，但部分項目受土地政策和融資調(diào)控的影響，工程進度緩慢，項目處于停工半停工狀態(tài)。

(二）重點行業(yè)發(fā)展不均，投資結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。農(nóng)林牧漁業(yè)投資高速增長，同比增長437.1%，主要得益于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略投資擴大。騰沖市肉牛產(chǎn)業(yè)扶貧項目、“一縣一業(yè)”示范創(chuàng)建項目、騰沖龍江流域肉牛產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧開發(fā)項目、鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)振興建設(shè)項目、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目、林業(yè)種植項目對鄉(xiāng)村振興起到了有力的促進作用。工業(yè)投資仍相對薄弱。全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長14.6%，比去年下降28.3個百分點，占全市固定資產(chǎn)投資比重11.2%，比上年下降3.7個百分點。工業(yè)投資中，采礦業(yè)投資同比增長100%；制造業(yè)投資同比增長9.7%；電力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)投資同比下降36.2%。電力投資大幅下降，制約了全市工業(yè)投資持續(xù)穩(wěn)定增長。

（三） 投資發(fā)展謀劃不足，投資增長持續(xù)穩(wěn)定乏力。受土地、資金等要素保障的影響，產(chǎn)業(yè)投資、民間投資、重大招商引資項目落地緩慢，短時間內(nèi)難以形成有效投資，投資增長過度依賴國有控股投資。部分行業(yè)謀劃項目的前瞻性不夠，導(dǎo)致投資增長缺乏持續(xù)性，有重大項目在建時就出現(xiàn)高速增長，重大項目投產(chǎn)后就大幅下滑，投資穩(wěn)增長風(fēng)險較大。

三、促進全市固定資產(chǎn)投資穩(wěn)增長的幾點建議

（一）挖掘存量，推進續(xù)建項目加快投資進度。責(zé)任單位要主動介入、上門服務(wù)，深入項目建設(shè)現(xiàn)場，了解項目推進情況，分門別類找準(zhǔn)企業(yè)發(fā)展的“痛點”“堵點”“難點”，因時因地因策為企業(yè)疏困解難，及時協(xié)調(diào)解決項目推進中的困難問題，合力推動項目建設(shè)，倒逼重點建設(shè)項目早落地、早建設(shè)。

（二）擴大增量，充分發(fā)揮新項目對投資的拉動作用。著眼擴大發(fā)展優(yōu)勢和補足存在短板，用足國家政策，用好本地資源，加強項目謀劃和推進工作。著重謀劃推進有利于提升經(jīng)濟發(fā)展后勁的產(chǎn)業(yè)升級項目，特別是做大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項目。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的新技術(shù)、新能源項目，補齊民生短板的教育、醫(yī)療項目，充分發(fā)揮新項目對投資和經(jīng)濟的拉動作用。

（三）狠抓招商引資，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。進一步加大招商引資力度，完善招商引資工作機制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加強項目全流程服務(wù)，全力強化要素保障，最大限度地吸引社會資本，拓展民間投資準(zhǔn)入領(lǐng)域，充分激發(fā)民間資本活力和創(chuàng)造力，實現(xiàn)重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)、重點項目招商引資工作的新突破。

（四）加強項目跟蹤，及時申報入庫納統(tǒng)。密切跟蹤全市“十四五”規(guī)劃項目庫，特別是2022年擬開工重點建設(shè)項目前期進展情況，確保實質(zhì)性動工的項目及時入庫納統(tǒng)，牢固樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識，對入庫材料不齊項目及時反饋、及時溝通、及時指導(dǎo)，進一步完善相關(guān)納統(tǒng)手續(xù)，讓新開工項目盡快形成投資增量。

審核：李金楊    擬稿：常枝碩     聯(lián)系電話：5183809