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為規(guī)范騰沖市互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車發(fā)展，提升互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車服務(wù)水平，維護(hù)良好城市秩序，保障各方合法權(quán)益，根據(jù)交通運(yùn)輸部等10部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（交運(yùn)發(fā)〔2017〕109號(hào)）以及云南省交通運(yùn)輸廳等10部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（云交運(yùn)輸〔2023〕13號(hào)）等文件規(guī)定，結(jié)合我市互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車管理工作實(shí)際，市人民政府起草了《騰沖市互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車管理暫行辦法》（征求意見(jiàn)稿），現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)建議。

此次公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)間為2024年3月17日—4月18日。

反饋方式：1.通過(guò)信函方式將書(shū)面意見(jiàn)建議寄送至騰沖市城市管理綜合行政執(zhí)法局；2.通過(guò)電子郵件方式將書(shū)面意見(jiàn)建議發(fā)送至騰沖市城市管理綜合行政執(zhí)法局電子郵箱：[email protected]。

如以單位名義反饋意見(jiàn)建議的請(qǐng)加蓋單位公章。

聯(lián)系地址：騰沖市騰越街道滿邑社區(qū)華園一小區(qū)2號(hào)騰沖市城市管理綜合行政執(zhí)法局，郵編：679100。

聯(lián)系人及電話：王芙蓉  0875—5183994。

騰沖市互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車管理暫行辦法

（征求意見(jiàn)稿）

第一章  總則

第一條 為了規(guī)范騰沖市互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車的發(fā)展，提升互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車服務(wù)水平，維護(hù)良好城市秩序，保障各方合法權(quán)益，根據(jù)交通運(yùn)輸部等10部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（交運(yùn)發(fā)〔2017〕109號(hào)）以及云南省交通運(yùn)輸廳等10部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（云交運(yùn)輸〔2023〕13號(hào)）等文件規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際制定本辦法。

第二條 本辦法所稱互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車，是指依托互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)，由租賃自行車運(yùn)營(yíng)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱運(yùn)營(yíng)企業(yè)）用于經(jīng)營(yíng)目的投放，向用戶提供租賃服務(wù)的自行車（以下簡(jiǎn)稱共享自行車）和電動(dòng)自行車（以下簡(jiǎn)稱共享電動(dòng)自行車）。

第三條 本辦法適用于騰沖市城市建成區(qū)及石頭山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、和順古鎮(zhèn)出入口、熱海景區(qū)出入口、司莫拉景區(qū)出入口的互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營(yíng)服務(wù)管理。

第四條 本市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的管理遵循規(guī)范有序、企業(yè)主責(zé)、服務(wù)為本、多方共治的原則。

第二章  管理職責(zé)

第五條 互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的經(jīng)營(yíng)管理，按照下列規(guī)定實(shí)行分工負(fù)責(zé)：

（一）市城市管理綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)共享電動(dòng)自行車停放秩序的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)共享電動(dòng)自行車企業(yè)信息報(bào)備，建立職能部門間相關(guān)信息通報(bào)機(jī)制、聯(lián)運(yùn)管理，并對(duì)企業(yè)日常工作進(jìn)行指導(dǎo)、對(duì)接、辦理相關(guān)業(yè)務(wù)及考核管理等具體事務(wù)。

（二）市公安局負(fù)責(zé)對(duì)侵占、破壞、盜竊共享電單車等違法行為進(jìn)行查處，負(fù)責(zé)對(duì)違反交通法律法規(guī)行為進(jìn)行處罰，負(fù)責(zé)對(duì)共享電單車網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)和公眾網(wǎng)絡(luò)信息安全進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)共享電動(dòng)自行車實(shí)施上牌管理。

（三）市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車與城市公共交通融合發(fā)展的政策制定和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。促進(jìn)城市公交與網(wǎng)絡(luò)租賃電動(dòng)自行車之間的銜接融合。

（四）市住建局、自然資源局負(fù)責(zé)對(duì)共享電動(dòng)自行車停放點(diǎn)及配套設(shè)施進(jìn)行指導(dǎo)。

（五）保山市生態(tài)環(huán)境局騰沖分局負(fù)責(zé)指導(dǎo)共享電動(dòng)自行車運(yùn)營(yíng)企業(yè)，按照危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理相關(guān)要求，做好廢舊鉛蓄電池的收集、貯存和轉(zhuǎn)移。

（六）市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)做好企業(yè)的登記注冊(cè)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理、產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)價(jià)格監(jiān)管工作。

（七）市發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)給予相關(guān)政策指導(dǎo)。

（八）市文化和旅游局負(fù)責(zé)對(duì)各旅游景點(diǎn)共享電動(dòng)自行車的停車位規(guī)劃及車輛投放工作進(jìn)行指導(dǎo)。

（九）市工業(yè)和科技信息化局根據(jù)其職能職責(zé)對(duì)共享電動(dòng)自行車生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。

（十）市消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)共享電動(dòng)自行車的消防安全綜合監(jiān)管，負(fù)責(zé)實(shí)施共享電動(dòng)自行車火災(zāi)事故救援工作。

（十一）其它相關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車經(jīng)營(yíng)服務(wù)實(shí)施監(jiān)督管理，協(xié)同實(shí)施本辦法。

第六條 本市對(duì)互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車實(shí)施總量控制：

（一）由城市管理綜合行政執(zhí)法局會(huì)同交通運(yùn)輸局、公安局、自然資源局、住建局等部門，根據(jù)城市空間承載能力、停放設(shè)施資源、公共出行需求等情況，合理測(cè)算互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車總量規(guī)模，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。市人民政府根據(jù)測(cè)算結(jié)果，科學(xué)確定互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車的發(fā)展方向及總量控制規(guī)模。

（二）市城市管理綜合行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)根據(jù)總量控制規(guī)模，制定運(yùn)營(yíng)配額投放計(jì)劃，進(jìn)行車輛投放配額管理，并與運(yùn)營(yíng)企業(yè)簽訂投放管理服務(wù)協(xié)議書(shū)。

（三）運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照核定配額和協(xié)議約定規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車車輛的投放和運(yùn)營(yíng)管理。

第七條 運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）在本地有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的固定辦公場(chǎng)所和滿足車輛停放、維護(hù)、充電需要的場(chǎng)所及專職管理人員，每100輛互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車至少配置1名維護(hù)人員。

（二）有健全的組織機(jī)構(gòu)，完善的經(jīng)營(yíng)管理、安全生產(chǎn)、服務(wù)質(zhì)量管理等制度，包括服務(wù)管理、從業(yè)人員管理、車輛維保管理、處理投訴和糾紛等相關(guān)管理機(jī)制。

（三）有完善的運(yùn)營(yíng)企業(yè)信息平臺(tái)，具備對(duì)車輛和運(yùn)維人員實(shí)時(shí)監(jiān)控、定位、統(tǒng)計(jì)、精確查找等功能，運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)可實(shí)時(shí)傳輸至監(jiān)管平臺(tái)。

第八條 運(yùn)營(yíng)企業(yè)在本市投放的車輛應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）技術(shù)性能安全可靠，符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；車身保持整潔干凈，禁止張貼未經(jīng)審批的商業(yè)廣告。

（二）須有車輛衛(wèi)星定位和智能通訊控制模塊的智能鎖，安裝有精準(zhǔn)定位的芯片設(shè)備，具備實(shí)時(shí)定位和精確查找功能。

（三）車輛限載1人，禁止配備兒童座椅、搭人裝備或者安裝其他妨礙道路交通安全的裝置。

（四）共享電動(dòng)自行車企業(yè)須根據(jù)《騰沖市人民政府關(guān)于實(shí)施駕乘電動(dòng)車佩戴安全頭盔管理措施的通告》相關(guān)規(guī)定，本著城市交通安全和騎乘市民人身安全考慮，企業(yè)投放共享電動(dòng)自行車時(shí)，每輛電動(dòng)自行車必須到騰沖市交警大隊(duì)注冊(cè)登記上牌、配備安全頭盔，并購(gòu)買有關(guān)人身及商業(yè)保險(xiǎn)等。

（五）共享電動(dòng)自行車企業(yè)在騰營(yíng)運(yùn)期間，必須服從城市管理部門的監(jiān)督管理。

第三章  秩序管理

第九條  運(yùn)營(yíng)服務(wù)管理要求：

（一）積極運(yùn)用電子地圖、推廣實(shí)施“電子圍欄”等先進(jìn)技術(shù)手段，提高精細(xì)化管理水平，按照政府部門統(tǒng)一停放管理要求進(jìn)行技術(shù)開(kāi)發(fā)、數(shù)據(jù)融合，確保車輛按區(qū)域和點(diǎn)位規(guī)范停放。

（二）加強(qiáng)共享電動(dòng)自行車的日常維護(hù)，定期對(duì)運(yùn)營(yíng)車輛進(jìn)行安全檢查并做好清潔維護(hù)工作，對(duì)車身張貼違法小廣告、牛皮癬等問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行清除，確保市容環(huán)境不受影響。

（三）加強(qiáng)企業(yè)管理人員監(jiān)管力度，確保車輛停放整齊美觀，及時(shí)發(fā)現(xiàn)車輛未在規(guī)定停車點(diǎn)的必須在30分鐘內(nèi)清理完畢。

（四）遇節(jié)假日、重大活動(dòng)時(shí)企業(yè)應(yīng)按政府相關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整，并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

（五）建立使用者投訴機(jī)制，設(shè)置服務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)、建立投訴受理平臺(tái)、公布服務(wù)監(jiān)督電話、服務(wù)熱線24小時(shí)開(kāi)通。

（六）運(yùn)營(yíng)企業(yè)禁止向未滿16周歲的未成年人提供共享電動(dòng)自行車注冊(cè)服務(wù)。對(duì)未成年人違規(guī)使用共享電動(dòng)自行車造成交通事故或造成其他損害的，按相關(guān)法律法規(guī)處理。

（七）依法合規(guī)保存、使用和保護(hù)使用者信息，不得違法公開(kāi)或擅自泄露。

（八）遵守國(guó)家網(wǎng)絡(luò)和信息安全有關(guān)規(guī)定，不得利用其服務(wù)平臺(tái)發(fā)布法律法規(guī)禁止傳播的信息，不得為企業(yè)、個(gè)人及其他團(tuán)體、組織發(fā)布有害信息提供便利。

（九）不得妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，不得侵害使用者合法權(quán)益和社會(huì)公共利益。

第十條  運(yùn)營(yíng)企業(yè)如未按本辦法投放、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、管理共享電動(dòng)自行車，未按照政府服務(wù)監(jiān)管要求，妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)重侵害使用者合法權(quán)益和社會(huì)公共利益的，由相關(guān)部門依法給予行政處罰同時(shí)取消其在本轄區(qū)的運(yùn)營(yíng)資格。

第十一條  使用者故意損壞、盜竊共享電動(dòng)自行車的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第十二條  市交通運(yùn)輸局、市公安局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局等相關(guān)職能部門制定互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車服務(wù)質(zhì)量考核辦法，定期對(duì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理、停放維護(hù)、數(shù)據(jù)接入、社會(huì)滿意度等情況進(jìn)行考核。

第四章  退出機(jī)制

第十三條  運(yùn)營(yíng)企業(yè)對(duì)所屬車輛亂停亂放問(wèn)題嚴(yán)重、線下運(yùn)營(yíng)服務(wù)不力、運(yùn)營(yíng)安全無(wú)保障、不履行企業(yè)主體責(zé)任和行業(yè)自律要求、存在較大安全隱患或發(fā)生安全事故不及時(shí)處理的經(jīng)營(yíng)者，行業(yè)管理部門應(yīng)公開(kāi)通報(bào)相關(guān)問(wèn)題，責(zé)令限期整改，并限制其車輛投放；拒不整改的，責(zé)令其退出市場(chǎng)。

第十四條  運(yùn)營(yíng)企業(yè)根據(jù)相關(guān)考核管理辦法規(guī)定定期進(jìn)行考核，如連續(xù)兩次考核不達(dá)標(biāo)的，行業(yè)管理部門有權(quán)責(zé)令其退出市場(chǎng)。

第十五條  運(yùn)營(yíng)企業(yè)實(shí)施收購(gòu)、兼并、重組或者退出市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的，必須制定合理方案，確保用戶合法權(quán)益。運(yùn)營(yíng)企業(yè)退出運(yùn)營(yíng)前應(yīng)提前30日向相關(guān)部門申請(qǐng)經(jīng)同意后向社會(huì)公告，完成所有投放車輛的回收等工作。對(duì)不履行主體責(zé)任的、未按規(guī)定履行退出程序的企業(yè)，列入企業(yè)黑名單，并按照有關(guān)法律、法規(guī)及企業(yè)信用體系依法處理。

第五章 附則

第十六條  本辦法由市交通運(yùn)輸局、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市住建局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)解釋。

第十七條  本辦法自印發(fā)之日起生效。有效期為3年。