| 索引號 | 01526376-3/20250519-00001 | 發(fā)布機構(gòu) | 騰沖市人民政府 |
| 公開目錄 | 意見征集 | 發(fā)布日期 | 2025-05-19 16:28:56 |
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為加強和順古鎮(zhèn)消防管理工作，預防火災和減少火災危害，加強應急救援工作，保護人身、財產(chǎn)安全，維護公共安全，依據(jù)《中華人民共和國消防法》《云南省消防條例》《云南省消防安全責任制實施辦法》《保山市和順古鎮(zhèn)保護條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合和順古鎮(zhèn)實際，市人民 政府起草了《和順古鎮(zhèn)消防安全管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見建議。
此次公開征求意見時間為2025年5月19日-2025年6月20日。
反饋方式:1.通過信函方式將書面意見建議寄送至騰沖市消防救援局；2.通過電子郵件方式將書面意見建議發(fā)送至騰沖市消防救援局電子郵箱:[email protected]。
如以單位名義反饋意見建議的請加蓋單位公章。
聯(lián)系地址:騰沖市騰越街道硯湖社區(qū)和諧小區(qū)119號騰沖市消防救援局，郵編:679100。
聯(lián)系電話:0875-5181546。
和順古鎮(zhèn)消防安全管理辦法
（征求意見稿）
第一章 總則
第一條 為了加強和順古鎮(zhèn)消防管理工作，預防火災和減少火災危害，加強應急救援工作，保護人身、財產(chǎn)安全，維護公共安全，依據(jù)《中華人民共和國消防法》《云南省消防條例》《云南省消防安全責任制實施辦法》《保山市和順古鎮(zhèn)保護條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合和順古鎮(zhèn)實際，制定本辦法。
第二條 在和順古鎮(zhèn)內(nèi)居住、從事生產(chǎn)經(jīng)營、旅游、古鎮(zhèn)保護管理及其他活動的單位和個人，應當遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱和順古鎮(zhèn)，是一個有著600多年歷史的古鎮(zhèn)，是云南四大古鎮(zhèn)之一，是指位于云南省保山市騰沖市城區(qū)西南4公里處，包含十字路、水碓、大莊等三個村的區(qū)域。
第四條 和順古鎮(zhèn)消防工作貫徹預防為主、防消結(jié)合的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與的原則，實行消防安全責任制。
第五條 古鎮(zhèn)消防安全管理工作，在騰沖市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導下進行，由和順鎮(zhèn)人民政府具體負責，各相關(guān)部門和單位按照各自職責，共同做好古鎮(zhèn)消防安全管理工作。
第六條 和順古鎮(zhèn)內(nèi)任何單位和個人都有維護消防安全、保護消防設施、預防火災、報告火警的義務。任何單位和成年人都有參加有組織的滅火工作的義務。
第七條 騰沖市人民政府及其有關(guān)行政主管部門應當對在和順古鎮(zhèn)消防安全管理、火災撲救工作中作出顯著成績的單位和個人予以表彰獎勵。
第八條 任何單位和個人都有舉報投訴火災隱患、消防安全違法行為的權(quán)利。市消防救援局接到舉報投訴后，應當及時核實并處理。
第二章 監(jiān)督管理
第九條 市人民政府應當推進和順古鎮(zhèn)“智慧消防”建設，鼓勵、支持搭建消防設施遠程監(jiān)控管理平臺，運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，實現(xiàn)對消防設施運行遠程監(jiān)控、火災隱患動態(tài)監(jiān)管、火災事故提前預警、火災處置高效聯(lián)動等功能。
第十條 市古保局負責和順古鎮(zhèn)的保護管理工作，具體承擔以下消防工作職責：
（一）牽頭編制和順古鎮(zhèn)保護管理消防專項規(guī)劃，并指導和順鎮(zhèn)人民政府及其有關(guān)部門實施規(guī)劃；
（二）告知和順古鎮(zhèn)內(nèi)工程建設主體，按照國家和地方有關(guān)工程建設消防技術(shù)標準實施項目建設；
（三）建立常態(tài)化火災隱患排查整治機制，在重大節(jié)假日、重要活動期間和火災多發(fā)季節(jié)，組織開展消防安全檢查和日常消防宣傳教育培訓；
（四）配合市人民政府及其有關(guān)部門建立滅火救援社會聯(lián)動、應急反應處置和保障機制，根據(jù)需要調(diào)集滅火救援工程機械和設備。
第十一條 市住建局具體承擔以下消防工作職責：
（一）指導和順古鎮(zhèn)內(nèi)公共消防基礎(chǔ)設施建設；
（二）依照法定職權(quán)和程序負責和順古鎮(zhèn)內(nèi)建設工程消防設計審查、驗收、備案和抽查工作，督促建設工程責任單位加強對建設工程的消防安全管理；
（三）監(jiān)督指導和順古鎮(zhèn)內(nèi)的燃氣安全，督促燃氣經(jīng)營者指導用戶安全用氣并對燃氣設施定期進行安全檢查、排除安全隱患；
（四）查處燃氣經(jīng)營者和燃氣用戶等主體的燃氣違法行為。
第十二條 市文旅局具體承擔以下消防工作職責：
（一）負責指導和順古鎮(zhèn)內(nèi)文化和旅游行業(yè)消防安全；
（二）負責和順古鎮(zhèn)范圍內(nèi)文化娛樂場所、博物館、文物保護單位、公共圖書館、文化館（站）、美術(shù)館、星級飯店和旅行社等單位的消防安全管理；
（三）指導文化和旅游經(jīng)營者開展滅火和應急疏散演練培訓。
第十三條 市公安局具體承擔以下消防工作職責：
（一）查處消防救援機構(gòu)移交的消防違法犯罪行為；
（二）安排和順派出所開展日常消防監(jiān)督檢查、消防宣傳教育等工作；
（三）負責消防救援行動中消防車輛通行、停靠保障和消防救援現(xiàn)場及周邊道路的交通管制、指揮、疏導工作。
第十四條 市電力公司負責依法對電力企業(yè)和用戶執(zhí)行電力法律、行政法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴格遵守國家消防技術(shù)標準，落實企業(yè)主體責任，加強用戶安全用電知識宣傳。
第十五條 市消防救援局負責和順古鎮(zhèn)內(nèi)火災事故處置和應急救援工作，依據(jù)法定職權(quán)查處違反消防法律、法規(guī)的違法行為。對承擔消防監(jiān)督管理職責的部門和各類社會消防力量進行業(yè)務指導，開展多種形式的消防安全知識宣傳。
第十六條 市工信局、教體局、人社局、水務局、市場監(jiān)管局、民宗局等行政主管部門按照“誰主管、誰負責”的原則，履行下列和順古鎮(zhèn)消防工作職責：
（一）建立健全消防工作領(lǐng)導組織機構(gòu)和管理制度，明確職責分工，落實各項消防工作保障措施；
（二）根據(jù)本行業(yè)、本系統(tǒng)業(yè)務工作特點，將消防安全內(nèi)容納入行業(yè)安全生產(chǎn)措施、規(guī)劃、計劃和應急預案，提高消防安全管理水平；
（三）依法督促本行業(yè)、本系統(tǒng)有關(guān)單位落實消防安全責任制，建立消防安全管理制度，確定專（兼）職消防安全管理人員，落實消防工作經(jīng)費；
（四）定期分析本行業(yè)、本系統(tǒng)消防安全形勢，及時研究解決涉及消防安全的重大問題；
（五）根據(jù)本行業(yè)、本系統(tǒng)火災規(guī)律、特點，開展針對性消防安全治理和行業(yè)部門消防安全管理。
第十七條 市消防救援局、司法局等行政主管部門應當加強消防法律、法規(guī)的宣傳，并督促、指導、協(xié)助有關(guān)單位做好和順古鎮(zhèn)消防宣傳教育工作。
市教體局、人社局以及和順古鎮(zhèn)內(nèi)的學校應當將和順古鎮(zhèn)消防安全知識納入教育、教學。
新聞、廣播、電視等媒體，應當有針對性地開展和順古鎮(zhèn)消防安全宣傳教育。
市總工會、團市委、婦聯(lián)、市僑聯(lián)等人民團體應當結(jié)合各自工作對象的特點，通過主題團日、青年志愿者活動等方式，組織開展和順古鎮(zhèn)消防宣傳教育活動。
村民委員會應當協(xié)助和順鎮(zhèn)人民政府及其有關(guān)部門加強和順古鎮(zhèn)消防宣傳教育。
第十八條 市古保局、消防救援局、和順鎮(zhèn)人民政府應當定期組織在和順古鎮(zhèn)范圍內(nèi)居住、經(jīng)營、工作、施工的人員參加消防知識培訓。
第十九條 和順鎮(zhèn)人民政府應當鼓勵和引導騰沖古鎮(zhèn)內(nèi)經(jīng)營性場所投保火災公眾責任保險、財產(chǎn)火災保險。
第二十條 和順古鎮(zhèn)內(nèi)村民委員會應當建立并實體化運行微型消防站，制定消防安全公約，確定消防安全管理人員，開展消防安全檢查。
市消防救援局應當指導建立村微型消防站及健全日常工作機制，開展滅火和應急疏散演練。
第二十一條 市消防救援局與住建局、自然資源局以及古保局在開展行政審批事項時，應當依法嚴格執(zhí)行有關(guān)消防技術(shù)標準。
和順古鎮(zhèn)內(nèi)不超過14間（套）、不超4層、且建筑面積不超過800㎡的旅游民宿，其消防安全按照住房城鄉(xiāng)建設部公安部國家旅游局印發(fā)的《農(nóng)家樂(民宿)建筑防火導則(試行)》(建村[2017]50號)執(zhí)行。市消防救援局制定《騰沖市和順古鎮(zhèn)旅游民宿消防備案檢查實施指南》，依法將和順古鎮(zhèn)內(nèi)的旅游民宿納入“雙隨機、一公開”抽查范圍，對旅游民宿實施消防安全監(jiān)督管理，對旅游民宿經(jīng)營者遵守消防安全管理規(guī)定的情況實施監(jiān)督檢查。
第二十二條 在和順古鎮(zhèn)內(nèi)開展活動的各行業(yè)協(xié)會應當將消防安全工作納入行業(yè)自律范圍，加強對行業(yè)單位的消防安全宣傳教育，協(xié)助消防救援機構(gòu)對本行業(yè)實施監(jiān)督管理。
第三章 火災預防
第二十三條 和順古鎮(zhèn)內(nèi)的建筑場所在新建、改建、擴建以及既有建筑裝修、修繕過程中應當符合有關(guān)工程建設消防技術(shù)標準。確因和順古鎮(zhèn)保護需要，無法按照上述標準設置消防設施、消防通道時，應由市人民政府組織市消防救援局會同市住建局等主管部門制定相應的防火安全保障方案。
第二十四條 和順古鎮(zhèn)內(nèi)的單位和建筑場所應當配備符合法律、法規(guī)和消防技術(shù)標準規(guī)定的消防設施、器材。任何單位、個人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。
學校、酒店、客棧、娛樂場所等人員密集場所的門窗不得設置影響逃生和滅火救援的障礙物。居民住宅建筑設有防盜網(wǎng)等影響逃生和滅火救援的障礙物的，應當設置逃生窗口，鼓勵配置輔助疏散逃生設施。
第二十五條 消防給水系統(tǒng)的設置應當根據(jù)古鎮(zhèn)內(nèi)建筑的火災危險性、火災特性和環(huán)境條件等因素綜合確定。市政管網(wǎng)供水應當滿足兩路消防供水條件，并滿足室外消防給水流量需求。
第二十六條 古鎮(zhèn)內(nèi)建筑物應當按照消防技術(shù)規(guī)范設置室內(nèi)消火栓系統(tǒng)和消防軟管卷盤。按照消防技術(shù)規(guī)范無需設置室內(nèi)消火栓的公共建筑，應當設置消防軟管卷盤等便于取用的簡易設施。古鎮(zhèn)內(nèi)道路及進深大于30米的巷道沿線，應當按照關(guān)規(guī)劃要求和消防技術(shù)規(guī)范設置消火栓，消火栓間距不得大于50米。市政消火栓旁應當設置應急消防器材箱，內(nèi)裝消火栓扳手、水槍、水帶等消防器材。古鎮(zhèn)內(nèi)經(jīng)營性場所應當結(jié)合實際情況，按照國家法律法規(guī)規(guī)定設置火災自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)且保持完好有效。
第二十七條 古鎮(zhèn)房屋建造、修繕、裝修時，應當按照現(xiàn)行規(guī)范設計、施工，不得擅自擴大防火分區(qū)、縮小防火間距，生產(chǎn)經(jīng)營性場所內(nèi)部裝修材料必須符合《建筑內(nèi)部裝修設計防火規(guī)范》（GB50222-2017）的要求，提倡使用防火、耐火等級較高且符合古鎮(zhèn)風格、風貌的建筑材料。古鎮(zhèn)內(nèi)按照國家工程建設消防技術(shù)標準需要進行消防設計的建設工程，市住建局應當依照相關(guān)規(guī)定進行消防設計審查驗收。
第二十八條 和順古鎮(zhèn)內(nèi)禁止從事以下危害消防安全的活動：
（一）在和順古鎮(zhèn)內(nèi)木結(jié)構(gòu)建筑、客棧、酒吧等場所違規(guī)使用明火；
（二）儲存或者經(jīng)營易燃易爆危險品和煙花爆竹；
（三）使用易燃材料進行裝修；
（四）古鎮(zhèn)內(nèi)建筑將住宿與生產(chǎn)、倉儲、經(jīng)營的一種或一種以上使用功能違規(guī)混合設置在同一建筑內(nèi)，且住宿與其他使用功能之間未設置有效的防火分隔；
（五） 在核心保護區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹；
（六）其他消防安全的違法活動。
和順古鎮(zhèn)內(nèi)的建筑在實施新建、改建、擴建以及原有建筑裝修、修繕期間由施工單位負責建筑工程施工現(xiàn)場的消防安全，合理確定施工現(xiàn)場功能分區(qū)和臨時設施、用房的平面布置，采取、設置與施工進度相適應的防火技術(shù)措施、臨時消防設施和警示標志。公共建筑、居住建筑在營業(yè)、使用期間不得進行帶有明火或者具有其他火災危險性的節(jié)能改造、裝飾裝修等施工。
第二十九條 古鎮(zhèn)內(nèi)經(jīng)營者、從業(yè)人員、居民應當確保用電安全，禁止私拉亂接電氣線路、插座等違規(guī)用電行為。
古鎮(zhèn)內(nèi)電動自行車實行集中停放、集中管理、集中充電的“三集中”管理模式，建好停放場所、擋雨車棚等硬件設施，保障居民電動自行車有地可停、有位能放的現(xiàn)實需求。及時勸導、制止居民將電動自行車停放在樓梯間、疏散通道、安全出口、消防車通道等區(qū)域，禁止在上述區(qū)域及室內(nèi)給電動自行車充電。電動自行車充電設施建設和運行單位加強充電設施安全檢測和維護管理。
核心保護區(qū)不得從事電動自行車銷售、維修、租賃等經(jīng)營活動。
古鎮(zhèn)建筑室內(nèi)電氣線路不得直接敷設在可燃物上，確需敷設在可燃物上或者在有可燃物的吊頂內(nèi)敷設的，應當采取穿金屬管、封閉式金屬線槽或者阻燃型硬質(zhì)塑料管等防火保護措施。開關(guān)、插座和照明燈具靠近可燃物的，應當采取隔熱、散熱等防火保護措施。必須按照國家和行業(yè)有關(guān)規(guī)程要求，安裝具有過流保護功能的空氣開關(guān)、刀熔開關(guān)、漏電保護開關(guān)，裝配熔斷器、斷路器（開關(guān)）及保護裝置（短路、過流、漏電保護）。建筑內(nèi)外電氣線路敷設必須實現(xiàn)強弱分離，不得出現(xiàn)接戶線和表后線共線槽。配電箱、開關(guān)箱必須設在干燥通風常溫場所。
古鎮(zhèn)內(nèi)經(jīng)營性場所應當安裝用電安全監(jiān)測設備。鼓勵各類場所、居民住宅安裝使用滅弧式用電管控等新科技產(chǎn)品實施用電安全監(jiān)測。
第三十條 文物建筑內(nèi)應嚴格用電管理。具有極其重要價值的文物建筑內(nèi)部，除展示照明和監(jiān)測報警等用電外，不宜進行其他用電。
第三十一條 古鎮(zhèn)內(nèi)個人、單位因生產(chǎn)、生活需要使用瓶裝燃氣的，應當符合相關(guān)法律法規(guī)標準規(guī)定，并對燃氣器具和燃氣設施進行維護保養(yǎng)，不得超量、違規(guī)存儲氣瓶。
古鎮(zhèn)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營性場所使用燃氣的，應當安裝可燃氣體報警裝置，并保障其正常使用。
第三十二條 古鎮(zhèn)內(nèi)經(jīng)營場所每日應當加強消防安全自查，做好巡查記錄，消除火災隱患，防止火災事故發(fā)生。
古鎮(zhèn)內(nèi)特種行業(yè)從業(yè)人員(含施工隊)嚴格執(zhí)行特種行業(yè)職業(yè)技能鑒定相關(guān)規(guī)定，未經(jīng)職業(yè)技能鑒定或消防安全培訓合格，禁止從業(yè)上崗。
第三十三條 古鎮(zhèn)內(nèi)建筑面積大于1000平方米的餐飲服務場所，其烹飪操作間的排油煙罩及烹飪部位應當設置自動滅火裝置，并在燃氣或者燃油管道上設置緊急事故自動切斷裝置。
古鎮(zhèn)內(nèi)餐飲服務場所的經(jīng)營者應當每季度至少一次對烹飪操作間集煙罩、排油煙管道等集排油煙設施和燃氣管道進行檢查、清洗、保養(yǎng)，并建立臺賬。
第三十四條 古鎮(zhèn)內(nèi)作為出租使用的建筑物或者場所，應當符合消防安全條件。出租人與承租人應當在簽訂租賃合同時明確各自的消防安全責任；未以書面形式明確的，出租人負責公用的疏散通道、安全出口、建筑消防設施和消防車通道的消防安全管理，承租人負責承租的建筑物或者場所的消防安全管理。
出租使用的建筑物或者場所裝修時，禁止采用可燃易燃材料夾心的彩鋼板、聚氨酯泡沫等材料搭建功能用房和作為頂棚、隔斷或內(nèi)部裝飾裝修材料。
第三十五條 和順古鎮(zhèn)內(nèi)經(jīng)營場所應當落實以下消防安全制度：
（一）對新上崗員工或進入新崗位的員工進行上崗前的消防安全培訓；
（二）在營業(yè)期間安排專人負責經(jīng)營性場所的消防安全工
作，至少每兩小時進行一次防火巡查，做好巡查記錄；
（三）營業(yè)結(jié)束后，指定專人進行防火檢查，消除火災隱患，防止火災事故的發(fā)生；
（四）定期開展消防安全評估，確保滿足消防安全條件；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全制度。
第三十六條 鼓勵、推廣古鎮(zhèn)內(nèi)單位和個人安裝使用聯(lián)網(wǎng)型火災報警探測器、燃氣報警探測器、用電安全監(jiān)測、獨立式火災探測器、簡易自動噴水滅火系統(tǒng)等火災防控新技術(shù)，引導各種裝置接入開放式、共享式的火情預警管理系統(tǒng)。
第四章 滅火救援
第三十七條 市人民政府應當建立完善火災處置聯(lián)動機制，定期組織有關(guān)單位開展和順古鎮(zhèn)滅火救援演練。火災發(fā)生后，各有關(guān)單位應當根據(jù)消防救援機構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)派協(xié)助滅火救援工作。
和順消防救援站、文物值班點、村微型消防站、企業(yè)微型消防站應當建立24小時值班制度。微型消防站、文物值班點應當按照《社區(qū)微型消防站建設標準（試行）》，設定固定的值班地點，配備消防摩托車、滅火器、機動消防泵、消防水槍、水帶、簡易破拆工具等必要且適應古鎮(zhèn)內(nèi)滅火救援工作的相關(guān)裝備，確保滅火救援工作的及時性和有效性。
第三十八條 和順鎮(zhèn)人民政府應當組織有關(guān)部門針對古鎮(zhèn)內(nèi)的火災特點制定應急預案，建立應急反應和處置機制，為火災撲救和應急救援工作提供人員、裝備等保障，定期組織滅火救援作戰(zhàn)演練。根據(jù)火災現(xiàn)場情況，調(diào)動供水、供電、通信、醫(yī)療救護、交通運輸?shù)扔嘘P(guān)單位協(xié)助滅火救援。
第三十九條 市消防救援局應當對專職或者志愿消防力量進行業(yè)務指導。根據(jù)滅火救援需要，調(diào)動指揮專職消防隊參加火災撲救，配合引導人員正確疏散逃生，協(xié)助搶救、護送受傷人員，封閉火災現(xiàn)場，保護火災現(xiàn)場等滅火救援工作。
第四十條 和順古鎮(zhèn)內(nèi)任何單位和個人發(fā)現(xiàn)火災應當立即報警，任何單位、個人應當無償為報警提供便利，不得阻攔報警。任何單位和個人嚴禁謊報火警。
任何單位和成年人有參加有組織的滅火工作的義務。發(fā)生火災時，該場所的現(xiàn)場工作人員應當立即組織、引導在場人員疏散。
第五章 法律責任
第四十一條 任何單位或個人違反本辦法的，由有關(guān)主管部門依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進行查處。
任何單位和個人應當配合和順鎮(zhèn)人民政府、村及相關(guān)職能部門開展消防安全檢查或教育培訓工作，及時制止破壞消防設施器材的行為。
對于不服從消防安全管理人員管理或?qū)芾砣藛T進行威脅、辱罵、恐嚇的單位或個人，消防安全管理人員可以根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》將其移送公安機關(guān)處理。
第四十二條 公職人員在消防管理中有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附則
第四十三條 本辦法由市消防救援局、古保局、和順鎮(zhèn)人民政府按照職能職責負責解釋。
第四十三條 本辦法自2025年x月x日起施行。
