| 索引號 | -30/2016-1114104 | 發(fā)布機構(gòu) | 騰沖市人民政府 |
| 公開目錄 | 政策文件 | 發(fā)布日期 | 2013-05-13 17:11:41 |
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第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步深化水管體制改革工作，加強小型水庫安全管理，保障工程安全運行，促進(jìn)水庫效益發(fā)揮，依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《水庫大壩安全管理條例》和《小型水庫安全管理辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合我縣小型水庫管理實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于轄區(qū)內(nèi)總庫容100萬立方米以上、1000萬立方米以下（不含本數(shù)，下同）的小（一）型水庫和總庫容10萬立方米以上、100萬立方米以下的小（二）型水庫及從事水庫運行管理和使用水庫的單位和個人。
第三條 小型水庫安全管理實行地方各級人民政府及其主管部門行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，水庫所有人（以產(chǎn)權(quán)界定登記為準(zhǔn)）、管理單位和個人承擔(dān)安全管理的直接責(zé)任。小（一）型水庫產(chǎn)權(quán)上劃縣級的，由縣人民政府、水行政主管部門、管理單位和個人承擔(dān)安全管理的直接責(zé)任；沒有完成產(chǎn)權(quán)上劃的，由轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、產(chǎn)權(quán)人（以產(chǎn)權(quán)界定登記為準(zhǔn)）、管理單位和個人承擔(dān)安全管理的直接責(zé)任。小（二）型水庫由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、產(chǎn)權(quán)人（以產(chǎn)權(quán)界定登記為準(zhǔn)）、管理單位和個人承擔(dān)安全管理的直接責(zé)任。
第四條 小型水庫安全管理工作貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。任何單位和個人在從事涉及小型水庫的活動時都有依法維護(hù)大壩安全和人身安全的責(zé)任和義務(wù)。
第二章 職 責(zé)
第五條 水行政主管部門應(yīng)履行以下職責(zé):
（一）督促國有和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的小型水庫所有人（產(chǎn)權(quán)人）履行職責(zé)；按規(guī)定撥付財政維修、管理經(jīng)費；
（二）組織開展汛前、汛中和汛后檢查，針對檢查出來的問題督促管理單位或水庫所有人（產(chǎn)權(quán)人）及時改正；
（三）指導(dǎo)、督促水庫所有人（產(chǎn)權(quán)人）編制小型水庫汛期控制運用計劃和防汛搶險應(yīng)急預(yù)案，并報水行政主管部門備案，檢查、督查汛期控制運用計劃執(zhí)行情況；
（四）縣級水行政主管部門會同有關(guān)部門對小型水庫安全實施監(jiān)督管理，加強小型水庫安全管理工作的指導(dǎo)；
（五）負(fù)責(zé)水庫注冊登記資料匯總、上報工作，對管理（管護(hù)）人員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)與安全培訓(xùn)。
第六條 小型水庫所有人（產(chǎn)權(quán)人）應(yīng)履行以下職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)建立水庫管理機構(gòu)、籌措管理人員工資和運行維護(hù)費，保障工程安全運行；
（二）負(fù)責(zé)水庫注冊登記和申報工作；大壩安全狀況或重要指標(biāo)發(fā)生變化的應(yīng)當(dāng)辦理變更登記；
（三）實施水庫科學(xué)調(diào)度，開展工程維修養(yǎng)護(hù)，定期組織開展大壩安全鑒定；組織工程搶險等應(yīng)急處置；建立水庫技術(shù)檔案，報告大壩安全信息，組織水庫管理人員參與技術(shù)培訓(xùn)等；
（四）定期和不定期開展水庫安全檢查，檢查并糾正妨礙或危害水庫大壩安全的行為；禁止在大壩管理范圍和水庫保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行危害大壩安全的活動；存在安全隱患應(yīng)限期采取工程措施進(jìn)行除險加固或整治；
（五）對水庫配備必要的通信工具，水庫應(yīng)具備有線電話、移動電話、衛(wèi)星電話、電臺、網(wǎng)絡(luò)等通信方式中的2種以上；
（六）負(fù)責(zé)水庫防洪預(yù)案、水庫調(diào)度規(guī)程的編制和申報，服從縣防汛部門的調(diào)度和安全管理；
（七）負(fù)責(zé)水庫管理范圍、保護(hù)范圍土地確權(quán)劃界工作及水庫產(chǎn)權(quán)界定登記申報和變更。
第七條 小型水庫管理單位或管護(hù)人員負(fù)責(zé)小型水庫的日常管理工作，履行下列職責(zé)：
（一）按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，定期對水庫進(jìn)行監(jiān)測和檢查，及時整理分析監(jiān)測資料，隨時掌握小型水庫的運行狀況。做好小型水庫運行、調(diào)度、水文氣象觀測和庫區(qū)檢查及監(jiān)測情況的記錄；
（二）巡視、檢查、觀測工程運行情況。發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)制定維修養(yǎng)護(hù)計劃，適時組織維修；發(fā)現(xiàn)險情的，立即組織搶修，并向小型水庫所有人（產(chǎn)權(quán)人）、縣防汛指揮機構(gòu)和水行政主管部門報告；
（三）負(fù)責(zé)工程設(shè)施、設(shè)備的養(yǎng)護(hù)、維修，制定水庫管護(hù)計劃，建立管理責(zé)任制。加強日常管理、維護(hù)和維修，保證設(shè)施完好、運行安全；
（四）按小型水庫運行計劃科學(xué)調(diào)度，安全運行；
（五）對小型水庫承包單位或承包人實行安全監(jiān)督管理，制止毀損水庫工程設(shè)施和危及工程安全的行為；
（六）建立健全小型水庫工程管理、財務(wù)管理、安全管理、經(jīng)營管理、資料檔案管理等規(guī)章制度；
（七）在水庫管理和保護(hù)范圍的邊界設(shè)置固定標(biāo)志，并結(jié)合實際，在大壩或水庫顯要位置設(shè)置永久性安全警示標(biāo)志牌。
第三章 管理與保護(hù)
第八條 小型水庫由所有人（產(chǎn)權(quán)人）負(fù)責(zé)組建小型水庫管理單位，具體負(fù)責(zé)小型水庫的安全管理工作。
小型水庫管理單位的人員應(yīng)經(jīng)培訓(xùn)后上崗，小（一）型水庫的管理人員不少于3人，小（二）型水庫的管理人員不少于2人。暫時未成立小型水庫管理單位的，小型水庫所有人（產(chǎn)權(quán)人）組建臨時管理機構(gòu)，聘請小（一）型水庫不少于3名、小（二）型水庫不少于2名管理人員，負(fù)責(zé)水庫安全管理的日常工作。管理人員名單報縣水行政主管部門備案，管理人員的培訓(xùn)由縣級以上水行政主管部門負(fù)責(zé)組織。
第九條 小型水庫的管理范圍和保護(hù)范圍為產(chǎn)權(quán)界定范圍，沒有產(chǎn)權(quán)界定范圍的，根據(jù)以下標(biāo)準(zhǔn)劃定。
小（一）小型水庫管理范圍：
1．壩區(qū)管理范圍：建筑物邊緣線起向外30米（平距），主、副壩背水坡壩腳線向外100米（平距）；
2．庫區(qū)管理范圍：移民、征地線以下的區(qū)域或設(shè)計洪水位線以下區(qū)域。
小（二）型水庫保護(hù)范圍：校核洪水位線向外500米（平距）為植被保護(hù)區(qū)。
第十條 小型水庫所有人（產(chǎn)權(quán)人）應(yīng)當(dāng)保障小型水庫管理單位所需的運行維護(hù)、除險加固等經(jīng)費。小型水庫所需的除險加固工程經(jīng)費由國家項目補助資金解決，轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)征占用土地、林地等補償費。
小型水庫所需的運行維護(hù)費，從灌溉、供水、發(fā)電等經(jīng)營收入或租賃、承包、合資、股份合作等形式的經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓收入中支付，不足部分由轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府解決。縣人民政府按每年每座小（一）型水庫補助2萬元維修、養(yǎng)護(hù)及管護(hù)經(jīng)費，小（二）型水庫按每年每座補助8000元維修、養(yǎng)護(hù)及管護(hù)經(jīng)費。補助經(jīng)費納入財政預(yù)算，每年財政分兩次撥付至縣水務(wù)局，由水務(wù)局負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查水庫管理工作，并與水庫所有人（產(chǎn)權(quán)人）簽訂安全管理合同，按財務(wù)管理規(guī)定撥付。
第十一條 鼓勵小型水庫所有人（產(chǎn)權(quán)人）和管理單位利用小型水庫管理范圍內(nèi)的水土資源、設(shè)備和設(shè)施，因地制宜地開展綜合經(jīng)營活動，充分發(fā)揮水庫的防洪、供水、灌溉、發(fā)電、養(yǎng)殖等方面的綜合效益。綜合經(jīng)營活動不得影響小型水庫安全和正常運行，不得違反水功能區(qū)劃，不得破壞生態(tài)環(huán)境和污染水體。
第十二條 小型水庫所有人（產(chǎn)權(quán)人）通過租賃、承包、合資、股份合作等形式進(jìn)行經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的，其轉(zhuǎn)讓協(xié)議應(yīng)當(dāng)征得水行政主管部門的同意，并備案。不得將小型水庫運行、調(diào)度、觀測、巡查等職責(zé)采取以包代管的形式交由承包經(jīng)營的個人履行。
第十三條 水庫管理單位開展經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)首先滿足生活用水，兼顧灌溉、工業(yè)和其它用水。
從水庫取水的單位和個人，要和水庫所有人（產(chǎn)權(quán)人）訂立供用水合同，設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的計量設(shè)施，按規(guī)定繳納原水費。
第十四條 在小型水庫管理范圍內(nèi)，興建其它建設(shè)項目，其建設(shè)方案和施工方案需征得水庫所有人（產(chǎn)權(quán)人）和縣水行政主管部門同意；在建設(shè)過程中，接受縣水行政主管部門的監(jiān)督。
因建設(shè)需要擴建、改建、拆除或損壞原有小型水庫工程設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)擴建、改建費用或者補償損失。
第十五條 小型水庫及其設(shè)施受國家法律保護(hù)，在水庫管理范圍內(nèi)禁止從事下列活動：
（一）侵占和損毀主壩、副壩、溢洪道、輸水洞（管）及涵閘等工程設(shè)施；破壞或擅自移動觀測、通信、動力、照明、交通及警示牌、界碑、界樁等設(shè)施；在水庫管理范圍內(nèi)筑墳；
（二）在壩體、溢洪道、輸水設(shè)施上興建房屋或構(gòu)筑物，堆放物料、晾曬糧草、開展集市等活動；
（三）在小型水庫管理和保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、打井、采石、開礦、取土、挖砂；擅自在小型水庫管理和保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行鉆探；
（四）擅自改變水庫水工建筑物的功能和性質(zhì)；
（五）在壩堤上墾植、鏟草、放牧、種植樹木、移動護(hù)砌體；
（六）向小型水庫內(nèi)傾倒垃圾或者渣土，在小型水庫內(nèi)筑壩攔汊，或者填占水庫；
（七）在壩體、防汛公路及泄洪、輸水建筑物上的交通橋上行駛超設(shè)計荷載標(biāo)準(zhǔn)、裝有易燃易爆物品的車輛和履帶式車輛；
（八）擅自操作大壩的泄洪閘門、輸水庫閘門以及其他設(shè)施，破壞大壩正常運行的；
（九）傾倒、堆放、排放影響水庫安全運行或者污染水體的廢棄物；
（十）在大壩的集水區(qū)域內(nèi)亂伐林木、陡坡開荒等導(dǎo)致水庫淤積的活動；
（十一）擅自在大壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)修建碼頭、魚塘的；
（十二）修建影響小型水庫安全運行或發(fā)揮效益的其它設(shè)施。
第十六條 任何單位和個人，凡從事影響小型水庫管理和安全運行活動的，由有關(guān)部門依法追究責(zé)任；造成損失的，依法賠償。
第四章 附 則
第十七條 塘壩的管理可以參照本辦法執(zhí)行。
第十八條 本《辦法》自2013年6月1日起施行。
（此件公開發(fā)布）
