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按照《云南省人民政府關(guān)于探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》（云政發(fā)〔2018〕56號(hào)）和《保山市人民政府關(guān)于印發(fā)保山市探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制實(shí)施方案的通知》（保政辦發(fā)〔2019〕40號(hào)）要求，為加強(qiáng)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，探索建立長(zhǎng)效機(jī)制，結(jié)合騰沖實(shí)際，制定本方案。  

一、總體要求  

（一）指導(dǎo)思想  

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步加大涉農(nóng)領(lǐng)域改革力度，以涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合作為深化財(cái)稅體制改革和政府投資體制改革的抓手，理順涉農(nóng)資金管理體系，創(chuàng)新涉農(nóng)資金管理機(jī)制，優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)投入供給，改革和完善農(nóng)村投融資體制，切實(shí)提升支農(nóng)政策效果和支農(nóng)資金使用效益。  

（二）基本原則  

1. 堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。以當(dāng)前不同程度存在的涉農(nóng)資金多頭管理、交叉重復(fù)、使用分散、效益不高等問(wèn)題為導(dǎo)向，創(chuàng)新體制機(jī)制，完善政策措施，不斷提高涉農(nóng)資金管理效率和使用效益。  

2. 堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)。推進(jìn)涉農(nóng)領(lǐng)域“放管服”改革，加強(qiáng)涉農(nóng)項(xiàng)目及資金的事中事后監(jiān)管，依法依規(guī)、有序有效推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，全面實(shí)現(xiàn)財(cái)政涉農(nóng)資金“接得住，用得好”。  

3. 堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。進(jìn)一步明晰涉農(nóng)部門職責(zé)關(guān)系，建立激勵(lì)約束機(jī)制，有序推進(jìn)行業(yè)內(nèi)和行業(yè)間涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合。  

4. 堅(jiān)持分類施策。按照專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和基建投資（即預(yù)算內(nèi)投資，下同）管理的職責(zé)分工，分類有序推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，對(duì)行業(yè)內(nèi)涉農(nóng)資金在預(yù)算編制環(huán)節(jié)進(jìn)行源頭整合，行業(yè)間涉農(nóng)資金主要在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)籌，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)涉農(nóng)資金整合與行業(yè)間涉農(nóng)資金統(tǒng)籌的有機(jī)銜接。  

（三）主要目標(biāo)  

2019年，制定市級(jí)實(shí)施方案，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域行業(yè)間涉農(nóng)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和涉農(nóng)基建投資的分類統(tǒng)籌整合；2020年，構(gòu)建形成農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域權(quán)責(zé)匹配、相互協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)、步調(diào)一致的涉農(nóng)資金（涉農(nóng)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和涉農(nóng)基建投資）統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制，并根據(jù)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，以及轉(zhuǎn)移支付制度改革，適時(shí)調(diào)整完善。  

二、推進(jìn)行業(yè)內(nèi)涉農(nóng)資金整合  

（一）優(yōu)化完善市級(jí)涉農(nóng)資金專項(xiàng)。市級(jí)涉農(nóng)資金以中央、省、保山市、騰沖市有關(guān)決策部署和有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，按規(guī)定程序設(shè)立大專項(xiàng)。根據(jù)市級(jí)財(cái)力情況，按照集中財(cái)力保重點(diǎn)的原則，進(jìn)一步完善現(xiàn)行涉農(nóng)資金管理體系。按照涉農(nóng)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和涉農(nóng)基建投資兩大類，在預(yù)算編制環(huán)節(jié)清理整合行業(yè)內(nèi)交叉重復(fù)的市級(jí)涉農(nóng)資金，將現(xiàn)有市級(jí)各類農(nóng)業(yè)發(fā)展資金歸并為農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，現(xiàn)有市級(jí)各類林業(yè)改革發(fā)展資金歸并為林業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，現(xiàn)有市級(jí)各類水利發(fā)展資金歸并為水利發(fā)展專項(xiàng)資金，現(xiàn)有市級(jí)各類扶貧發(fā)展資金歸并為財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金，積極構(gòu)建和完善市級(jí)層面的涉農(nóng)資金管理體系。市級(jí)行業(yè)部門對(duì)涉農(nóng)資金分配和管理使用工作負(fù)主體責(zé)任。對(duì)清理整合后的涉農(nóng)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，由行業(yè)主管部門會(huì)同財(cái)政局進(jìn)一步明確政策目標(biāo)、扶持對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施期限、績(jī)效管理等；對(duì)清理整合后的涉農(nóng)基建投資，由行業(yè)主管部門會(huì)同發(fā)改局、財(cái)政局研究資金投向、分配方式、管理辦法等。市級(jí)涉農(nóng)資金專項(xiàng)從設(shè)立之日起最長(zhǎng)不超過(guò)5年，各行業(yè)主管部門要加強(qiáng)涉農(nóng)資金集中統(tǒng)一管理，建立資金設(shè)立、執(zhí)行和退出評(píng)估機(jī)制，杜絕資金在部門內(nèi)部分散設(shè)置、多頭管理、結(jié)構(gòu)固化等現(xiàn)象發(fā)生。（牽頭單位：市財(cái)政局、發(fā)改局；責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)和草原局、水務(wù)局、自然資源局等；時(shí)限：2019年基本完成并逐步完善）  

（二）推動(dòng)存量資金整合。對(duì)行業(yè)主管部門承擔(dān)的涉農(nóng)新工作、新任務(wù)，市級(jí)財(cái)政一般不再單獨(dú)新增專項(xiàng)資金，優(yōu)先通過(guò)調(diào)整存量資金結(jié)構(gòu)解決。對(duì)年度執(zhí)行中發(fā)生增加的支出，行業(yè)主管部門會(huì)同財(cái)政部門首先通過(guò)統(tǒng)籌調(diào)劑現(xiàn)有涉農(nóng)專項(xiàng)資金和上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金解決；確需新增專項(xiàng)資金的，按照設(shè)立程序提出申請(qǐng)，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，通過(guò)增加資金額度予以支持，不得每新增一項(xiàng)涉農(nóng)工作、涉農(nóng)任務(wù)都新設(shè)立一項(xiàng)專項(xiàng)資金。行業(yè)主管部門不得在行政規(guī)范性文件、政策性文件及工作會(huì)議中對(duì)設(shè)立涉農(nóng)資金事項(xiàng)作出規(guī)定，不得對(duì)涉農(nóng)預(yù)算支出占財(cái)政收入或財(cái)政支出等比重及增長(zhǎng)幅度作出要求或納入考核范圍。（牽頭單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：市發(fā)改局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)和草原局、水務(wù)局、自然資源局等；時(shí)限：2019年基本完成并逐步完善）  

（三）合理設(shè)定任務(wù)清單。參照中央、省、保山市涉農(nóng)資金管理模式，市級(jí)涉農(nóng)資金在建立大專項(xiàng)的基礎(chǔ)上，實(shí)行“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理模式。任務(wù)清單由行業(yè)主管部門會(huì)同財(cái)政局根據(jù)各項(xiàng)涉農(nóng)專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)保障的政策內(nèi)容科學(xué)確定，并根據(jù)形勢(shì)任務(wù)變化情況分年度調(diào)整，按照預(yù)算申報(bào)程序隨下年度部門預(yù)算編制同步報(bào)送市財(cái)政局，作為預(yù)算安排的重要依據(jù)。任務(wù)清單區(qū)分約束性任務(wù)和指導(dǎo)性任務(wù)，實(shí)行差別化管理，約束性任務(wù)主要包括黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、保山市委市政府及騰沖市委市政府明確要求的涉及民生重大事項(xiàng)、重大規(guī)劃任務(wù)、新設(shè)試點(diǎn)任務(wù)、有特定要求的任務(wù)及應(yīng)急救災(zāi)類等，其他任務(wù)為指導(dǎo)性任務(wù)，明確支出方向、工作目標(biāo)和主要任務(wù)，不限定具體項(xiàng)目。根據(jù)上級(jí)任務(wù)清單賦予市級(jí)的統(tǒng)籌整合權(quán)力，約束性任務(wù)資金定向使用，不納入財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合范圍。指導(dǎo)性任務(wù)資金允許在完成約束性任務(wù)的前提下，根據(jù)“三農(nóng)”發(fā)展需要，區(qū)分輕重緩急，在同一大專項(xiàng)內(nèi)調(diào)劑使用。（牽頭單位：市發(fā)改局、財(cái)政局；責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)和草原局、水務(wù)局、自然資源局等；時(shí)限：2019年基本完成并逐步完善）  

（四）同步下達(dá)資金與任務(wù)清單。市財(cái)政局、發(fā)改局按照涉農(nóng)發(fā)展資金、基建投資管理的職責(zé)分工，分別會(huì)同各行業(yè)部門以因素法為主、項(xiàng)目法為輔等方式，分配上級(jí)下達(dá)市級(jí)的涉農(nóng)轉(zhuǎn)移支付資金和市級(jí)涉農(nóng)資金。要加強(qiáng)資金分配與任務(wù)清單的銜接匹配，確保資金投入與任務(wù)統(tǒng)一。以大專項(xiàng)為單位，各行業(yè)部門在研究涉農(nóng)資金分配時(shí)，應(yīng)同步細(xì)化任務(wù)清單，制定資金使用方案和任務(wù)完成計(jì)劃，實(shí)行涉農(nóng)資金與任務(wù)清單集中同步下達(dá)。屬上級(jí)直接下達(dá)到市的約束性任務(wù)涉農(nóng)資金，根據(jù)上級(jí)財(cái)政部門和行業(yè)部門的分配意見(jiàn)，按規(guī)定用途使用資金；屬指導(dǎo)性任務(wù)的資金在完成任務(wù)的前提下，根據(jù)“三農(nóng)”發(fā)展需要，由市級(jí)行業(yè)主管部門會(huì)同市財(cái)政局提出分配意見(jiàn)報(bào)市政府審批后執(zhí)行。各行業(yè)部門要組織完成約束性任務(wù)，因地制宜統(tǒng)籌安排指導(dǎo)性任務(wù)，制定相應(yīng)的任務(wù)實(shí)施方案和資金使用方案并按規(guī)定報(bào)備。（牽頭單位：市財(cái)政局、發(fā)改局；責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)和草原局、水務(wù)局、自然資源局等；時(shí)限：2019年基本完成并逐步完善）  

（五）建立與整合相適應(yīng)的績(jī)效評(píng)價(jià)制度。進(jìn)一步調(diào)整完善涉農(nóng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，建立完善科學(xué)全面的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，逐步由單項(xiàng)任務(wù)績(jī)效考核向行業(yè)綜合績(jī)效考核轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，建立以績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為導(dǎo)向的涉農(nóng)資金大專項(xiàng)和任務(wù)清單設(shè)置機(jī)制及資金分配機(jī)制。涉農(nóng)大專項(xiàng)的績(jī)效目標(biāo)分年度確定，由行業(yè)部門隨預(yù)算編制同步報(bào)送市財(cái)政局，作為預(yù)算安排和績(jī)效評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，下達(dá)資金時(shí)同步下達(dá)績(jī)效目標(biāo)。各行業(yè)部門負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和涉農(nóng)資金使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果與資金分配結(jié)果掛鉤。市發(fā)改局會(huì)同有關(guān)部門對(duì)涉農(nóng)基建投資項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。市財(cái)政局、發(fā)改局會(huì)同有關(guān)行業(yè)部門，重點(diǎn)圍繞當(dāng)?shù)厣孓r(nóng)資金整合方案編制、組織實(shí)施、監(jiān)督管理等，對(duì)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合總體情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。（牽頭單位：市發(fā)改局、財(cái)政局；責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)和草原局、水務(wù)局、自然資源局等；時(shí)限：2019年基本完成并逐步完善）  

三、推進(jìn)行業(yè)間涉農(nóng)資金統(tǒng)籌  

（一）充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用。各行業(yè)部門要摸清涉農(nóng)資金底數(shù)，根據(jù)財(cái)政收支形勢(shì)等情況編制三年滾動(dòng)財(cái)政規(guī)劃和政府投資規(guī)劃，并與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃綱要以及有關(guān)涉農(nóng)專項(xiàng)規(guī)劃銜接，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，搭建涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合平臺(tái)，科學(xué)編制專項(xiàng)規(guī)劃，減少重復(fù)規(guī)劃、多頭規(guī)劃，穩(wěn)步解決涉農(nóng)領(lǐng)域規(guī)劃銜接不緊不實(shí)等現(xiàn)象，以規(guī)劃引領(lǐng)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌使用和集中投入，逐步實(shí)現(xiàn)平臺(tái)規(guī)劃統(tǒng)一布局、項(xiàng)目分片分步實(shí)施、資金分年分級(jí)落實(shí)。（牽頭單位：市發(fā)改局、財(cái)政局；責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)和草原局、水務(wù)局、自然資源局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等；時(shí)限：2019年起持續(xù)推進(jìn)）  

（二）加強(qiáng)性質(zhì)相同、用途相近的涉農(nóng)資金統(tǒng)籌使用。針對(duì)性質(zhì)相同、用途相近的涉農(nóng)資金，加大預(yù)算編制環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。有關(guān)部門要及時(shí)建立會(huì)商機(jī)制，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善支持方式，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，為推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌使用創(chuàng)造條件。在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)，市財(cái)政局在確保完成目標(biāo)任務(wù)的前提下，將各級(jí)財(cái)政安排的性質(zhì)相同、用途相近的涉農(nóng)資金納入同一資金池，統(tǒng)一設(shè)計(jì)方案、統(tǒng)一資金撥付、統(tǒng)一組織實(shí)施、統(tǒng)一考核驗(yàn)收，形成政策合力，提升資金使用效益。（牽頭單位：市財(cái)政局、發(fā)改局；責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)和草原局、水務(wù)局、自然資源局等；時(shí)限：2019年基本完成并逐步完善）  

（三）促進(jìn)功能互補(bǔ)、用途銜接的涉農(nóng)資金集中投入。圍繞改革任務(wù)、優(yōu)勢(shì)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目等，按照“渠道不亂、用途不變、集中投入、各負(fù)其責(zé)、各記其功、形成合力”的原則，統(tǒng)籌安排各類功能互補(bǔ)、用途銜接的涉農(nóng)資金。加強(qiáng)整體部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)，推動(dòng)涉農(nóng)資金整合，自下而上完善涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合體制機(jī)制。（牽頭單位：市發(fā)改局、財(cái)政局；責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)和草原局、水務(wù)局、自然資源局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等；時(shí)限：2019年起持續(xù)推進(jìn)）  

（四）充分發(fā)揮市級(jí)整合主體地位，加強(qiáng)涉農(nóng)資金執(zhí)行環(huán)節(jié)整合。根據(jù)中央、省、保山市下達(dá)的資金和任務(wù)清單，在完成約束性任務(wù)的前提下，結(jié)合本部門工作實(shí)際和任務(wù)目標(biāo)，區(qū)分輕重緩急，發(fā)揮一線優(yōu)勢(shì)，精心篩選項(xiàng)目，合理編制好涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合方案，明確資金使用方向和任務(wù)完成計(jì)劃。增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，圍繞項(xiàng)目抓好落實(shí)工作，挖掘亮點(diǎn)典型，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)項(xiàng)目推進(jìn)中的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格驗(yàn)收程序，確保資金安全有效。（牽頭單位：市發(fā)改局、財(cái)政局；責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)和草原局、水務(wù)局、自然資源局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等；時(shí)限：2019年起持續(xù)推進(jìn))  

四、改革完善涉農(nóng)資金管理體制機(jī)制  

（一）加強(qiáng)管理制度體系建設(shè)。繼續(xù)對(duì)涉農(nóng)資金管理制度進(jìn)行清理、修訂和完善，做到每一項(xiàng)涉農(nóng)資金對(duì)應(yīng)一個(gè)資金管理辦法。市級(jí)有關(guān)部門在出臺(tái)或修訂資金管理制度時(shí)，要充分考慮中央和省、保山市關(guān)于涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合的新要求，切實(shí)加強(qiáng)資金管理制度培訓(xùn)和執(zhí)行工作，確保涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合取得實(shí)效，任何部門不得干預(yù)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合工作。（牽頭單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：市發(fā)改局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)和草原局、水務(wù)局、自然資源局等；時(shí)限：2019年基本完成并逐步完善）  

（二）加強(qiáng)涉農(nóng)資金項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。加強(qiáng)各類涉農(nóng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，完善項(xiàng)目論證、評(píng)審等工作流程，對(duì)項(xiàng)目庫(kù)內(nèi)項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)財(cái)政、發(fā)改和行業(yè)部門之間、市級(jí)和上級(jí)之間、年度之間項(xiàng)目庫(kù)的銜接，歸并重復(fù)設(shè)置的涉農(nóng)項(xiàng)目。加快資金安排進(jìn)度，適當(dāng)簡(jiǎn)化、整合項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)，健全完善考核措施，確保項(xiàng)目發(fā)揮效益。根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)，采取“資金改股金、撥款改股權(quán)、無(wú)償改有償”及投資補(bǔ)助、民辦公助、貸款貼息等方式予以支持，不斷提升涉農(nóng)項(xiàng)目的公眾參與度。（牽頭單位：市發(fā)改局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)和草原局、水務(wù)局、自然資源局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等；時(shí)限：2019年起持續(xù)推進(jìn)）  

（三）加強(qiáng)涉農(nóng)資金監(jiān)管。市直有關(guān)部門及各鄉(xiāng)要加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)資金的監(jiān)管，形成權(quán)責(zé)明確、有效制衡、齊抓共管的監(jiān)管格局，防止借統(tǒng)籌整合名義挪用涉農(nóng)資金。完善決策程序，健全決策責(zé)任追究制度，對(duì)違反涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合有關(guān)制度規(guī)定、造成涉農(nóng)資金重大損失的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人予以問(wèn)責(zé)。嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，及時(shí)追回被騙取、冒領(lǐng)、擠占、截留、挪用的涉農(nóng)資金，依法依規(guī)追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。加強(qiáng)信用監(jiān)管，對(duì)嚴(yán)重失信主體探索建立聯(lián)合懲戒機(jī)制。（牽頭單位：市財(cái)政局、發(fā)改局、審計(jì)局；責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)和草原局、水務(wù)局、自然資源局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等；時(shí)限：2019年起持續(xù)推進(jìn)）  

（四）加大信息公開(kāi)公示力度。全面推進(jìn)信息公開(kāi)，健全公告公示制度。涉農(nóng)資金管理辦法、資金規(guī)模、扶持范圍、分配結(jié)果等要按規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)。實(shí)行分級(jí)公告公示制度，市級(jí)主要公開(kāi)財(cái)政支農(nóng)政策、資金管理辦法、資金規(guī)模、分配結(jié)果、扶持范圍、建設(shè)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目審批程序和建設(shè)內(nèi)容等；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及市直項(xiàng)目實(shí)施單位主要公開(kāi)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、實(shí)施結(jié)果和補(bǔ)助對(duì)象等。市級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在本級(jí)政府門戶網(wǎng)站公開(kāi)，公開(kāi)信息保持長(zhǎng)期公開(kāi)狀態(tài)，同時(shí)建立健全村務(wù)監(jiān)督機(jī)制，繼續(xù)完善行政村公告公示制度。（牽頭單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：市發(fā)改局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)和草原局、水務(wù)局、自然資源局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各項(xiàng)目實(shí)施單位等；時(shí)限：2019年起持續(xù)推進(jìn)）  

五、保障措施  

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，有關(guān)部門為成員的騰沖市涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室下設(shè)在市財(cái)政局，負(fù)責(zé)上下銜接、總體設(shè)計(jì)、政策制定、組織協(xié)調(diào)、督促檢查等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立工作機(jī)制，把涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合工作擺在突出位置，切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任，為推進(jìn)統(tǒng)籌整合工作提供保障。（牽頭單位：市財(cái)政局、發(fā)改局；責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)和草原局、水務(wù)局、自然資源局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等；時(shí)限：2019年基本完成并持續(xù)加強(qiáng)）  

（二）加強(qiáng)部門協(xié)同。市財(cái)政局、發(fā)改局、扶貧辦要以資金規(guī)劃和任務(wù)清單管理為抓手，指導(dǎo)和支持涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，糾正違法違規(guī)行為。行業(yè)部門要科學(xué)設(shè)置、細(xì)化分解任務(wù)清單，做好任務(wù)落實(shí)和考核評(píng)價(jià)等工作。（牽頭單位：市財(cái)政局、發(fā)改局；責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)和草原局、水務(wù)局、自然資源局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等；時(shí)限：2019年持續(xù)推進(jìn)）  

（三）鼓勵(lì)探索創(chuàng)新。在脫貧攻堅(jiān)和試點(diǎn)期限內(nèi)，涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合工作繼續(xù)按照國(guó)家和省市試點(diǎn)政策的規(guī)定實(shí)施。在開(kāi)展好涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合支持脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)上，根據(jù)行業(yè)內(nèi)資金整合與行業(yè)間資金統(tǒng)籌的思路，因地制宜開(kāi)展多層級(jí)、多形式的涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，突破現(xiàn)有管理制度規(guī)定的，按照管理權(quán)限和程序報(bào)批或申請(qǐng)授權(quán)。可參照“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理模式，在預(yù)算編制環(huán)節(jié)合理設(shè)置涉農(nóng)資金大專項(xiàng)，探索實(shí)施任務(wù)清單差別化管理。在開(kāi)展涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合中涉及財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金時(shí)，要遵循精準(zhǔn)使用的原則，整合資金優(yōu)先保障建檔立卡貧困戶和扶貧領(lǐng)域項(xiàng)目。（牽頭單位：市財(cái)政局、發(fā)改局；責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)和草原局、水務(wù)局、自然資源局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等；時(shí)限：2019年持續(xù)推進(jìn)）  

（四）加強(qiáng)輿論宣傳。加強(qiáng)信息報(bào)送和政策宣傳，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合的新局面。（牽頭單位：市財(cái)政局、發(fā)改局；責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)和草原局、水務(wù)局、自然資源局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等；時(shí)限：2019年基本完成并持續(xù)推進(jìn)）    

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