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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），市直及駐騰各單位：  

為貫徹落實(shí)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》（云政辦發(fā)〔2022〕55號(hào)）、《保山市人民政府辦公室關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》（保政辦發(fā)〔2022〕39號(hào)）要求，做好騰沖市全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理工作，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：  

一、依法編制行政許可事項(xiàng)清單  

（一）科學(xué)編制，及時(shí)公布市級(jí)清單。將依法設(shè)定的行政許可事項(xiàng)全部納入清單管理，清單之外一律不得違法實(shí)施行政許可。市政務(wù)服務(wù)局作為全市推進(jìn)行政審批制度改革工作的牽頭部門，負(fù)責(zé)組織梳理編制騰沖市行政許可事項(xiàng)清單，報(bào)市人民政府審定后向社會(huì)公布，同時(shí)抄送保山市政府辦公室、保山市政務(wù)服務(wù)局。行政許可事項(xiàng)清單必須逐項(xiàng)明確事項(xiàng)名稱、主管部門、實(shí)施機(jī)關(guān)、設(shè)定和實(shí)施依據(jù)等基本要素。對(duì)于清單中上級(jí)設(shè)定、本級(jí)實(shí)施的事項(xiàng)，不得超出上級(jí)清單范圍，確保事項(xiàng)同源、統(tǒng)一規(guī)范。鄉(xiāng)級(jí)不單獨(dú)編制行政許可事項(xiàng)清單，統(tǒng)一編入市級(jí)清單。  

（二）嚴(yán)格清單動(dòng)態(tài)管理。因云南省地方性法規(guī)、云南省人民政府規(guī)章或機(jī)構(gòu)改革等對(duì)行政許可事項(xiàng)作出調(diào)整，包括新設(shè)、取消行政許可事項(xiàng)，改變主管部門、實(shí)施機(jī)關(guān)的，市政務(wù)服務(wù)管理局應(yīng)當(dāng)按調(diào)整要求及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)做好實(shí)施前準(zhǔn)備。因深化行政審批制度改革需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整行政許可事項(xiàng)清單的，行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)向市政務(wù)服務(wù)管理局提出調(diào)整申請(qǐng)，按照程序報(bào)市人民政府審定后進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。各級(jí)各部門不得違規(guī)調(diào)整行政許可事項(xiàng)清單基本要素內(nèi)容。上級(jí)清單作出動(dòng)態(tài)調(diào)整的，騰沖市級(jí)清單應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)作出相應(yīng)調(diào)整。  

（三）推進(jìn)有關(guān)清單系統(tǒng)銜接。建立健全市政務(wù)服務(wù)管理局與全市清單主管部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，做好行政許可事項(xiàng)清單與權(quán)責(zé)清單、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項(xiàng)清單、投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單、工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單、“證照分離”改革事項(xiàng)清單等各類清單的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)格與行政許可事項(xiàng)清單保持一致并做好銜接。行政許可事項(xiàng)清單調(diào)整的，其他清單主管部門對(duì)有關(guān)清單目錄要及時(shí)作出相應(yīng)調(diào)整。  

二、強(qiáng)化行政許可事項(xiàng)清單管理  

（一）依法依規(guī)實(shí)施行政許可。行政許可事項(xiàng)清單公布后，各級(jí)各部門要嚴(yán)格執(zhí)行。此前騰沖市行政許可事項(xiàng)實(shí)施機(jī)關(guān)與本清單不一致的，以本清單為準(zhǔn)。行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)要依照國務(wù)院、省級(jí)有關(guān)部門制定的行政許可實(shí)施規(guī)范編制辦事指南，并向社會(huì)公布。辦事指南一經(jīng)公布必須嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，審批過程中不得隨意增加許可條件、申請(qǐng)材料、中介服務(wù)、審批環(huán)節(jié)、收費(fèi)、數(shù)量限制等，不得超時(shí)限辦理行政許可，但可以作出有利于行政相對(duì)人的合理優(yōu)化調(diào)整，依法依規(guī)落實(shí)好減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用“四減”工作要求。各級(jí)各部門要按照政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化要求，通過推行告知承諾、集成服務(wù)、一網(wǎng)通辦、跨省通辦等改革措施，更好滿足企業(yè)群眾辦事需求。  

（二）統(tǒng)一規(guī)范事項(xiàng)管理。清單公布實(shí)施后，市政務(wù)服務(wù)管理局要依托全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，組織有關(guān)部門將本級(jí)行政許可事項(xiàng)清單全部納入行政許可管理系統(tǒng)。行政許可事項(xiàng)實(shí)施規(guī)范和辦事指南制定公布后，市政務(wù)服務(wù)管理局要組織有關(guān)部門將實(shí)施規(guī)范和辦事指南于2022年底前匯集至行政許可管理系統(tǒng)，并在有關(guān)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)、政務(wù)服務(wù)大廳等平臺(tái)和場(chǎng)所更新辦事指南，確保線上線下內(nèi)容一致。今后，各級(jí)清單和實(shí)施規(guī)范的調(diào)整情況，應(yīng)在調(diào)整后10個(gè)工作日內(nèi)上傳至行政許可管理系統(tǒng)。  

（三）清理整治變相許可。各級(jí)各部門要嚴(yán)格落實(shí)清單之外一律不得違法實(shí)施行政許可的要求，清理變相許可。在行政許可事項(xiàng)清單之外，有關(guān)行政機(jī)關(guān)和其他具有管理公共事務(wù)職能的組織不得以備案、證明、目錄、計(jì)劃、規(guī)劃、指定、認(rèn)證、年檢等名義，要求行政相對(duì)人經(jīng)申請(qǐng)獲批后方可從事特定活動(dòng)。全市有關(guān)部門梳理編制行政許可事項(xiàng)清單時(shí)，同步開展變相許可自查自糾，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要及時(shí)通過停止實(shí)施、調(diào)整實(shí)施方式等予以糾正。  

（四）加強(qiáng)全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管。行政許可事項(xiàng)清單是完善事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管的重要基礎(chǔ)。各級(jí)各部門要根據(jù)清單內(nèi)事項(xiàng)的實(shí)際情況和風(fēng)險(xiǎn)隱患，科學(xué)劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，明確監(jiān)管重點(diǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)施有針對(duì)性、差異化的監(jiān)管政策，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性。要依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)，將與行政許可事項(xiàng)對(duì)應(yīng)的監(jiān)管事項(xiàng)全部納入平臺(tái)監(jiān)管事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)。要嚴(yán)格按照法律法規(guī)和“三定”規(guī)定明確的監(jiān)管職責(zé)，對(duì)列入清單的行政許可事項(xiàng)逐項(xiàng)明確監(jiān)管主體，杜絕監(jiān)管盲區(qū)。法律法規(guī)和“三定”規(guī)定未明確監(jiān)管職責(zé)的，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”原則確定監(jiān)管主體。對(duì)多部門共同監(jiān)管的事項(xiàng)，由行業(yè)主管部門牽頭會(huì)同有關(guān)部門實(shí)施綜合監(jiān)管。對(duì)國務(wù)院、省、保山市制定的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，各級(jí)監(jiān)管主體要嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)上級(jí)依法依規(guī)取消和下放的行政許可事項(xiàng)，有關(guān)部門要進(jìn)一步明確監(jiān)管層級(jí)、監(jiān)管部門、監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決杜絕一放了之、只批不管等問題，防止監(jiān)管缺位。  

三、保障措施  

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要高度重視行政許可事項(xiàng)清單管理工作，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全工作機(jī)制，進(jìn)一步配齊配強(qiáng)行政審批制度改革工作力量，壓實(shí)工作責(zé)任，持續(xù)用力抓好貫徹落實(shí)。要及時(shí)研究解決清單管理和行政許可實(shí)施中的重大問題，統(tǒng)籌推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，確保行政許可事項(xiàng)清單管理落地見效。  

（二）加強(qiáng)工作銜接。市級(jí)有關(guān)單位要切實(shí)做好本系統(tǒng)行政許可事項(xiàng)清單管理工作，積極對(duì)接省、保山市主管部門，加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)行政許可事項(xiàng)清單管理的督促指導(dǎo)，做好實(shí)施規(guī)范的銜接工作，推動(dòng)構(gòu)建分級(jí)負(fù)責(zé)、事項(xiàng)統(tǒng)一、權(quán)責(zé)清晰的行政許可事項(xiàng)清單體系。要依托全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的行政許可管理系統(tǒng)，匯總公布清單內(nèi)行政許可事項(xiàng)的線上線下辦理渠道，穩(wěn)妥有序推動(dòng)做好線上線下辦理工作，方便企業(yè)和群眾辦理行政許可和開展監(jiān)督，持續(xù)提升企業(yè)和群眾獲得感、滿意度。  

（三）加強(qiáng)監(jiān)督問責(zé)。市政務(wù)服務(wù)管理局要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)行政許可事項(xiàng)清單實(shí)施情況的動(dòng)態(tài)評(píng)估和全程監(jiān)督。要進(jìn)一步暢通投訴舉報(bào)渠道，依托12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”系統(tǒng)、政府門戶網(wǎng)站、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)等接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)于違法設(shè)定實(shí)施行政許可、變相實(shí)施行政許可等問題，要進(jìn)一步加大監(jiān)督力度，責(zé)成有關(guān)部門限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。  

附件：騰沖市行政許可事項(xiàng)清單（2022年版）

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