各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)單位：    

現(xiàn)將《騰沖市加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。  

2023年3月28日          

（此件公開發(fā)布）  

騰沖市加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)  

標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化實(shí)施方案  

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2022〕5號(hào)）《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化實(shí)施方案的通知》（云政發(fā)〔2022〕41號(hào)）和《保山市人民政府關(guān)于印發(fā)保山市加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化實(shí)施方案的通知》（保政發(fā)〔2022〕18號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)全市各級(jí)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，更好地為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效服務(wù)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。  

一、總體要求  

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，按照中央、省、市關(guān)于加快轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境等要求，認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，緊密結(jié)合數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃，充分發(fā)揮全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)支撐作用，加強(qiáng)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)協(xié)同管理和服務(wù)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)供給規(guī)范化、企業(yè)和群眾辦事便利化，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越發(fā)展提供有力支撐。  

2023年底前，市、鄉(xiāng)、村三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系更加健全完善，全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄認(rèn)領(lǐng)編制、動(dòng)態(tài)管理、全面實(shí)施機(jī)制基本建立，市政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口實(shí)現(xiàn)全覆蓋，一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能更加完備，“一網(wǎng)通辦”服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，企業(yè)和群眾經(jīng)常辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”。  

2025年底前，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平大幅提升，高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理”；高頻電子證照實(shí)現(xiàn)互通互認(rèn)，“免證辦”全面推行；集約化辦事、智慧化服務(wù)實(shí)現(xiàn)新的突破，政務(wù)服務(wù)線上線下深度融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，政務(wù)服務(wù)好辦易辦程度明顯提升，建成方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)體系。  

二、主要任務(wù)  

（一）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，著力夯實(shí)工作基礎(chǔ)  

1．明確政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)范圍。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)包括依申請(qǐng)辦理的行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)。所涉及的行政權(quán)力事項(xiàng)包括行政許可、行政確認(rèn)、行政裁決、行政給付、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政備案及其他行政權(quán)力事項(xiàng)。公共教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)服務(wù)、住房保障、文化體育、殘疾人服務(wù)等領(lǐng)域依申請(qǐng)辦理的公共服務(wù)事項(xiàng)全部納入政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)范圍。（市政務(wù)服務(wù)管理局牽頭；市直及駐騰有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）  

2．編制公布政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄。根據(jù)云南省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄，明確應(yīng)承接的事項(xiàng)，全面梳理本級(jí)依法依規(guī)自行設(shè)立的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，健全政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄審核、動(dòng)態(tài)調(diào)整制度。市政府辦公室負(fù)責(zé)組織對(duì)全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)合法性，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄及其要素信息的完整度、準(zhǔn)確性以及與權(quán)責(zé)清單和行政許可事項(xiàng)清單的一致性、與政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)開展的適用性等進(jìn)行聯(lián)合審核，規(guī)范編制本地政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄，并向社會(huì)公布。政務(wù)服務(wù)實(shí)施部門要根據(jù)云南省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整情況及時(shí)向市政務(wù)服務(wù)管理局提出調(diào)整政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄的申請(qǐng)，市政務(wù)服務(wù)管理局按程序報(bào)審后動(dòng)態(tài)調(diào)整。（市政府辦公室、市政務(wù)服務(wù)管理局牽頭；市直及駐騰有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）  

3．推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單標(biāo)準(zhǔn)化。及時(shí)認(rèn)領(lǐng)國家部委、省級(jí)部門和市級(jí)部門統(tǒng)一編制并在政務(wù)服務(wù)平臺(tái)事項(xiàng)管理系統(tǒng)中推送的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，規(guī)范完善事項(xiàng)實(shí)施要素信息，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單的辦理時(shí)間、辦理地點(diǎn)、咨詢投訴、承諾時(shí)限、跑動(dòng)次數(shù)等基礎(chǔ)和關(guān)鍵要素規(guī)范統(tǒng)一，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)同要素管理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。（市政務(wù)服務(wù)管理局牽頭，市直及駐騰有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）  

4．健全完善政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。貫徹落實(shí)國務(wù)院、省政府、保山市政府關(guān)于政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有關(guān)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)一事項(xiàng)管理、基層政務(wù)服務(wù)場所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線運(yùn)維管理、服務(wù)評(píng)估評(píng)價(jià)等工作，健全完善市、鄉(xiāng)、村線上線下深度融合的政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化運(yùn)行體系。〔市政務(wù)服務(wù)管理局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直及駐騰有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕  

（二）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)服務(wù)提質(zhì)增效  

5．嚴(yán)格規(guī)范審批服務(wù)。嚴(yán)格按照政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南依法依規(guī)提供辦事服務(wù)，不得額外增加或變相增加辦理環(huán)節(jié)和申請(qǐng)材料。政務(wù)服務(wù)實(shí)施部門要優(yōu)化前置服務(wù)，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申報(bào)輔導(dǎo)。要嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制度，夯實(shí)首問責(zé)任人責(zé)任。要嚴(yán)格執(zhí)行一次性告知制度，企業(yè)或群眾辦事或咨詢，一次性告知全部有關(guān)事項(xiàng)；申報(bào)材料不齊全或不符合要求的，當(dāng)場出具一次性告知單，注明需要補(bǔ)交的各項(xiàng)材料名稱并做好登記；對(duì)依法依規(guī)不能辦理的審批事項(xiàng)，一次性告知申請(qǐng)人不能辦理的依據(jù)和理由。嚴(yán)格執(zhí)行限時(shí)辦結(jié)制度，政務(wù)服務(wù)實(shí)施部門辦理的依申請(qǐng)行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)均實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制度，即辦事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)場辦結(jié)，承諾事項(xiàng)應(yīng)在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。事項(xiàng)辦理流程中有特別程序的，要編制現(xiàn)場勘驗(yàn)、技術(shù)審查、聽證論證等特別程序清單，實(shí)施清單化管理，建立限時(shí)辦結(jié)機(jī)制，明確辦結(jié)時(shí)限并向社會(huì)公布。〔各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直及駐騰有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕  

6．規(guī)范政務(wù)服務(wù)場所設(shè)立。規(guī)范全市集中提供政務(wù)服務(wù)的綜合性場所名稱和標(biāo)識(shí)，市級(jí)為政務(wù)服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為便民服務(wù)中心，村（社區(qū)）為便民服務(wù)站。除場地限制或涉及國家秘密等情形外，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”要求全部納入政務(wù)（便民）服務(wù)中心（站）集中辦理，企業(yè)和群眾辦事“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”。對(duì)不能集中辦理的推行進(jìn)駐事項(xiàng)負(fù)面清單制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各政務(wù)服務(wù)實(shí)施部門制定并公布本機(jī)構(gòu)進(jìn)駐事項(xiàng)負(fù)面清單。要推進(jìn)場所整合，部門單設(shè)的政務(wù)服務(wù)場所整合并入本級(jí)政務(wù)（便民）服務(wù)中心，確不具備整合條件的納入本級(jí)政務(wù)服務(wù)中心實(shí)行一體化管理，按照統(tǒng)一要求提供規(guī)范化服務(wù)。〔市政務(wù)服務(wù)管理局牽頭；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），市直及駐騰有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕  

7．規(guī)范市級(jí)政務(wù)服務(wù)窗口設(shè)置。按照功能相對(duì)集中、方便服務(wù)的原則，對(duì)辦事窗口進(jìn)行調(diào)整重組，合理劃分政務(wù)服務(wù)中心功能區(qū)域。咨詢導(dǎo)辦區(qū)主要設(shè)置綜合咨詢窗口、幫辦代辦窗口（含老年人窗口）和“辦不成事”反映窗口；綜合辦事區(qū)主要設(shè)置無差別綜合窗口、“一件事一次辦”窗口和“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”窗口，推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”工作模式，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、綜合服務(wù)”；自助服務(wù)區(qū)集中提供24小時(shí)“不打烊”的自助終端辦事服務(wù)。（市政務(wù)服務(wù)管理局牽頭；市直及駐騰有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）  

8．規(guī)范鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要有序撤并、整合現(xiàn)有基層站所辦事場所，將民政、退役軍人事務(wù)、衛(wèi)健、市場監(jiān)管、財(cái)政、社保醫(yī)保、自然資源、殘聯(lián)、農(nóng)林、綜治等民生事項(xiàng)全部納入便民服務(wù)中心集中統(tǒng)一辦理；確定專職窗口工作人員、實(shí)行AB崗管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要明確1名班子成員具體負(fù)責(zé)便民服務(wù)工作，抓實(shí)便民服務(wù)中心（站）管理工作，做到事項(xiàng)進(jìn)廳、人員到崗、服務(wù)到位。村（社區(qū)）便民服務(wù)站要整合農(nóng)村宅基地申報(bào)、衛(wèi)生健康服務(wù)、退役軍人事務(wù)、流動(dòng)人口婚育證明、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保服務(wù)、黨團(tuán)組織關(guān)系轉(zhuǎn)接等咨詢及代辦服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一扇門”。便民服務(wù)中心（站）通過辦事指南、公示公告、自助服務(wù)終端等載體途徑，公開服務(wù)事項(xiàng)、辦理流程、辦事制度、辦理人員、承諾期限等信息，方便群眾辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。〔各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)〕  

9．規(guī)范窗口服務(wù)行為。按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”“進(jìn)必授權(quán)”原則，全面清理進(jìn)駐部門和事項(xiàng)“明進(jìn)暗不進(jìn)”“體外循環(huán)”情況，嚴(yán)禁把服務(wù)窗口作為“收發(fā)室”，將重要服務(wù)項(xiàng)目、關(guān)鍵辦事環(huán)節(jié)仍放在原單位辦理，進(jìn)駐事項(xiàng)原則上不得在政務(wù)（便民）服務(wù)中心以外收件、受理和出件，確保在政務(wù)（便民）服務(wù)中心實(shí)質(zhì)運(yùn)行。推行“收件即受理”工作方式，對(duì)適用“收件即受理”方式的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，充分授權(quán)窗口收取申請(qǐng)材料并出具受理憑證。進(jìn)一步健全部門業(yè)務(wù)綜合授權(quán)的“首席事務(wù)代表”制度，綜合授權(quán)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)要當(dāng)場辦理，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“即收即辦”、簡單事項(xiàng)“即時(shí)辦結(jié)”。〔市政務(wù)服務(wù)管理局牽頭；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），市直及駐騰有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕  

10．全面清理規(guī)范中介服務(wù)。要進(jìn)一步清理無法律法規(guī)或國務(wù)院決定依據(jù)的中介服務(wù)事項(xiàng)，對(duì)確需保留的強(qiáng)制性中介服務(wù)事項(xiàng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)清單化管理，強(qiáng)制性中介服務(wù)事項(xiàng)清單實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整并向社會(huì)公布。依托“云南省投資審批中介超市”，加強(qiáng)對(duì)中介服務(wù)的規(guī)范管理，推動(dòng)將強(qiáng)制性中介服務(wù)事項(xiàng)全部納入網(wǎng)上“中介超市”統(tǒng)一管理、提供服務(wù)，推動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)公開服務(wù)指南，明確條件、流程、時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等要素。各級(jí)各部門不得強(qiáng)制企業(yè)選擇特定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)主管（監(jiān)管）部門要加強(qiáng)對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的信用監(jiān)管，建立健全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)機(jī)制，開展信用評(píng)價(jià)，實(shí)施信用分級(jí)分類監(jiān)管和資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理，將相關(guān)信用信息及時(shí)歸集共享至信用信息共享平臺(tái)，并依法依規(guī)向社會(huì)公示。〔市發(fā)改局、市財(cái)政局、市公共資源交易中心按職責(zé)牽頭；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），市直及駐騰有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕  

11．深入推進(jìn)審批監(jiān)管協(xié)同。按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”原則，依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，根據(jù)審批許可事項(xiàng)類別，完善監(jiān)管事項(xiàng)，健全審管銜接機(jī)制，加快各類審批監(jiān)管數(shù)據(jù)匯聚，推動(dòng)審批和監(jiān)管信息實(shí)時(shí)共享。要強(qiáng)化內(nèi)部審批監(jiān)管銜接，明確監(jiān)管事項(xiàng)實(shí)施責(zé)任，實(shí)現(xiàn)事前事中事后全鏈條監(jiān)管；對(duì)按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施審管分離的審批許可事項(xiàng)，審批部門和監(jiān)管部門要加強(qiáng)審管銜接，厘清審批監(jiān)管職責(zé)邊界，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任；對(duì)已經(jīng)取消審批但仍需政府監(jiān)管的事項(xiàng)，主管部門負(fù)責(zé)事中事后監(jiān)管；對(duì)下放審批權(quán)的事項(xiàng)，要同時(shí)調(diào)整監(jiān)管層級(jí)，確保審批監(jiān)管權(quán)責(zé)統(tǒng)一。有關(guān)部門使用本行業(yè)自建的監(jiān)管執(zhí)法業(yè)務(wù)系統(tǒng)，已經(jīng)通過省級(jí)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)對(duì)接打通的，通過有關(guān)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法信息的實(shí)時(shí)匯聚。沒有執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)的要以“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)作為本部門的執(zhí)法系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法全過程記錄、監(jiān)管信息全量實(shí)時(shí)匯聚。〔市政務(wù)服務(wù)管理局牽頭；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），市直及駐騰有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕  

12．規(guī)范政務(wù)服務(wù)線上線下深度融合。合理配置線上線下政務(wù)服務(wù)資源，持續(xù)加強(qiáng)政務(wù)（便民）服務(wù)中心（站）建設(shè)，同步提升線上線下服務(wù)能力，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、辦事指南等在線上線下服務(wù)渠道同源發(fā)布、同步更新，并行提供服務(wù)，做到線上線下辦事一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一套材料、一體化辦理，實(shí)現(xiàn)線上線下“無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理”。加強(qiáng)實(shí)體大廳政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)運(yùn)行管理，提升線下辦事能力，對(duì)已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項(xiàng)，要同步提供線下窗口辦事服務(wù)，由企業(yè)和群眾自主選擇辦理渠道。事項(xiàng)在線下辦理的，可以引導(dǎo)和幫助通過線上渠道辦理，但不得強(qiáng)制要求先到線上預(yù)約或在線提交申請(qǐng)材料。已在線收取申請(qǐng)材料或通過數(shù)據(jù)共享能獲取規(guī)范化電子證照、電子檔案、電子印章或電子簽名等電子材料的，不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提交紙質(zhì)材料。〔各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），市直及駐騰有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕  

13．提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力。持續(xù)推進(jìn)政府網(wǎng)站及其移動(dòng)端的長者模式、語音輔助、自主配色等適老化、無障礙改造。堅(jiān)持“應(yīng)上盡上”原則，除涉及國家秘密等情形外的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)管理和運(yùn)行，確保業(yè)務(wù)辦理全過程留痕、全流程監(jiān)管。依托全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)及其移動(dòng)端統(tǒng)一提供政務(wù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事“一次注冊(cè)、多點(diǎn)互認(rèn)、全網(wǎng)通行”。常態(tài)化推進(jìn)全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)、完善、發(fā)布、更新，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)率、完善率、發(fā)布率100%。加大辦事環(huán)節(jié)精簡和流程再造力度，拓展網(wǎng)上辦事深度和廣度，優(yōu)化網(wǎng)上辦事指南和操作說明，規(guī)范在線咨詢、引導(dǎo)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一看就能懂、一點(diǎn)就能辦”。〔市政府辦公室、市政務(wù)服務(wù)管理局牽頭；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），市直及駐騰有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕  

14．規(guī)范開展政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)。加快推進(jìn)“好差評(píng)”制度落實(shí)和評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，依托全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)一開展政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”，積極引導(dǎo)辦事企業(yè)和群眾按自主真實(shí)意愿參與評(píng)價(jià)，有效收集群眾對(duì)服務(wù)需求和滿意度的意見建議，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)績效真正由企業(yè)和群眾來評(píng)判。線下通過窗口服務(wù)評(píng)價(jià)器開展評(píng)價(jià)，做到現(xiàn)場服務(wù)“一次一評(píng)”，線上推行動(dòng)態(tài)二維碼掃碼評(píng)價(jià)，做到網(wǎng)上服務(wù)“一事一評(píng)”，線上線下全面融合，持續(xù)優(yōu)化評(píng)價(jià)方式方法，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全覆蓋、評(píng)價(jià)對(duì)象全覆蓋、服務(wù)渠道全覆蓋，科學(xué)引導(dǎo)政務(wù)服務(wù)優(yōu)化提升。市政務(wù)中心要將“好差評(píng)”評(píng)價(jià)結(jié)果納入對(duì)進(jìn)駐單位的年度考核評(píng)價(jià)和窗口工作人員的績效考核評(píng)價(jià)。〔市政務(wù)服務(wù)管理局牽頭；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），市直及駐騰有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕  

15．規(guī)范政務(wù)服務(wù)場所日常管理。全市政務(wù)（便民）服務(wù)中心（站）要進(jìn)一步健全進(jìn)駐單位和工作人員日常監(jiān)管、績效考核、人員選派更換、崗位責(zé)任等管理制度，定期對(duì)進(jìn)駐單位和工作人員進(jìn)行督查檢查、評(píng)優(yōu)選先；要推進(jìn)窗口AB角替崗制度的落實(shí)；要壓實(shí)進(jìn)駐單位領(lǐng)導(dǎo)到政務(wù)中心窗口值班制度，協(xié)同推進(jìn)本單位審批服務(wù)水平提升，政務(wù)服務(wù)中心要將領(lǐng)導(dǎo)值班情況納入對(duì)進(jìn)駐單位的考核范疇；要強(qiáng)化監(jiān)督，市、鄉(xiāng)、村三級(jí)政務(wù)（便民）服務(wù)中心（站）窗口工作人員要自覺接受辦事企業(yè)、群眾的監(jiān)督和評(píng)價(jià)。〔市政務(wù)服務(wù)管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）牽頭；市直及駐騰有關(guān)單位配合〕  

（三）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化，提供利企便民服務(wù)  

16．推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”。依托全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)一申辦受理端、暢通業(yè)務(wù)辦理端、整合制證出件端，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同辦理、數(shù)據(jù)閉環(huán)流轉(zhuǎn)，提高申請(qǐng)受理、審查決定、結(jié)果送達(dá)等全流程、全環(huán)節(jié)網(wǎng)上服務(wù)能力，全面提升網(wǎng)上可辦率和全程網(wǎng)辦率，除法律法規(guī)有特殊規(guī)定外，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)要網(wǎng)上全程可辦，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)從“最多跑一次”向“一次不用跑”轉(zhuǎn)變。宣傳推廣全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端運(yùn)用，推動(dòng)更多高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”。加快身份證、社會(huì)保障卡、駕駛證、行駛證、營業(yè)執(zhí)照等高頻電子證照在全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端匯聚，在交通出行、旅游住宿、辦事服務(wù)、執(zhí)法檢查等領(lǐng)域推出“亮證掃碼”等快捷應(yīng)用，在確保安全可控前提下，拓展政務(wù)服務(wù)移動(dòng)應(yīng)用。〔市政務(wù)服務(wù)管理局牽頭；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），市直及駐騰有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕  

17．推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“集成辦”。落實(shí)“一件事一次辦”相關(guān)要求，以“辦成一件事”為導(dǎo)向，圍繞企業(yè)從設(shè)立到注銷、個(gè)人從出生到身后的“全生命周期”服務(wù)事項(xiàng)，聚焦多部門聯(lián)辦主題事項(xiàng)，梳理構(gòu)建“一件事”主題和服務(wù)場景，編制“一件事”審查要點(diǎn)及辦事指南，強(qiáng)化平臺(tái)配置，按照“一次告知、一號(hào)申請(qǐng)、一表提交、一套材料、一窗（端）受理、一網(wǎng)辦理、統(tǒng)一出件”要求，進(jìn)一步減少辦事環(huán)節(jié)、精簡辦事材料、壓縮辦理時(shí)限，提升審批服務(wù)效率，推動(dòng)“一件事”線上線下深度融合，落地可辦。〔市政務(wù)服務(wù)管理局牽頭；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），市直及駐騰有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕  

18．推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨域通辦”。按照國家、省級(jí)公布的“跨省通辦”、“省內(nèi)通辦”事項(xiàng)清單，建立運(yùn)行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)代辦代收工作機(jī)制，持續(xù)參與西南地區(qū)、泛珠區(qū)域“跨省通辦”事項(xiàng)覆蓋拓展，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“省內(nèi)通辦”。按照“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦、異地代收代辦、多地聯(lián)辦的流程規(guī)則，以及收件地、辦理地的權(quán)責(zé)劃分和業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)程序等內(nèi)容，切實(shí)做好“跨省通辦”事項(xiàng)辦理。將“跨省通辦”“西南地區(qū)跨省通辦”“泛珠區(qū)域跨省通辦”“省內(nèi)通辦”等跨區(qū)域跨層級(jí)的業(yè)務(wù)納入綜合窗口“無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理”。推動(dòng)“跨域通辦”事項(xiàng)全部入駐網(wǎng)上綜合窗口，實(shí)現(xiàn)“跨域通辦”事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)發(fā)布率、入駐綜合窗口比例 100%。〔市政務(wù)服務(wù)管理局牽頭；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），市直及駐騰有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕  

19．推廣政務(wù)服務(wù)“免證辦”。全面開展證照梳理，加快推進(jìn)電子證照簽章關(guān)系配置和印章加蓋工作，新頒發(fā)電子證照印章加蓋率達(dá)100%。聚焦企業(yè)群眾高頻事項(xiàng)，通過減免非必要申請(qǐng)材料、數(shù)據(jù)共享核驗(yàn)等方式，在保護(hù)個(gè)人隱私、商業(yè)秘密和確保數(shù)據(jù)安全的前提下，推進(jìn)出生醫(yī)學(xué)證明、戶口簿、身份證、社會(huì)保障卡、學(xué)歷學(xué)位證、職業(yè)資格證、駕駛證、結(jié)（離）婚證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書、不動(dòng)產(chǎn)登記證明和營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)經(jīng)營許可證、檢測(cè)認(rèn)證等電子證照在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用和互通互認(rèn)。采取直接取消證照材料或數(shù)據(jù)共享、在線核驗(yàn)等方式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政府部門核發(fā)的材料一律免于提交，能夠提供電子證照的一律免于提交實(shí)體證照。〔市場監(jiān)管局、市人社局、市公安局、市衛(wèi)健局、市民政局、市自然資源局等部門牽頭；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），市直及駐騰有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕  

20．推行政務(wù)服務(wù)“承諾辦”。深入推進(jìn)“減證便民”，在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域大力推行告知承諾制，除直接涉及國家安全、國家秘密、公共安全、金融業(yè)審慎監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全、重要涉外等風(fēng)險(xiǎn)較大、糾錯(cuò)成本較高、損害難以挽回的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)（以下簡稱特別事項(xiàng)）外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各有關(guān)部門要按照最大限度利企便民原則梳理可采取告知承諾制方式的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，明確承諾的具體內(nèi)容、要求以及違反承諾應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，細(xì)化告知承諾制辦事承諾方式和承諾事項(xiàng)監(jiān)管細(xì)則，并向社會(huì)公布。申請(qǐng)人按要求提出書面申請(qǐng)并簽定合法有效的書面承諾，政務(wù)服務(wù)實(shí)施部門審核確認(rèn)后及時(shí)作出審批決定。建立健全容缺受理服務(wù)機(jī)制，梳理并公布容缺受理事項(xiàng)清單、必要申請(qǐng)材料和可容缺受理的材料等，為申請(qǐng)人提供容缺受理與不容缺受理兩種選項(xiàng)，可容缺受理的材料缺失的情況下，申請(qǐng)人可申請(qǐng)“容缺受理”進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，缺失材料取得證照時(shí)一次補(bǔ)齊。〔市司法局、市市場監(jiān)管局牽頭；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），市直及駐騰有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕  

21．推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“就近辦”“自助辦”。推動(dòng)公共教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)服務(wù)、戶籍管理等領(lǐng)域群眾經(jīng)常辦理且基層能有效承接的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)以委托受理、授權(quán)辦理、幫辦代辦等方式下沉至便民服務(wù)中心（站）辦理；健全完善基層幫辦代辦員制度，推廣上門服務(wù)和自助服務(wù)，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一申辦受理系統(tǒng)在便民服務(wù)中心（站）的應(yīng)用；結(jié)合數(shù)字政府建設(shè)推動(dòng)自助服務(wù)終端向村（社區(qū)）、園區(qū)、商場、樓宇和銀行、郵政、電信網(wǎng)點(diǎn)等場所延伸，推廣24小時(shí)自助服務(wù)，推動(dòng)更多事項(xiàng)全程自助辦理，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“就近辦”“自助辦”；依托全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)政務(wù)服務(wù)地圖，融合辦事窗口和自助終端地理位置信息，根據(jù)辦事需求智能推薦最佳辦理方式、規(guī)劃最優(yōu)辦事路線，打造城區(qū)“15 分鐘辦事圈”。〔市政務(wù)服務(wù)管理局牽頭；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），市直及駐騰有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕  

22．拓展便利化服務(wù)廣度深度。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)場所無障礙設(shè)施建設(shè)和改造，為老年人、殘疾人等特殊群體提供便利服務(wù)；推進(jìn)水電氣、電信、公證、法律援助和繳稅、交費(fèi)等與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的服務(wù)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心和政務(wù)服務(wù)平臺(tái)；鼓勵(lì)有條件的政務(wù)（便民）服務(wù)中心（站）提供免費(fèi)寄遞服務(wù)，降低企業(yè)和群眾辦事成本；全面推行延時(shí)錯(cuò)時(shí)和預(yù)約服務(wù)，為企業(yè)和群眾提供靈活的辦事時(shí)間選擇，結(jié)合工作實(shí)踐不斷優(yōu)化完善服務(wù)，滿足企業(yè)群眾靈活辦事需要，提升基層群眾辦事滿意度。〔市政務(wù)服務(wù)管理局牽頭；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），市直及駐騰有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕  

23．創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式。要?jiǎng)?chuàng)新優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申報(bào)全過程輔導(dǎo)，大力推行“幫辦代辦+導(dǎo)辦輔導(dǎo)”模式，通過“保姆式服務(wù)”提升審批效能。要優(yōu)化設(shè)置綜合窗口，將審批服務(wù)事項(xiàng)較少、頻率較低或辦件量呈季節(jié)性、周期性特點(diǎn)，以及在政務(wù)服務(wù)中心暫不宜或單獨(dú)設(shè)立辦事窗口的單位納入本級(jí)政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口進(jìn)行統(tǒng)一受理。要建立窗口動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，市政務(wù)服務(wù)中心及窗口部門要統(tǒng)籌考慮窗口事項(xiàng)類型、辦件量、辦理時(shí)長、窗口負(fù)荷、季節(jié)性等因素，適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整辦事窗口及工作人員數(shù)量，切實(shí)緩解窗口扎堆排隊(duì)現(xiàn)象。〔市政務(wù)服務(wù)管理局牽頭；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），市直及駐騰有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕  

24．推進(jìn)惠企政策直達(dá)市場主體。分類梳理惠企政策清單，惠企政策歸口統(tǒng)一管理、統(tǒng)一歸集、宣傳、解讀惠企政策，加快推進(jìn)惠企政策申報(bào)系統(tǒng)應(yīng)用，惠企政策一口發(fā)布、一口受理、一口咨詢，推動(dòng)惠企政策落地落實(shí)落細(xì)，實(shí)現(xiàn)惠企政策“免申即享”。在公共教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)服務(wù)、住房保障、優(yōu)軍服務(wù)等領(lǐng)域，推進(jìn)從“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化精準(zhǔn)服務(wù)。〔市工信局牽頭；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），市直及駐騰有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕  

三、保障措施  

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），市直及駐騰有關(guān)單位要高度重視政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化建設(shè)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)、人員、場地、信息化等保障，形成統(tǒng)籌有力、協(xié)調(diào)有力、支撐有力的工作格局。市政府辦公室負(fù)責(zé)全市政務(wù)服務(wù)“三化”建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，細(xì)化任務(wù)分工，著力研究解決重難點(diǎn)問題，確保各項(xiàng)任務(wù)盡快落地見效。市政務(wù)服務(wù)管理局要抓實(shí)全市政務(wù)服務(wù)工作，強(qiáng)化匯報(bào)對(duì)接，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促全市各級(jí)政務(wù)服務(wù)實(shí)施部門提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、高效的政務(wù)服務(wù)；市直及駐騰有關(guān)單位要負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促其主管行業(yè)領(lǐng)域的政務(wù)服務(wù)提質(zhì)提標(biāo)工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域政務(wù)服務(wù)具體工作，接受上級(jí)政務(wù)服務(wù)管理部門指導(dǎo)和監(jiān)督。  

（二）加強(qiáng)體系建設(shè)。要及時(shí)清理、修改完善與推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化不相適應(yīng)的行政規(guī)范性文件，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)依法依規(guī)辦理。進(jìn)一步建立健全政務(wù)服務(wù)體系，加強(qiáng)政務(wù)（便民）服務(wù)中心（站）和“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線建設(shè)運(yùn)行管理，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)推廣應(yīng)用，統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)梳理、數(shù)據(jù)共享、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、人員培訓(xùn)、日常考核、指導(dǎo)監(jiān)督等工作。  

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍管理。將政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口購買服務(wù)列入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄并納入財(cái)政預(yù)算，市政務(wù)服務(wù)中心通過政府購買服務(wù)方式提供綜合辦事窗口服務(wù)，政務(wù)服務(wù)管理部門依法依規(guī)通過政府購買服務(wù)滿足綜合窗口服務(wù)需求, 有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可通過政府購買服務(wù)或開發(fā)公益性崗位的方式統(tǒng)一配備便民服務(wù)中心（站）窗口工作人員。增強(qiáng)人員隊(duì)伍穩(wěn)定性，加強(qiáng)培訓(xùn)管理，不斷提升工作人員服務(wù)意識(shí)、業(yè)務(wù)能力和辦事效率；部門派駐人員原則上在政務(wù)服務(wù)中心連續(xù)工作時(shí)間不少于2年，派駐期間實(shí)行雙重管理，派駐部門負(fù)責(zé)其編制、職級(jí)、待遇等，政務(wù)服務(wù)管理部門負(fù)責(zé)其日常管理和服務(wù)規(guī)范，并評(píng)定其年度考核等次。持續(xù)強(qiáng)化全市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營管理隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)管理部門有關(guān)人員力量配備。  

（四）加強(qiáng)安全保障。要明確政務(wù)數(shù)據(jù)采集、匯聚、存儲(chǔ)、共享、開發(fā)利用等各環(huán)節(jié)安全責(zé)任主體，實(shí)現(xiàn)共享數(shù)據(jù)使用全程留痕和可追溯，確保數(shù)據(jù)共享安全可控；全面落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度，加強(qiáng)政務(wù)領(lǐng)域關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)，形成網(wǎng)絡(luò)安全整體防護(hù)體系。  

（五）加強(qiáng)宣傳推廣。各政務(wù)服務(wù)實(shí)施部門要通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等渠道向社會(huì)提供政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化通俗易懂的政策解讀宣傳，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)，營造“人人關(guān)心政務(wù)服務(wù)、人人參與政務(wù)服務(wù)”的濃厚氛圍。要及時(shí)總結(jié)提煉、宣傳推介在政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化建設(shè)工作中的成功做法和典型經(jīng)驗(yàn)，努力提高政務(wù)服務(wù)的群眾知曉率和社會(huì)認(rèn)可度。