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根據(jù)《保山市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)云南省工業(yè)和信息化委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步做好政府信息公開(kāi)工作有關(guān)事項(xiàng)文件的通知》（保政辦電〔2009〕346號(hào)）要求，我縣高度重視，按照文件精神，積極做好2009年政府信息公開(kāi)年度總結(jié)工作。

一、基本情況

（一）建立健全組織機(jī)構(gòu)。根據(jù)云南省人民政府辦公廳《關(guān)于做好施行﹤中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例﹥準(zhǔn)備工作的通知》（云政辦發(fā)〔2007〕274號(hào)）、云南省信息產(chǎn)業(yè)辦公室《關(guān)于貫徹落實(shí)﹤中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例﹥?nèi)舾墒马?xiàng)的通知》（云信產(chǎn)辦發(fā)〔2008〕3號(hào)）和保山市政府信息公開(kāi)工作會(huì)議精神，我縣結(jié)合實(shí)際，及時(shí)下發(fā)了騰政辦發(fā)〔2008〕26號(hào)文件，成立了由縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，政府辦主任、人事局長(zhǎng)和監(jiān)察局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，政府辦副主任、法制局、保密局和網(wǎng)管中心相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的騰沖縣政府信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在政府辦，日常工作由網(wǎng)管中心負(fù)責(zé)。并明確了各成員單位的職責(zé)及任務(wù)分工，確定縣政府辦作為全縣政府信息公開(kāi)工作的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全縣政府信息公開(kāi)工作。文件下發(fā)后，縣政府組成部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、法律法規(guī)授權(quán)組織、部分省市駐騰單位和公共企事業(yè)單位都成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，明確了人員和職責(zé)，將政府信息公開(kāi)工作納入年度工作計(jì)劃、工作經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算。“4.16”事件發(fā)生時(shí)，我縣及時(shí)成立了騰沖縣清理政府信息公開(kāi)網(wǎng)站涉密、敏感信息工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組的成立，為我縣順利推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作提供了強(qiáng)有力的組織保證。

（二）建立健全工作制度。我縣把政府信息公開(kāi)工作的制度建設(shè)當(dāng)作一項(xiàng)重要的工作來(lái)抓。通過(guò)借鑒省、市和兄弟縣區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，在召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議充分討論后，及時(shí)下發(fā)了騰政辦發(fā)〔2008〕176號(hào)文件，印發(fā)了《騰沖縣政府信息主動(dòng)公開(kāi)制度》、《騰沖縣政府信息公開(kāi)保密審查制度》、《騰沖縣政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)制度》、《騰沖縣政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告制度》等四項(xiàng)工作制度，縣保密局印發(fā)了《騰沖縣黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位網(wǎng)站及信息發(fā)布保密管理辦法》，并制作了騰沖縣政府信息公開(kāi)保密審查單，供各單位在信息發(fā)布過(guò)程中使用。在此基礎(chǔ)上，我縣嚴(yán)格執(zhí)行“96128”政務(wù)信息查詢(xún)業(yè)務(wù)人員AB角制度。通過(guò)建立健全工作制度，確保了我縣政府信息公開(kāi)工作的規(guī)范化和制度化運(yùn)行。

（三）強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。政府信息公開(kāi)工作時(shí)限要求高，工作量大，技術(shù)性強(qiáng)，業(yè)務(wù)培訓(xùn)顯得非常重要。我縣于2009年6月組織參加省、市的三期政務(wù)信息查詢(xún)和“96128”業(yè)務(wù)培訓(xùn)，發(fā)放了“96128”政務(wù)信息查詢(xún)宣傳畫(huà)帖。遇上“4.16”事件，我縣召開(kāi)緊急會(huì)議，要求各單位政府信息公開(kāi)工作的分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員參加，及時(shí)傳達(dá)事件情況，并多涉密、敏感信息概念進(jìn)行基礎(chǔ)培訓(xùn)，要求各單位認(rèn)真清理涉密、敏感信息。通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)了開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作的規(guī)范性，提高了具體操作人員的業(yè)務(wù)技能，特別是提高“96128”專(zhuān)線(xiàn)電話(huà)接聽(tīng)人員的接聽(tīng)技能。

（六）加強(qiáng)督查。我縣在開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作中，非常重視督促檢查。并把督查工作當(dāng)做一項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制來(lái)落實(shí)。通過(guò)督查，全面總結(jié)政府信息公開(kāi)工作的運(yùn)行情況，梳理和查找存在的問(wèn)題和不足，指導(dǎo)相關(guān)單位采取更加有力的措施，切實(shí)改進(jìn)和完善，力爭(zhēng)做到行政行為的公開(kāi)、公正和透明。2009年我縣分別從政府辦、法制局、監(jiān)察局和網(wǎng)管中心抽調(diào)相關(guān)人員對(duì)全縣政府信息公開(kāi)單位進(jìn)行了3次全面的督查，并針對(duì)各單位的信息發(fā)布、更新、計(jì)算機(jī)保密工作等情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查。在督查過(guò)程中，針對(duì)發(fā)布的信息量少、不及時(shí)、保密審查不嚴(yán)格等存在的問(wèn)題和不足進(jìn)行了查擺和整改，確保了我縣政府信息公開(kāi)工作能?chē)?yán)格按照省、市要求順利開(kāi)展。

（七）多措并舉，切實(shí)推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作。一是把推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作作為實(shí)施“四項(xiàng)制度”重要組成部分，形成良性互動(dòng)。行政問(wèn)責(zé)辦法、服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制等四項(xiàng)制度于2008年3月1日正式實(shí)施，我縣結(jié)合四項(xiàng)制度的工作進(jìn)程，要求各單位及時(shí)將貫徹落實(shí)四項(xiàng)制度的相關(guān)內(nèi)容編制進(jìn)《政府信息公開(kāi)目錄》，公開(kāi)在各部門(mén)的政府信息公開(kāi)網(wǎng)站上；在各單位政府信息公開(kāi)網(wǎng)站的顯著位置開(kāi)設(shè)四項(xiàng)制度專(zhuān)欄，公布本單位宣傳、貫徹、落實(shí)四項(xiàng)制度的相關(guān)情況信息，并將本單位的服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、辦理時(shí)限等事項(xiàng)做出具體承諾后進(jìn)行公開(kāi)。二是把各政府組成部門(mén)和直屬單位建立掛牌上崗制度，在單位和股、室外設(shè)立監(jiān)督臺(tái)和監(jiān)督牌，并公示監(jiān)督投訴電話(huà)，把單位的職能職責(zé)和人員情況對(duì)外公開(kāi)。通過(guò)這些舉措切實(shí)保障了公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推進(jìn)了我縣的政府信息公開(kāi)工作的多樣化。

二、政府信息主動(dòng)公開(kāi)工作情況

推行政府信息公開(kāi)是貫徹黨的十七大精神，建設(shè)社會(huì)主義民主政治，保障公民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要舉措，是構(gòu)建和諧社會(huì)，密切政群關(guān)系，建設(shè)服務(wù)型政府的必然要求，是促進(jìn)依法行政的新途徑。

目前，我縣共建設(shè)政府信息公開(kāi)網(wǎng)站73個(gè)，包括法院、檢察院、24個(gè)政府組成部門(mén)，19個(gè)直屬機(jī)構(gòu)，6個(gè)省市駐騰單位，18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2個(gè)法律法規(guī)授權(quán)組織和1個(gè)公共企事業(yè)單位；共在政府信息公開(kāi)網(wǎng)站上發(fā)布信息6027條，其中，縣政府信息公開(kāi)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布697條，其他子網(wǎng)站發(fā)布5330條；在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上共發(fā)布各類(lèi)信息1824條。并廣泛通過(guò)政府公報(bào)、報(bào)刊、廣播、電視等公開(kāi)形式推介政府信息公開(kāi)工作。

三、政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作情況

（一）政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)的工作機(jī)制。我縣政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)嚴(yán)格按照保山市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)政府信息公開(kāi)4項(xiàng)工作制度的通知》（保政辦發(fā)〔2008〕159號(hào)）要求來(lái)落實(shí)，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)明確了依申請(qǐng)公開(kāi)的受理機(jī)構(gòu)和程序。具體流程為：

第一步：受理申請(qǐng)。指引申請(qǐng)人填寫(xiě)《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表》，并開(kāi)具《依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息受理回執(zhí)》。

第二步：申請(qǐng)的處理。對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)進(jìn)行登記，根據(jù)申請(qǐng)人提出的政府信息公開(kāi)的內(nèi)容，及時(shí)征求相關(guān)單位的意見(jiàn)，并開(kāi)具《依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息征求意見(jiàn)書(shū)》。

第三步：答復(fù)申請(qǐng)。征求單位意見(jiàn)后，根據(jù)政府信息公開(kāi)15個(gè)工作日內(nèi)給予申請(qǐng)人答復(fù)的規(guī)定，按時(shí)給予申請(qǐng)人答復(fù)，對(duì)屬于不予公開(kāi)的政府信息，告知申請(qǐng)人不予公開(kāi)的理由。

（二）政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)的開(kāi)展情況。由于政府信息公開(kāi)工作推進(jìn)的時(shí)間不長(zhǎng)，還不能形成公開(kāi)的主要渠道。截至目前，我縣政府信息公開(kāi)主管部門(mén)僅受理了1起政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，配合市政府處理行政復(fù)議1起。在政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)辦理中嚴(yán)格按照相關(guān)程序進(jìn)行了登記，并按照政府信息公開(kāi)的相關(guān)規(guī)定給予申請(qǐng)人答復(fù)。由于受理的申請(qǐng)不多，我縣暫時(shí)不對(duì)政府信息申請(qǐng)人收費(fèi)。

四、咨詢(xún)處理情況。

2009年4月我縣正式開(kāi)通云南省人民政府信息在線(xiàn)解答系統(tǒng)，7月正式開(kāi)通了“96128”政務(wù)查詢(xún)專(zhuān)線(xiàn)電話(huà)，目前，我縣共有59部“96128”政務(wù)查詢(xún)專(zhuān)線(xiàn)電話(huà)，499次“96128”電話(huà)咨詢(xún)記錄，網(wǎng)絡(luò)在線(xiàn)查詢(xún)事件36件。

五、政府信息公開(kāi)工作存在問(wèn)題及改進(jìn)措施

通過(guò)認(rèn)真、細(xì)致的工作，我縣廣大干部職工已深刻認(rèn)識(shí)到實(shí)施政府信息公開(kāi)的重要意義，公開(kāi)的意識(shí)顯著增強(qiáng)，工作積極性明顯提高，但同時(shí)也還存在一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：

（一）政府信息公開(kāi)工作缺乏統(tǒng)一性。按照上級(jí)的相關(guān)文件精神，政府信息公開(kāi)工作按照“誰(shuí)制作誰(shuí)公開(kāi)，誰(shuí)保存誰(shuí)公開(kāi)”、“誰(shuí)公開(kāi)，誰(shuí)審核，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的規(guī)定，建立健全政府信息公開(kāi)的各項(xiàng)制度，這就存在著各單位信息公開(kāi)的質(zhì)量參差不齊，一些垂直管理部門(mén)和企業(yè)無(wú)權(quán)決定公開(kāi)內(nèi)容，還有的單位信息梳理不細(xì)致、保密審查還不嚴(yán)等問(wèn)題。

（二）政府信息公開(kāi)工作在著推廣上存在著一定制約。一是政府信息公開(kāi)工作的主要渠道是互聯(lián)網(wǎng)，但結(jié)合我縣的實(shí)際，社會(huì)公眾運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的人不多，而且群體上嚴(yán)重受限，這就導(dǎo)致了政府信息公開(kāi)的知曉度不高。二是我縣還有很多單位沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的辦事大廳，這對(duì)于全面的推廣政府信息公開(kāi)工作也存在著制約。

（三）對(duì)政府信息公開(kāi)工作缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)。政府信息公開(kāi)工作開(kāi)展時(shí)間較短，在推進(jìn)過(guò)程中雖然我縣進(jìn)行了培訓(xùn)和督查，但在實(shí)際的工作中要求政府信息公開(kāi)工作的涉及人員必須具備一定的政府信息公開(kāi)和保密等相關(guān)方面的知識(shí)，尤其是保密審查方面還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，我縣有部分單位在信息的發(fā)布過(guò)程中出現(xiàn)了無(wú)意泄密和發(fā)布內(nèi)部信息的情況。事情發(fā)生后，我縣依照相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和人員做出了嚴(yán)肅處理。所以加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作知識(shí)的學(xué)習(xí)仍是今后的工作重點(diǎn)。

下步工作中，我縣將一如既往地學(xué)習(xí)好、開(kāi)展好政府信息公開(kāi)工作，切實(shí)把政府信息公開(kāi)工作與四項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)、建設(shè)陽(yáng)光政府結(jié)合起來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)“政務(wù)更加透明、作風(fēng)更加務(wù)實(shí)創(chuàng)新、責(zé)任更加明確、服務(wù)更加貼近基層、工作更加具有成效”的管理服務(wù)新格局。重點(diǎn)要抓好以下三個(gè)方面的工作。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)《條例》的宣傳教育工作。繼續(xù)鞏固現(xiàn)行的宣傳教育形式和效果，通過(guò)各種形式、爭(zhēng)取各種機(jī)會(huì)宣傳《條例》，讓機(jī)關(guān)工作人員和廣大人民群眾進(jìn)一步加深對(duì)《條例》的認(rèn)識(shí)和理解，明確權(quán)責(zé)，更好地指導(dǎo)工作的開(kāi)展。

二是繼續(xù)做好四項(xiàng)制度上網(wǎng)工作。要進(jìn)一步把政府信息公開(kāi)工作與四項(xiàng)制度緊密結(jié)合起來(lái)，不斷完善公開(kāi)內(nèi)容和形式，真正把人民群眾想知道、想了解的信息及時(shí)公開(kāi)在網(wǎng)站和其他媒體上。

三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保工作順利開(kāi)展。一方面，加大督促檢查力度，重點(diǎn)排查在政府信息公開(kāi)過(guò)程中，有無(wú)不認(rèn)真梳理，不認(rèn)真進(jìn)行保密審查，甚至不主動(dòng)、及時(shí)公開(kāi)政府信息的單位，嚴(yán)格按照《條例》的規(guī)定，限期進(jìn)行改正。另一方面，全面總結(jié)政府信息公開(kāi)工作的運(yùn)行情況，梳理和查找存在的問(wèn)題和不足，指導(dǎo)相關(guān)單位采取更加有力的措施，切實(shí)改進(jìn)和完善，力爭(zhēng)做到行政行為的公開(kāi)、公正和透明。