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一年來，騰沖市緊緊圍繞《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《騰沖市2016年政務(wù)公開工作實(shí)施方案》和省、市政府對政府信息與政務(wù)公開工作的相關(guān)要求，結(jié)合地方實(shí)際，積極推進(jìn)政府信息與政務(wù)公開工作，取得了一定成效，現(xiàn)將2016年工作情況報(bào)告如下：

    一、組織機(jī)構(gòu)

    2015年10月，我市結(jié)合機(jī)構(gòu)改革及部門工作實(shí)際，及時(shí)印發(fā)《騰沖市人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整充實(shí)騰沖市政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（騰政辦發(fā)〔2015〕94號），成立了騰沖市政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組。2016 年 2 月，我市印發(fā)《關(guān)于調(diào)整充實(shí)騰沖市深化政務(wù)公開推進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（騰辦字〔2016〕1號），成立了騰沖市深化政務(wù)公開推進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市政府辦，日常工作由網(wǎng)管中心負(fù)責(zé)。政府辦作為全市政府信息與政務(wù)公開工作的主管部門，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市政府信息與政務(wù)公開工作，并將該項(xiàng)工作納入年度工作計(jì)劃、工作經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算。2016年，市財(cái)政安排政府信息與政務(wù)公開專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)10萬元。

    二、制度建設(shè)

我市編制印發(fā)了《騰沖市政府信息公開保密審查制度》、《騰沖市政府信息主動公開制度》、《騰沖市政府信息依申請公開制度》、《騰沖市政府信息公開工作年度報(bào)告制度》、《騰沖市政府信息公開工作評議考核辦法》等工作制度，并轉(zhuǎn)發(fā)《云南省政府信息公開規(guī)定》、《云南省政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)制度》和《云南省澄清虛假或不完整信息工作辦法》到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位，確保了我市政府信息公開工作規(guī)范化和制度化運(yùn)行。并定期對政務(wù)信息公開工作進(jìn)行考核評議，切實(shí)提高政務(wù)公開質(zhì)量。

三、主動公開

    充分利用網(wǎng)站、微博、微信、公開欄等不同載體，全面公開各類政務(wù)信息9600多條，其中，政府網(wǎng)站信息公開欄目公開政府信息1866條，公開政策解讀信息85條。

（一）圍繞深化改革推進(jìn)公開方面

一是全面推進(jìn)權(quán)責(zé)清單公開。我市根據(jù)《保山市人民政府關(guān)于取消和下放一批行政許可項(xiàng)目的決定》（保政發(fā)〔2016〕26號）文件要求，進(jìn)一步清理規(guī)范行政審批項(xiàng)目，調(diào)整明確后的行政許可項(xiàng)目共157項(xiàng)，對保留的事項(xiàng)已及時(shí)制定目錄并通過騰沖市政府門戶網(wǎng)站及編辦網(wǎng)站向社會公開；年內(nèi)，梳理全市18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政職權(quán)共91項(xiàng)，34個(gè)市政府部門行政職權(quán)共6194項(xiàng)，對應(yīng)責(zé)任事項(xiàng)98384項(xiàng)、追責(zé)情形86598項(xiàng)，所有事項(xiàng)均以“一表兩單”的形式予以固定。各單位的權(quán)責(zé)清單均公布在云南省機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)、騰沖市人民政府門戶網(wǎng)站以及各單位的網(wǎng)站上。二是推進(jìn)市場監(jiān)管公開透明。圍繞規(guī)范事中事后監(jiān)管，依法公開了隨機(jī)抽查、檢查事項(xiàng)清單、抽查情況及查處結(jié)果，實(shí)行“陽光執(zhí)法”。及時(shí)依法公開了安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生防疫、食品藥品、住房建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、產(chǎn)品質(zhì)量、知識產(chǎn)權(quán)、社會信用、交通運(yùn)輸、旅游市場等方面的監(jiān)管執(zhí)法信息。全面公開了制售假冒偽劣商品和侵犯知識產(chǎn)權(quán)行政處罰案件名稱、被處罰者姓名或單位名稱，以及主要違法事實(shí)和處罰種類、依據(jù)、結(jié)果等信息。年內(nèi)，共公開有關(guān)信息256條。同時(shí)，根據(jù)“信用保山”建設(shè)情況，主動與上級及相關(guān)部門對接，推進(jìn)“信用騰沖”建設(shè)。三是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)公開。逐步實(shí)現(xiàn)了服務(wù)事項(xiàng)在線咨詢、網(wǎng)上辦理、電子監(jiān)察。將進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心的所有服務(wù)項(xiàng)目按照項(xiàng)目名稱、實(shí)施主體、法定依據(jù)、辦事程序、申報(bào)材料、承諾時(shí)限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)，以及公開窗口的接件、辦件、取件和收費(fèi)情況等內(nèi)容通過網(wǎng)站、觸摸屏、LED顯示屏進(jìn)行了公開。編寫《騰沖市政務(wù)服務(wù)中心辦事指南》，發(fā)放到18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心和騰越鎮(zhèn)32個(gè)社區(qū)為民服務(wù)站。年內(nèi)，共發(fā)布政務(wù)服務(wù)信息2827條，其中：各類招投標(biāo)信息2224條，政務(wù)公開98條、信息公開66條、辦事服務(wù)439條，市中心、分中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心共接受咨詢33.68萬人次。在公安局網(wǎng)站專題欄目內(nèi)治安部門行政審批服務(wù)項(xiàng)目中，公開了涉及公安方面的戶口遷移種類、遷移辦理?xiàng)l件、遷移所需材料，及居住證辦理所需條件、材料等內(nèi)容。

（二）圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)公開方面

一是持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會政策公開。加大穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等方面的政策公開力度，及時(shí)公布了支持“雙創(chuàng)”、培育發(fā)展新動能、改造提升傳統(tǒng)動能、深挖內(nèi)需潛力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大對外開放等方面的政策措施。二是做好市場準(zhǔn)入負(fù)面清單公開。根據(jù)《國家發(fā)展改革委、商務(wù)部關(guān)于印發(fā)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單草案(試點(diǎn)版)的通知》（發(fā)改經(jīng)體〔2016〕442號）要求，分別整理公開了內(nèi)貿(mào)市場、外貿(mào)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單。對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄限制和禁止的內(nèi)容進(jìn)行梳理，在發(fā)改局網(wǎng)站權(quán)責(zé)清單欄目上公開了外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年）限制類。三是強(qiáng)化重大建設(shè)項(xiàng)目信息公開。通過公共資源交易信息平臺，實(shí)現(xiàn)信息平臺多功能化，提供公共資源交易信息分類導(dǎo)航和多級目錄顯示，并提供辦事指南、網(wǎng)上咨詢、表格下載、網(wǎng)上申請、結(jié)果反饋等服務(wù)欄目。工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易的交易公告在云南省公共資源交易信息網(wǎng)、騰沖市公共資源交易網(wǎng)上進(jìn)行了發(fā)布。在發(fā)改局網(wǎng)站開設(shè)“騰沖市重大建設(shè)項(xiàng)目專題”欄目。同時(shí)組織專題會議研究，對省、市“四個(gè)一百”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目名單，市級“五網(wǎng)”建設(shè)年度實(shí)施項(xiàng)目名單，聯(lián)動推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、總投資、年度計(jì)劃投資、前期工作目標(biāo)等情況進(jìn)行全面梳理，在專欄上公開騰沖市重大建設(shè)52個(gè)，項(xiàng)目涉及“四個(gè)一百”重點(diǎn)建設(shè)、“五網(wǎng)”建設(shè)等。嚴(yán)格按照PPP項(xiàng)目管理要求，認(rèn)真整理匯總PPP項(xiàng)目，及時(shí)將項(xiàng)目簡介、項(xiàng)目總投資、運(yùn)作方式、合作期限等內(nèi)容公示在財(cái)政部PPP綜合信息平臺上。目前，根據(jù)項(xiàng)目成熟度共提交公示了25個(gè)PPP項(xiàng)目。四是深化公共資源配置領(lǐng)域信息公開。工程建設(shè)招投標(biāo)從項(xiàng)目報(bào)建、信息發(fā)布、資格審查、開標(biāo)、評標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)、中標(biāo)結(jié)果等重點(diǎn)環(huán)節(jié)向社會公示。房屋征收決定、征收補(bǔ)償方案、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房源等信息，向被征收人公開征收房屋調(diào)查結(jié)果、分戶初步評估結(jié)果等信息，除在各社區(qū)廣泛張貼公示外，還在各微信公眾號平臺等新媒體廣泛公開。騰沖住房公積金運(yùn)行情況及運(yùn)行分析報(bào)告、住房公積金政策調(diào)整信息、住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政執(zhí)法和行政處罰信息等在保山市住房公積金信息網(wǎng)全面公開，公開規(guī)范，年內(nèi)發(fā)布信息40條。在騰沖市政府門戶網(wǎng)站及國家、省、市、市新聞報(bào)紙媒體刊發(fā)信息310多條次。及時(shí)公開住房公積金政策調(diào)整信息、住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政執(zhí)法和行政處罰信息。全面公開了土地供應(yīng)全過程信息，具體包括招拍掛出讓宗地基本情況，含面積、界址、空間范圍、現(xiàn)狀、使用年期、用途、規(guī)劃指標(biāo)要求、出讓結(jié)果等信息。大力推進(jìn)減稅減費(fèi)信息公開，公開了小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，公開實(shí)施改革信息2篇，國稅15 篇，地稅局因網(wǎng)站集中在保山，信息公開內(nèi)容由保山市地稅局公開。同時(shí)，國稅局、地稅局為方便納稅人繳稅，推動辦稅標(biāo)準(zhǔn)化便利化工作，國稅局公布辦稅標(biāo)準(zhǔn)化便利化信息8 篇。開設(shè)了“價(jià)格與收費(fèi)”欄目。同時(shí)，公開了價(jià)格辦和價(jià)檢所結(jié)合市直部門及市級行政事業(yè)性收費(fèi)、實(shí)施政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄清單，清單之外亂收費(fèi)、亂攤派等行為的查處結(jié)果，價(jià)格收費(fèi)政策文件、價(jià)格執(zhí)法動態(tài)和行政處罰決定等信息。加強(qiáng)國有企業(yè)運(yùn)行監(jiān)管信息公開。公開了國有資本整體運(yùn)營情況、企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值及經(jīng)營業(yè)績考核有關(guān)情況、國有資產(chǎn)監(jiān)管制度和監(jiān)督檢查情況等信息。

（三）圍繞民生改善推進(jìn)公開方面

一是大力公開扶貧攻堅(jiān)信息。積極與上級相關(guān)部門對接，及時(shí)掌握關(guān)于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的政策、信息，并通過扶貧辦門戶網(wǎng)站對外發(fā)布。年內(nèi)，通過各種渠道，共發(fā)布和轉(zhuǎn)發(fā)中央、省、保山市、騰沖市關(guān)于扶貧政策信息22條，發(fā)布扶貧成效和扶貧工作動態(tài)信息86條。減貧計(jì)劃、脫貧人員名單和退出動態(tài)工作，已及時(shí)通過扶貧辦網(wǎng)站對外發(fā)布。同時(shí)，對猴橋、北海、新華3個(gè)貧困村整鄉(xiāng)推進(jìn)2016年度項(xiàng)目建設(shè)及投資計(jì)劃、2016年度第一、二批行政村整村推進(jìn)項(xiàng)目投資計(jì)劃及撥付資金情況及時(shí)公布在網(wǎng)站上。及時(shí)發(fā)布了“建檔立卡貧困戶‘回頭看’工作貧困對象情況核定的通知”和“建檔立卡貧困戶‘動態(tài)調(diào)整’工作的通知”，將建檔立卡貧困對象退出、納入、新增等調(diào)整的公開制度要求，及時(shí)公布，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格按照“三評四定一公示”進(jìn)行，尤其是在公示上，要做到及時(shí)到位。及時(shí)收集整理社會幫扶相關(guān)信息，并通過網(wǎng)站、媒體、報(bào)刊等渠道，對外公布。同時(shí)，緊緊圍繞騰沖脫貧攻堅(jiān)這一主題，搜集梳理工作亮點(diǎn)、好經(jīng)驗(yàn)，抓住重點(diǎn)，跟蹤熱點(diǎn)，捕捉亮點(diǎn)。同時(shí)，在城區(qū)、入騰路口、主干線及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨顯眼處，利用戶外廣告牌，設(shè)置脫貧攻堅(jiān)工作宣傳畫、宣傳標(biāo)語，營造濃厚的脫貧攻堅(jiān)工作氛圍。二是大力公開社會救助信息。細(xì)化公開了城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)救助、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等社會救助信息。三是大力公開就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息。按照“客觀真實(shí)、注重時(shí)效、方便群眾、有利監(jiān)督”的要求，做到就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策及時(shí)公開、依法公開、規(guī)范公開、全面公開。先后制作云南省高校畢業(yè)公共就業(yè)服務(wù)（60問）、職業(yè)資格改革釋疑宣傳手冊、關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施的意見、云南省小額擔(dān)保貸款政策咨詢及申辦程序（30問）宣傳手冊、失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定崗位申請穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策、社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼流程等各類宣傳資料10000余份。在門戶網(wǎng)站、手機(jī)報(bào)、騰沖報(bào)等積極發(fā)布就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作動態(tài)、相關(guān)政策及就業(yè)供求信息。在手機(jī)黃頁、微信平臺發(fā)布企業(yè)招聘信息11期。在“騰沖市人力資源網(wǎng)”共發(fā)布崗位需求、求職者信息2000余條。通過門戶網(wǎng)站、微信平臺發(fā)布公務(wù)員招聘信息1期，發(fā)布事業(yè)單位招聘公告3期。及時(shí)公開了辦事流程。在門戶網(wǎng)站、云南省基層綜合服務(wù)平臺發(fā)布辦理就業(yè)創(chuàng)業(yè)登記證、創(chuàng)業(yè)貸款、職業(yè)技能鑒定、企業(yè)用工信息登記、社保補(bǔ)貼等各類事關(guān)廣大求職者切身利益的事項(xiàng)辦理流程。四是大力公開棚戶區(qū)改造和農(nóng)村危房改造等信息。市危改辦會同發(fā)改、財(cái)政等相關(guān)部門進(jìn)行審批，對符合國家規(guī)定的農(nóng)戶在公務(wù)欄予以公示。在整個(gè)工作流程中，始終嚴(yán)格執(zhí)行“群眾申請、村民評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、市政府審批、簽訂協(xié)議”等程序，在對象戶的審定、標(biāo)準(zhǔn)資金分配中實(shí)行“三榜公示”制度，公示期不低于5天，做到“公開、公平、公正”的原則。在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局網(wǎng)站上增設(shè)了“住房保障”專欄，全面公開分配政策、分配程序、分配房源、分配對象、分配過程、分配結(jié)果和退出情況等信息。同時(shí)，積極探索加強(qiáng)了住宅小區(qū)公共性服務(wù)收費(fèi)等住房建設(shè)領(lǐng)域價(jià)格收費(fèi)信息公開，公開政府指導(dǎo)價(jià)的物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及備案情況。五是大力公開環(huán)境保護(hù)信息。在環(huán)保局網(wǎng)站公開了城市集中式飲用水水源地水質(zhì)狀況，第一季度到第四季度騰沖市觀音塘、小西下馬常兩個(gè)主要城市集中式飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測達(dá)標(biāo)情況；地表水環(huán)境質(zhì)量狀況，全市監(jiān)測河流省控?cái)嗝?FONT face="Calibri">5個(gè)（涼亭橋、和順橋、猴橋、青海、北海湖），國控?cái)嗝?/FONT>1個(gè)（龍江橋），共計(jì)6個(gè)斷面水質(zhì)狀況；2016年騰沖市中心城區(qū)空氣質(zhì)量狀況；污染源監(jiān)測狀況，公示了17家重金屬國控重點(diǎn)企業(yè)、省控重點(diǎn)企業(yè)一到四季度監(jiān)測情況。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，對建設(shè)項(xiàng)目審批、環(huán)評公示、竣工驗(yàn)收等信息及時(shí)在環(huán)保局網(wǎng)站進(jìn)行公開。年內(nèi)，項(xiàng)目審批及環(huán)評公示25次、涉及39個(gè)項(xiàng)目，竣工驗(yàn)收材料公示13次、涉及13個(gè)項(xiàng)目。公開了轄區(qū)內(nèi)20家國家重點(diǎn)監(jiān)控污染源企業(yè)基本信息及重點(diǎn)排污單位產(chǎn)生的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及污染防治設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況。六是大力公開教育衛(wèi)生領(lǐng)域信息。加大高校自主錄取、報(bào)送生、特長生和高水平運(yùn)動員考試錄取公示力度。在教育局網(wǎng)站上及時(shí)公示高校自主招錄信息，由于騰沖退出貧困縣，高校錄取國家專項(xiàng)和高校專項(xiàng)已取消，騰沖生源不得享受此兩項(xiàng)政策。若有保送生、特長生和運(yùn)動員考錄政策，采取層層篩選，推薦公示上報(bào)，確保公平、公正、公開。做好教育督導(dǎo)、義務(wù)教育均衡發(fā)展、全面改薄公開工作。今年年底國家將對騰沖義務(wù)教育均衡發(fā)展縣工作進(jìn)行評估驗(yàn)收，各校園充分利用各種媒介進(jìn)行廣泛宣傳，公開各種政策、指標(biāo)任務(wù)；對貧義改薄學(xué)校項(xiàng)目工作進(jìn)展和實(shí)施成效全面公開。推動各校園財(cái)務(wù)信息公開。每年由教育局對下屬每個(gè)法人事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)告、財(cái)務(wù)決算報(bào)告、重大工程項(xiàng)目實(shí)施、大額資金使用情況進(jìn)行網(wǎng)上公開。推進(jìn)義務(wù)教育就近入學(xué)，確保農(nóng)民工隨遷子女享受同等政策。每年，在騰沖政府信息網(wǎng)上公開學(xué)校招生劃片情況，隨遷子女入學(xué)辦法、流程、證件要求和辦理方式。及時(shí)發(fā)布了分級診療、全面放開二孩等衛(wèi)生計(jì)生重大政策、解讀和進(jìn)展情況。嚴(yán)格按照規(guī)范要求，設(shè)立院務(wù)公開欄，向社會公開醫(yī)院診療項(xiàng)目、醫(yī)療服務(wù)指南、便民措施、就診流程、投訴渠道及醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目、價(jià)格、法定傳染病疫情及防控新食品原料、食品添加劑，以及食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果等信息公開工作。加強(qiáng)國家、省、市社會保險(xiǎn)政策法規(guī)的宣傳力度。累計(jì)制作城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)知識手冊、社會保障卡使用問答等各類宣傳手冊60余萬份。在騰沖電視臺播報(bào)社會保險(xiǎn)相關(guān)工作動態(tài)2期、電視公告（城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保公告）1期。多次在騰沖報(bào)、手機(jī)報(bào)、門戶網(wǎng)站、微信平臺積極發(fā)布社會保險(xiǎn)政策。為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制作宣傳布標(biāo)300余條。及時(shí)在門戶網(wǎng)站公開社會保險(xiǎn)參保人數(shù)、基金收入和支出等信息。發(fā)放社會保障卡31余萬張。在騰沖報(bào)、騰沖新聞網(wǎng)、手機(jī)報(bào)、門戶網(wǎng)站及時(shí)發(fā)布失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率下調(diào)信息2次。在部門網(wǎng)站、云南省基層綜合服務(wù)平臺發(fā)布辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移、醫(yī)療保險(xiǎn)參保及變更、養(yǎng)老保險(xiǎn)參保及變更、生育保險(xiǎn)辦理等事項(xiàng)辦理流程。細(xì)化公開了城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)救助、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等社會救助信息。