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一、起草背景

為防治畜禽養(yǎng)殖污染，促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《云南省畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃編制工作方案》要求，保山市生態(tài)環(huán)境局騰沖分局、騰沖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局共同開展《騰沖市畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃（2021—2025）》編制工作。按照政府支持、企業(yè)主體、市場化運作的方針，堅持源頭減量、過程控制、末端利用的治理途徑，以畜牧大縣和規(guī)模養(yǎng)殖場為重點，以農(nóng)用有機肥為主要利用方向，結(jié)合騰沖實際形成了《規(guī)劃》。

二、主要內(nèi)容

（一）規(guī)劃目標(biāo)。到2025年，建立科學(xué)規(guī)范、權(quán)責(zé)清晰、約束有力的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用制度，構(gòu)建種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機制。全市畜禽糞污綜合利用率達96%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達100%，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源化利用臺賬建設(shè)率達100%，達標(biāo)排放的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場自行監(jiān)測覆蓋率達100%。

（二）主要任務(wù)。明確畜禽養(yǎng)殖污染治理總體要求，規(guī)范化建設(shè)畜禽養(yǎng)殖污染防治設(shè)施，突出重點，實行分區(qū)防控、分類管理，逐步優(yōu)化養(yǎng)殖布局。提升畜禽糞污資源化利用水平，培育壯大社會化服務(wù)主體，完善糞污源頭減量、糞污處理和田間配套利用等處理和利用設(shè)施建設(shè)，強化環(huán)境監(jiān)督管理，建立健全糞肥利用臺賬制度。

（三）重點工程。“十四五”期間，騰沖市畜禽養(yǎng)殖防治重點工程包括限養(yǎng)區(qū)限期治理工程、生態(tài)紅線內(nèi)養(yǎng)殖場（戶）整治工程、規(guī)模化養(yǎng)殖場及養(yǎng)殖戶標(biāo)準(zhǔn)化改造工程、養(yǎng)殖廢棄物綜合利用、種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)養(yǎng)殖示范工程、畜禽養(yǎng)殖場惡臭氣體防控、環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管和能力建設(shè)項目以及技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)項目。

（四）資金來源。養(yǎng)殖廢棄物綜合利用工程、環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管和能力建設(shè)項目以及技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)項目的資金籌措包括中央財政資金、市縣級財政專項資金兩方面。對有盈利空間的糞污處置中心、有機化肥廠項目建設(shè)類的養(yǎng)殖廢棄物綜合利用工程，鼓勵企業(yè)社會團體承接項目建設(shè)及運營。

（五）效益分析。畜禽糞污資源化利用是實現(xiàn)畜牧業(yè)綠色發(fā)展的重要抓手，對于實現(xiàn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展、保障生態(tài)環(huán)境安全和畜產(chǎn)品安全供給具有重要意義。通過嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入、強化源頭管控、加強技術(shù)引導(dǎo)示范等措施，促進畜禽養(yǎng)殖業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、規(guī)模化、集約化轉(zhuǎn)型，增強可持續(xù)發(fā)展能力，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。

三、保障措施

各職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立有效的溝通協(xié)作機制，加強污染防治工作協(xié)調(diào)，明確畜禽污染防治任務(wù)及進度，加強對重點地區(qū)的監(jiān)督指導(dǎo)和政策扶持。堅持“誰污染、誰治理”原則，強化日常監(jiān)督和執(zhí)法管理，對偷排、漏排、直排等違法行為依法采取罰款、關(guān)停，對未按時推進防治工程的責(zé)任主體采取責(zé)令整改、罰款等追責(zé)處罰。加大對生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)的政策扶持，研究畜禽污染治理貸補貼政策，通過技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)實踐，創(chuàng)新畜禽養(yǎng)殖污染防治的新方法、新途徑。積極開展畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的宣傳教育，營造良好的輿論氛圍，鼓勵村民自治組織和畜禽養(yǎng)殖協(xié)會制定相關(guān)規(guī)程，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖行為，進一步提高廣大養(yǎng)殖戶和人民群眾的責(zé)任意識和主人翁意識，形成群防群治的良好氛圍。