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一、出臺(tái)背景

2024年以來(lái)，省委、省政府高度重視溫泉醫(yī)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的培育，特別是李校堃院士致信王寧書記，提出了《關(guān)于構(gòu)建云南溫泉醫(yī)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式促進(jìn)全國(guó)溫泉產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)建議》之后，省政府參事到騰專題調(diào)研溫泉醫(yī)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，省人民政府印發(fā)了《云南溫泉醫(yī)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)分工的通知》，對(duì)溫泉醫(yī)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)工作進(jìn)行了分解，明確了完成時(shí)限。為充分發(fā)揮騰沖溫泉資源優(yōu)勢(shì)，加快全市溫泉醫(yī)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展，提升整體競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力，參考《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的實(shí)施意見》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕62號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕85號(hào))、《關(guān)于構(gòu)建云南溫泉醫(yī)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式促進(jìn)全國(guó)溫泉產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)建議辦理情況的報(bào)告》、《云南溫泉醫(yī)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)分工的通知》，并充分借鑒其他溫泉醫(yī)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的相關(guān)政策，結(jié)合騰沖溫泉醫(yī)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，出臺(tái)《騰沖市加快溫泉醫(yī)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平

總書記考察云南重要講話精神，聚焦全市溫泉資源富集優(yōu)勢(shì)，圍繞國(guó)際化、高端化、特色化、智慧化發(fā)展方向，以科技創(chuàng)新為基礎(chǔ)，以提升服務(wù)為核心，以融合發(fā)展為動(dòng)力，全面推動(dòng)溫泉醫(yī)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群化、特色化、品質(zhì)化轉(zhuǎn)型，助推騰沖經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）基本原則。一是堅(jiān)持科學(xué)保護(hù)，合理開發(fā)；二是堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，市場(chǎng)主導(dǎo)；三是堅(jiān)持融合發(fā)展，突出特色；四是堅(jiān)持突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。

（三）目標(biāo)任務(wù)。通過(guò)持續(xù)努力，全市溫泉醫(yī)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系基本完備，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，服務(wù)能力明顯提高，品牌影響全面提升，綜合競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。到2026年，初步建立業(yè)內(nèi)認(rèn)可的溫泉標(biāo)準(zhǔn)體系，培育5星級(jí)溫泉企業(yè)4家以上、規(guī)模以上溫泉醫(yī)康養(yǎng)企業(yè)10家以上，建成溫泉運(yùn)動(dòng)康復(fù)基地。整合各類要素資源，招商引資建成一批國(guó)家溫泉醫(yī)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地和引領(lǐng)項(xiàng)目。培育一批溫泉醫(yī)康養(yǎng)領(lǐng)域的省級(jí)、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，孵化一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的溫泉醫(yī)康養(yǎng)產(chǎn)品，培養(yǎng)一批溫泉醫(yī)康養(yǎng)高端應(yīng)用型人才，溫泉醫(yī)康養(yǎng)品牌宣傳推廣卓有成效，溫泉醫(yī)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)在全國(guó)處于領(lǐng)先地位。

三、工作內(nèi)容

主要包括加快培育打造溫泉醫(yī)康養(yǎng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、統(tǒng)籌整合溫泉醫(yī)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)要素資源、支持溫泉科研機(jī)構(gòu)建設(shè)、加快推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化利用、加強(qiáng)溫泉醫(yī)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)、加強(qiáng)溫泉醫(yī)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)品牌營(yíng)銷和宣傳推廣六個(gè)板塊19個(gè)方面。具體內(nèi)容為：加快培育打造溫泉項(xiàng)目、建設(shè)綜合性高原訓(xùn)練及溫泉康養(yǎng)基地、開發(fā)溫泉美容康體產(chǎn)品、鼓勵(lì)跨界融合、推動(dòng)溫泉旅居地產(chǎn)、合理開發(fā)溫泉資源、加強(qiáng)溫泉企業(yè)監(jiān)管、統(tǒng)籌資金加大扶持力度、提升溫泉療休養(yǎng)軟硬件水平、加大招商引資力度、完善療休養(yǎng)制度、鼓勵(lì)科研創(chuàng)新、提供溫泉醫(yī)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)理論支撐、晚上醫(yī)療機(jī)構(gòu)軟硬件設(shè)施、加強(qiáng)人才引進(jìn)、擴(kuò)大專業(yè)人才培養(yǎng)、突出騰沖溫泉文化、加大宣傳營(yíng)銷、打造溫泉旅游線路和節(jié)慶活動(dòng)等。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。成立由市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的騰沖溫泉醫(yī)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全市溫泉資源保護(hù)和開發(fā)工作，制定全市溫泉醫(yī)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相應(yīng)的政策措施，協(xié)調(diào)解決全市溫泉醫(yī)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題。

（二）完善要素配置，保障項(xiàng)目實(shí)施。加強(qiáng)重大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地保障，鼓勵(lì)利用閑置設(shè)施、盤活批而未供和閑置土地及存量建設(shè)用地發(fā)展溫泉醫(yī)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。對(duì)涉及新增建設(shè)用地的，優(yōu)先安排年度計(jì)劃用地指標(biāo)。采取“定期調(diào)度、跟蹤跟辦機(jī)制”，推行事前指導(dǎo)、提前介入、并聯(lián)審批模式，壓減審批時(shí)限，提高審批效能。用足用好集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市相關(guān)政策，促進(jìn)項(xiàng)目早落地、多落地、快落地。

（三）建立自律機(jī)制，規(guī)范行業(yè)運(yùn)行。探索成立騰沖市溫泉醫(yī)康養(yǎng)協(xié)會(huì)，協(xié)調(diào)推動(dòng)溫泉資源整合、行業(yè)規(guī)范、開發(fā)建設(shè)、項(xiàng)目推介、產(chǎn)業(yè)聚合、市場(chǎng)營(yíng)銷等工作。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外相關(guān)溫泉機(jī)構(gòu)合作，積極學(xué)習(xí)引進(jìn)先進(jìn)溫泉管理、運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，提升溫泉醫(yī)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)治理能力水平。