索引號(hào) | 01526030-7-/2018-0124001 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 騰沖市財(cái)政局 |
公開目錄 | 政府和社會(huì)資本合作PPP | 發(fā)布日期 | 2018-01-24 10:15:08 |
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騰沖、東方園林及騰沖市全域旅游綜合能力提升及生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目情況
一、騰沖概況:
騰沖位于云南省西南部,與緬甸接壤,是中國(guó)地理人口分界線璦琿—騰沖線的終點(diǎn),曾被明代大旅行家徐霞客譽(yù)為“極邊第一城”,有著“中國(guó)翡翠第一城”“中國(guó)琥珀之城”的美譽(yù)。
騰沖旅游資源豐富,是云南新興的旅游目的地,風(fēng)景區(qū)總面積1000平方公里,共有92個(gè)景點(diǎn),現(xiàn)有A級(jí)景區(qū)5個(gè),其火山熱海、北海濕地、和順古鎮(zhèn)、云峰山、高黎貢山、江東銀杏村等旅游資源頗具唯一性。曾先后獲得“中國(guó)文化旅游大縣”、“中國(guó)最佳文化生態(tài)旅游目的地”、“中國(guó)優(yōu)秀旅游名縣”等榮譽(yù),并入選胡潤(rùn)榜2014全球優(yōu)選生態(tài)旅游目的地,是國(guó)家旅游局所列“全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位”;入選全國(guó)區(qū)域品牌價(jià)值百?gòu)?qiáng)榜,品牌價(jià)值103.5億元,位列服務(wù)業(yè)區(qū)域品牌第12名;入選2017中國(guó)全域旅游魅力指數(shù)排行榜TOP20,獲得縣區(qū)級(jí)第11名。
近年來(lái),騰沖良好的生態(tài)環(huán)境、獨(dú)特的自然景觀和深厚的文化底蘊(yùn)吸引著越來(lái)越多人到騰沖旅游度假,2016年騰沖接待游客1063萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)旅游總收入100.18億元。2017年1-9月騰沖接待游客950.18萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)旅游總收入90.97億元。
2016年初,騰沖市被列入國(guó)家公布的首批262個(gè)“全域旅游示范區(qū)”名單。騰沖全域旅游PPP項(xiàng)目的實(shí)施,是騰沖全域旅游供給側(cè)改革的需要,將為提升城市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高人民居住環(huán)境、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)做出重大貢獻(xiàn),具有戰(zhàn)略意義。
二、東方園林概況
北京東方園林環(huán)境股份有限公司,成立于1992年,總部于北京,現(xiàn)有員工4000余人。作為中國(guó)園林行業(yè)第一股,東方園林在2009年于深交所成功上市,股票代碼002310。2010年連續(xù)四個(gè)月股價(jià)飆近300元,蟬聯(lián)深戶兩市中國(guó)第一高價(jià)股,充分說明了資本市場(chǎng)對(duì)我們的認(rèn)可。經(jīng)過多年的發(fā)展,東方園林從最早的園林景觀行業(yè)的龍頭,已經(jīng)成長(zhǎng)為中國(guó)領(lǐng)先的商業(yè)、技術(shù)、公益大生態(tài)平臺(tái)。旗下包含環(huán)境集團(tuán)、環(huán)保集團(tuán)、文旅集團(tuán)三大板塊。各版塊彼此協(xié)同,相互支撐,以“心系地球”為使命,致力于還地球碧水藍(lán)天、締造美好生活,在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域確立了行業(yè)領(lǐng)先地位,影響深遠(yuǎn)。
其中,環(huán)境集團(tuán)以打造中國(guó)最美中央公園及“讓200條河流清澈而美麗”為使命,至今,已在中國(guó)100個(gè)城市建設(shè)了100個(gè)最美的公園和景觀,其中包括北京奧運(yùn)中心區(qū)景觀、中央電視臺(tái)景觀、北京園博園景觀、上海世博園景觀、蘇州金雞湖景觀、南寧五象湖景觀等。為改善城市環(huán)境、帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極重要的作用。
環(huán)保集團(tuán),以“遏制污染最危險(xiǎn)的源頭”為使命,致力于工業(yè)危險(xiǎn)廢棄物的處理,通過并購(gòu)整合全產(chǎn)業(yè)鏈,建立了全國(guó)最頂級(jí)的危廢研究院,目標(biāo)是在100個(gè)城市,建成處理能力1000萬(wàn)噸,成為中國(guó)危廢處理第一品牌。
文旅板塊致力于全域旅游建設(shè)和運(yùn)營(yíng),是中國(guó)全域旅游概念的率先倡導(dǎo)者與實(shí)踐者,以全域旅游為方向,助推合作城市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。東方園林文旅板塊,強(qiáng)調(diào)最自然景觀原貌的保護(hù),在尊重區(qū)域本土個(gè)性的前提下,通過資源重構(gòu)、規(guī)劃建設(shè)、全域運(yùn)營(yíng)三大體系,打造可持續(xù)發(fā)展的旅游價(jià)值。目前在全國(guó)以PPP方式落地的全域旅游項(xiàng)目包括云南騰沖全域旅游、湖南鳳凰全域旅游、浙江臨安全域旅游、山東五蓮全域旅游、安徽六安全域旅游,以及廣西橫跨三市八縣的最美邊境線項(xiàng)目等。其中,與騰沖市政府合作建設(shè)的騰沖全域旅游項(xiàng)目作為全國(guó)第一個(gè)落地的全域旅游項(xiàng)目受到了廣泛關(guān)注,成為全國(guó)各地推行全域旅游PPP建設(shè)的標(biāo)桿項(xiàng)目。
三、騰沖市全域旅游綜合能力提升及生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目
(一)項(xiàng)目建設(shè)背景
2016年,《云南省旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)三年(2016-2018年)行動(dòng)計(jì)劃》、《全域旅游創(chuàng)建項(xiàng)目名錄》以及云南省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)會(huì)議提出,實(shí)施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略是新時(shí)期云南省旅游發(fā)展的總體戰(zhàn)略,全省要以全域旅游為方向,以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效為主線,全力推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在未來(lái)三年中,大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,建設(shè)一批具有云南特色的全域旅游目的地,建成一批國(guó)家全域旅游示范區(qū)、中國(guó)國(guó)際特色旅游目的地、國(guó)家康養(yǎng)旅游示范基地、國(guó)家人文旅游示范基地,進(jìn)一步釋放旅游產(chǎn)業(yè)綜合效應(yīng)。
云南省委、省政府定位騰沖為云南省轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的排頭兵、打造全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極、爭(zhēng)創(chuàng)擴(kuò)大沿邊開放新高地,為騰沖旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的政策保障。
騰沖市全域旅游項(xiàng)目采用PPP模式,經(jīng)騰沖市人民政府公開招標(biāo)確定東方園林作為社會(huì)資本投資參與建設(shè)。
項(xiàng)目總投資為人民幣18.2億元,總建設(shè)期3年,運(yùn)營(yíng)維護(hù)期12年,社會(huì)資本方與政府的股權(quán)出資比例為80%、20%,擬共同構(gòu)成30%的項(xiàng)目資本金,匹配70%的項(xiàng)目融資,約12.74億。本項(xiàng)目的付費(fèi)機(jī)制是政府方實(shí)施“可行性缺口補(bǔ)助”,13年運(yùn)營(yíng)收入總計(jì)6472萬(wàn),政府依據(jù)績(jī)效考核情況向項(xiàng)目公司支付運(yùn)維績(jī)效付費(fèi),建設(shè)期及運(yùn)營(yíng)期財(cái)政支出均由騰沖市財(cái)政承擔(dān)。
項(xiàng)目已錄入PPP綜合信息平臺(tái),并于2017年6月通過審核。8月根據(jù)《云南省財(cái)政廳關(guān)于組織開展財(cái)政部第四批政府和社會(huì)資本合作示范項(xiàng)目申報(bào)篩選工作的通知》(云財(cái)金〔2017〕104號(hào))的要求,騰沖市高度重視,擬申報(bào)本項(xiàng)目為財(cái)政部第四批政府和社會(huì)資本合作示范項(xiàng)目,目前以全省排名最高分通過省級(jí)評(píng)審,等待財(cái)政部最終的評(píng)審。
(二)、項(xiàng)目概況及建設(shè)情況
項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容包括六個(gè)子項(xiàng)目,分別為:大盈江河河道治理及水生態(tài)修復(fù)工程;海綿城市“三湖”建設(shè)工程;下河村水生態(tài)濕地修復(fù)景觀工程;騰沖城市水秀工程;萬(wàn)畝田園通行系統(tǒng)及綠道建設(shè)工程;游客集散中心工程。
下面分別介紹六個(gè)子項(xiàng)目的具體情況:
1.大盈江河河道治理及水生態(tài)修復(fù)工程
本工程規(guī)劃整合大盈江、大沙河、馬常河水網(wǎng)資源,連接生態(tài)廊道,提升水質(zhì),構(gòu)建海綿城市中的藍(lán)色海綿,成為城市客廳和呼吸空間。將它打造為最亮麗的沿江風(fēng)光帶,最具人氣的濱江商業(yè)區(qū)、最具特色山水格局的體現(xiàn)、最精彩的城市生活方式展示櫥窗、濱水宜居休閑的楷模,項(xiàng)目建設(shè)總投資0.67億元。
2.海綿城市“三湖”建設(shè),“三湖”包括綺羅湖、如意湖和小西湖
綺羅湖位于歷史村落綺羅村東南側(cè),占地面積約162畝,項(xiàng)目建設(shè)總投資0.51億元,北側(cè)有國(guó)家歷史文化保護(hù)單位文昌宮、南側(cè)有歷史建筑水映禪寺。如意湖位于硯湖公園東側(cè),占地面積約204畝,項(xiàng)目建設(shè)總投資0.85億元。小西湖位于東方金鈺地產(chǎn)項(xiàng)目北側(cè),占地面積約1000畝,項(xiàng)目建設(shè)總投資2.37億元。三湖的建設(shè)與原有歡樂湖共同構(gòu)成了騰沖水系景觀的重要節(jié)點(diǎn)。
3.下河村水生態(tài)濕地修復(fù)景觀工程
下河村濕地位于馬常河北端,占地面積約180畝, 建設(shè)總投資0.67億元。規(guī)劃將其定位為城市北端一個(gè)幽靜、自然的,可供人們旅游觀光、休閑娛樂的生態(tài)型公園。
4.騰沖城市水秀工程
水秀表演作為一個(gè)特色景觀形式在全國(guó)各地開始普及,利用聲、光、水打造震撼人心的表演,為騰沖的全域旅游增加新亮點(diǎn)。水秀表演需要水作為基礎(chǔ),因此選址在“三湖”中最具活力和人氣的小西湖。項(xiàng)目建設(shè)總投資0.60億元。
5.萬(wàn)畝田園通行系統(tǒng)及綠道建設(shè)工程
以慢行綠道建設(shè)為突破口,建設(shè)環(huán)城綠道、田園綠道、山水綠道及文化古村綠道等。結(jié)合騰沖舊城改造和城市景觀系統(tǒng)塑造,植入主城區(qū)休閑慢行系統(tǒng),打造環(huán)城綠道;串聯(lián)傳統(tǒng)村落及景區(qū)景點(diǎn),布局與周圍鄉(xiāng)村田園風(fēng)光融為一體的田園綠道;依托花海、林海,結(jié)合高黎貢國(guó)際山地旅游度假區(qū)內(nèi)慢行系統(tǒng),通過景觀化打造,使綠道即景觀,建設(shè)花海綠道,綠道主環(huán)約53.4公里,次環(huán)及連接線約50公里,項(xiàng)目建設(shè)總投資3.56億元。
6.游客集散中心
對(duì)于著力打造全域旅游新格局的騰沖而言,游客集散中心顯得十分重要,它是騰沖市的門戶,是展示給來(lái)自四面八方游客的第一張名片,項(xiàng)目占地面積約99畝,建設(shè)面積26043平方米,建設(shè)總投資2.45億元。建成后的集散中心集交通接駁、個(gè)性定制、智慧旅游、服務(wù)集群及精品文化為一體的一流集散體系。
(三)、項(xiàng)目建設(shè)情況
1、集散中心工程
(1)、目前完成用地規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃許可證辦理,環(huán)評(píng)、水土保持已經(jīng)完成,正在進(jìn)行安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)備案及施工許可證資料準(zhǔn)備,計(jì)劃2017年11月30日完成施工許可證的辦理;
(2)、目前完成土方填筑工程;完成集散中心全部樁基施工(559根)。完成基礎(chǔ)施工80%。累計(jì)完成產(chǎn)值0.56億元,確保2017年年底完成主體結(jié)構(gòu)封頂,完成1億元產(chǎn)值目標(biāo);
2、下河村濕地及生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目
(1)、目前完成用地規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃許可證辦理,環(huán)評(píng)、水土保持已經(jīng)完成,正在進(jìn)行安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)備案及施工許可證資料準(zhǔn)備,計(jì)劃2017年11月30日完成施工許可證的辦理;
(2)土石方工程:清淤159143立方米,換填毛石80480立方米,淤泥外運(yùn)65000立方米,填筑毛石170343立方米,種植土方回填46100立方米;擋墻基礎(chǔ)工程:擋墻砌筑2816立方米,石籠3955立方米,累計(jì)完成產(chǎn)值0.57億元。計(jì)劃于2017年底完成項(xiàng)目施工,完成施工產(chǎn)值0.67億元。
3、萬(wàn)畝田園通行系統(tǒng)及綠道建設(shè)工程
(1)、目前用地規(guī)劃許可證已經(jīng)完成,環(huán)評(píng)、水土保持正準(zhǔn)備資料,正在進(jìn)行安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)備案及施工許可證資料準(zhǔn)備,計(jì)劃2017年11月30日完成施工許可證的辦理;
(2)、累計(jì)完成工程量土石方:土方挖運(yùn)36560立方米,毛石路基填筑42887立方米;道路施工:路面調(diào)平5000平方米,施工通道路床整形13130平方米;擋墻工程:擋土墻砌筑2930米,綠道暗墻砌筑2500米,河堤擋土墻砌筑1453立方米;十里荷花棧道槽鋼龍骨焊接1500平方米,浮筒安裝1700平方米。累計(jì)完成產(chǎn)值0.57億元,預(yù)計(jì)2017年年底完成施工產(chǎn)值1.4億元。
4、大盈江河河道治理及水生態(tài)修復(fù)工程
(1)、目前完成用地規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃許可證辦理,環(huán)評(píng)、水土保持準(zhǔn)備資料,安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)備案及施工許可證資料準(zhǔn)備,計(jì)劃2017年11月30日完成施工許可證的辦理;
(2)、累計(jì)完成產(chǎn)值,LED室外防雨燈管電纜線3026米,郊野段預(yù)埋水電管1050米,預(yù)埋綠化給水管PE管1172米;圍堰開挖土方3200 立方米,澆筑混凝土5906平方米,地被移植19657.62平方米,挖淤泥103000立方米,淤泥倒運(yùn)8400立方米,地淤泥外運(yùn)5192.2立方米;苗木種植35770株,地被植物6444平方米,草皮種植1000平方米,菠蘿格面板鋪裝1300米,累計(jì)完成0.54億元,預(yù)計(jì)2017年年底完成施工產(chǎn)值1.6億元。