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索引號(hào) 01526030-7-/2017-0102001 發(fā)布機(jī)構(gòu) 騰沖市財(cái)政局
公開目錄 政府和社會(huì)資本合作PPP 發(fā)布日期 2017-01-02 10:17:45
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騰沖市財(cái)政局關(guān)于成立政府與社會(huì)資本合作(PPP)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知

騰沖市財(cái)政局關(guān)于成立政府與社會(huì)資本合作(PPP)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知

 

局機(jī)關(guān)各股室、公司、金融辦:

為全面貫徹落實(shí)省財(cái)政廳關(guān)于全面深化財(cái)稅體制改革和加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度的部署要求,引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本通過特許經(jīng)營方式參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè),經(jīng)研究,決定成立騰沖市財(cái)政局政府和社會(huì)資本合作(以下簡稱PPP)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、 領(lǐng)導(dǎo)小組成員

 長:李繼才  局黨組書記  局長

副組長:張?zhí)╆?/font>  國資委主任

        董書忠  金融辦主任

        邵曰倫  非稅局局長

黃永顯  副局長

        萬永秋  副局長

        李映華  副局長

        革素芳  副局長

        劉蔚蔚  國資委監(jiān)事會(huì)主席

        彭海邦  金融辦副主任

 員:楊慶山  局辦公室主任

   預(yù)算股股長

敬會(huì)書  國庫股股長

楊新潤  監(jiān)督檢查股股長

董智芬  行政政法股股長

   社保股股長

李紹清  經(jīng)建股股長

黃菊芬  綜合股股長

   產(chǎn)業(yè)發(fā)展股股長

潘東明  國資委辦公室主任

   農(nóng)業(yè)股股長

楊明旭  開發(fā)辦主任

許建華  綜改辦主任

楊翠云  資產(chǎn)管理股股長

李維宏  國資公司經(jīng)理

楊翠清  會(huì)計(jì)股股長

             涉外和金融股負(fù)責(zé)人

   教科文股股長

許洪銘  采購辦主任

二、 領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

(一) 負(fù)責(zé)政府和社會(huì)資本合作領(lǐng)導(dǎo)工作,組織貫徹落實(shí)中央、財(cái)政部和省財(cái)政廳和保山市財(cái)政局推進(jìn)PPP工作的方針政策和決策部署。

(二) 組織召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,研究PPP項(xiàng)目資金的使用、PPP政策的執(zhí)行、PPP項(xiàng)目推進(jìn)和相關(guān)工作。

(三) 按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)制的原則,確定各項(xiàng)具體工作的責(zé)任股室,由責(zé)任股室牽頭組織推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施等工作的具體落實(shí),相關(guān)成員股室人員積極參與配合。

(四) 指導(dǎo)各項(xiàng)目單位解決好PPP項(xiàng)目實(shí)施過程中的各種問題。

三、 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在涉外和金融股,承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常具體工作。分管涉外和金融股的局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。

四、 領(lǐng)導(dǎo)小組成員股室職責(zé)

(一) 預(yù)算股職責(zé)

1. 負(fù)責(zé)配合PPP領(lǐng)導(dǎo)小組成員開展本市PPP項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證和財(cái)政支出統(tǒng)計(jì)監(jiān)測相關(guān)工作,將PPP項(xiàng)目合同中約定的政府跨年度財(cái)政支出責(zé)任納入中期財(cái)政規(guī)劃和下一年度財(cái)政預(yù)算。

2. 負(fù)責(zé)配合局PPP領(lǐng)導(dǎo)小組成員做好PPP項(xiàng)目債務(wù)識(shí)別、通過PPP模式化解市本級(jí)存量政府性債務(wù)等工作,防止企業(yè)債務(wù)向政府轉(zhuǎn)移。

(二) 國庫股職責(zé)

負(fù)責(zé)及時(shí)撥付財(cái)政承擔(dān)的PPP項(xiàng)目支出,并根據(jù)局內(nèi)資金管理股室提供的材料,按照《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》規(guī)定,對(duì)與財(cái)政預(yù)算收支相關(guān)的政府股權(quán)投資進(jìn)行賬務(wù)確認(rèn)。

(三) 涉外和金融股職責(zé)

1. 負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作,組織召開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員會(huì)議。負(fù)責(zé)PPP政策、工作情況的對(duì)外發(fā)布和宣傳。

2. 負(fù)責(zé)已實(shí)施和擬實(shí)施的全市PPP項(xiàng)目財(cái)政支出責(zé)任的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)PPP領(lǐng)導(dǎo)小組成員開展全市PPP項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證和物有所值評(píng)價(jià)工作。

3. 負(fù)責(zé)組織PPP領(lǐng)導(dǎo)小組成員對(duì)PPP項(xiàng)目進(jìn)行識(shí)別和入庫審核。

(四) 監(jiān)督檢查股職責(zé)

負(fù)責(zé)牽頭組織對(duì)PPP全生命周期內(nèi)的財(cái)政政策執(zhí)行情況及財(cái)政資金使用情況進(jìn)行檢查。

(五) 稅政法制股職責(zé)

負(fù)責(zé)落實(shí)好國家支持公共服務(wù)領(lǐng)域PPP項(xiàng)目的財(cái)政稅收優(yōu)惠政策,加強(qiáng)稅收優(yōu)惠政策解讀和宣傳。

(六) 資產(chǎn)管理股職責(zé)

1. 負(fù)責(zé)會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)全市PPP項(xiàng)目國有資產(chǎn)管理,督促項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)建立PPP項(xiàng)目資產(chǎn)管理臺(tái)賬。

2. 負(fù)責(zé)會(huì)同行業(yè)主管部門加強(qiáng)對(duì)PPP項(xiàng)目國有資產(chǎn)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、特許經(jīng)營權(quán)授予或轉(zhuǎn)讓以及項(xiàng)目公司資產(chǎn)權(quán)屬管理。

3. 負(fù)責(zé)協(xié)助行業(yè)主管部門或政府制定的其他機(jī)構(gòu)在PPP項(xiàng)目資產(chǎn)移交政府時(shí),對(duì)移交資產(chǎn)進(jìn)行性能測試、資產(chǎn)評(píng)估和登記入賬。

(七) 政府采購辦職責(zé)

負(fù)責(zé)根據(jù)PPP項(xiàng)目政府采購(選擇社會(huì)資本合作者)相關(guān)制度和文件,對(duì)全市PPP項(xiàng)目政府采購的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

(八) 行政政法股、教科文股、經(jīng)建股、產(chǎn)業(yè)發(fā)展股、農(nóng)業(yè)股、社保股職責(zé)

1. 按股室職能職責(zé),負(fù)責(zé)會(huì)同行業(yè)主管部門做好PPP項(xiàng)目識(shí)別工作,指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施單位編制項(xiàng)目實(shí)施方案,編制行業(yè)領(lǐng)域PPP項(xiàng)目備選目錄。

2. 負(fù)責(zé)會(huì)同行業(yè)主管部門具體實(shí)施省級(jí)PPP項(xiàng)目物有所值評(píng)價(jià)工作,確保PPP項(xiàng)目的財(cái)政支出清晰合理,對(duì)于在部門年初預(yù)算承受范圍內(nèi)并符合PPP相關(guān)規(guī)定的項(xiàng)目,出具物有所值評(píng)價(jià)審核結(jié)論。

3. 負(fù)責(zé)督促行業(yè)主管部門按照部門預(yù)算編制程序和要求,將下一年度PPP項(xiàng)目合同中符合預(yù)算管理要求的財(cái)政資金收支,納入預(yù)算草案,對(duì)符合納入預(yù)算管理要求的PPP項(xiàng)目跨年度財(cái)政支出責(zé)任,將其納入中期財(cái)政規(guī)劃,切實(shí)保障政府在項(xiàng)目全生命周期內(nèi)的履約能力。對(duì)項(xiàng)目主管部門報(bào)送的PPP項(xiàng)目財(cái)政收支預(yù)算申請進(jìn)行審核,按照績效評(píng)價(jià)結(jié)果合理安排財(cái)政預(yù)算資金。

4. 負(fù)責(zé)做好PPP項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)工作,按照事先約定的績效目標(biāo),對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)出、實(shí)際效果、成本收益、可持續(xù)性等方面進(jìn)行績效評(píng)價(jià)。

5. 負(fù)責(zé)在PPP項(xiàng)目合同正式簽訂以前,審核PPP項(xiàng)目合同文本,對(duì)照實(shí)施方案及采購文件,比對(duì)合同文本的條款是否發(fā)生實(shí)質(zhì)性變更,確保合同項(xiàng)下的政府(或公眾)支付責(zé)任清晰、合理、可承受。

6. 負(fù)責(zé)會(huì)同行業(yè)主管部門建立健全財(cái)政資金管理的內(nèi)部控制制度,加強(qiáng)對(duì)PPP項(xiàng)目財(cái)政資金的監(jiān)督管理,開展PPP項(xiàng)目績效運(yùn)行監(jiān)控,對(duì)績效目標(biāo)運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤管理和定期檢查,確保階段性目標(biāo)與資金支付相匹配。

7. 負(fù)責(zé)會(huì)同行業(yè)主管部門做好行業(yè)領(lǐng)域PPP項(xiàng)目推介工作。

8. 負(fù)責(zé)督促行業(yè)主管部門從財(cái)政系統(tǒng)存量政府性債務(wù)系統(tǒng)中篩選適宜采用PPP模式的項(xiàng)目,并制定通過PPP模式化解存量政府性債務(wù)工作計(jì)劃,確保工作取得實(shí)效;開展收集、匯總由行業(yè)主管部門填寫的PPP項(xiàng)目財(cái)政支出、化解存量債務(wù)等相關(guān)工作報(bào)表和工作情況,報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

五、 人員調(diào)整制度

領(lǐng)導(dǎo)小組成員因工作變動(dòng)需要調(diào)整的,由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)執(zhí)行。工作推進(jìn)中涉及股室需要新增或調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組成員的,由各股室報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后調(diào)整。