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云南省保山市騰沖市邊境經(jīng)濟合作區(qū)情況介紹

一、騰沖邊合區(qū)管理體制介紹

保山市騰沖邊境經(jīng)濟合作區(qū)于2015年底由保山猴橋邊境經(jīng)濟合作區(qū)與騰沖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)進行全面深度整合合并成立，并將“保山猴橋邊境經(jīng)濟合作區(qū)”更名為“保山市騰沖邊境經(jīng)濟合作區(qū)”，加掛“云南騰沖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)”牌子。實行保山市市屬市管、與騰沖市共建的體制，在保山市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，邊合區(qū)黨工委、管委會和騰沖市委、市政府共同抓好邊合區(qū)的開發(fā)建設(shè)，邊合區(qū)黨工委和管委會統(tǒng)一負責(zé)邊合區(qū)開發(fā)建設(shè)及其所托管轄區(qū)內(nèi)的政治、經(jīng)濟、文化、社會和黨的建設(shè)。

邊合區(qū)管委會實體化托管原騰沖市猴橋鎮(zhèn)、中和鎮(zhèn)，管轄區(qū)范圍共1476平方公里，人口近7萬人。下屬機構(gòu)在保山市、騰沖市授權(quán)或委托范圍內(nèi)統(tǒng)一行使管理權(quán)，實現(xiàn)管理實體化、開發(fā)建設(shè)市場化、行政服務(wù)高效化、公共服務(wù)社會化。

二、財政體制

邊合區(qū)實行獨立財政管理，預(yù)算管理級次視同縣級。邊合區(qū)管委會按規(guī)定編制預(yù)算草案、預(yù)算調(diào)整方案、決算，作為騰沖市財政預(yù)算草案、預(yù)算調(diào)整方案、決算的組成部分，單列反映，由騰沖市政府提交市人民代表大會（市人大常委會）審查和批準(zhǔn)后，由邊合區(qū)管委會組織實施。邊合區(qū)設(shè)立一級金庫，負責(zé)邊合區(qū)財政收入的收納、劃分、報解和財政支出的撥付，對邊合區(qū)財政負責(zé)。

三、辦事機制

邊合區(qū)實體化管理實行授權(quán)及委托辦理機制。保山市、騰沖市政府分別授權(quán)或委托邊合區(qū)管委會行使相應(yīng)的經(jīng)濟社會管理權(quán)、社會管理職能和部分行政執(zhí)法權(quán)。在保山市政府相關(guān)部門授權(quán)的基礎(chǔ)上，由騰沖市政府按權(quán)限分別授予邊合區(qū)管委會行使發(fā)改、工信、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、商務(wù)、招商合作等方面的經(jīng)濟管理權(quán)限。

邊合區(qū)管委會在行使保山市的市級經(jīng)濟管理權(quán)時，按照“管委會完備基礎(chǔ)材料，完成權(quán)限內(nèi)審查、審批手續(xù)，報保山市、騰沖市相關(guān)職能部門備案”的方式運行。邊合區(qū)管委會行使騰沖市的縣級經(jīng)濟管理權(quán)時，按照“管委會完成審批，報騰沖市相關(guān)職能部門備案”的方式運行。需由保山市、騰沖市相關(guān)職能部門轉(zhuǎn)報上級審批的有關(guān)事項，在邊合區(qū)管委會完成相關(guān)審查、審核的基礎(chǔ)上，由保山市、騰沖市相關(guān)職能部門按要求直接上報審批，不在另行審查、審核。

邊合區(qū)管委會在轄區(qū)內(nèi)行使委托的社會管理職能時，對騰沖市政府負責(zé)，按照“依據(jù)有關(guān)規(guī)定在轄區(qū)內(nèi)審查、審核、審批，報騰沖市相關(guān)職能部門備案”的方式運行。

邊合區(qū)管委會在轄區(qū)內(nèi)行使委托的行政執(zhí)法權(quán)時，對騰沖市政府負責(zé)，按照“依據(jù)相關(guān)規(guī)定行使行政執(zhí)法權(quán)，報騰沖市相關(guān)職能部門備案”的方式運行。

四、目前騰沖邊合區(qū)供排水項目采用PPP模式建設(shè)基本情況說明

邊合區(qū)實行獨立財政管理，邊合區(qū)預(yù)算分局與騰沖市財政局屬平級單位。目前騰沖邊合區(qū)供排水項目采用PPP模式建設(shè)，“一方案兩報告”批復(fù)和“物有所值”定性評審都是由邊合區(qū)預(yù)算分局進行批復(fù)和評審。平時的PPP財政支出數(shù)據(jù)統(tǒng)計，騰沖數(shù)據(jù)不含邊合區(qū)的財政支出數(shù)據(jù)，如此項目由騰沖統(tǒng)一統(tǒng)計，騰沖全年PPP財政支出將超過一般公共預(yù)算支出10%。

騰沖市財政局

2017年8月3日