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為深入貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2018〕4 號(hào)）、《中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于深化新時(shí)代中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》（云發(fā)〔2018〕21 號(hào)）和《中共保山市委、保山市人民政府保山市深化新時(shí)代中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施方案》（保發(fā)〔2019〕4 號(hào)）文件精神，全面深化我市新時(shí)代中小學(xué)（含普通中小學(xué)、幼兒園、特殊教育學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校）教師隊(duì)伍建設(shè)改革，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案：  

一、主要任務(wù)  

（一）提升教師的思想政治素質(zhì)    

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，加強(qiáng)教師隊(duì)伍政治建設(shè)，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，按照“四有”好教師標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化教師隊(duì)伍，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)。加強(qiáng)理想信念教育，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)高尚師德，傳承優(yōu)良師風(fēng)，全心全意做學(xué)生的引路人。到2020年，實(shí)現(xiàn)全市中小學(xué)黨的基層組織“應(yīng)建盡建”，黨支部書(shū)記分級(jí)培訓(xùn)全覆蓋，黨支部達(dá)標(biāo)創(chuàng)建全覆蓋（其中不低于25%建成示范黨支部）。（牽頭單位：市委教育體育工委，市教育體育局；責(zé)任單位：市委組織部，市委宣傳部）  

（二）補(bǔ)充學(xué)前教育教師隊(duì)伍    

提高學(xué)前教育師資保障水平，2019—2020年，通過(guò)補(bǔ)齊空編、調(diào)劑編制、核定人員總量、購(gòu)買服務(wù)等方式按1:7師生比新增補(bǔ)充公辦幼兒園教師；加大對(duì)民辦幼兒園支持力度，引導(dǎo)民辦幼兒園按照公辦幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)配足保教人員。建立幼兒園教師全員培訓(xùn)制度，切實(shí)提升科學(xué)保教能力。創(chuàng)新培養(yǎng)模式，加快補(bǔ)充學(xué)前教育教師隊(duì)伍，提高鄉(xiāng)村特別是邊境民族地區(qū)保障水平，確保2020年全市學(xué)前教育3年毛入園率達(dá)到85%。（牽頭單位：市教育體育局；責(zé)任單位：市委編辦，市財(cái)政局，市人力資源和社會(huì)保障局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）  

（三）配齊義務(wù)教育教師隊(duì)伍    

嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)教師配備標(biāo)準(zhǔn)，2019—2020年，通過(guò)補(bǔ)齊空編、調(diào)劑編制、購(gòu)買服務(wù)、壓縮非教學(xué)人員編制等多種方式，配足義務(wù)教育教職工。落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)學(xué)生規(guī)模在200人以下的村小和教學(xué)點(diǎn)，按1:2班師比核定教職工編制，新增教師向緊缺地區(qū)和農(nóng)村學(xué)校傾斜，促進(jìn)義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，鞏固義務(wù)教育基本均衡發(fā)展成果，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。逐步配齊騰沖市義務(wù)教育階段所缺編制。采取教師編制配備和政府購(gòu)買工勤服務(wù)相結(jié)合的方式，滿足教育快速發(fā)展需求。（牽頭單位：市委編辦；責(zé)任單位：市教育體育局，市財(cái)政局，市人力資源和社會(huì)保障局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）  

（四）穩(wěn)定特崗計(jì)劃教師隊(duì)伍    

充分發(fā)揮特崗計(jì)劃作為補(bǔ)充中小學(xué)教師的主渠道作用，從2019年起，通過(guò)該計(jì)劃招聘教師的占比不低于90%。從2020年起每年特崗教師招聘人數(shù)不低于當(dāng)年進(jìn)人計(jì)劃總數(shù)的65%。特崗教師3年服務(wù)期內(nèi)，與當(dāng)?shù)卦诰幵趰徑處熗认硎苷咝栽鲑Y、鄉(xiāng)鎮(zhèn)崗位補(bǔ)貼、鄉(xiāng)村教師差別化生活補(bǔ)助、職稱評(píng)聘、評(píng)優(yōu)表彰等待遇，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、住房公積金等社會(huì)保障，依法繳費(fèi)并享受權(quán)益。特崗教師3年服務(wù)期計(jì)入工齡和教齡。（牽頭單位：市教育體育局；責(zé)任單位：市委編辦、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）  

（五）補(bǔ)足高中階段教師隊(duì)伍    

2019—2020年，每年新增補(bǔ)充30名公辦普通高中教職工，逐步配齊普通高中階段所需教師編制；引導(dǎo)民辦普通高中按照公辦高中教職工配備標(biāo)準(zhǔn)配足教職工；每年通過(guò)調(diào)劑編制、購(gòu)買服務(wù)、廠校結(jié)合聘請(qǐng)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師等多種形式，新增補(bǔ)充不少于10名的中等職業(yè)學(xué)校教職工；通過(guò)補(bǔ)足、優(yōu)化高中階段教師隊(duì)伍，確保2020年全市高中階段毛入學(xué)率達(dá)到91%。（牽頭單位：市教育體育局；責(zé)任單位：市委編辦，市財(cái)政局，市人力資源和社會(huì)保障局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）  

（六）優(yōu)化中小學(xué)教師隊(duì)伍配置    

落實(shí)中小學(xué)教職工編制總量核準(zhǔn)和統(tǒng)籌使用報(bào)備制度。在現(xiàn)有編制總量?jī)?nèi)，加大騰沖市級(jí)統(tǒng)籌力度，盤活存量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，通過(guò)跨行業(yè)、跨部門、跨學(xué)段動(dòng)態(tài)調(diào)劑事業(yè)編制，向中小學(xué)教師隊(duì)伍和缺口較大地區(qū)傾斜。根據(jù)核定的教師編制數(shù)，及時(shí)招聘、補(bǔ)充教師，嚴(yán)禁擠占、挪用、截留中小學(xué)教師編制，嚴(yán)禁長(zhǎng)期空編、有編不補(bǔ)。完善中小學(xué)教師招聘辦法，由騰沖市教育體育局向騰沖市人力資源和社會(huì)保障局提出招聘數(shù)量及具體的崗位需求，由騰沖市人力資源和社會(huì)保障局統(tǒng)一組織招聘，騰沖市教育體育局組織專業(yè)人員參與面試遴選，確保“人崗相適”。對(duì)部分急需緊缺專業(yè)教師，按照管理權(quán)限，經(jīng)騰沖市教育體育局和騰沖市人力資源和社會(huì)保障局同意，可集中組織到重點(diǎn)師范院校進(jìn)行招聘，優(yōu)先招聘教育部直屬重點(diǎn)師范大學(xué)公費(fèi)師范畢業(yè)生。積極申報(bào)云南省地方公費(fèi)師范生培養(yǎng)計(jì)劃，為新教師補(bǔ)充提供優(yōu)質(zhì)來(lái)源。全面實(shí)行義務(wù)教育教師“縣管校聘”，騰沖市委機(jī)構(gòu)編制部門核定編制總量，騰沖市人力資源和社會(huì)保障局核定崗位總量，騰沖市教育體育局在總量?jī)?nèi)按照均衡配置教師資源、促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的要求，統(tǒng)籌分配各學(xué)校的編制數(shù)、統(tǒng)籌設(shè)置各學(xué)校崗位數(shù)并向中共騰沖市委編辦和騰沖市人力資源和社會(huì)保障局報(bào)備。實(shí)行教師聘期制、校長(zhǎng)任期制管理，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校教師、校長(zhǎng)交流輪崗，實(shí)行學(xué)區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）內(nèi)走教制度。實(shí)施“銀齡講學(xué)計(jì)劃”，鼓勵(lì)支持樂(lè)于奉獻(xiàn)、身體健康的退休優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村和基層學(xué)校支教講學(xué)。（牽頭單位：市教育體育局；責(zé)任單位：市委編辦，市財(cái)政局，市人力資源和社會(huì)保障局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）  

（七）加強(qiáng)校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)    

抓好培訓(xùn)，努力造就一支政治過(guò)硬、品德高尚、業(yè)務(wù)精湛、治校有方的校長(zhǎng)隊(duì)伍。積極選派綜合素質(zhì)好、教育教學(xué)水平高、有一定管理能力、熱愛(ài)教育事業(yè)的中青年校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)、骨干教師參加云南省“萬(wàn)名校長(zhǎng)培訓(xùn)計(jì)劃”培訓(xùn)；抓好1個(gè)省級(jí)名校長(zhǎng)工作坊、1個(gè)保山市級(jí)中小學(xué)名校長(zhǎng)工作室和2個(gè)省級(jí)名師工作坊、1個(gè)保山市級(jí)云嶺名師工作站建設(shè)；成立5個(gè)騰沖市名師工作室，每個(gè)工作室每年給予經(jīng)費(fèi)3萬(wàn)元；支持中學(xué)開(kāi)展自主教育實(shí)驗(yàn)，在小學(xué)階段探索推廣實(shí)施新教育；落實(shí)中小學(xué)校長(zhǎng)任職資格培訓(xùn)要求，分級(jí)開(kāi)展好中小學(xué)校長(zhǎng)任職資格培訓(xùn)。（牽頭單位：市教育體育局；責(zé)任單位：市委組織部，市財(cái)政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）  

（八）完善教師待遇保障機(jī)制    

健全中小學(xué)教師工資長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，核定績(jī)效工資總量時(shí)統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)毓珓?wù)員實(shí)際收入水平，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。班主任工作量以一個(gè)教師工作量的50%計(jì)算，作為中小學(xué)校內(nèi)考核分配績(jī)效工資的因素。發(fā)揮績(jī)效工作的激勵(lì)效應(yīng)，制定績(jī)效考核分配方案時(shí)，向特殊教育學(xué)校和承擔(dān)“隨班就讀”工作任務(wù)的普通中小學(xué)傾斜；普通中小學(xué)校內(nèi)考核分配績(jī)效工資，向承擔(dān)“隨班就讀”工作任務(wù)的教師傾斜。依法保障非在編教職工權(quán)益，足額繳納“五險(xiǎn)一金”等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，非在編教職工在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職務(wù)聘任、教齡工齡計(jì)算、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、科研立項(xiàng)等方面享有與在編教職工同等權(quán)利。（牽頭單位：市人力資源和社會(huì)保障局；責(zé)任單位：市教育體育局，市財(cái)政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）  

（九）深化教師職稱評(píng)聘制度改革    

將思想政治素質(zhì)和師德表現(xiàn)作為職稱評(píng)聘的首要條件，提高教師教育教學(xué)業(yè)績(jī)?cè)谠u(píng)聘中的比重。認(rèn)真貫徹執(zhí)行我省關(guān)于適當(dāng)提高中小學(xué)中級(jí)、高級(jí)教師崗位比例的規(guī)定，由教育行政部門在批準(zhǔn)的崗位總量?jī)?nèi)統(tǒng)籌并向農(nóng)村學(xué)校和一線教師傾斜。完善符合中小學(xué)特點(diǎn)的崗位管理制度。加強(qiáng)教師聘后管理，健全校內(nèi)績(jī)效考核制度并嚴(yán)格應(yīng)用考核結(jié)果，在崗位聘用和嚴(yán)格管理中實(shí)現(xiàn)人員能上能下。按照省級(jí)部署，推行中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制度改革，拓展職業(yè)發(fā)展空間，建設(shè)專業(yè)化校長(zhǎng)隊(duì)伍。（牽頭單位：市教育體育局；責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）  

（十）鼓勵(lì)鄉(xiāng)村教師長(zhǎng)期從教、終身從教    

從2019年起，每年在鄉(xiāng)村學(xué)校從教20年以上的在職教師中，遴選20名作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀教師，給予每人2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)（已被省、保山市級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)的，不再重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)），做好每年教師節(jié)表彰活動(dòng)，每年表彰一批先進(jìn)教師，召開(kāi)教師表彰大會(huì)，大力宣傳榜樣教師、模范教師的先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)正能量，鼓勵(lì)優(yōu)秀教師扎根鄉(xiāng)村、終身從教，成長(zhǎng)為人民教育家。（牽頭單位：市教育體育局；責(zé)任單位：市財(cái)政局，市人力資源和社會(huì)保障局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）  

二、保障措施  

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各成員單位要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，緊扣廣大教師最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的重大問(wèn)題，找準(zhǔn)教師隊(duì)伍建設(shè)的突破口和著力點(diǎn)，集中力量進(jìn)行攻關(guān)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。組建市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，騰沖市委常委會(huì)每年至少研究1次教師隊(duì)伍建設(shè)工作，市政府每年組織召開(kāi)1次教育工作會(huì)。建立教師工作聯(lián)席會(huì)議制度，解決教師隊(duì)伍建設(shè)重大問(wèn)題。  

（二）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。把教師隊(duì)伍建設(shè)作為教育投入重點(diǎn)予以優(yōu)先謀劃、優(yōu)先保障、優(yōu)先滿足。完善支出保障機(jī)制，優(yōu)化經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)用于按規(guī)定提高教師待遇保障、提升教師專業(yè)素質(zhì)能力。健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用，確保資金使用效益。  

（三）強(qiáng)化督查督導(dǎo)。按照中共保山市委、保山市人民政府要求，將教師隊(duì)伍建設(shè)列入督查督導(dǎo)工作重點(diǎn)內(nèi)容，并將結(jié)果作為考核黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)的重要參考。確保各項(xiàng)政策措施全面落實(shí)到位，真正取得實(shí)效。