2022年11月7日—11月21日，云南省第二生態(tài)環(huán)境保護督察組（以下簡稱督察組）對保山市開展了第二輪第一批省生態(tài)環(huán)境保護督察，并于2023年2月17日反饋了督察報告。騰沖市委、市政府高度重視，根據(jù)保山市部署要求，召開市委常委會議、市政府常務(wù)會議專門研究。

根據(jù)《保山市貫徹落實第二輪省生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改方案》（保辦字〔2023〕36號），制定印發(fā)《騰沖市貫徹落實第二輪省生態(tài)環(huán)境保護督察報告指出問題整改方案》（騰辦發(fā)〔2023〕49號），以下簡稱《整改方案》）。市委主要負責(zé)同志要求，要將整改責(zé)任再扛實、整改工作再聯(lián)動、整改督查再強化，確保省委、市委關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的決策部署在騰沖不折不扣落地見效。市政府主要負責(zé)同志強調(diào)，針對督察反饋問題要再提高政治站位、強化思想認識、狠抓整改落實。負責(zé)問題督辦的市級領(lǐng)導(dǎo)要加強工作統(tǒng)籌調(diào)度和跟蹤問效，牽頭單位要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員具體負責(zé)整改工作，確保有人抓、有責(zé)任、有落實。按照省、市生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室部署要求，現(xiàn)將《整改方案》予以公開。

《整改方案》要求，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記兩次考察云南重要講話精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護的重大決策部署和省委、市委、市政府要求，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，牢記“國之大者”，將生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改作為推動全市生態(tài)文明建設(shè)的重要機遇和有力抓手。堅持可持續(xù)發(fā)展，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護、應(yīng)對氣候變化，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，全方位、全地域、全過程加強生態(tài)環(huán)境保護，促進人與自然和諧共生，構(gòu)建人與自然生命共同體。強化生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，以實際行動推動解決突出生態(tài)環(huán)境問題，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加快推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全力爭當(dāng)全省生態(tài)文明建設(shè)排頭兵，扎實推進美麗騰沖建設(shè)。

按照“提高站位、聚焦清單、舉一反三、建章立制、扛牢責(zé)任”抓整改的工作原則，《整改方案》明確了5個方面的整改目標(biāo)：一是習(xí)近平生態(tài)文明思想領(lǐng)悟更加深入。全市上下對騰沖的特殊地位和重要使命的認識更加深化，“綠水青山就是金山銀山”的理念更入人心，踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的政治自覺、思想自覺、行動自覺顯著增強。生態(tài)文明建設(shè)的氛圍更加濃厚，生態(tài)環(huán)境保護工作的責(zé)任感、緊迫感、使命感進一步增強，生態(tài)文明建設(shè)重要位置更加突出，爭當(dāng)全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的意識更加強烈。二是督察反饋問題整改更加徹底。堅決扛好扛牢生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護政治責(zé)任，把省委省政府督察反饋問題的整改任務(wù)分解落實到部門、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），一項一項抓好落實，一件一件整改到位。對督察報告指出保山市的64個問題，騰沖市共涉及35個問題，其中，計劃在2023年底前完成19個，2024年底前完成8個，2025年底前完成7個，2026年底前完成1個。三是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善更加到位。堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。按照“十四五”碧水保衛(wèi)戰(zhàn)要求，轄區(qū)年度縣城集中式飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率100%。騰沖市中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例、細顆粒物（PM2.5）濃度控制在上級年度下達目標(biāo)任務(wù)內(nèi)。四是經(jīng)濟社會發(fā)展更加綠色低碳。“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”和“共抓大保護、不搞大開發(fā)”理念更加牢固、措施更加有力。國土空間開發(fā)保護格局持續(xù)優(yōu)化，能源資源配置更加合理，利用效率大幅提高，綠色發(fā)展格局進一步形成，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制逐步建立健全。五是體制機制建設(shè)更加完善。進一步完善生態(tài)環(huán)境保護政策體系，加強生態(tài)環(huán)境保護隊伍建設(shè)，不斷提高發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力和水平。生態(tài)文明體制改革持續(xù)深入推進，全力爭當(dāng)全省生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。

《整改方案》按照“清單制+責(zé)任制+銷號制”管理要求，逐項落實整改責(zé)任單位和督辦領(lǐng)導(dǎo)，明確牽頭單位、責(zé)任單位、整改目標(biāo)、整改時限和整改措施，形成了整改措施清單，提出了5個方面的主要措施：一是進一步貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任。牢固樹立綠色發(fā)展理念，深刻領(lǐng)會黨中央、國務(wù)院有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)重大決策部署和習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護的重要論述及重要指示批示精神，切實擔(dān)負起生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任。把環(huán)境保護放在優(yōu)先位置，將環(huán)境保護工作納入重要議事日程，及時解決突出的生態(tài)環(huán)境問題。加大生態(tài)環(huán)境保護宣傳力度，注重生態(tài)環(huán)境保護輿論引導(dǎo)，營造人人參與環(huán)保的良好氛圍。二是落實環(huán)境保護主體責(zé)任，推動經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。全面落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。市委、政府對本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護工作及環(huán)境質(zhì)量負總責(zé)，市級相關(guān)部門按照“誰決策誰負責(zé)、誰主管誰負責(zé)”的原則，切實履行職責(zé)。三是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。加大區(qū)域水環(huán)境治理力度，提升城鎮(zhèn)污水處理能力。強化固體廢物監(jiān)督管理，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治。四是強化生態(tài)保護修復(fù)，切實筑牢西南生物生態(tài)安全第一道屏障。優(yōu)化自然保護地管理工作，強化自然保護區(qū)監(jiān)督管理，發(fā)揮林長制總抓手作用。開展礦山生態(tài)恢復(fù)治理，加大排查力度，積極探索市場化生態(tài)修復(fù)模式，加大資、農(nóng)、林、水統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，加強歷史遺留礦山“一礦一策”調(diào)查評價工作，科學(xué)推進生態(tài)修復(fù)治理。加強尾礦庫整治和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，嚴防環(huán)境污染事故發(fā)生。五是提升環(huán)境監(jiān)管能力，持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境治理體系現(xiàn)代化。持續(xù)保持環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法高壓態(tài)勢，嚴查企業(yè)環(huán)境違法行為。加強環(huán)境保護聯(lián)動執(zhí)法，對環(huán)境保護重點區(qū)域、流域和環(huán)境信訪問題反映突出的地區(qū)開展集中檢查，跟蹤問效督促整改。

為保障整改工作順利開展，《整改方案》明確了5個方面的保障措施。一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。要全面壓實責(zé)任，確保整改工作落實落細。主要領(lǐng)導(dǎo)是整改工作的第一責(zé)任人，全面建立聯(lián)動機制，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局，確保整改到位。二是強化督導(dǎo)督辦。建立分級督辦機制，實行市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦，將督察反饋問題整改作為市領(lǐng)導(dǎo)推動分管領(lǐng)域和聯(lián)系指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作的重要內(nèi)容；市委督查室、市政府督查室加強對督察反饋問題整改工作落實情況的督查督辦；整改辦牽頭實施“每月調(diào)度、適時通報、年度考核”，強化整改工作指導(dǎo)，常態(tài)化組織開展暗查暗訪，對重點難點問題適時開展現(xiàn)場督導(dǎo)。三是嚴格驗收銷號。堅持實事求是抓整改，認真貫徹落實關(guān)于禁止環(huán)保“一刀切”的要求，定計劃、明職責(zé)、實舉措、講方法，有序解決重點、難點環(huán)境問題。對整改問題實行臺賬式管理，完成整改一個、銷號一個。四是嚴肅責(zé)任追究。強化對省生態(tài)環(huán)境保護督察組反饋問題的監(jiān)督檢查，嚴肅查處應(yīng)付督察、虛假整改、敷衍整改等行為，以強有力監(jiān)督推動突出問題整改到位。五是及時公開信息。加強整改信息公開，充分利用“一臺一報一網(wǎng)”和微信、微博等網(wǎng)絡(luò)新媒體，及時公開整改方案、整改進度、整改落實情況，保障公眾知情權(quán)，接受群眾監(jiān)督，形成全社會共同關(guān)注參與的良好氛圍。

下一步，騰沖市將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，切實抓好第二輪省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改落實，不斷完善生態(tài)環(huán)境保護治理和監(jiān)管機制，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，有效防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險，進一步筑牢我國西南生物生態(tài)安全的第一道屏障，不斷譜寫美麗云南的騰沖篇章。