| 索引號(hào) | 01526036-6/20231031-00056 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 騰沖市交運(yùn)局 |
| 公開目錄 | 市場主體信息 | 發(fā)布日期 | 2023-04-12 10:40:21 |
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騰沖市運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治
工作方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央依法治國辦、省交通運(yùn)輸廳、保山市交通運(yùn)輸局，關(guān)于開展道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治的部署要求，市交通運(yùn)輸局根據(jù)部省統(tǒng)籌，自2023年4月起在全市集中開展運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治，現(xiàn)制定工作方案如下。
一、工作目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，著力踐行法治為民理念，深入查找和堅(jiān)決整治運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域頑瘴痼疾，推動(dòng)人民群眾反映強(qiáng)烈的運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題有力有效解決，彰顯法治力量，厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)；推動(dòng)相關(guān)制度規(guī)范健全完善，全面筑牢法治根基，實(shí)現(xiàn)常治長效；推動(dòng)執(zhí)法理念更新、執(zhí)法方式優(yōu)化，堅(jiān)持寓服務(wù)于執(zhí)法，體現(xiàn)便民惠民；推動(dòng)執(zhí)法能力和保障水平有效提升，隊(duì)伍管理切實(shí)加強(qiáng)，確保素質(zhì)過硬；推動(dòng)執(zhí)法制約監(jiān)督體系嚴(yán)密規(guī)范，嚴(yán)肅法治責(zé)任落實(shí)，持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，樹立良好的行業(yè)形象，建設(shè)人民群眾滿意的法治政府部門。
二、整治重點(diǎn)
專項(xiàng)整治要堅(jiān)持自我革命，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果
導(dǎo)向，堅(jiān)持糾錯(cuò)性、警示性、導(dǎo)向性，堅(jiān)持提升人民群眾滿度，重點(diǎn)聚焦以下五個(gè)方面問題開展整治：
（一）“逐利執(zhí)法”問題。重點(diǎn)整治下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒指標(biāo)、執(zhí)法數(shù)量考核指標(biāo)、非稅收入任務(wù)，違規(guī)設(shè)置電子監(jiān)控系統(tǒng)，亂罰款、濫收費(fèi)等問題。
（二）執(zhí)法不規(guī)范問題。重點(diǎn)整治濫用自由裁量權(quán)，隨意設(shè)置路障，隨意攔車、扣車，任性檢查，選擇性執(zhí)法，違法違規(guī)限高限行限速影響交通等問題。
（三）執(zhí)法方式簡單僵化問題。重點(diǎn)整治“一刀切”執(zhí)法，運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法，過度執(zhí)法，重打擊、輕人權(quán)保障等問題。
（四）執(zhí)法粗暴問題。重點(diǎn)整治重處罰、輕教育、輕糾錯(cuò)、輕服務(wù)，以罰代管、一罰了之，不聽辯解、不問緣由，“碰瓷式”執(zhí)法，對(duì)待群眾“冷橫硬推”、侵犯群眾合法權(quán)益甚至暴力執(zhí)法等問題。
（五）執(zhí)法“尋租”問題。重點(diǎn)整治濫用職權(quán)、徇私枉法、以權(quán)謀私辦人情案、關(guān)系案、金錢案，“放管服”改革落實(shí)不到位，對(duì)非法中介以及運(yùn)輸執(zhí)法輔助人員違法違規(guī)行為監(jiān)管不力等問題。
三、工作安排
（一）及時(shí)動(dòng)員部署（4月3日前）。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央依法治國辦、省委省政府關(guān)于開展道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域?qū)?/font>
項(xiàng)整治工作的部署要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把握工作要求，研究制定方案，細(xì)化工作任務(wù)，組建工作專班，明確責(zé)任部門、責(zé)任人和完成時(shí)限確保專項(xiàng)整治有序推進(jìn)。
（二）深入查糾整改（9月30日前）。專項(xiàng)整治主要階段，重點(diǎn)抓好以下工作：
一是廣泛收集線索。暢通民意訴求渠道，局辦公室、運(yùn)輸股、地方路政大隊(duì)、安監(jiān)股及市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)騰沖大隊(duì)4月15日前在各單位官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、基層執(zhí)法單位、客貨運(yùn)站場、出租汽車公司(含網(wǎng)約車公司)及運(yùn)輸物流重點(diǎn)企業(yè)發(fā)布專項(xiàng)整治通告，綜合運(yùn)用新聞媒體、信訪投訴、12345政務(wù)服務(wù)熱線、12328交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督熱線及交通運(yùn)輸執(zhí)法違法違紀(jì)舉報(bào)投訴平臺(tái)、復(fù)議、訴訟等渠道，擴(kuò)大專項(xiàng)整治工作線索來源渠道，廣泛聽取人民群眾、司乘人員、運(yùn)輸從業(yè)人員的反映和意見。地方段、質(zhì)監(jiān)站要配合做好有關(guān)工作。
二是突出自查自糾。結(jié)合2021年下半年以來開展的全省交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題，對(duì)照省廳運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題自檢自查目錄清單，梳理市級(jí)清單，指導(dǎo)各執(zhí)法單位深入查找突出問題，發(fā)現(xiàn)露頭新問題。各成員單位4月中旬要全面啟動(dòng)專項(xiàng)整治行動(dòng)自查自糾工作，對(duì)運(yùn)輸執(zhí)法工作進(jìn)行“全面體檢”,從宗旨、作風(fēng)、本領(lǐng)、擔(dān)當(dāng)、廉潔自律等方面對(duì)運(yùn)輸執(zhí)法突出問題進(jìn)行全面排查，對(duì)問題線索進(jìn)行全面清理，邊查邊改，祛疴治亂。要堅(jiān)持顯性問題和根源問題一體排查，內(nèi)部管理主動(dòng)查、外部線索倒逼查、重點(diǎn)問題深入查相結(jié)合，全面摸清問題底數(shù)。要認(rèn)真分析問題原因，明確工作要求，強(qiáng)化工作力量，實(shí)化整治舉措，實(shí)施銷號(hào)管理，狠抓問題整改，做到認(rèn)識(shí)到位、剖析到位、整改到位，確保整治壓力不減、整改效果彰顯。
三是加強(qiáng)督察指導(dǎo)。要強(qiáng)化溝通指導(dǎo)，建立健全請(qǐng)示匯報(bào)、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、信息報(bào)送等工作機(jī)制，確保整治工作扎實(shí)推進(jìn)，調(diào)度有效、及時(shí)糾偏。加強(qiáng)實(shí)地調(diào)研督察，綜合運(yùn)用突擊檢查、實(shí)地暗訪、隨機(jī)抽查等方式，督促真查真改、立行立改。踐行“一線工作法”,深入基層執(zhí)法一線了解實(shí)際問題，注重聽取基層群眾和一線執(zhí)法人員呼聲，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，突出整改實(shí)效。省廳計(jì)劃5月、8月派出由廳領(lǐng)導(dǎo)、省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法局領(lǐng)導(dǎo)牽頭的專項(xiàng)整治調(diào)研督察組，對(duì)各地各單位開展專項(xiàng)整治與自查自糾工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查；期間，騰沖市專項(xiàng)整治辦將配合省市適時(shí)組織相關(guān)會(huì)議，參與指導(dǎo)、檢查，深入運(yùn)輸企業(yè)走訪和明察暗訪，對(duì)整治工作不力、“躺平式”工作問題突出的單位，將采取通報(bào)批評(píng)、函詢約談、掛牌督辦等方式要求限期改正；對(duì)整改遲緩、弄虛作假、敷衍塞責(zé)甚至拒不整改的，將嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
四是加強(qiáng)分析總結(jié)。專項(xiàng)整治完成后，各成員單位要形成總結(jié)報(bào)告，報(bào)局專項(xiàng)整治辦。總結(jié)報(bào)告要明確專項(xiàng)整治工作情況、
工作成效、發(fā)現(xiàn)的主要問題和有關(guān)建議等，對(duì)整治問題以報(bào)告附件形式報(bào)送詳細(xì)整改臺(tái)賬(對(duì)尚在推進(jìn)或需長期推進(jìn)的問題，也要明確現(xiàn)階段成效和長期舉措),并附至少1個(gè)典型案例，追責(zé)問責(zé)、容錯(cuò)免責(zé)情況要作專題說明。各成員單位將總結(jié)報(bào)告于9月26日?qǐng)?bào)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（三）全面總結(jié)提升（長期推進(jìn)）。局屬各單位，機(jī)關(guān)各股室及市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)騰沖大隊(duì)要認(rèn)真梳理總結(jié)專項(xiàng)整治工作的有效措施和經(jīng)驗(yàn)，深入研究制定治本措施，完善補(bǔ)齊制度短板、加快構(gòu)建用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的執(zhí)法規(guī)范化長效機(jī)制；認(rèn)為有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等需要進(jìn)一步完善的，可提出具體意見建議。通過專項(xiàng)整治進(jìn)一步建立健全全面覆蓋、權(quán)威高效的交通運(yùn)輸行政執(zhí)法監(jiān)督體系。要以專項(xiàng)整治為契機(jī)，進(jìn)一步提高貫徹落實(shí)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政處罰法》《交通運(yùn)輸執(zhí)法程序規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章的自覺性和制度剛性，健全完善全省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法監(jiān)督、規(guī)范執(zhí)法自由裁量基準(zhǔn)、輕微違法行為依法不予行政處罰和說理式執(zhí)法工作指引等實(shí)施性制度，切實(shí)把專項(xiàng)整治成果轉(zhuǎn)化為解決運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域人民群眾急難愁盼問題的常態(tài)長效機(jī)制。
四、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識(shí)。堅(jiān)持思想引領(lǐng)，各級(jí)各單位要將開展
專項(xiàng)整治與深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神相結(jié)合，與深化交通運(yùn)輸執(zhí)法規(guī)范化長效機(jī)制建設(shè)、全面落實(shí)交通運(yùn)輸執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)能力提升三年行動(dòng)(2021—2023年)相結(jié)合，與踐行“我為群眾辦實(shí)事”相結(jié)合，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，深入基層和人民群眾，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題，全面提升依法行政水平，不斷增強(qiáng)人民群眾的法治獲得感、幸福感、安全感。
（二）強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)。各股室、各單位要將此次專項(xiàng)整治納入2023年法治建設(shè)重點(diǎn)工作，全面部署、加強(qiáng)統(tǒng)籌、扎實(shí)推動(dòng)。局專項(xiàng)整治辦要在局法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，把握好工作節(jié)奏，確保中央、省委省政府和交通運(yùn)輸部、市交通運(yùn)輸局的部署要求落地落實(shí)，發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)的作用，強(qiáng)化與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、宣傳部門協(xié)作配合，加強(qiáng)與公安等部門的溝通協(xié)調(diào)，重大事項(xiàng)、重大問題要及時(shí)向局黨組及市委依法治市辦請(qǐng)示報(bào)告。局辦公室、組織人事股、運(yùn)輸股、法規(guī)股、安監(jiān)股、資財(cái)股、建設(shè)股等相關(guān)股室要按照局專項(xiàng)整治辦的工作安排，認(rèn)真落實(shí)專項(xiàng)整治工作任務(wù)。市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)騰沖大隊(duì)要向局專項(xiàng)整治辦報(bào)送12328交通運(yùn)輸監(jiān)督服務(wù)熱線執(zhí)法投訴類信息。要強(qiáng)化黨建引領(lǐng)作用，認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，各單位“一把手”要當(dāng)好“施工隊(duì)長”,充分調(diào)動(dòng)基層執(zhí)法單位和執(zhí)法人員自己查找問題、整改糾正問題的積極性、主動(dòng)性，市縣聯(lián)動(dòng)，層層壓實(shí)責(zé)任，合力推進(jìn)專項(xiàng)整治工作。
（三）突出整治成效。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，切實(shí)從制度層面找出“病灶”、拔除“病根”,對(duì)運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域相關(guān)地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件進(jìn)行專項(xiàng)清理，對(duì)違反上位法規(guī)定的，不符合黨的二十大精神和黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署的，要應(yīng)清盡清、應(yīng)改盡改、應(yīng)廢盡廢。要堅(jiān)持舉一反三，推動(dòng)個(gè)性問題與共性問題、顯性問題與深層次問題一起解決，做到整改一案、警示一片、治理一域。堅(jiān)持強(qiáng)基固本，著力解決基層執(zhí)法難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題，切實(shí)提高一線執(zhí)法能力水平，有效提升行業(yè)治理能力和治理效能。要堅(jiān)持“見人見事”,對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)問題線索，按規(guī)定進(jìn)行移交，對(duì)后續(xù)處理情況，要及時(shí)跟進(jìn)、了解掌握。堅(jiān)持開門整治，緊盯群眾關(guān)切，切實(shí)解決群眾困難事、煩心事，加強(qiáng)專項(xiàng)整治工作推進(jìn)、措施成效的宣傳，讓群眾支持、監(jiān)督專項(xiàng)整治工作，通過專項(xiàng)整治感到變化、看到成效、得到實(shí)惠。
附件：1.騰沖市運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治工作專班的通知
2. 騰沖市運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題自糾自查表
