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為全面準(zhǔn)確分析當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢，切實找準(zhǔn)易導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的安全風(fēng)險點，進一步明確生產(chǎn)安全風(fēng)險防范責(zé)任、措施等，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險防控工作機制，堅決防范和遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。我邊合區(qū)結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)規(guī)律和特點做出如下分析報告：    

一、風(fēng)險評估及責(zé)任單位  

（一）高風(fēng)險企業(yè)  

1．非煤礦山:重點涉及中和鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)尾礦庫（責(zé)任單位：中和鎮(zhèn)）；  

2．危險化學(xué)品:古林木業(yè)有限公司甲醛儲罐、騰藥制藥股份有限公司酒精儲罐2個重大危險點，6戶加油站，中基能源加氣站，21家煙花爆竹經(jīng)營戶，13戶寄遞物流（其中有物流企業(yè)2戶，11個寄遞營業(yè)網(wǎng)點）（責(zé)任單位：綜合執(zhí)法局、商務(wù)外事局、規(guī)劃建設(shè)局、公安分局、中和鎮(zhèn)、猴橋鎮(zhèn)）；  

3．交通運輸：重點是“兩客一危”（從事旅游的包車、三類以上班線客車和運輸危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛）（責(zé)任單位：公安分局、中和鎮(zhèn)、猴橋鎮(zhèn)）；  

4．建筑施工：騰猴高速、標(biāo)準(zhǔn)化廠房、綜合保稅區(qū)等工程項目（責(zé)任單位：規(guī)劃建設(shè)局、猴橋鎮(zhèn)）；  

5．工貿(mào)：13家規(guī)模以上工礦商貿(mào)企業(yè)，特別是木制品加工企業(yè)（責(zé)任單位：經(jīng)濟發(fā)展局、綜合執(zhí)法局）。  

（二）高風(fēng)險場所  

6．人員密集場所：重點涉及兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校以及猴橋鎮(zhèn)各商場（責(zé)任單位：）；  

7．人員聚居場所：重點涉及各商場、集市、各企業(yè)員工宿舍（中和鎮(zhèn)、猴橋鎮(zhèn)、綜合執(zhí)法局）。  

（三）高風(fēng)險部位  

8．道路交通事故易發(fā)多發(fā)路段：側(cè)重點是中馬公路、歡喜坡路段（公安分局、中和鎮(zhèn)、猴橋鎮(zhèn)）；  

9．城市棄土棄渣場：建設(shè)項目取土、堆土、棄土場（責(zé)任單位：規(guī)劃建設(shè)局）；  

10．生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)場所周邊災(zāi)害點、鄉(xiāng)村地質(zhì)災(zāi)害點（包山洪、滑坡、崩塌、洪水、泥石流、沉降、地裂縫等）（中和鎮(zhèn)、猴橋鎮(zhèn)、國土資源分局）；  

11．危險化學(xué)品、易燃易爆場所等的高溫、雷電災(zāi)害部位：側(cè)重點古林木業(yè)有限公司甲醛儲罐、騰藥制藥股份有限公司酒精儲罐（責(zé)任單位：綜合執(zhí)法局）；  

12．大中型水庫大壩及樞紐工程、中小學(xué)校校舍等的地震災(zāi)害部位（責(zé)任單位：中和鎮(zhèn)、猴橋鎮(zhèn)）。  

（四）高風(fēng)險設(shè)施  

13．各大企業(yè)小鍋爐、高風(fēng)險壓力容器、氣瓶、大型起重機械等特種設(shè)備（責(zé)任單位：綜合執(zhí)法局市場監(jiān)督管理所）；  

14．隧道橋梁；管線管廊（包括石油、天然氣、供水管線管廊等）；農(nóng)用機械、漁業(yè)船舶；玻璃幕墻、戶外廣告牌等（責(zé)任單位：規(guī)劃建設(shè)局、綜合執(zhí)法局、中和鎮(zhèn)、猴橋鎮(zhèn)）。  

二、重點工作措施  

（一）壓實企業(yè)防范重大風(fēng)險主體責(zé)任  

1. 強化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)，法定代表人和實際控制人同為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，保證安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。定期組織開展本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況監(jiān)督檢查并嚴(yán)格考核獎懲；定期開展風(fēng)險研判和督促“日周月”隱患排查（班組日排查、部門周排查、經(jīng)理月排查）；及時研究解決安全投入、技術(shù)改造等重大問題；嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察指令。  

2. 落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。督促企業(yè)依法依規(guī)制定完善企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任清單，明確從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員的責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)并進行長期公示。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要把企業(yè)建立和落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制情況納入年度執(zhí)法計劃，加大日常監(jiān)督檢查力度，督促企業(yè)努力實現(xiàn)“一企一標(biāo)準(zhǔn)，一崗一清單”，全面落實主體責(zé)任。加強全員責(zé)任制教育培訓(xùn)，強化企業(yè)職工取證培訓(xùn)、新入廠和轉(zhuǎn)崗員工的“三級教育”，提高職工安全生產(chǎn)技能。建立全員安全生產(chǎn)績效工資等獎懲制度，落實市屬國有高危企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度。  

3. 嚴(yán)格風(fēng)險管控和隱患排查治理。著力構(gòu)建企業(yè)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制。各責(zé)任部門部署開展全區(qū)域、全行業(yè)的安全風(fēng)險排查和辨識，指導(dǎo)推動各行業(yè)領(lǐng)域、各類企業(yè)制定科學(xué)的安全風(fēng)險辨識程序和方法，全方位、全過程辨識生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險，并逐條建檔造冊。指導(dǎo)企業(yè)對辨識出的安全風(fēng)險進行分類梳理，依據(jù)國家相關(guān)部門制定的安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理通用標(biāo)準(zhǔn)、制度和規(guī)范及市級行業(yè)主管部門制定的安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理實施細(xì)則，組織各行業(yè)領(lǐng)域開展對標(biāo)活動，推行企業(yè)“零隱患”管理理念，依托安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，分類分級制定排查清單，對照清單深入開展“日周月”排查，實行隱患排查治理自查自改自報公示閉環(huán)管理，確保一般隱患“不過夜”、重大隱患整治“五落實五到位”。  

（二）嚴(yán)格安全監(jiān)管執(zhí)法檢查  

4. 強化政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，發(fā)揮查找問題、解決問題的示范引領(lǐng)作用，務(wù)實推動安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”責(zé)任制和《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》的貫徹落實。  

5. 強化部門監(jiān)管責(zé)任。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，推動各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任全覆蓋；按照“管安全生產(chǎn)必須管職業(yè)健康”的規(guī)定，推動安全生產(chǎn)與職業(yè)健康一體化監(jiān)管全覆蓋；按照“嚴(yán)格檢查、嚴(yán)厲處罰、嚴(yán)肅追責(zé)”的要求，進一步強化負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門的執(zhí)法責(zé)任，推動行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)執(zhí)法“清零”全覆蓋。  

（三）推動社會共建共治，創(chuàng)新重大風(fēng)險化解措施  

6. 嚴(yán)格企業(yè)誠信管理。建立完善安全生產(chǎn)守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。完善企業(yè)安全生產(chǎn)不良記錄和“黑名單”制度，對列入“黑名單”的企業(yè)，在投融資、保險稅收、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、土地出讓等方面依法予以限制；對發(fā)生事故、受到行政處罰或存在重大隱患的企業(yè)一律上網(wǎng)公示；對被追究刑事責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營者一律實施職業(yè)禁入；對事故發(fā)生負(fù)有重大責(zé)任的中介機構(gòu)一律實施行業(yè)禁入。  

7. 加強安全宣傳培訓(xùn)。深入宣傳貫徹黨中央、國務(wù)院、市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署、《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，加強安全生產(chǎn)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，營造全社會安全發(fā)展意識。開展“安全生產(chǎn)法宣傳周”“安全生產(chǎn)月”等活動，普及安全生產(chǎn)法規(guī)法律和安全知識。開展各級領(lǐng)導(dǎo)干部政策培訓(xùn)、基層委托執(zhí)法培訓(xùn)、安全監(jiān)管干部執(zhí)法實務(wù)輪訓(xùn)，強化各級安全監(jiān)管干部專業(yè)能力。  

（四）深化重點專項整治，化解重大領(lǐng)域安全風(fēng)險  

8. 道路交通。推進農(nóng)村道路交通安全秩序、“兩客一危”和貨運車輛專項整治，變型拖拉機“有牌證、禁改裝、限載人、不超載、參保險、必年檢”專項治理（責(zé)任單位：公安分局、中和鎮(zhèn)、猴橋鎮(zhèn)）；  

9. 建設(shè)施工。深化以防范高處墜落事故、防范危險性較大的分部分項工程發(fā)生群死群傷事故為重點的“兩防”專項整治。嚴(yán)格項目部關(guān)鍵崗位人員到崗履職專項執(zhí)法；嚴(yán)格人工挖孔灌注樁施工工藝實施管理；嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可證動態(tài)核查，對事故責(zé)任企業(yè)依法暫扣或吊銷許可證（責(zé)任單位：規(guī)劃建設(shè)局）；  

10. 煤礦和非煤礦山。扎實推進非煤款山轉(zhuǎn)型升級，嚴(yán)厲打擊私挖亂采現(xiàn)象（責(zé)任單位：中和鎮(zhèn)、猴橋鎮(zhèn)、國土資源分局、綜合執(zhí)法局、公安分局）；  

11. 危險化學(xué)品。持續(xù)推進危險化學(xué)品安全綜合治理。開展動火、受限空間等危險作業(yè)專項整治。深化煙花爆竹零售店（點）治理。  

深入開展危險化學(xué)品企業(yè)實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理（責(zé)任單位：綜合執(zhí)法局）；  

12. 消防。加強高層建筑、“三合一”“多合一”場所以及人員密集場所、電氣火災(zāi)、地下工程、群租房等重點領(lǐng)域消防火災(zāi)隱患排查整治（責(zé)任單位：中和鎮(zhèn)、猴橋鎮(zhèn)、公安分局、綜合執(zhí)法局）；  

13. 工貿(mào)行業(yè)。深化工貿(mào)行業(yè)企業(yè)有限空間作業(yè)和涉塵防爆、涉氨制冷專項治理；按季度開展重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ棃?zhí)法檢查，建立工貿(mào)行業(yè)專項治理長效機制（責(zé)任單位：綜合執(zhí)法局、經(jīng)濟發(fā)展局）；  

（五）筑牢重大風(fēng)險化解保障基礎(chǔ)  

14. 嚴(yán)格安全準(zhǔn)入。加強源頭管控，城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、設(shè)計、建設(shè)、管理要以安全為前提，嚴(yán)格安全生產(chǎn)設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生防護設(shè)施“三同時”審核，嚴(yán)格落實重大安全風(fēng)險“一票否決”制度。  

三、健全工作機制  

（一）健全隱患動態(tài)排查機制。加強事故隱患排查治理閉環(huán)管理，實行隱患排查、登記、評估、報告、監(jiān)控、治理、銷號全過程記錄和閉環(huán)管理。對安全生產(chǎn)領(lǐng)域重大風(fēng)險隱患，嚴(yán)格落實“分級負(fù)責(zé)、掛牌督辦、跟蹤問效、治理銷號”制度。  

（二）健全應(yīng)急管理聯(lián)動機制。加強應(yīng)急管理、應(yīng)急指揮和應(yīng)急救援“三支隊伍”建設(shè)，強化情景構(gòu)建實戰(zhàn)化演練，完善預(yù)警響應(yīng)、信息報告、快速反應(yīng)、應(yīng)急聯(lián)動等工作機制，不斷提高應(yīng)急處置規(guī)范化，同時，安委會各成員單位、中和鎮(zhèn)、猴橋鎮(zhèn)、各有關(guān)企業(yè)要加強節(jié)日期間值班值守，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時值班和事故信息報告制度，確保通信聯(lián)絡(luò)和信息渠道暢通，一旦事故或險情發(fā)生，確保能夠及時、科學(xué)、有效應(yīng)對與處置。  

四、工作要求  

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。安委會各成員單位、中和鎮(zhèn)、猴橋鎮(zhèn)、各有關(guān)企業(yè)必須把防范化解安全生產(chǎn)領(lǐng)域重大風(fēng)險擺在突出位置，堅守安全“紅線”、“底板”思維，堅決防控較大及以上事故、化解重大風(fēng)險的工作目標(biāo)，把化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險工作從最壞處著眼，做最充分的準(zhǔn)備，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實責(zé)任，為打好防范化解安全生產(chǎn)領(lǐng)域重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)提供堅實保障。  

（二）嚴(yán)格獎懲，追責(zé)問責(zé)。對造成生產(chǎn)安全事故的實行“一案雙查”，既要嚴(yán)肅追究企業(yè)的責(zé)任，又要依法倒查政府監(jiān)管人員的責(zé)任；對事故責(zé)任單位，嚴(yán)格執(zhí)行民事、行政和刑事“三責(zé)同追”和“四不放過”。強化以防控較大及以上事故為核心目標(biāo)的考核體系和評價機制，對成績突出的單位和個人給予獎勵，對發(fā)生較大及以上事故的單位實施“一票否決”。  

（三）加強宣傳，強化引導(dǎo)。進一步改進創(chuàng)新傳統(tǒng)宣傳教育方式，充分利用報紙、廣播、電視以及微信、微博、新聞客戶端、手機報等新興媒體，大力宣傳防范化解安全生產(chǎn)領(lǐng)域重大風(fēng)險工作，推廣一批取得良好效果的先進典型，曝光一批重大隱患突出、事故多發(fā)的地區(qū)和企業(yè)，為打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)創(chuàng)造有利的輿論環(huán)境。