云南省騰沖市煙草專賣局關(guān)于發(fā)布《騰沖市煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定》的公告

  《騰沖市煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定》已經(jīng)于2020年12月14日中共騰沖市煙草專賣局總支部委員會會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2021年1月15日起施行。

騰沖市煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定

第一章 總則

第一條 為深化“放管服”改革要求，合理布局煙草制品零售點(diǎn)，加強(qiáng)煙草專賣零售許可證管理，規(guī)范煙草制品流通秩序，促進(jìn)煙草市場健康發(fā)展，保障國家利益，維護(hù)經(jīng)營者、消費(fèi)者和未成年人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》和《煙草專賣許可證管理辦法》《煙草專賣許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則（試行）》等法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合騰沖市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定適用于騰沖市行政區(qū)域內(nèi)煙草制品零售點(diǎn)的申請、設(shè)立和管理。

第三條  本規(guī)定所稱煙草制品零售點(diǎn)（以下簡稱零售點(diǎn)）是指公民、法人及其他組織依法取得煙草專賣零售許可證后，從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的經(jīng)營場所。

第四條  騰沖市煙草制品零售點(diǎn)合理布局遵循公開、公平、公正、依法依規(guī)、規(guī)劃有序、便民利民、服務(wù)社會的原則。

第五條  騰沖市煙草專賣局負(fù)責(zé)騰沖市煙草制品零售點(diǎn)的設(shè)置、管理和監(jiān)督，及時(shí)向社會公布煙草制品零售點(diǎn)合理布局的相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督。

第二章  合理布局標(biāo)準(zhǔn)

第六條  騰沖市城市社區(qū)：上綺羅、下綺羅、山源、天成、秀峰、文星、滿邑、觀音塘、侍郎壩、寶峰、云山、金源、硯湖、東山，零售點(diǎn)間距不少于50米；騰沖市其余鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集鎮(zhèn)、農(nóng)村社區(qū)、行政村、自然村零售點(diǎn)間距不少于30米。

城市社區(qū)的界定以騰沖市行政規(guī)劃為準(zhǔn)。

第七條  申請者具有下列情形之一的，不得申請?jiān)O(shè)立煙草制品零售點(diǎn)：

（一）未成年人、無民事行為能力人及限制民事行為能力人；

（二）取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格不滿三年的；

（三）因申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料，煙草專賣行政主管部門做出不予受理或者不予發(fā)證決定后，申請人一年內(nèi)再次提出申請的；

（四）因申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的煙草專賣許可證被撤銷后，申請人三年內(nèi)再次提出申請的；

（五）未領(lǐng)取煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草專賣品業(yè)務(wù)，并且一年內(nèi)被執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰兩次以上，在三年內(nèi)申請領(lǐng)取煙草專賣零售許可證的；

（六）申請人為外商投資的商業(yè)企業(yè)或者個(gè)體工商戶，或者外商投資的商業(yè)企業(yè)以特許、吸納加盟店及其他再投資等形式變相從事煙草專賣品經(jīng)營業(yè)務(wù)的（有外資成分并且零售業(yè)態(tài)屬于“娛樂服務(wù)類”的企業(yè)、國有控股的混合所有制企業(yè)除外）；

（七）未取得營業(yè)執(zhí)照的;

（八）屬于失信被執(zhí)行人。

第八條 經(jīng)營場所、經(jīng)營模式具有下列情形之一的，不得申請?jiān)O(shè)立煙草制品零售點(diǎn)：

（一）無固定經(jīng)營場所的；

（二）經(jīng)營場所與住所不相獨(dú)立的；

（三）經(jīng)營場所存在安全隱患，不適宜經(jīng)營卷煙的；

（四）生產(chǎn)、經(jīng)營、存儲有毒有害、易揮發(fā)類物質(zhì)，不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，容易造成煙草制品污染的；

（五）在商用樓宇、賓館、酒店、旅社、招待所、民宿、影院、KTV等內(nèi)未形成獨(dú)立經(jīng)營場所的；

（六）利用自動售貨機(jī)（柜）銷售煙草制品的；

（七）通過電玩游戲機(jī)等方式開展以煙草制品為獎品的游戲活動的；

（八）通過信息網(wǎng)絡(luò)銷售煙草制品的；

（九）中小學(xué)校及幼兒園內(nèi)部；

（十）騰沖市城市社區(qū)中小學(xué)校出入口100米范圍內(nèi)；騰沖市其余鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集鎮(zhèn)、農(nóng)村社區(qū)、行政村、自然村以下中小學(xué)出入口30米范圍內(nèi)；

（十一）黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作區(qū)域內(nèi)；

（十二）未經(jīng)城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)而建的違規(guī)建筑場所；已被政府納入拆遷或征用規(guī)劃的經(jīng)營場所；

（十三）政府明令禁止經(jīng)營煙草制品類商品的區(qū)域；

（十四）居民住宅小區(qū)除平層全開放式門店以外的其他場所；

（十五）對于非便利店業(yè)態(tài)，且主要經(jīng)營五金建材、建筑裝潢、美容美發(fā)、按摩推拿、藥妝醫(yī)械、文化體育、音像制品、家電家具、通信器材、金融證券、儀器儀表、金銀珠寶、修理修配、寄遞配送、洗滌護(hù)理、服裝制售、中介勞服、寄賣典當(dāng)、汽車租賃、傳真打印、機(jī)耕農(nóng)具、汽車美容、照相館、農(nóng)畜養(yǎng)殖、床上用品、各類培訓(xùn)咨詢機(jī)構(gòu)等專業(yè)性較強(qiáng)，且與煙草制品零售業(yè)務(wù)沒有直接或間接互補(bǔ)營銷關(guān)系的業(yè)態(tài)類型；

（十六）法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和國家煙草專賣局規(guī)定的其他不予許可的情形。

第九條  具有下列情形之一的，且不屬于本規(guī)定第七條、第八條情形的，不受本規(guī)定第六條間距限制，按照“一店一點(diǎn)”設(shè)置零售點(diǎn)：

（一）省內(nèi)擁有直營門店數(shù)30家以上且納入省政府商務(wù)部門重點(diǎn)流通企業(yè)范圍，鼓勵(lì)發(fā)展的連鎖經(jīng)營企業(yè)；

（二）營業(yè)面積在200平方米以上、服務(wù)時(shí)間在12小時(shí)/天以上的商場、超市、餐飲店、娛樂場所；

（三）在商用樓宇、賓館、酒店、旅社、招待所、民宿、影院、KTV等內(nèi)形成獨(dú)立經(jīng)營場所，并僅限于獨(dú)立經(jīng)營場所內(nèi)零售的；

（四）具備安全措施保障的加油站便利店。便利店。

第十條  下列特定情形的，按以下規(guī)定設(shè)置零售點(diǎn)：

（一）火（汽）車站、機(jī)場、旅游景區(qū)內(nèi)等相對封閉的場所，建筑面積在1千平方米以下的設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)，每超過1千平方米可增設(shè)1個(gè)零售點(diǎn)；開放式景區(qū)依照本規(guī)定第六條規(guī)定執(zhí)行；

（二）大專院校、軍隊(duì)大院、高速路服務(wù)區(qū)、監(jiān)獄、看守所、戒毒所、廠礦、工地等相對封閉以滿足本區(qū)域內(nèi)人群消費(fèi)的場所內(nèi)，僅限設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)；

（三）具有完全民事行為能力的殘疾人、軍烈屬、退役軍人、低保戶、建檔貧困戶等持相關(guān)部門核發(fā)的證件申請?jiān)S可證的，可適當(dāng)放寬間距限制，按不少于本規(guī)定第六條所屬區(qū)域間距標(biāo)準(zhǔn)的80%設(shè)置零售點(diǎn)，但僅限首次辦理煙草專賣零售許可證；

（四）因道路規(guī)劃、城市建設(shè)和中小學(xué)新建、改造等客觀原因造成零售點(diǎn)經(jīng)營地址變化或者不符合現(xiàn)行合理布局規(guī)定，持證人在原發(fā)證機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)重新選點(diǎn)申請辦證的，可適當(dāng)降低間距標(biāo)準(zhǔn)，按不少于本規(guī)定第六條所屬區(qū)域間距標(biāo)準(zhǔn)的80%設(shè)置零售點(diǎn)。

第十一條  煙草專賣零售許可證有效期屆滿申請延續(xù)，存在本規(guī)定第八條規(guī)定情形之一的，經(jīng)整改仍不符合本規(guī)定的，不予辦理延續(xù)手續(xù)。

第三章 附 則

第十二條  本規(guī)定所稱的間距，是指擬申請零售點(diǎn)與其周邊最近零售點(diǎn)之間的直線距離，以兩個(gè)經(jīng)營店面中心線的距離測量值為準(zhǔn)。

第十三條  本規(guī)定所稱的經(jīng)營面積，是指實(shí)際用于經(jīng)營業(yè)務(wù)的面積，不包括經(jīng)營場所內(nèi)相對獨(dú)立的倉儲、辦公等場所。

第十四條  本規(guī)定所稱的便利店等零售業(yè)態(tài)，是指按照國家煙草專賣局《煙草零售業(yè)態(tài)分類標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定劃分的煙草零售業(yè)態(tài)。

第十五條  兩個(gè)以上申請人的申請因合理布局所限，無法都給予行政許可的，根據(jù)受理的先后順序作出是否準(zhǔn)予許可決定。

第十六條  本規(guī)定所涉及“不少于、以上、以下、”均包含本數(shù)，“超過”不包含本數(shù)。

第十七條  本規(guī)定自2021年1月15日起實(shí)施。

第十八條  本規(guī)定由云南省騰沖市煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋。