登記編號：保府規(guī)登準(zhǔn)〔2014〕1號

騰沖縣人民政府公告

現(xiàn)公布《騰沖縣河道管理暫行辦法》，本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

騰沖縣人民政府

2014年1月3日

騰沖縣河道管理暫行辦法

第一章??總??則

第一條??為加強(qiáng)河道管理，保障行洪、防洪安全，加快河道生態(tài)建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條??本辦法適用于全縣本區(qū)域內(nèi)的所有河道（包括湖泊、水庫、河灘地、人工水道、行洪河道）和從事河道規(guī)劃、治理、開發(fā)利用和保護(hù)的單位和個人。

第三條??河道管理實(shí)行統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)的原則。縣人民政府水行政主管部門是河道管理的主管機(jī)關(guān)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是本轄區(qū)河道管理的主管機(jī)關(guān)，承擔(dān)安全運(yùn)行管理的直接責(zé)任。

第四條??河道管理經(jīng)費(fèi)納入縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算。財政、發(fā)改、水務(wù)、環(huán)保、國土、林業(yè)、住建、農(nóng)業(yè)、交通等部門履行各自職責(zé)，共同做好河道管理工作。

第五條??任何單位和個人都有保護(hù)河道工程安全、保護(hù)水環(huán)境和依法參加防汛搶險的義務(wù)，并有制止和檢舉違反河道管理規(guī)定的權(quán)利。

第二章??河道管理與保護(hù)

第六條??河道管理實(shí)行“河長制”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為轄區(qū)內(nèi)河道管理負(fù)責(zé)人，嚴(yán)格按照本辦法，積極組織做好轄區(qū)內(nèi)河道保護(hù)建設(shè)與管理工作。

縣人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)河道非法采砂、采石、侵占河堤、水土流失監(jiān)測等管理。環(huán)保部門負(fù)責(zé)水環(huán)境整治工作，加強(qiáng)礦山、工廠、居民等行業(yè)污水、污染源排放監(jiān)管和河道水質(zhì)監(jiān)測。國土部門加強(qiáng)挖山采石采砂、毀田取砂管理工作。林業(yè)部門負(fù)責(zé)編制縣級河堤綠化規(guī)劃方案，做好河堤綠化技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)對亂砍盜伐林木的管理。住建、環(huán)保部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)污水處理、垃圾回收處理設(shè)施的監(jiān)督、指導(dǎo)等工作。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)化肥、農(nóng)藥減量增效示范建設(shè)和水生物多樣性保護(hù)工作。

第七條??各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在縣人民政府水行政主管部門的指導(dǎo)下及時劃定河道及堤防管理范圍和保護(hù)范圍，做到立樁標(biāo)界，明確管護(hù)界限。

河道管理范圍：有堤防或護(hù)岸的河道為兩岸堤防或護(hù)岸之間的水域、整治工程、沙洲、灘地（含可耕地）、行洪區(qū)，兩岸堤防、護(hù)岸；無堤防的河道按歷史最高洪水位確定河道的具體管理范圍。

河道兩岸堤防保護(hù)范圍：以垂直外側(cè)堤腳線或歷史最高洪水位計算，最小范圍應(yīng)在5—20米之間，以確保堤防安全為原則。

第八條??河道保護(hù)范圍土地的所有權(quán)、使用權(quán)不變，但應(yīng)服從河道主管機(jī)關(guān)的防洪安全管理。

第九條??任何單位和個人不得侵占、毀壞堤防、護(hù)岸、閘壩等水工程建筑物，以及防汛、水文監(jiān)測、水文地質(zhì)監(jiān)測、通信、照明等設(shè)施及標(biāo)志。

第十條??在河道管理范圍內(nèi)，禁止從事下列活動：

（一）燒窯、埋墳、建設(shè)廠房、倉庫、工業(yè)和民用等建筑物、構(gòu)筑物；

（二）棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等固體廢棄物；

（三）圍湖造田和圍墾河道；

（四）設(shè)置攔河漁具和進(jìn)行非法毒魚、電魚、炸魚等；

（五）在行洪河道內(nèi)種植阻礙行洪的林木、高桿作物以及堆放阻礙行洪的物料；

（六）禁止在河道兩岸山體滑坡、泥石流多發(fā)地段進(jìn)行墾荒、采石、取土、爆破。

第十一條??在河道管理范圍和保護(hù)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的所有建設(shè)項(xiàng)目，包括開發(fā)水利、防治水害、整治河道的各類工程和跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、道路、渡口、管道、纜線、取水口等建筑物及設(shè)施，建設(shè)單位必須將工程建設(shè)方案和有關(guān)文件，按照管理權(quán)限，報縣人民政府水行政主管部門審查同意，會同有關(guān)部門批準(zhǔn)后，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)，并接受監(jiān)督。

因建設(shè)工程設(shè)施，需要擴(kuò)建、改建、拆除或者損壞原有水工程設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)擴(kuò)建、改建的費(fèi)用和損失補(bǔ)償。原有工程設(shè)施屬于違法工程的除外。

第十二條??進(jìn)行公路、港口、碼頭、橋梁、房地產(chǎn)建設(shè)、旅游開發(fā)項(xiàng)目等活動，不得隨意擴(kuò)占河道管理范圍和保護(hù)范圍。因特殊情況確需占用的，應(yīng)報縣人民政府水行政主管部門或河道專門管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。涉及其他部門職權(quán)范圍的，應(yīng)會同其他部門共同批準(zhǔn)。

第十三條??縣人民政府水行政主管部門和其基層河道管理單位應(yīng)定期對河道管理范圍內(nèi)的建筑物和設(shè)施進(jìn)行檢查，凡不符合河道防洪安全阻礙行水暢通要求的，有關(guān)單位和個人必須按河道管理部門的整改意見進(jìn)行整改。

第十四條??對河道管理范圍和保護(hù)范圍內(nèi)的阻水障礙物和違章建筑物，按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則，由縣人民政府水行政主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出清障計劃和實(shí)施方案，責(zé)令限期清除。逾期不清除，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織進(jìn)行清除，并由設(shè)障者負(fù)擔(dān)全部清障費(fèi)用。

第十五條??河道日常性清淤除障按照屬地原則，由轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或受益主體負(fù)責(zé)。大盈江縣城段日常性清淤除障由住建部門負(fù)責(zé)。

第十六條??江河故道、舊堤、原有工程設(shè)施，非經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，任何單位、個人不得填堵、占用、拆毀。

第三章??生態(tài)河堤建設(shè)

第十七條??一切河道開發(fā)建設(shè)利用活動必須充分尊重自然規(guī)律，在保障防洪、排澇、引水等基本功能的前提下，充分考慮河流的生態(tài)功能和水質(zhì)凈化、生態(tài)景觀、動植物棲息地等功能的需要。

第十八條??河堤治理和新建河堤應(yīng)因地制宜，盡可能保留河道本身所擁有的自然景觀和自然特性，維持原有天然河道走向，不得任意截彎改直和對河堤進(jìn)行全硬化，保護(hù)好河流濕地和灘涂，維護(hù)完整的自然生態(tài)系統(tǒng)。

第十九條??河堤兩岸必須植樹種草，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)全縣河堤綠化規(guī)劃方案，編制本轄區(qū)內(nèi)的河堤綠化實(shí)施方案，報縣林業(yè)主管部門審查備案后，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施和管理。

第二十條??穿越城市、集鎮(zhèn)、公路沿岸等河段要充分考慮燈光、休閑設(shè)施，并因地制宜種植花卉，達(dá)到安全、生態(tài)、休閑、和諧的一體化目標(biāo)。河堤整治和新建河堤必須同步完成植樹種草，實(shí)現(xiàn)河堤綠化、美化。

第二十一條??護(hù)堤護(hù)岸林木，不得任意砍伐。確需采伐的，必須依法辦理采伐手續(xù)，并完成規(guī)定的更新補(bǔ)種任務(wù)。

第四章??河道水環(huán)境治理

第二十二條 縣人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門對水污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。交通主管部門對船舶污染水域的防治實(shí)施監(jiān)督管理。

第二十三條 河道排污和入河排污口實(shí)行許可制度。飲用水水源保護(hù)區(qū)、設(shè)置排污口可能使水域水質(zhì)不達(dá)標(biāo)區(qū)、影響取水戶用水安全等區(qū)域不得設(shè)置排污口。

第二十四條 禁止任何單位和個體工商戶無排污許可證或者違反排污許可證的規(guī)定向水體排放廢水、污水。禁止向河道傾倒一切廢棄物。

第二十五條 城鎮(zhèn)污水及水污染物應(yīng)當(dāng)集中處理排放，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施由住建、環(huán)保部門按照城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃開展項(xiàng)目前期工作，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、實(shí)施。由污水集中處理設(shè)施排放的出水水質(zhì)必須達(dá)到國家規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

第二十六條??任何單位和個人在建設(shè)和生產(chǎn)過程中都必須采取水土保持措施，根據(jù)生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模，依法編制水土保持方案，對造成的水土流失進(jìn)行治理。

第五章??河道采砂、采石管理

第二十七條??縣人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)全縣區(qū)域內(nèi)河道采砂、采石的統(tǒng)一管理和監(jiān)督檢查工作。

第二十八條??各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)對轄區(qū)河道內(nèi)砂石資源進(jìn)行全面勘察登記，制定開采規(guī)劃，報縣人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

第二十九條??河道采砂采石實(shí)行許可制度，嚴(yán)格管理。符合規(guī)劃的采砂采石點(diǎn)由縣人民政府水行政主管部門會同相關(guān)部門審查同意，辦理登記許可。未經(jīng)批準(zhǔn)，嚴(yán)禁任何單位和個人在河道內(nèi)采砂采石（包括風(fēng)景石、鵝卵石、孤石等），

第三十條??任何單位和個人經(jīng)許可在河道內(nèi)采砂采石，必須保證河堤設(shè)施安全，必須服從防汛安全管理和河道整治規(guī)劃，國家建設(shè)、防汛保安、河道整治與河道采砂采石發(fā)生矛盾時，開采者應(yīng)當(dāng)服從縣防汛指揮部、縣水行政主管部門或其授權(quán)的河道管理單位的統(tǒng)一指揮和管理。

第三十一條??主汛期內(nèi)或非主汛期期間，河道達(dá)到或者超過警戒水位時禁止各項(xiàng)采砂采石行為。下列區(qū)域?yàn)榻蓞^(qū)：

（一）水庫、水電站、河道、涵閘、取排水口等水利工程，水文觀測、水環(huán)境監(jiān)測設(shè)施及其附屬設(shè)施安全保護(hù)范圍；

（二）險段河道、橋梁、碼頭、浮橋、渡口、過河電纜、管道、隧道等工程及其附屬設(shè)施安全保護(hù)范圍；

（三）飲用水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和保護(hù)范圍的濕地；

（四）依法禁止采砂采石的其他區(qū)域。

第三十二條??在河道內(nèi)采砂采石的單位和個人，應(yīng)根據(jù)《云南省水土流失防治費(fèi)及水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)和使用管理暫行辦法》規(guī)定，依法及時向縣人民政府水行政主管部門繳納水土流失防治費(fèi)。

第六章??法律責(zé)任

第三十三條 向水體排放油酸堿液、劇毒廢液、可溶性劇毒廢渣、工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾、放射性固體廢物、冷熱廢水、含病原體的污水的，或者利用滲井、滲坑、裂隙或者溶洞排放、傾倒上述污染物的，由縣人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》規(guī)定進(jìn)行處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條 侵占?xì)乃こ淘O(shè)施、在河道內(nèi)從事違法行為、未經(jīng)審批在河道管理和保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)建筑物或占用河道的，由縣人民政府水行政主管部門根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》規(guī)定進(jìn)行處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條 未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自在河道管理范圍內(nèi)采砂采石的，未按照批準(zhǔn)的地點(diǎn)、范圍、期限、數(shù)量和作業(yè)方式采砂采石的，或擅自砍伐護(hù)堤護(hù)岸林木的，由縣人民政府水行政主管部門根據(jù)《云南省實(shí)施〈中華人民共和國水法〉辦法》規(guī)定進(jìn)行處罰。

第三十六條??阻礙、威脅河道管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，按照相關(guān)規(guī)定給予行政處罰；尚不構(gòu)成犯罪，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條 河道主管機(jī)關(guān)和管理機(jī)構(gòu)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章??附??則

第三十八條??各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)制定轄區(qū)內(nèi)的河道管理細(xì)則。

第三十九條??本辦法由縣水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

第四十條??本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。此前出臺的相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法規(guī)定為準(zhǔn)。