騰沖縣審計局2014年第1號公告：關(guān)于騰沖縣2013年10月至2014年10月政府投資建設(shè)項目審計結(jié)果

根據(jù)《中華人民共和國審計法》和《云南省政府投資建設(shè)項目審計辦法》（云南省人民政府令145號）的規(guī)定，騰沖縣審計局從2013年10月至2014年10月對43個政府投資建設(shè)項目進行了審計，現(xiàn)將審計結(jié)果公告如下：

本次共審計了43個項目，送審?fù)顿Y金額合計453,053,498.92?元，審定投資金額合計446,006,840.65?元，核減投資金額合計7,046,658.27?元，審減率為1.56%，收繳財政專戶金額22,603.00?元，調(diào)賬處理金額7,046,658.27?元。通過審計為政府及各建設(shè)法人單位節(jié)約了建設(shè)資金，促進項目建設(shè)單位加強了對政府投資建設(shè)項目的管理，取得了較好的審計效果。具體情況如下：

1、騰沖縣2010年度鞏固退耕還林基本口糧田建設(shè)項目送審金額2,850,000.00?元，審定金額2,850,000.00?元。

2、騰沖縣華來游泳場和市運會場館建設(shè)改造工程項目送審金額6,040,312.22?元，審定金額5,996,613.24?元，核減工程價款43,698.98?元，調(diào)整賬務(wù)處理43,698.98?元，審減率0.72%。

3、騰沖縣2011年度全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程及農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)項目送審金額5,000,010.00?元，審定金額4,981,962.61?元，核減工程價款18,047.39?元，調(diào)整賬務(wù)處理18,047.39?元，審減率0.36%。

4、騰沖縣2011年農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)項目送審金額25,548,176.18?元，審定金額25,426,190.85?元，核減工程價款121,985.33?元，調(diào)整賬務(wù)處理121,985.33?元，審減率0.48%。

5、騰沖縣2012年農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)項目送審金額27,324,410.94?元，審定金額27,166,470.88?元，核減工程價款157,940.06?元，調(diào)整賬務(wù)處理157,940.06?元，審減率0.58%。

6、騰沖縣第一中學(xué)恒益藝術(shù)樓建設(shè)項目送審金額6,773,908.87?元，審定金額6,683,839.30?元，核減工程價款90,069.57?元，調(diào)整賬務(wù)處理90,069.57?元，審減率1.33%。

7、騰沖縣林業(yè)局紅花油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目送審金額11,412,440.74?元，審定金額11,377,393.99?元，核減工程價款35,046.75?元，調(diào)整賬務(wù)處理35,046.75?元，審減率0.31%。

8、騰沖縣戒毒康復(fù)場所宿舍樓改造工程建設(shè)項目送審金額8,658,645.71?元，審定金額8,493,701.90?元，核減工程價款164,943.81?元，調(diào)整賬務(wù)處理164,943.81?元，審減率1.90%。

9、騰沖縣第一職業(yè)高級中學(xué)學(xué)生宿舍樓建設(shè)項目送審金額7,061,108.32?元，審定金額6,879,925.20?元，核減工程價款181,183.12?元，調(diào)整賬務(wù)處理181,183.12?元，審減率2.57%。

10、騰沖縣第二職業(yè)技術(shù)中學(xué)學(xué)生綜合教學(xué)樓建設(shè)項目送審金額7,784,520.82?元，審定金額7,739,405.32?元，核減工程價款45,115.50?元，調(diào)整賬務(wù)處理45,115.50?元，審減率0.58%。

11、曲石中學(xué)學(xué)生宿舍樓等校舍安全工程項目送審金額46,280,972.34?元，審定金額45,909,491.02?元，核減工程價款371,481.32?元，調(diào)整賬務(wù)處理371,481.32元，審減率0.80%。

12、騰沖縣中醫(yī)醫(yī)院消毒供應(yīng)室建設(shè)項目送審金額1,310,408.97?元，審定金額1,290,835.25?元，核減工程價款19,573.72?元，調(diào)整賬務(wù)處理19,573.72?元，審減率1.49%。

13、五合鄉(xiāng)中心小學(xué)教學(xué)樓、學(xué)生食堂及宿舍用房建設(shè)項目送審金額7,241,821.00??元，審定金額7,126,961.50?元，核減工程價款114,859.50?元，調(diào)整賬務(wù)處理114,859.50?元，審減率1.59%。

14、固東中學(xué)校舍改造工程建設(shè)項目送審金額8,345,551.47?元，審定金額8,323,696.22?元，核減工程價款21,855.25?元，調(diào)整賬務(wù)處理21,855.25?元，審減率0.26%。

15、明光鎮(zhèn)2011年興邊富民工程建設(shè)項目送審金額11,598,655.88?元，審定金額11,576,178.08?元，核減工程價款22,477.80?元，調(diào)整賬務(wù)處理22,477.80?元，審減率0.19%。

16、騰沖縣人民醫(yī)院外科住院樓項目樓建設(shè)項目送審金額43,852,813.16?元，審定金額42,494,247.87?元，核減工程價款1,358,565.29?元，調(diào)整賬務(wù)處理1,358,565.29?元，審減率3.10%。

17、騰沖縣人民醫(yī)院職工周轉(zhuǎn)房建設(shè)項目送審金額4,484,526.88?元，審定金額4,470,660.26?元，核減工程價款13,866.62?元，調(diào)整賬務(wù)處理13,866.62?元，審減率0.31%。

18、騰沖縣人民醫(yī)院外科住院樓附樓、附屬設(shè)施、潔凈手術(shù)部及重癥監(jiān)護室（ICU）項目送審金額42,689,913.62?元，審定金額40,723,819.68?元，核減工程價款1,966,093.94?元，調(diào)整賬務(wù)處理1,966,093.94?元，審減率4.61%。

19、騰沖縣兒童福利院建設(shè)項目竣工決算審計送審金額3,438,583.50?元，審定金額3,438,583.50?元，超概算收繳財政處理19,386.00?元。

20、騰沖縣2011年退耕還林成果基本口糧田建設(shè)工程項目送審金額2,885,000.00?元，審定金額2,870,999.60?元，核減工程價款14,000.40元，調(diào)整賬務(wù)處理14,000.40元，審減率0.49%?。

21、騰沖縣第一中學(xué)400米塑膠跑道運動場建設(shè)項目送審金額3,396,220.17?元，審定金額3,396,220.17?元。

22、?騰沖縣2011年水庫干支渠防滲工程項目送審金額2,487,351.25?元，審定金額2,478,231.98?元，核減工程價款9,119.27?元，調(diào)整賬務(wù)處理9,119.27?元，審減率0.37%。

23、騰沖縣2010年水庫干支渠防滲工程項目送審金額3,586,217.27?元，審定金額3,554,476.04?元，核減工程價款31,741.23?元，調(diào)整賬務(wù)處理31,741.23元，審減率0.89%。

24、騰沖縣公安消防大隊和順中隊營房工程建設(shè)項目送審金額5,131,824.83?元，審定金額4,875,931.26?元，核減工程價款255,893.57?元，調(diào)整賬務(wù)處理255,893.57?元，審減率4.99%。

25、騰越鎮(zhèn)秀峰社區(qū)新建組織活動場所項目送審金額3,315,520.56?元，審定金額3,238,624.10?元，核減工程價款76,896.46?元，調(diào)整賬務(wù)處理76,896.46?元，審減率2.32%。

26、猴橋口岸聯(lián)檢樓和查驗貨場及室外附屬等工程建設(shè)項目送審金額67,612,685.93?元，審定金額66,605,417.80?元，核減工程價款1,007,268.13?元，調(diào)整賬務(wù)處理1,007,268.13?元，審減率1.49%。

27、曲石鎮(zhèn)曲石社區(qū)老街子片區(qū)“以工代賑”項目送審金額1,944,048.56?元，審定金額1,883,591.06?元，核減工程價款60,457.50?元，調(diào)整賬務(wù)處理60,457.50?元，審減率3.11%。

28、騰沖縣農(nóng)業(yè)綜合檢測樓建設(shè)項目送審金額3,278,758.93?元，審定金額3,261,097.60?元，核減工程價款17,661.33?元，調(diào)整賬務(wù)處理17,661.33?元，審減率0.54%。

29、固東鎮(zhèn)和平村太平自然村2013年邊境轉(zhuǎn)移支付道路硬化項目送審金額1,691,995.55?元，審定金額1,663,274.88?元，核減工程價款28,720.67?元，調(diào)整賬務(wù)處理28,720.67?元，審減率1.70%。

30、和順鎮(zhèn)旅游道路至和順路工程建設(shè)項目送審金額4,910,942.29?元，審定金額4,898,738.63?元，核減工程價款12,203.66?元，調(diào)整賬務(wù)處理12,203.66?元，審減率0.25%。

31、馬站鄉(xiāng)綜合文化站建設(shè)項目送審金額1,178,104.41?元，審定金額1,131,674.07?元，超概算收繳財政處理3,217.00?元，核減工程價款46,430.34?元，調(diào)整賬務(wù)處理46,430.34?元，審減率3.94%。

32、縣城聯(lián)檢辦公大樓改造項目送審金額3,270,010.75?元，審定金額3,231,182.50?元，核減工程價款38,828.25?元，調(diào)整賬務(wù)處理38,828.25?元，審減率1.19%。

33、騰沖縣2013年度國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目送審金額24,589,065.33?元，審定金額24,537,690.18?元，核減工程價款51,375.15?元，調(diào)整賬務(wù)處理51,375.15?元，審減率0.21%。

34、曲石鎮(zhèn)檳榔江奶水牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)項目中央資金使用情況送審金額800,000.00?元，審定金額800,000.00?元。

35、騰沖縣旅游標準化建設(shè)公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)建設(shè)項目送審金額3,644,154.19?元，審定金額3,559,157.16?元，核減工程價款84,997.03?元，調(diào)整賬務(wù)處理84,997.03?元，審減率2.33%。

36、騰沖縣人大代表活動室改造項目送審金額1,315,687.07?元，審定金額1,263,843.21?元，核減工程價款51,843.86?元，調(diào)整賬務(wù)處理51,843.86?元，審減率3.94%。

37、騰沖城鄉(xiāng)供水有限責(zé)任公司一水廠改擴建項目送審金額5,577,799.08?元，審定金額5,499,234.48?元，核減工程價款78,564.60?元，調(diào)整賬務(wù)處理78,564.60?元，審減率1.41%。

38、騰沖縣“三院工程”建設(shè)項目送審金額14,669,110.40?元，審定金額14,594,628.10?元，核減工程價款74,482.30?元，調(diào)整賬務(wù)處理74,482.30?元，審減率0.51%。

39、蒲川、新華派出所綜合樓及附屬工程建設(shè)項目送審金額3,464,523.55?元，審定金額3,245,697.88?元，核減工程價款218,825.67?元，調(diào)整賬務(wù)處理218,825.67?元，審減率6.32%。

40、騰沖縣2012年中央財政扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)項目送審金額3,853,324.78?元，審定金額3,844,485.42?元，核減工程價款8,839.36?元，調(diào)整賬務(wù)處理8,839.36?元，審減率0.23%。

41、騰沖縣2012年度全國新增千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃田間工程建設(shè)項目送審金額5,165,000.00?元，審定金額5,046,147.94?元，核減工程價款118,852.06?元，調(diào)整賬務(wù)處理118,852.06?元，審減率2.30%。

42、清水鄉(xiāng)駝峰社區(qū)虞家營易地扶貧搬遷項目送審金額3,612,630.82?元，審定金額3,599,777.34?元，核減工程價款12,853.48?元，調(diào)整賬務(wù)處理12,853.48?元，審減0.36%。

43、縣糧食局西山壩場地平整工程等建設(shè)項目送審金額3,976,742.58?元，審定金額3,976,742.58?元。

通過審計發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資建設(shè)中存在的主要問題：一是部分建設(shè)項目仍存在超概算的情況，但比往年有所減少。二是部分建設(shè)項目多計工程價款，是工程項目建設(shè)中存在的常見問題。三是部分項目工程量清單量價不準部分項目工程量清單量價不準。四是部分項目存在拉用資金的情況。五是電力項目存在少繳工程稅費的情況。六是部分建設(shè)項目資金缺口大。

存在問題的主要原因：1．超概算的主要原因是，一是在項目申報階段，部分建設(shè)單位未認真編制投資概算，報批項目工作不嚴謹，在投資概算中未考慮項目前期費或是建設(shè)內(nèi)容漏項；二是在項目實施階段，建設(shè)單位對嚴格執(zhí)行投資批復(fù)的認識不到位，在施工過程中對已批復(fù)的內(nèi)容、已進行審核的施工圖紙隨意調(diào)整變更、增減、擅自提高建設(shè)標準等；三是地勘資料不準確等情況導(dǎo)致基礎(chǔ)處理工程量費用增大。2．多計工程價款的主要原因，一是部分建設(shè)單位駐場代表對專業(yè)知識不熟悉，缺乏項目管控意識；二是監(jiān)理人員不到位，責(zé)權(quán)不分，存在一人監(jiān)理多個項目，或是沒有認真履行監(jiān)理職責(zé)對增減變更工程量等內(nèi)容沒有公正嚴格把關(guān)；三是施工單位沒有造價人員，外聘相關(guān)中介進行工程結(jié)算時，僅憑一些不完整的資料進行工程結(jié)算，與實際結(jié)算有一定的出入。3．部分項目工程量清單量價不準的主要原因。一是部分工程時間緊、設(shè)計不完善；二是部分中介機構(gòu)造價人員受托編制攔標價時，責(zé)任心不強，出現(xiàn)重列工程量，套取費用子目不合理。?4．部分項目存在拉用資金的主要原因。部分項目無資金來源，地方配套及自籌不到位，只能拉用其他項目款進行墊付。?5．電力項目存在少繳工程稅費的主要原因。電力公司歷年來都存在用材料采購發(fā)票代替工程發(fā)票的情況，而稅務(wù)部門沒有認真進行核查。?6．部分建設(shè)項目資金缺口大的主要原因。項目立項建設(shè)時要求自籌、配套，但在項目實施過程中無法落實配套資金。特別是校安工程，上級配套的少，要求學(xué)校自籌的多，導(dǎo)致資金缺口較大。

???????????????騰沖縣審計局

????????????????2014年11月4日