2022年，騰沖市堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實上級關(guān)于法治政府建設(shè)的重大決策部署，以爭創(chuàng)全省法治政府建設(shè)示范市為契機，推進法治政府建設(shè)提速增效。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、工作開展情況及主要成效

（一）全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進法治建設(shè)

一是堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)。深入貫徹落實習(xí)近平法治思想，始終把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治政府建設(shè)全過程和各方面，把法治政府建設(shè)納入市委、市政府工作要點，做到法治政府建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展同謀劃、同部署、同推進、同落實。二是堅持突出“關(guān)鍵少數(shù)”。充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法帶頭作用，制定《騰沖市學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想工作方案》，將習(xí)近平法治思想列入各級理論學(xué)習(xí)和干部教育培訓(xùn)必學(xué)內(nèi)容，組織學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、黨內(nèi)法規(guī)100余場次；在中青年培訓(xùn)、法治建設(shè)暨行政執(zhí)法人員綜合培訓(xùn)等班次中安排專題講座，參訓(xùn)1500余人次；以法律“六進”為抓手，開展線上線下群眾性法治宣傳活動80余場次，進一步增強領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法遵法守法用法意識，提高運用法治思維和法治方式解決問題的能力。三是堅持強化責任落實。壓實黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人責任，積極推動述法與述職深度融合。堅持將法治政府建設(shè)成效納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核指標體系，以考核倒逼法治政府建設(shè)責任落實。嚴格落實年度法治督察安排，加大日常監(jiān)督檢查力度，全覆蓋督察指導(dǎo)法治政府建設(shè)重點任務(wù)，確保年度目標任務(wù)全面完成。

（二）嚴格規(guī)范行政行為，依法履行政府職能

一是持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)效能。深化綜合辦理，在“一窗辦理”的基礎(chǔ)上，新增“一件事一次辦”等窗口；推進“馬上辦好”，及時調(diào)整完善我市政務(wù)服務(wù)事項清單，推動事項辦理減時限、減跑動、提高即辦件占比，承諾時限壓縮率達70.08%，“最多跑一次”事項1427項，“最多跑一次”率100%。深化“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”，辦理跨省通辦事項2919件，省內(nèi)通辦事項3463件。規(guī)范政府信息公開平臺建設(shè)，公開、轉(zhuǎn)載政府信息2.4萬條，主動公開各類信息1.45萬條，及時回應(yīng)辦理公眾留言事項537件，完成政府信息公開申請25件。二是深入推進“放管服”改革。編制公開《騰沖市行政許可事項清單（2022年版）》，全市共實施行政許可事項242項。實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)平臺運行網(wǎng)絡(luò)部署和省統(tǒng)建平臺應(yīng)用覆蓋率100%，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率100%，全程網(wǎng)辦率87.81%。三是不斷優(yōu)化法治營商環(huán)境。持續(xù)清理違反公平、開放、透明市場規(guī)則和違反平等產(chǎn)權(quán)保護的制度規(guī)定，嚴格落實市場準入負面清單制度，堅決消除各類不合理限制和壁壘，推動“非禁即入”普遍落實。全面公開市場監(jiān)管規(guī)則標準，以監(jiān)管規(guī)則標準的確定性保障市場監(jiān)管的公正性，實現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機、一公開”全覆蓋、常態(tài)化，公開公共資源交易信息110條、重大項目建設(shè)招投標及工程驗收等信息114條，審計結(jié)果、市場監(jiān)管等信息518條。

（三）健全依法行政體系，推進科學(xué)民主決策

一是嚴格落實重大行政決策法定程序。科學(xué)、合理界定政府行政決策權(quán)，健全重大行政決策規(guī)則，認真梳理全市重大行政決策目錄清單，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策的必經(jīng)程序。二是嚴格落實行政規(guī)范性文件備案審查和清理工作。認真執(zhí)行規(guī)范性文件起草調(diào)研、公開征求意見、專家論證、合法性審查、統(tǒng)一登記、公開發(fā)布等制度，制發(fā)規(guī)范性文件1份。對不適應(yīng)全面深化改革和經(jīng)濟社會發(fā)展要求的地方政府規(guī)章或行政規(guī)范性文件進行清理，組織開展行政規(guī)范性文件專項清理2次。三是嚴格落實法律顧問制度。全市政府系統(tǒng)共外聘律師事務(wù)所8所，法律顧問49人，實現(xiàn)法律顧問全覆蓋。政府法律顧問協(xié)助審查合同、協(xié)議43件，辦理復(fù)議案件30件、應(yīng)訴案件52件，有效保障政府決策合法性和科學(xué)性。積極拓展公共法律服務(wù)，率先推行“一村（社區(qū)）一律師法律顧問”和法治校（園）長工作，抽調(diào)88名律師聘任到220個村（社區(qū)）擔任法治村長。為全市251個中小學(xué)校（園）和56個古村落保護、鄉(xiāng)村振興示范點配備了法治校（園）長和自然村法治村長，確保法治服務(wù)無死角、法律援助無盲區(qū)。

（四）規(guī)范公正文明執(zhí)法，強化行政權(quán)力監(jiān)督

一是深入推進綜合行政執(zhí)法體制改革。持續(xù)推進深化市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護、文化市場、交通運輸、農(nóng)業(yè)、應(yīng)急等綜合執(zhí)法改革，積極探索“一支隊伍管執(zhí)法”模式，實行執(zhí)法人員、編制“雙鎖定”，基本實現(xiàn)集中辦公、集中執(zhí)法的工作格局。二是加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。全面推行行政執(zhí)法“三項”制度、行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度等，定期組織全市行政執(zhí)法人員參與云南省行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、組織召開騰沖市2022年法治建設(shè)暨行政執(zhí)法人員綜合培訓(xùn)及法律知識專題培訓(xùn)等，進一步提高法治專業(yè)隊伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準。三是開展執(zhí)法案件評查。組織開展行政執(zhí)法案件評查工作，在各執(zhí)法單位自查的基礎(chǔ)上，對市公安局、民政局、人社局、自然資源局等19個行政執(zhí)法單位的174件行政執(zhí)法案件進行了抽查，對每個案卷制作反饋意見，并召開案件評查反饋會，進一步壓實整改責任，推動全市行政執(zhí)法各項工作依法依規(guī)、公正文明開展。四是自覺接受各界監(jiān)督。暢通舉報信箱、電子信郵箱、熱線電話等監(jiān)督渠道，方便群眾投訴舉報、反映問題，依法及時調(diào)查處理違法行政行為，主動接受輿論和社會公眾監(jiān)督。高度重視人大、政協(xié)提案建議，針對民生民情、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)建設(shè)等重點領(lǐng)域，圍繞群眾普遍關(guān)心、急于解決的問題，及時批轉(zhuǎn)辦理，2022年辦理人大代表建議150件、政協(xié)委員提案115件，辦復(fù)率均為100%，滿意率分別為100%、99.97%。

（五）全面開展社會治理，夯實和諧穩(wěn)定基礎(chǔ)

一是健全多元化糾紛解決機制。健全“三位一體”大調(diào)解工作格局，實現(xiàn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的有效銜接，進一步推行完善了騰沖市“一統(tǒng)籌、四統(tǒng)一、兩同步、雙及時”矛盾糾紛排查（受理）研判化解四級聯(lián)動機制，組建人民調(diào)解委員會242個，調(diào)解員4810人。全年組織排查矛盾糾紛198次，受理調(diào)解各類矛盾糾紛4577件，成功調(diào)解4486件，調(diào)解成功率98％。創(chuàng)新建立“人民調(diào)解進駐派出所工作機制”，搭建人民調(diào)解與治安調(diào)解銜接聯(lián)動工作平臺，強化“訴源治理”，在市法院、基層人民法庭設(shè)立訴前委派調(diào)解工作服務(wù)站，推進人民法院一站式多元糾紛解決機制和一站式訴訟服務(wù)中心建設(shè)。二是發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用。持續(xù)深化行政復(fù)議體制改革，組建行政復(fù)議咨詢委員會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所全部設(shè)立行政復(fù)議代辦點，年內(nèi)收到行政復(fù)議申請30件，依法受理24件，共辦理行政復(fù)議案件28件（上年度結(jié)轉(zhuǎn)4件），年內(nèi)無經(jīng)復(fù)議被提起訴訟的敗訴案件。印發(fā)《騰沖市人民政府辦公室關(guān)于加強行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴工作的通知》，進一步壓實責任，年內(nèi)市政府出庭應(yīng)訴32件。三是全面開展普法工作。嚴格按照“誰執(zhí)法誰普法”“誰管理誰普法”“誰服務(wù)誰普法”的普法責任制，建立完善普法責任清單、“以案釋法”和旁聽庭審三項制度，推動普法責任制落實。圍繞“突出法治宣傳特色亮點、提升大普法工作成效”的工作思路，組建“八五”普法宣講隊3支，建設(shè)鄉(xiāng)村兩級法治文化陣地8個。持續(xù)開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動，以法律“六進”為抓手，開展線上線下群眾性法治宣傳活動280余場次，培養(yǎng)法律明白人2027人，深入抵邊村（社區(qū)）和各中小學(xué)宣講235場，發(fā)放法律讀本等各類普法宣傳品14萬余份，全市法治宣傳氛圍濃厚，法治宣傳教育效果明顯，公民法律意識和法治觀念得到了大幅提升。

二、存在不足和下一步工作計劃

2022年，騰沖市在推進法治政府建設(shè)上取得了良好成效，但仍存在一些問題和不足：一是在推動嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法方面需要進一步加大力度；二是全面落實重大行政事項決策程序和規(guī)范性文件合法性審查等方面需持續(xù)加強；三是法律顧問作用發(fā)揮不充分。

2023年，騰沖市將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神，在全面鞏固云南省級法治政府示范創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，開展新一輪“全國法治政府建設(shè)示范”創(chuàng)建工作，聚焦法治騰沖、法治政府、法治社會一體建設(shè)，將法治政府建設(shè)作為全面依法治市的重點任務(wù)和主體工程實現(xiàn)率先突破，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的重要作用，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化幸福騰沖提供堅實法治保障。