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2021年，是全面貫徹黨的十九大精神，迎接黨的二十大勝利召開的關(guān)鍵之年。一年來，在黨工委、管委會及保山市財政局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在騰沖市財政局的關(guān)心支持下，在稅務(wù)部門及邊合區(qū)各職能部門的密切配合下，準(zhǔn)確把握“四個全面”戰(zhàn)略布局及經(jīng)濟(jì)發(fā)展動向，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念，有效應(yīng)對外部環(huán)境深刻變化，努力克服經(jīng)濟(jì)下行影響因素，深入推進(jìn)財政改革，千方百計挖潛增收，全力保障重點支出，全面完成年初確定的財政收支目標(biāo)任務(wù)。                  

一、2021年地方財政預(yù)算執(zhí)行情況  

邊合區(qū)一般公共預(yù)算收入完成6217萬元，完成年初預(yù)算的100.3%，比上年決算數(shù)增收278萬元，增長4.6%；一般公共預(yù)算支出完成11222萬元，完成年初預(yù)算的95.2%，比上年決算數(shù)增支2808萬元，增長33.4%。  

邊合區(qū)一般公共預(yù)算收支平衡情況：一般公共預(yù)算收入6217萬元，上級補助收入1330萬元，調(diào)入資金5281萬元，收入總計14988萬元；一般公共預(yù)算支出11222萬元，上解上級支出1515萬元，支出總計12737萬元。收支相抵，年終結(jié)轉(zhuǎn)2251萬元。  

（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況  

邊合區(qū)政府性基金預(yù)算收入完成13380萬元，完成年初預(yù)算的33.5%，比上年決算數(shù)增減14041萬元，減少51.2%；政府性基金支出完成8150萬元，完成年初預(yù)算的21%，比上年決算數(shù)減支19098萬元，減少70%。  

政府性基金預(yù)算收支平衡情況：政府性基金收入13380萬元，上年結(jié)余784萬元，收入總計14164萬元；政府性基金支出8150萬元，調(diào)出資金5229萬元，支出總計13379萬元。收支相抵，年終結(jié)余785萬元。  

二、穩(wěn)中求進(jìn)，2021年邊合區(qū)財政工作扎實開展  

（一）緊盯政策靶心，積極保障三大攻堅戰(zhàn)。一是積極防范化解重大風(fēng)險。健全地方政府舉債融資機(jī)制，積極穩(wěn)妥化解政府性債務(wù)，嚴(yán)控政府債務(wù)增量，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。嚴(yán)格執(zhí)行政府債務(wù)納入預(yù)算管理要求，充分利用存量債務(wù)置換政策，積極爭取對存量政府債務(wù)進(jìn)行置換。二是積極保障脫貧攻堅。堅持把脫貧攻堅作為最大的政治和民生工程，始終站在“兩個一百年目標(biāo)”的基礎(chǔ)上，集中財力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。深入推進(jìn)綠色發(fā)展，積極支持全國第二批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地、國家園林城市、國家森林城市創(chuàng)建。  

（二）緊盯改革導(dǎo)向，財政改革深入推進(jìn)。一是政府預(yù)算體系進(jìn)一步完善。加大政府性基金預(yù)算與一般公共預(yù)算統(tǒng)籌，調(diào)入一般公共預(yù)算5229萬元。二是收入征管體系逐步科學(xué)合理。積極培育地方主體稅種，加快構(gòu)建地方稅體系，持續(xù)跟蹤分析“減稅降費”新政對稅收影響，進(jìn)一步抓好增值稅完善工作。及時開征環(huán)境保護(hù)稅，實現(xiàn)排污費向環(huán)境保護(hù)稅平穩(wěn)轉(zhuǎn)換。三是國庫集中支付改革持續(xù)深化。財政統(tǒng)發(fā)工資實現(xiàn)國庫集中直接支付。四是切實做好預(yù)決算公開。持續(xù)推進(jìn)“陽光財政”，全面提升2021年預(yù)決算公開質(zhì)量。  

（三）緊盯財源挖掘，財政收入持速增長。一是全力培育收入增長點。積極支持招商引資工作，做好“園中園”、石頭山工業(yè)園區(qū)建設(shè)，優(yōu)化企業(yè)投資環(huán)境，吸引優(yōu)秀企業(yè)來騰投資，培育實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極做好房地產(chǎn)、礦產(chǎn)品、固定資產(chǎn)投資及土地出讓等方面保障工作。二是全力抓好收入征管工作。加強(qiáng)對重點行業(yè)、重點企業(yè)的稅源監(jiān)控，推進(jìn)精細(xì)化征管，做到“顆粒歸倉”。抓實固定資產(chǎn)投資，增加可形成稅收的實際投資，帶動財政增收。  

（四）緊盯疫情防控，財政保障力度更大。2021年騰沖邊合區(qū)共安排疫情防控經(jīng)費150萬元，主要用于疫情防控物資采購，中和鎮(zhèn)、猴橋鎮(zhèn)疫情防控經(jīng)費補助，保障了疫情期間的各項物資供應(yīng)，穩(wěn)定社會治安。  

（五）緊抓減稅降費政策。自減稅降費政策實施以來，邊合區(qū)財政分局認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)政策文件，會同稅務(wù)分局，進(jìn)入企業(yè)進(jìn)行政策宣傳，嚴(yán)格將稅費優(yōu)惠政策落實到位。在大規(guī)模減稅降費工作的進(jìn)行下，邊合區(qū)財稅收入依然保持穩(wěn)步前進(jìn)，最終完成年初預(yù)算數(shù)，歸功于管委會、黨工委的正確政策部署，努力招商引資，配置優(yōu)秀的、穩(wěn)定的稅源企業(yè)。  

三、2022年地方財政收支預(yù)算預(yù)計情況  

（一）一般公共預(yù)算收支預(yù)算草案  

2022年，是迎接黨的二十大召開之年，做好財政工作至關(guān)重要。圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求，全市財政工作和地方財政收支預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：以全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，緊緊圍繞全市實施“六大戰(zhàn)略”、聚焦“兩大產(chǎn)業(yè)”、推進(jìn)“五化進(jìn)程”的工作思路和發(fā)展定位，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險工作，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為決勝全面建成小康社會，奮力開創(chuàng)新時代騰沖高質(zhì)量轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面提供有力支撐。自2020年初新冠肺炎疫情發(fā)生后，園區(qū)企業(yè)稅收收入一度下滑，到2020年3月開展有序的復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作后，各項收入雖稍有起色，但增長幅度同比上年仍然為負(fù)。兩會召開后，黨中央國務(wù)院要求政府要過“緊日子”，將資金運用于推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扶植小微企業(yè)等工作中去。園區(qū)將響應(yīng)政策要求，在完成“三保”支出的情況下，將大量資金用于園區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及招商引資工作的開展。  

圍繞上述工作思路及全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，在充分考慮影響財政收支各種因素的基礎(chǔ)上，2022年騰沖邊合區(qū)“四本預(yù)算”安排建議如下：  

邊合區(qū)一般公共預(yù)算收入安排6466萬元，比上年收入預(yù)算增4.3%，一般公共預(yù)算支出安排12404萬元，比上年收入預(yù)算增5.2%。  

一般公共預(yù)算收支平衡情況：一般公共預(yù)算收入6466萬元，上級補助收入2235萬元，調(diào)入資金3095萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)2251萬元，收入總計14044萬元；一般公共預(yù)算支出12404萬元，上解上級支出1640元，支出總計14044萬元，收支相抵。  

（二）政府性基金收支預(yù)算草案  

邊合區(qū)政府性基金預(yù)算收入安排13514萬元，比上年預(yù)算數(shù)減26486萬元，減66.2%；政府性基金預(yù)算支出安排32007萬元，比上年預(yù)算數(shù)減6751萬元，下降17.4%。  

政府性基金預(yù)算收支平衡情況：基金預(yù)算收入13514萬元，地方政府專項債務(wù)收入20000元，上年結(jié)余785萬元，調(diào)入資金800萬元，收入總計35099萬元；基金預(yù)算支出32007萬元，調(diào)出資金3092萬元，支出總計35099萬元。收支相抵。  

由于騰沖邊合區(qū)不涉及國有資本經(jīng)營收支工作、社會保險基金收支工作，故不作相關(guān)預(yù)算。  

四、奮力拼搏，全力完成2022年財政工作任務(wù)  

（一）繼續(xù)推進(jìn)三大攻堅戰(zhàn)。一是推進(jìn)重大風(fēng)險防范化解。加強(qiáng)地方政府債務(wù)歸口管理，進(jìn)一步摸清底數(shù)，劃清責(zé)任，找準(zhǔn)化解措施。堅持“量力而行、風(fēng)險可控”原則，處理好舉債與發(fā)展、穩(wěn)增長與防風(fēng)險的關(guān)系，嚴(yán)格實行地方政府債務(wù)預(yù)算管理和限額管理，嚴(yán)控地方政府債務(wù)增量。二是全面保障精準(zhǔn)脫貧。進(jìn)一步集中資源、突出重點，全力支持打好易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、教育扶貧、健康扶貧和人口較少民族素質(zhì)提升、農(nóng)村危房改造、貧困村脫貧提升、守邊強(qiáng)基等脫貧攻堅戰(zhàn)，全面提高脫貧質(zhì)量。準(zhǔn)確把握中央、省市對扶貧工作扶持政策，積極向上對接爭取資金支持。聚焦“兩不愁、三保障”，精準(zhǔn)使用扶貧資金，完善扶貧項目規(guī)劃，加強(qiáng)項目庫建設(shè)，向深度貧困地區(qū)發(fā)力。堅持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，增強(qiáng)貧困地區(qū)和貧困人口內(nèi)生動力，推動農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)政策有效銜接，實現(xiàn)可持續(xù)穩(wěn)固脫貧。規(guī)范管理扶貧資金，有針對性地完善管理制度和監(jiān)督檢查手段，全面開展扶貧資金績效管理，有效治理扶貧資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)。三是積極支持污染防治。持續(xù)推進(jìn)綠水青山凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，支持大氣、水、土壤污染防治。支持重點水域保護(hù)修復(fù)、水源地保護(hù)、農(nóng)村污染治理、退耕還林還草和天然林保護(hù)工程。積極爭取財政支持污染防治的政策利好，做好項目儲備及動態(tài)管理，加大力度支持城市“四治三改一拆一增”和農(nóng)村“七改三清一拆”人居環(huán)境整治綜合工程，支持開展“廁所革命”，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境。  

（二）繼續(xù)深化財政改革。一是持續(xù)深化預(yù)算改革。著力構(gòu)建全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，推進(jìn)零基預(yù)算改革，全面實施預(yù)算績效管理，健全預(yù)算績效管理機(jī)制。繼續(xù)加大政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌力度。二是持續(xù)深化減稅降費政策落實。嚴(yán)格落實中央、省級減稅降費政策，推動更大規(guī)模減稅，更明顯降費，落實好個人所得稅專項附加扣除政策。三是持續(xù)深化國庫集中支付改革。將把全市代管資金核算及支付納入一體化進(jìn)行規(guī)范的管理，提高國庫集中支付工作效率。四是持續(xù)深化政府購買服務(wù)。提高公共服務(wù)供給的質(zhì)量和財政資金的使用效率，改善社會治理結(jié)構(gòu)，滿足公眾的多元化、個性化需求。五是積極推進(jìn)縣鄉(xiāng)財政體制改革。深入開展改革調(diào)研，明確縣鄉(xiāng)財政體制改革的方向和目標(biāo)任務(wù)，逐步構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的縣鄉(xiāng)財稅關(guān)系。六是積極探索國有資產(chǎn)報告制度。加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，提高國有資產(chǎn)監(jiān)管效能。  

（三）繼續(xù)提高財政增長。一是繼續(xù)強(qiáng)化稅收征管，嚴(yán)格依法治稅，克服個人所得稅改革等減收因素，依托征管網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化征管手段，細(xì)化征管措施，加強(qiáng)重點行業(yè)、重點稅源管控，加大零散稅收管理，杜絕收入跑冒滴漏，切實做到應(yīng)收盡收，力爭全年實現(xiàn)稅收6466萬元。二是加大應(yīng)稅項目投資，緊抓重要政策機(jī)遇，加強(qiáng)項目規(guī)劃，做好項目儲備，深挖征管潛力，強(qiáng)化稅收稽查，圍繞重點工程、房地產(chǎn)抓實稅收工作，帶動財政增收。三是積極盤活國有資產(chǎn)、處置閑置資產(chǎn)，全力抓實土地掛牌出讓工作，確保13514萬元元國有土地使用權(quán)出讓金收入足額入庫。四是加強(qiáng)非稅收入征管，嚴(yán)格“收支兩條線”管理，做到應(yīng)收盡收、及時入庫，努力增加非稅收入支撐。五是盯緊中央、省級的政策動向、項目規(guī)劃、資金安排等，超前做好涉及項目的規(guī)劃和儲備，突出騰沖市情，積極爭取中央財政轉(zhuǎn)移支付和地方政府債券發(fā)行額度支持，全力向上爭取項目資金。