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革除婚喪陋習(xí)弘揚(yáng)

孝道精神推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)

   一、基本情況

   界頭鎮(zhèn)位于騰沖市東北部，轄28個社區(qū)，361個村民小組，679個自然村，截至2018年初大約有人口19700戶、71500余人，人口密度達(dá)每平方公里83人。在推進(jìn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明”建設(shè)進(jìn)程中，民政辦始終以文明科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，提高認(rèn)識，加強(qiáng)管理和督查，認(rèn)真做好本職工作，以“為民解困”為重點(diǎn)，以“求真務(wù)實(shí)”為要求，以“群眾滿意”為標(biāo)準(zhǔn)，以“自身建設(shè)、走在前列、干在實(shí)處、取得實(shí)效”為工作指導(dǎo)，全面構(gòu)建社會主義核心價(jià)值觀體系，推動文明和諧、健康向上的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)全面形成。

   界頭鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大鎮(zhèn)，按傳統(tǒng)的喪葬習(xí)俗，墳?zāi)拐紦?jù)了大量的耕地、林地，鋪張浪費(fèi)更是嚴(yán)重。加大殯葬改革力度，有步驟地推行火葬政策，革除喪葬陋習(xí)，逐步實(shí)現(xiàn)“科學(xué)、規(guī)范、文明、節(jié)儉、環(huán)保”的喪葬新模式，是促進(jìn)界頭經(jīng)濟(jì)社會文明建設(shè)的持續(xù)和諧發(fā)展。

   二、工作開展情況匯報(bào)

   （一）深化殯葬改革 促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)

    全面推行火葬區(qū)實(shí)施工作，加快村級公益性公墓建設(shè)等殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)顯得尤為迫切。2017年3月15日，界頭鎮(zhèn)響應(yīng)殯葬改革號召，在全市率先拆除168冢活人墓；2018界頭鎮(zhèn)已建成：界頭中心公墓一個，可容納骨灰安葬2000冢、遺體安葬1000冢；永樂中心公墓（可容納500冢骨灰墓）、上下黃、張家營公墓2個，東華骨灰堂1個（可容納6000個骨灰盒），汪家營公墓1個，界明明福公墓1個初步建成并投入使用，完成投資800多萬元。除界頭、東華、永樂、界明外，早三社區(qū)、石墻社區(qū)、順河社區(qū)、大園子社區(qū)、張家營社區(qū)、大營社區(qū)、貢山社區(qū)、橋頭社區(qū)村級公墓正在進(jìn)行施工中，預(yù)計(jì)2018年低竣工；目前大塘社區(qū)村級公墓已規(guī)劃完成，準(zhǔn)備進(jìn)行施工推進(jìn)；其余15個社區(qū)正在進(jìn)行公墓選址，下步工作中進(jìn)行實(shí)地勘測規(guī)劃，進(jìn)一步加快村級公墓規(guī)劃建設(shè)，以公益墓地為推手，推動農(nóng)村殯葬。
   （二）齊抓共管 強(qiáng)力推行火葬

   根據(jù)上級相關(guān)精神，火葬區(qū)范圍內(nèi)公民死亡后，除國家規(guī)定允許土葬的10種民族除外，要全部實(shí)行火化。按照騰沖市文件要求，自2017年1月1日起，全鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位離退休和在職人員，以及特困對象、無名人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活無著落的流浪乞討人員死亡后一律實(shí)行火化（捐獻(xiàn)供科研、教學(xué)使用的遺體除外）。2017年8月31日前，對東華、界頭、永樂三個社區(qū)活人墓進(jìn)行全面拆除，其余社區(qū)活人墓將于2019年12月31日前全部拆除。2017年界頭鎮(zhèn)在未全面推行火化區(qū)的同時(shí)就已火化安葬96人，其中進(jìn)公墓安葬55人；在非火化社區(qū)通過加大政策宣傳，鼓勵群眾死亡后火化進(jìn)公墓安葬。2018年1月1日起，我鎮(zhèn)永樂社區(qū)、界頭社區(qū)、東華社區(qū)劃為火葬區(qū)；界明、順河也自發(fā)全面實(shí)行死亡后火化進(jìn)公墓安葬，火化率達(dá)兩個100%；預(yù)計(jì)2020年1月1日起，要實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)范圍全覆蓋，全部實(shí)行死后火化進(jìn)公墓安葬，要實(shí)現(xiàn)“全鎮(zhèn)殯葬服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、殯葬管理規(guī)范化、殯葬改革有序化、骨灰處理生態(tài)化、殯葬習(xí)俗文明化、殯葬設(shè)施現(xiàn)代化”的目標(biāo)。在火葬區(qū)范圍內(nèi)，要求火化率達(dá)到100%，骨灰安葬率100%，全面禁止骨灰裝棺土葬。

   （三）施惠民殯葬 倡導(dǎo)文明殯葬 開展移風(fēng)易俗  弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)

   惠民利民便民，是我們推進(jìn)殯葬改革的根本目的。界頭鎮(zhèn)按照“保基本、廣覆蓋、可持續(xù)”的原則，進(jìn)一步建立完善惠民殯葬政策；并在全鎮(zhèn)大力倡導(dǎo)科學(xué)、文明的喪葬方式，迅速破除喪事辦理中的陳規(guī)陋俗，形成文明節(jié)儉辦喪事的良好風(fēng)尚。更有界頭鎮(zhèn)東華社區(qū)熊在勐支書垂身示范，發(fā)揮黨員先鋒精神，響應(yīng)殯葬改革要求，在界頭鎮(zhèn)內(nèi)形成巨大的社會反響,為界頭鎮(zhèn)殯葬改革工作貢獻(xiàn)了“界頭方案”，喪事簡辦的先進(jìn)事跡。界頭深化殯葬改革工作不僅節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境、移風(fēng)易俗、減輕群眾負(fù)擔(dān)，而且緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會要求，大力實(shí)施生態(tài)立戰(zhàn)略。

   三、如何加強(qiáng)監(jiān)督檢查全面推進(jìn)殯葬改革

    （一）怎樣推進(jìn)殯葬改革

   1.加大活人墓拆除日通報(bào)力度。督促各包保責(zé)任人嚴(yán)格落實(shí)包保責(zé)任，強(qiáng)化包保責(zé)任人下村入戶做工作的力度。

   2.加強(qiáng)對留存有活人墓社區(qū)的督促檢查。與社區(qū)共同商討活人墓拆除行之有效的辦法，加快活人墓拆除進(jìn)度。      

   3.強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)。財(cái)政供養(yǎng)人員及其直系親屬違反殯改政策的，要給予紀(jì)律處分，對工作不力的，完不成任務(wù)，違反殯改政策的社區(qū)、個人，將給予嚴(yán)肅處理。

   4.加強(qiáng)宣傳力度。下步工作中，加強(qiáng)各種經(jīng)驗(yàn)、做法的提煉，加強(qiáng)對先進(jìn)典型的宣傳報(bào)道，通過各種平臺，對殯改政策再宣傳，把意義講清，把政策講透。   

   （二）全面規(guī)范宴席操辦，破除攀比浪費(fèi)陋習(xí)

   三年來，我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)市紀(jì)委、組織部下發(fā)的《關(guān)于規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部辦理婚喪喜慶事宜的暫行規(guī)定》精神，要求廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，提倡勤儉節(jié)約，破除陳規(guī)陋習(xí)。

   大力宣傳，受傳統(tǒng)喪葬習(xí)俗的影響，死后“入土為安”的觀念在部分群眾頭腦中仍然根深蒂固，“厚養(yǎng)薄葬”風(fēng)氣尚未形成，殯改工作任重道遠(yuǎn)。雖然經(jīng)過兩年多的宣傳落實(shí)，群眾對殯葬改革有了一定的認(rèn)識，但很多還持有觀望態(tài)度，各社區(qū)必須趁熱打鐵，加大宣傳力度，對殯葬改革的重要意義、獎補(bǔ)政策進(jìn)行廣泛宣傳，增強(qiáng)群眾配合殯葬改革的積極性和主動性，為深化殯葬改革，全面推進(jìn)火葬區(qū)工作營造良好氛圍。

   （三）嚴(yán)格執(zhí)法。嚴(yán)禁建活人墓、大墓、豪華墓，并對原有墳?zāi)惯M(jìn)行“清墳覆綠”。規(guī)范集市范圍內(nèi)的墳石加工點(diǎn)，嚴(yán)格控制墳石加工規(guī)格，單人墓占地不得超過4平方米，雙人墓占地不得超過6平方米，高度不得超過1.5米。認(rèn)真落實(shí)修建墳?zāi)箞?bào)備制和“墓碑實(shí)名制”管理，嚴(yán)禁炒買炒賣墓穴或骨灰存放格位。確保在國家提出的“三沿五區(qū)”（“三沿”指沿鐵路、沿公路、沿通航河道兩側(cè)，“五區(qū)”指水源保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、住宅區(qū)和開發(fā)區(qū)）無墳化、公墓墓地以外無新建墳?zāi)埂夜毴藛T違反殯葬管理法律法規(guī)，要嚴(yán)格按照《云南省國家公職人員違反殯葬管理法律法規(guī)行為行政處分暫行規(guī)定的通知》規(guī)定給予處分，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部違反殯葬管理規(guī)定，造成惡劣影響的，從重處分。喪屬無《火化證》和《公墓使用證》（或骨灰寄存證明）的，死者生前所在單位、財(cái)政和社會保障等有關(guān)部門不得發(fā)放喪葬費(fèi)、撫恤費(fèi)，遺屬不得享受定期生活補(bǔ)助費(fèi)。在喪葬活動中違反殯葬管理有關(guān)規(guī)定的，取消本人及其直系親屬享受城鄉(xiāng)低保、特困、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等惠民政策。

   （四）齊抓共管。根據(jù)《界頭鎮(zhèn)深化殯葬改革全面推進(jìn)火葬區(qū)工作方案》的要求，民政辦、鎮(zhèn)紀(jì)委、組織辦、宣傳辦、派出所、林業(yè)站等相關(guān)站所部門要各司其職、共同協(xié)作、齊抓共管，為全面推進(jìn)我鎮(zhèn)殯葬改革工作開創(chuàng)新局面。

   （五）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。進(jìn)一步推進(jìn)我鎮(zhèn)殯葬改革工作，要增加了殯葬監(jiān)察力量，不斷探索和建立一套行之有效的監(jiān)察執(zhí)法機(jī)制，做到執(zhí)法有理、執(zhí)法有據(jù)、不留死角。深化殯葬改革是“破陋習(xí)、講文明、樹新風(fēng)”的重要舉措，功在當(dāng)代、利在千秋的惠民事業(yè)。深化殯葬改革，全面推進(jìn)火葬區(qū)工作時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨。應(yīng)以勇往直前的決心，無往不勝的信心，用鐵的紀(jì)律、鐵的手腕，強(qiáng)力推進(jìn)火葬區(qū)工作，確保殯葬改革各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成，努力推動我鎮(zhèn)殯葬改革工作取得新突破，才能全面推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。