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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，市直各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《騰沖市加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)實(shí)施方案》《騰沖市加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

（此件公開發(fā)布）

騰沖市加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)實(shí)施方案

為加強(qiáng)全市個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)，根據(jù)《保山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)保山市加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)實(shí)施方案和加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)實(shí)施方案的通知》（保政辦發(fā)〔2018〕7號(hào)）要求，結(jié)合騰沖市實(shí)際，制定本方案。

一、加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信教育

（一）大力弘揚(yáng)誠(chéng)信文化。將誠(chéng)信文化建設(shè)擺在突出位置，以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本，大力普及信用知識(shí)，制定頒布公民誠(chéng)信守則，將誠(chéng)信教育貫穿公民道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建全過程。加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，營(yíng)造“守信者榮、失信者恥、無信者憂”的良好社會(huì)氛圍。（市政府新聞辦牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、市直有關(guān)單位按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)；2019年6月底前完成）

（二）廣泛開展誠(chéng)信宣傳。結(jié)合春節(jié)、國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日、勞動(dòng)節(jié)、兒童節(jié)、網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信宣傳日、全國(guó)信用記錄關(guān)愛日、誠(chéng)信興商宣傳月、國(guó)慶節(jié)、國(guó)家憲法日暨全國(guó)法制宣傳日和金融宣傳日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和法定節(jié)假日，集中宣傳信用政策法規(guī)、信用知識(shí)和典型案例。推動(dòng)創(chuàng)作中華傳統(tǒng)誠(chéng)信文化與時(shí)代價(jià)值觀相融合的誠(chéng)信文藝作品、公益廣告，豐富誠(chéng)信宣傳載體，增加誠(chéng)信宣傳頻次，提升誠(chéng)信宣傳水平。（市政府新聞辦牽頭，市文廣局、市場(chǎng)監(jiān)管局、商務(wù)局、金融辦、司法局、市法院、人行、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)；持續(xù)實(shí)施）

（三）積極推介誠(chéng)信典型。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直各單位、各社會(huì)組織要積極開展誠(chéng)信道德模范、優(yōu)秀志愿者等誠(chéng)信典型的評(píng)選活動(dòng)，主動(dòng)向媒體提供有關(guān)新聞線索。市級(jí)媒體要充分發(fā)揮輿論宣傳引導(dǎo)作用，大力開展宣傳活動(dòng)。各類網(wǎng)站要開設(shè)網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信專題，經(jīng)常性地宣傳推廣各類誠(chéng)信典型、誠(chéng)信事跡，推動(dòng)誠(chéng)信主題文化作品創(chuàng)作，通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行宣傳，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)失信案例警示教育。支持有關(guān)部門和社會(huì)組織向社會(huì)推介誠(chéng)信典型和無不良信用記錄者，推動(dòng)實(shí)施跨部門、跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵(lì)措施。（市政府新聞辦、文廣局等單位按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)；2019年底前完成）

（四）全面加強(qiáng)校園誠(chéng)信教育。將誠(chéng)信教育作為全市中小學(xué)和高校學(xué)生思想品德教育的重要內(nèi)容。鼓勵(lì)高校開設(shè)社會(huì)信用領(lǐng)域有關(guān)課程，支持開設(shè)信用管理有關(guān)專業(yè)。推動(dòng)學(xué)校加強(qiáng)信用管理，建立健全18歲以上成年學(xué)生誠(chéng)信檔案，推動(dòng)將學(xué)生個(gè)人誠(chéng)信作為升學(xué)、畢業(yè)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)學(xué)金發(fā)放、鑒定推薦等環(huán)節(jié)的重要考量因素。針對(duì)考試舞弊、學(xué)術(shù)造假、不履行助學(xué)貸款還款義務(wù)、偽造就業(yè)材料等不誠(chéng)信行為開展批評(píng)教育，并依法依規(guī)將有關(guān)信息記入個(gè)人信用檔案。（市教育局牽頭，人行、市人社局、滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)珠寶學(xué)院按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)；持續(xù)實(shí)施）

（五）廣泛開展信用教育培訓(xùn)。建立健全信用管理職業(yè)培訓(xùn)與專業(yè)考評(píng)制度。加大對(duì)信用從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，豐富信用知識(shí)，提高信用管理水平。鼓勵(lì)各類社會(huì)組織和企業(yè)建立信用管理和教育制度，組織簽署入職信用承諾書和開展信用知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)，培育企業(yè)信用文化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直有關(guān)單位組織編寫信用知識(shí)讀本，依托村社區(qū)各類基層組織，向公眾普及信用知識(shí)。（市人社局、民政局、教育局、人行等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)；2019年6月前完成）

二、加快推進(jìn)個(gè)人誠(chéng)信記錄建設(shè)

（一）推動(dòng)完善個(gè)人實(shí)名登記制度。以公民身份號(hào)碼制度為基礎(chǔ)，推進(jìn)公民統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度建設(shè)。推動(dòng)居民身份證登記指紋信息工作，實(shí)現(xiàn)公民統(tǒng)一社會(huì)信用代碼全覆蓋。運(yùn)用信息化技術(shù)手段，不斷加強(qiáng)個(gè)人身份信息查核工作，確保個(gè)人身份識(shí)別信息唯一性。以互聯(lián)網(wǎng)、郵寄遞送、電信、金融賬戶等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，推進(jìn)建立實(shí)名登記制度，為準(zhǔn)確采集個(gè)人誠(chéng)信記錄奠定基礎(chǔ)。（市公安局牽頭，市發(fā)改局、工信局、人行、郵政公司按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)；持續(xù)實(shí)施）

（二）建立重點(diǎn)領(lǐng)域個(gè)人誠(chéng)信記錄。以食品藥品、安全生產(chǎn)、消防安全、交通安全、環(huán)境保護(hù)、生物安全、產(chǎn)品質(zhì)量、稅收繳納、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)保障、工程建設(shè)、金融服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、司法訴訟、審計(jì)鑒證、電子商務(wù)、志愿服務(wù)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以公職人員、企業(yè)法定代表人及有關(guān)責(zé)任人、律師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、教師、醫(yī)師、執(zhí)業(yè)藥師、評(píng)估師、稅務(wù)師、注冊(cè)消防工程師、會(huì)計(jì)審計(jì)人員、公證人員、房地產(chǎn)中介從業(yè)人員、認(rèn)證人員、金融從業(yè)人員、導(dǎo)游等職業(yè)人群為主要對(duì)象，市直有關(guān)單位要加快建立和完善個(gè)人信用記錄形成機(jī)制，及時(shí)歸集有關(guān)人員在有關(guān)活動(dòng)中形成的誠(chéng)信信息，確保信息真實(shí)準(zhǔn)確，實(shí)現(xiàn)及時(shí)動(dòng)態(tài)更新。金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和個(gè)人征信機(jī)構(gòu)要大力開展重點(diǎn)領(lǐng)域個(gè)人征信信息的歸集與服務(wù)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等行業(yè)組織建立健全會(huì)員信用檔案。（各行業(yè)主管單位按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)；持續(xù)實(shí)施）

三、完善個(gè)人信息安全、隱私保護(hù)與信用修復(fù)機(jī)制

（一）保護(hù)個(gè)人信息安全。市直有關(guān)單位要嚴(yán)格按照規(guī)定建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行保障信息安全的規(guī)章制度，明確個(gè)人信息查詢使用權(quán)限和程序，做好數(shù)據(jù)庫(kù)安全防護(hù)工作，建立完善個(gè)人信息查詢使用登記和審查制度，防止信息泄露。嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，加大對(duì)金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)接入機(jī)構(gòu)、征信機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，確保個(gè)人征信業(yè)務(wù)合規(guī)開展，保障信息主體合法權(quán)益，確保國(guó)家信息安全。建立征信機(jī)構(gòu)及有關(guān)人員信用檔案和違規(guī)經(jīng)營(yíng)“黑名單”制度。（市人行、市發(fā)改局、金融辦按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)。2019年6月底前完成）

（二）加強(qiáng)隱私保護(hù)。未經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)不得采集個(gè)人公共信用信息。加大對(duì)泄露、篡改、毀損、出售或者非法向他人提供個(gè)人信息等行為的查處力度。對(duì)金融機(jī)構(gòu)、征信機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、大數(shù)據(jù)公司、移動(dòng)應(yīng)用程序開發(fā)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，規(guī)范其個(gè)人信息采集、提供和使用行為。（市法院、市公安局、工商局、工信局、金融辦、人行按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)；2019年底完成）

（三）建立信用修復(fù)機(jī)制。建立個(gè)人公共信用信息糾錯(cuò)、修復(fù)機(jī)制，制定異議處理、行政復(fù)議等管理制度及操作細(xì)則。明確各類公共信用信息展示期限，不再展示使用超過期限的公共信用信息。暢通信用修復(fù)渠道，豐富信用修復(fù)方式，探索采取事后主動(dòng)履約、申請(qǐng)延期、自主解釋等方式減少失信損失，采取按時(shí)履約、志愿服務(wù)、慈善捐助等方式修復(fù)信用。（市發(fā)改局、人行和市直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)；2019年底前完成）

四、規(guī)范推進(jìn)個(gè)人誠(chéng)信信息共享使用

（一）推動(dòng)個(gè)人公共信用信息共享。在國(guó)家制定出臺(tái)全國(guó)統(tǒng)一個(gè)人公共信用信息目錄、分類標(biāo)準(zhǔn)和共享交換規(guī)范的基礎(chǔ)上，依托騰沖市信用信息共享平臺(tái)建立個(gè)人公共信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，依托國(guó)家信用信息共享平臺(tái)、省信用信息共享平臺(tái)、保山市信用信息共享平臺(tái)，逐步建立跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)個(gè)人公共信用信息的互聯(lián)、互通、互查機(jī)制。（市發(fā)改局、人行、市公安局、市場(chǎng)監(jiān)管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)。2019年6月前完成）

（二）積極開展個(gè)人公共信用信息服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、市直有關(guān)單位要依法依規(guī)及時(shí)向社會(huì)提供個(gè)人公共信用信息授權(quán)查詢服務(wù)。探索依據(jù)個(gè)人公共信用信息構(gòu)建分類管理和誠(chéng)信積分管理機(jī)制。探索建立個(gè)人公共信用信息與金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的共享關(guān)系，并向個(gè)人征信機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭，市發(fā)改局、公安局、金融辦、人行等單位按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)；持續(xù)實(shí)施）

五、完善個(gè)人守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制

（一）為優(yōu)良信用個(gè)人提供更多服務(wù)便利。對(duì)市直有關(guān)單位和社會(huì)組織實(shí)施信用分類監(jiān)管確定的信用狀況良好的行政相對(duì)人、誠(chéng)信道德模范、優(yōu)秀志愿者、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)推薦的誠(chéng)信會(huì)員，以及新聞媒體挖掘的誠(chéng)信主體等建立優(yōu)良信用記錄，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、市直有關(guān)單位要?jiǎng)?chuàng)新守信激勵(lì)措施，對(duì)具有優(yōu)良信用記錄的個(gè)人，在教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域給予重點(diǎn)支持，盡力提供更多便利服務(wù)。在辦理行政許可過程中，對(duì)具有優(yōu)良信用記錄的個(gè)人和連續(xù)3年以上無不良信用記錄的行政相對(duì)人，可根據(jù)實(shí)際情況依法采取“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務(wù)措施。鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)依法使用征信產(chǎn)品，對(duì)具有優(yōu)良信用記錄的個(gè)人給予優(yōu)惠和便利，使守信者在市場(chǎng)中獲得更多機(jī)會(huì)和收益。（市發(fā)改局、人行、市政府新聞辦、教育局、人社局和其他具有行政許可職能的市直單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)；2019年底前完成）

（二）對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信個(gè)人實(shí)施聯(lián)合懲戒。依法依規(guī)對(duì)嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全、嚴(yán)重破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和社會(huì)正常秩序、拒不履行法定義務(wù)嚴(yán)重影響司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)公信力以及拒不履行國(guó)防義務(wù)等個(gè)人嚴(yán)重失信行為采取聯(lián)合懲戒措施。依法推進(jìn)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域個(gè)人誠(chéng)信建設(shè)，現(xiàn)階段主要針對(duì)企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)規(guī)定，案件移送公安機(jī)關(guān)或者構(gòu)成犯罪的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員建立和完善環(huán)境保護(hù)個(gè)人信用記錄。將惡意逃避債務(wù)、非法集資、電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)欺詐、交通違法、不依法誠(chéng)信納稅等嚴(yán)重失信個(gè)人列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，依法依規(guī)采取行政性約束和懲戒措施。在對(duì)失信企事業(yè)單位進(jìn)行聯(lián)合懲戒的同時(shí)，依照法律法規(guī)和政策規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任人采取相應(yīng)的聯(lián)合懲戒措施。鼓勵(lì)將金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和個(gè)人征信機(jī)構(gòu)采集的個(gè)人在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中產(chǎn)生的嚴(yán)重失信記錄，通過市信用信息共享平臺(tái)推送至國(guó)家、省、保山市信用信息共享平臺(tái)，作為實(shí)施信用懲戒措施的參考。（市公安局、金融辦、財(cái)政局、交通運(yùn)輸局、環(huán)保局、工商局、發(fā)改局、工信局，市法院、市稅務(wù)局、人行、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)；持續(xù)實(shí)施）

（三）推動(dòng)形成市場(chǎng)性、社會(huì)性約束和懲戒。建立健全個(gè)人嚴(yán)重失信行為披露、曝光與舉報(bào)制度，依托“騰沖市政府網(wǎng)”“信用保山”“信用云南”和“信用中國(guó)”網(wǎng)站，依法向社會(huì)公開披露各級(jí)人民政府掌握的個(gè)人嚴(yán)重失信信息，充分發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督作用，形成強(qiáng)大的社會(huì)震懾力。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體對(duì)嚴(yán)重失信個(gè)人采取差別化服務(wù)。支持征信機(jī)構(gòu)采集嚴(yán)重失信行為信息，納入信用記錄和信用報(bào)告。（市政府新聞辦、文廣局、發(fā)改局、金融辦、人行按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)；持續(xù)實(shí)施）

六、強(qiáng)化保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直有關(guān)單位要統(tǒng)籌規(guī)劃部署實(shí)施個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)工作，建立工作考核推進(jìn)機(jī)制，對(duì)本地本領(lǐng)域個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)工作要定期進(jìn)行督促、指導(dǎo)和檢查。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、市直有關(guān)單位按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

（二）嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)法律法規(guī)。在國(guó)家建立和完善個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)個(gè)人信息安全和個(gè)人隱私的保護(hù)，有力維護(hù)個(gè)人信息的主體權(quán)利與合法權(quán)益，完善個(gè)人公共信用信息記錄、歸集、處理和應(yīng)用等各環(huán)節(jié)的規(guī)范制度，為個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。（市法院、市發(fā)改局牽頭，市直有關(guān)單位按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

（三）加大資金支持力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直有關(guān)單位要加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障，對(duì)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)予以必要的經(jīng)費(fèi)支持。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、市直有關(guān)單位按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

（四）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直有關(guān)單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)工作，率先垂范，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，細(xì)化分工，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保責(zé)任到人、工作到人、落實(shí)到人。市發(fā)改局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)本意見落實(shí)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤了解、督促檢查，確保各項(xiàng)工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、市發(fā)改局等單位按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

騰沖市加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)實(shí)施方案

為充分發(fā)揮政府在社會(huì)信用體系建設(shè)中的表率作用，不斷提升公職人員誠(chéng)信履職意識(shí)和市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府誠(chéng)信行政水平，根據(jù)《保山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)保山市加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)實(shí)施方案和加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)實(shí)施方案的通知》（保政辦發(fā)〔2018〕7號(hào)）精神，結(jié)合騰沖實(shí)際，制定本方案。

一、建立健全政務(wù)信用管理體系

（一）加強(qiáng)公職人員誠(chéng)信教育。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，開展公職人員誠(chéng)信、守法和道德教育；實(shí)施公職人員職業(yè)信用全員培訓(xùn)計(jì)劃，將信用建設(shè)納入公職人員培訓(xùn)和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修課程；組織年度公職人員誠(chéng)信知識(shí)考試，頒發(fā)培訓(xùn)考試合格證書；編制公職人員誠(chéng)信手冊(cè)，組織開展先進(jìn)人物宣講和典型事跡報(bào)告等專題活動(dòng)，全方位提升公職人員誠(chéng)信履職意識(shí)。（市人社局、市委組織部牽頭，市直有關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)；2019年6月底前完成）

（二）建立公職人員誠(chéng)信檔案。制定公職人員誠(chéng)信管理工作方案，分級(jí)建立公職人員誠(chéng)信檔案，記錄公職人員個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、廉政記錄、各類表彰、年度考核、違法違紀(jì)、失信違約、行政處罰、紀(jì)律處分、問責(zé)處理等信用信息；簽訂公職人員誠(chéng)信承諾書，實(shí)行公職人員誠(chéng)信檔案動(dòng)態(tài)管理。（市人社局、市委組織部及市直有關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)；2019年6月底前完成）

（三）建立政務(wù)誠(chéng)信記錄。突出政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，發(fā)揮政務(wù)誠(chéng)信“風(fēng)向標(biāo)”的引領(lǐng)作用，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其部門在履職過程中榮獲上級(jí)表彰、評(píng)先評(píng)優(yōu)、示范創(chuàng)建等殊榮信息，以及違法違規(guī)、失信違約、瀆職失職被司法判決等失信信息，全部納入政務(wù)誠(chéng)信記錄。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門負(fù)責(zé)采集有關(guān)失信記錄，歸集至市信用信息共享平臺(tái)，并依托“騰沖市政府網(wǎng)”“信用保山”“信用云南”“信用中國(guó)”等網(wǎng)站依法依規(guī)逐級(jí)公開市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和公職人員政務(wù)失信記錄。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、市法院及市直有關(guān)單位按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)；持續(xù)實(shí)施）

（四）健全守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制。市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府存在政務(wù)失信記錄的，要根據(jù)失信行為對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成的損失情況和社會(huì)影響程度，對(duì)具體失信情況書面說明原因并限期加以整改，依規(guī)取消有關(guān)政府部門參加各類榮譽(yù)評(píng)選資格，予以公開通報(bào)批評(píng)，對(duì)造成政務(wù)失信行為的主要負(fù)責(zé)人依法依規(guī)追究責(zé)任。社會(huì)信用體系建設(shè)部門聯(lián)席會(huì)議有關(guān)成員單位聯(lián)合開展區(qū)域政務(wù)誠(chéng)信狀況評(píng)價(jià)，在改革試點(diǎn)、項(xiàng)目投資、社會(huì)管理等政策領(lǐng)域和績(jī)效考核中應(yīng)用政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)結(jié)果。對(duì)存在政務(wù)失信記錄的公職人員，按照有關(guān)規(guī)定采取限制評(píng)優(yōu)評(píng)先、限制晉升提拔等處理措施。（市委組織部、市人社局、發(fā)改局及市直有關(guān)單位按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)；持續(xù)實(shí)施）

（五）健全信用權(quán)益保護(hù)和信用修復(fù)機(jī)制。完善政務(wù)信用信息保護(hù)機(jī)制，按照法律、法規(guī)規(guī)定采集政府和公職人員政務(wù)失信記錄。建立健全信用信息異議、投訴制度，探索擴(kuò)展公職人員失信記錄信用修復(fù)渠道和方式。建立自我糾錯(cuò)、主動(dòng)自新的關(guān)愛機(jī)制，公職人員在政務(wù)失信行為發(fā)生后主動(dòng)挽回?fù)p失、消除不良影響或者有效阻止危害結(jié)果發(fā)生的，可從輕或免于實(shí)施失信懲戒措施。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、市委組織部、市人社局、發(fā)改局及市直有關(guān)單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2019年6月底前完成）

二、探索構(gòu)建政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)督機(jī)制

（一）建立政務(wù)誠(chéng)信專項(xiàng)督查考核機(jī)制。將政務(wù)誠(chéng)信納入年度綜合考核范圍，定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各部門進(jìn)行政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)督檢查，實(shí)施政務(wù)誠(chéng)信考核評(píng)價(jià)，考評(píng)結(jié)果作為對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及部門績(jī)效考核的重要參考。同時(shí)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其職能部門執(zhí)行人民法院生效裁決的情況納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任考核范圍，細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在優(yōu)化執(zhí)行環(huán)境、排除非法干擾、協(xié)調(diào)解決重大案件等方面的作用，并將有關(guān)考核結(jié)果報(bào)送組織人事部門備案，作為考核、選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的參考，公職人員不履行人民法院生效裁決的，不予晉升、提拔。（市委組織部、市人社局、發(fā)改局及市級(jí)有關(guān)單位按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

（二）建立橫向政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)督機(jī)制。要依法接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，接受監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)察監(jiān)督，將辦理和落實(shí)人大代表建議、政協(xié)提案的情況作為政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的重要考量因素。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、市直有關(guān)單位按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

（三）建立社會(huì)監(jiān)督和第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估機(jī)制。發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督作用，暢通民意訴求渠道，對(duì)政務(wù)失信行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。實(shí)施區(qū)域政務(wù)誠(chéng)信大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)警。支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校及科研院所等第三方機(jī)構(gòu)對(duì)各級(jí)各部門開展政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)評(píng)級(jí)并及時(shí)公布結(jié)果，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。（市發(fā)改局、市人行牽頭，信訪局、教育局等市直有關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

三、加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)

（一）加強(qiáng)政府采購(gòu)領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。完善政府采購(gòu)誠(chéng)信體系，強(qiáng)化采購(gòu)人對(duì)采購(gòu)需求和履約驗(yàn)收的主體責(zé)任，加強(qiáng)采購(gòu)需求和履約驗(yàn)收的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，探索建立供應(yīng)商履約評(píng)價(jià)制度，推動(dòng)在政府采購(gòu)評(píng)審中應(yīng)用履約驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。對(duì)采購(gòu)當(dāng)事人的違法違規(guī)失信行為，通過政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門指定的媒體進(jìn)行公告。完善政府采購(gòu)管理交易系統(tǒng)，并與騰沖市公共資源交易公共服務(wù)平臺(tái)、騰沖市信用信息共享平臺(tái)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)信用信息共享，提高政府采購(gòu)活動(dòng)透明度。（市財(cái)政局牽頭，市政務(wù)局、發(fā)改局及市直有關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)；持續(xù)實(shí)施）

（二）加強(qiáng)政府和社會(huì)資本合作領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。強(qiáng)化政府有關(guān)部門責(zé)任，建立政府和社會(huì)資本合作失信違約記錄。明確政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府方責(zé)任人及其在項(xiàng)目籌備、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、融資、實(shí)施等階段的誠(chéng)信職責(zé)，建立項(xiàng)目責(zé)任回溯機(jī)制，將項(xiàng)目守信履約情況與實(shí)施成效納入項(xiàng)目政府方責(zé)任人信用記錄。（市發(fā)改局、財(cái)政局牽頭，市直有關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2019年6月底前完成）

（三）加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。完善市場(chǎng)主體信用信息共享機(jī)制，建立招標(biāo)投標(biāo)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，探索推廣和應(yīng)用第三方信用報(bào)告制度。健全招標(biāo)投標(biāo)信用信息公開和共享制度，提高政務(wù)信息透明度，及時(shí)向社會(huì)公開各級(jí)人民政府掌握的有關(guān)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)信息、信用信息及動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息等。（市政務(wù)局牽頭，市發(fā)改局及市直有關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)。2019年6月底前完成）

（四）加強(qiáng)招商引資領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。嚴(yán)格依法依規(guī)出臺(tái)優(yōu)惠政策，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。規(guī)范地方政府招商引資行為，認(rèn)真履行依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同、協(xié)議，不得以政府換屆、有關(guān)責(zé)任人更替等理由毀約。因國(guó)家利益、公共利益或其他法定事由需要改變政府承諾和合同約定的，要嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并對(duì)有關(guān)企業(yè)和投資人的財(cái)產(chǎn)損失依法予以補(bǔ)償。（市招商局、法制辦，市法院按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)。持續(xù)實(shí)施）

（五）加強(qiáng)地方政府債務(wù)領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制，開展地方政府債券信用評(píng)級(jí)，促進(jìn)政府舉債依法依規(guī)、規(guī)模適度、風(fēng)險(xiǎn)可控和程序透明。強(qiáng)化地方政府債務(wù)預(yù)算約束，健全地方政府債務(wù)監(jiān)管體系，建立地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制以及責(zé)任追究機(jī)制。（市財(cái)政局牽頭，市直各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)；2019年底前完成）

（六）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開承諾制度，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)、財(cái)務(wù)等公開力度，確保就業(yè)、物業(yè)、就學(xué)、計(jì)生、養(yǎng)老、助殘、扶貧、醫(yī)保、住房、出行、停車、防火防盜、擁軍優(yōu)屬、便民服務(wù)等公共服務(wù)和優(yōu)惠政策有效落實(shí)到社會(huì)公眾，并將各項(xiàng)工作守信踐諾情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)績(jī)效考核體系。鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng)。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭，市直有關(guān)單位按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)。持續(xù)實(shí)施）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直有關(guān)單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照職責(zé)分工，制定本地本部門政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)工作方案。充分發(fā)揮社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、部門聯(lián)席會(huì)議制度作用，協(xié)調(diào)解決政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)中的重大問題，研究確定并推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的各項(xiàng)措施，加強(qiáng)各部門協(xié)作配合。（市發(fā)改局，人行牽頭，市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、部門聯(lián)席會(huì)議成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

（二）加快規(guī)章制度建設(shè)。逐步建立和完善政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)政策制度。加快推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信管理制度建設(shè)，加強(qiáng)政務(wù)公開、行政審批制度改革、政府守信踐諾機(jī)制、公職人員誠(chéng)信及政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)辦法等制度建設(shè)。（市政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)、行政審批制度改革、公職人員誠(chéng)信主管部門牽頭，市直有關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直有關(guān)單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視，狠抓落實(shí)，以政務(wù)誠(chéng)信引領(lǐng)社會(huì)誠(chéng)信，結(jié)合實(shí)際切實(shí)有效開展有關(guān)工作。市發(fā)改局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)本方案落實(shí)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤了解、督促檢查，確保各項(xiàng)工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。（市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、部門聯(lián)席會(huì)議成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)）