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一、貧困對(duì)象認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

（一）糾正識(shí)別不精準(zhǔn)的貧困對(duì)象

現(xiàn)有在冊(cè)建檔立卡貧困戶（含脫貧、未脫貧）中，有下列情形的應(yīng)按程序剔除。

1．有家庭成員或戶主的父母、配偶、子女為國(guó)家公職人員的（貧困戶建檔立卡后有家庭成員或戶主的父母、配偶、子女成為國(guó)家公職人員的，不認(rèn)定為錯(cuò)評(píng)）。

2．有家庭成員任“村三委”干部的（貧困戶建檔立卡后有家庭成員成為現(xiàn)任“村三委”干部的，不認(rèn)定為錯(cuò)評(píng)）。

3．擁有購買價(jià)格3萬元以上機(jī)動(dòng)車的（貧困戶建檔立卡后購買此類機(jī)動(dòng)車并作為脫貧措施的，不認(rèn)定為錯(cuò)評(píng)）。

4．在城鎮(zhèn)擁有自建房或購買商品房、門面房以及其他經(jīng)營(yíng)用房的（易地扶貧搬遷進(jìn)城安置戶，不認(rèn)定為錯(cuò)評(píng)）。

5．在工商部門注冊(cè)登記公司、企業(yè)并實(shí)際開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的（建檔立卡貧困戶以土地和各類生產(chǎn)資料以及產(chǎn)業(yè)扶持資金、小額貸款入股相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)作為脫貧措施的，不認(rèn)定為錯(cuò)評(píng)）。

6．種植、養(yǎng)殖大戶或雇傭他人從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。

7．為享受扶貧支持，故意分戶、并戶，不符合貧困對(duì)象識(shí)別條件的。

8．空掛戶或?yàn)樘兹》鲐氋Y金將戶口遷入村組的空掛人口。

9．死亡人員、服刑人員、失蹤人員、與戶主不共享開支或收入的人員。

10．優(yōu)親厚友、弄虛作假、徇私舞弊、信息失真以及其他不符合貧困對(duì)象識(shí)別條件的人員。

存在上述1-5項(xiàng)括號(hào)內(nèi)情形，已按正常程序脫貧的人口予以繼續(xù)保留；未脫貧的按正常脫貧程序退出，已達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的，列為2017年脫貧人口。

（二）將符合國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)的非建檔立卡農(nóng)業(yè)戶籍農(nóng)村常住人口納入建檔立卡貧困對(duì)象管理

非建檔立卡農(nóng)業(yè)戶籍農(nóng)村常住人口，2016年家庭年人均純收入低于2952元（相當(dāng)于2010年2300元不變價(jià)），且滿足以下任一條件的，按程序納入建檔立卡貧困對(duì)象管理：

1．實(shí)際居住C級(jí)、D級(jí)危房且自身無力改造；

2．家庭因病致貧，且成員未參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)；

3．家庭適齡成員因貧輟學(xué)，或家庭因?qū)W致貧。

符合低保條件并享受低保政策，但仍符合國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)的，也應(yīng)納入建檔立卡貧困對(duì)象管理。

（三）核查核實(shí)脫貧返貧人口

對(duì)2014至2016年認(rèn)定的脫貧戶進(jìn)行核查核實(shí)，對(duì)照2016年脫貧標(biāo)準(zhǔn)，凡是尚未完全解決“兩不愁、三保障”的，標(biāo)注為脫貧返貧人口，落實(shí)幫扶責(zé)任，繼續(xù)采取幫扶措施，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

二、認(rèn)定程序

貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作要堅(jiān)持實(shí)事求是原則，嚴(yán)格按照國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)納盡納、應(yīng)退盡退、應(yīng)扶盡扶的原則，按下列程序進(jìn)行。

（一）貧情分析。要組建由市、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部，駐村扶貧工作隊(duì)員、村民小組長(zhǎng)、黨員、村民代表組成的動(dòng)態(tài)管理工作隊(duì)（隊(duì)長(zhǎng)由鎮(zhèn)派駐、副隊(duì)長(zhǎng)由騰沖市級(jí)派駐），以村小組或自然村為單元開展村情民情貧情分析。對(duì)照農(nóng)戶花名冊(cè)分別對(duì)本村建檔立卡貧困戶（含脫貧、未脫貧）、非建檔立卡農(nóng)戶逐戶進(jìn)行分析、預(yù)判，衡量本村貧困識(shí)別是否精準(zhǔn)、是否公平、是否存在“富戶戴窮帽”等不公平現(xiàn)象，是否做到應(yīng)進(jìn)皆進(jìn)、應(yīng)退皆退，從而確定重點(diǎn)核查范圍，制定工作方案，明確工作責(zé)任。整個(gè)貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作期間，鎮(zhèn)、村兩級(jí)要同時(shí)設(shè)置舉報(bào)箱和舉報(bào)電話，接收群眾舉報(bào)、投訴，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，確保識(shí)別精準(zhǔn)、公平。

（二）實(shí)地調(diào)查。一是針對(duì)擬剔除的錯(cuò)評(píng)戶，重點(diǎn)查準(zhǔn)識(shí)別不精準(zhǔn)的10種情形；二是針對(duì)繼續(xù)保留的建檔立卡貧困戶，重點(diǎn)查準(zhǔn)家庭人員增減情況；三是針對(duì)非建檔立卡農(nóng)戶（主要是貧情分析中確定的重點(diǎn)核查戶），重點(diǎn)查準(zhǔn)人口、收入、住房、其他財(cái)產(chǎn)以及家庭成員從業(yè)、健康、就學(xué)等情況，重點(diǎn)查清2016年家庭年人均純收入是否達(dá)到2952元，住房是否為C級(jí)、D級(jí)危房，家庭成員是否參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，是否存在適齡家庭成員因貧輟學(xué)、家庭因?qū)W致貧的情況；四是針對(duì)2014年至2016年脫貧人口，進(jìn)行入戶核查核實(shí)，甄別出已脫貧中的錯(cuò)退對(duì)象，確定返貧名單，做到應(yīng)扶盡扶。

動(dòng)態(tài)管理工作隊(duì)要對(duì)信息數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)全責(zé)，并對(duì)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真整理，形成詳備可靠的基礎(chǔ)檔案。凡擬納入建檔立卡管理的農(nóng)戶，特別要注意對(duì)其主要致貧原因作出準(zhǔn)確判定，為制定有針對(duì)性的幫扶措施提供條件。

（三）信息數(shù)據(jù)復(fù)核。一是新納入人口的建檔立卡資格審查。各村（社區(qū)）必須于7月15日前，將新納入人口的有關(guān)表冊(cè)上報(bào)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由領(lǐng)導(dǎo)小組組織派出所、國(guó)土所、勞保所、財(cái)政所、市場(chǎng)監(jiān)督管理所、農(nóng)經(jīng)站等部門，對(duì)新納入的人口進(jìn)行建檔立卡資格審查，主要對(duì)新納入人口的戶籍信息、家庭社會(huì)關(guān)系、房產(chǎn)、車輛、財(cái)政供養(yǎng)人員、經(jīng)營(yíng)實(shí)體等情況進(jìn)行核查；二是入戶數(shù)據(jù)核查。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位根據(jù)職能分工，制定本部門數(shù)據(jù)核查方案，對(duì)本部門涉及的入戶采集數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)，確保入戶采集的信息與各部門統(tǒng)計(jì)的信息一致。各行業(yè)部門對(duì)本部門職責(zé)范圍內(nèi)涉及信息數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

（四）提出擬退出、擬納入建檔立卡管理以及擬定為脫貧返貧人口的初步方案。鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級(jí)要堅(jiān)持嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)指導(dǎo)，在調(diào)查復(fù)核的基礎(chǔ)上，以行政村為單元提出初步方案，列出：1．?dāng)M予剔除的錯(cuò)評(píng)人口名單；2．存在10種不符合標(biāo)準(zhǔn)但不認(rèn)定為錯(cuò)評(píng)，應(yīng)正常退出的脫貧人口名單；3． 符合國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)擬納入建檔立卡管理的漏評(píng)人口名單；4．?dāng)M認(rèn)定為脫貧返貧人口名單。

（五）公開評(píng)議。由動(dòng)態(tài)管理工作隊(duì)主持召集有關(guān)村黨員和戶主參加的會(huì)議，把初步方案向群眾公布，聽取群眾意見，讓群眾進(jìn)行比評(píng)。對(duì)群眾提出的意見建議和反映的問題要組織核實(shí)，并及時(shí)向群眾反饋。

（六）逐級(jí)審定。公開評(píng)議后，召開村“兩委”會(huì)就上述方案形成村“兩委”決定，并在村民小組內(nèi)公開場(chǎng)所公示5天，若有舉報(bào)，由動(dòng)態(tài)管理工作隊(duì)組織調(diào)查核實(shí)并及時(shí)處理；沒有舉報(bào)，提交村民代表會(huì)作出決議，上報(bào)鎮(zhèn)審定并公示5天，若有舉報(bào)，由鎮(zhèn)組織核實(shí)并及時(shí)處理；沒有舉報(bào)，報(bào)騰沖市確定并將結(jié)果公告。

對(duì)應(yīng)當(dāng)從建檔立卡管理中剔除的錯(cuò)評(píng)人口而本人不愿意退出的，除啟動(dòng)相關(guān)程序追究錯(cuò)評(píng)、違規(guī)納入責(zé)任人相關(guān)責(zé)任外，同時(shí)追回錯(cuò)評(píng)人員已經(jīng)享受的扶持資金和物資。