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根據(jù)《云南省教育廳云南省發(fā)展和改革委員會云南省財(cái)政廳關(guān)于編制義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作項(xiàng)目規(guī)劃（2019-2020年）的通知》（云教函﹝2019﹞228號）通知精神，我市結(jié)合現(xiàn)有中小學(xué)辦學(xué)現(xiàn)狀，認(rèn)真研究，逐校排查，制定切實(shí)可行規(guī)劃，按照優(yōu)先解決“大班額”“超大班額”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件缺口的精神進(jìn)行規(guī)劃。

一、基本情況和現(xiàn)狀分析

（一）騰沖市基本情況

騰沖位于云南省西部，國土面積5845平方公里，轄11鎮(zhèn)7鄉(xiāng)，居住著漢、回、傣、佤、傈僳、阿昌等25種民族，2018年末總?cè)丝?8.3萬人，是全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、全國第二批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。騰沖與緬甸山水相連，國境線長150公里。市委政府所在地距省會昆明606公里，距緬甸密支那200公里，距印度雷多602公里，境內(nèi)有國家一類口岸——猴橋口岸和自治、滇灘、膽扎等16條通道，是中國陸路通向南亞、東南亞的重要門戶，是中緬貿(mào)易的重要前沿。交通條件便捷，有騰沖——密支那、騰沖——板瓦兩條二級國際公路通往緬甸克欽邦；騰沖機(jī)場2009年1月建成通航，累計(jì)開通24條航線，2018運(yùn)送旅客1626.8萬人次，成為全省第六家百萬級機(jī)場。保山至騰沖（猴橋）鐵路已列入《國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》和云南省“五出境”鐵路網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃。立體式的交通網(wǎng)絡(luò)，使騰沖在中國面向南亞開放中的區(qū)位優(yōu)勢更加突出，為騰沖贏得了巨大的發(fā)展機(jī)遇。

騰沖素有崇文尚教傳統(tǒng)，明成化七年（1471年）騰沖指揮使司陳鑒始設(shè)司學(xué)，開始興教辦學(xué)。明成化十六年（1480年），騰沖修建孔廟—黌學(xué)（即學(xué)宮）。明弘治元年（1488年），兵備道趙炯建立秀峰書院。此后，騰沖設(shè)立社學(xué)、義學(xué)于城鄉(xiāng)各地。明清兩代考中進(jìn)士5人、舉人57人。清末到民國初年，到北京、上海、廣州等地讀書170人，到日本留學(xué)39人；有各類學(xué)校80多所，培養(yǎng)出了民國元老李根源、抗日縣長張問德、馬克思主義哲學(xué)家艾思奇等知名人士。1915年騰沖縣立中學(xué)成立，1939年開辦女子初級中學(xué)，1940年由僑胞捐資創(chuàng)辦益群中學(xué)，1944年創(chuàng)辦騰沖第一職業(yè)中學(xué)，1946年興辦保山第一所幼兒園—騰沖幼稚園。源遠(yuǎn)流長的教育與燦爛的文化，鑄就了騰沖深厚的歷史文化底蘊(yùn)，促進(jìn)了騰沖的發(fā)展。2018年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值193.8億元；完成一般公共預(yù)算收入17.56億元，一般公共預(yù)算支出62.63億元。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別為31702元和11292元；接待游客1626.8萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入185.1億元。

（二）教育現(xiàn)狀分析

騰沖認(rèn)真落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，努力營造“黨以重教為先，政以興教為本，民以支教為榮，師以從教為樂”的良好氛圍，教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，質(zhì)量效益不斷提高，順利通過了“兩基”國檢和“義務(wù)教育均衡”驗(yàn)收，被評為全省教育工作先進(jìn)縣。現(xiàn)有各類學(xué)校425校，在校生128937人，其中：小學(xué)229校（教學(xué)點(diǎn)5校）53378人，初中20校28952人，高中10校16334人，職高1校5698人，特教1校147人，幼兒園162校24428人，九年一貫制學(xué)校1校。

二、規(guī)劃目標(biāo)及主要任務(wù)

（一）規(guī)劃目標(biāo)

到2020年全部解決“大班額”“超大班額”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件缺口問題。按照 “實(shí)用、夠用、安全、節(jié)儉”的原則，注重投入效益，集中使用項(xiàng)目資金的原則進(jìn)行規(guī)劃，確保規(guī)劃效益突出，突出問題切實(shí)解決。

（二）重點(diǎn)任務(wù)

1. 義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項(xiàng)目

規(guī)劃總資金1.275億元，其中校舍等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.2億元，共在26個學(xué)校新建校舍41443平方米及新建運(yùn)動場11250平方米；設(shè)備購置資金745萬元，規(guī)劃69校規(guī)劃購置多媒體教學(xué)設(shè)備及教育信息化應(yīng)用服務(wù)軟件和學(xué)科工具。

2.教師周轉(zhuǎn)宿舍項(xiàng)目

規(guī)劃總資金7762萬元，用于新建教師周轉(zhuǎn)宿舍25878平方米。

三、規(guī)劃資金和年度安排

（一）規(guī)劃資金

1. 義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項(xiàng)目

規(guī)劃總資金1.275億元，其中中央資金8500萬元，省級資金3613萬元，縣級配套資金638萬元。縣級配套資金638萬元列入騰沖市2020年財(cái)政預(yù)算。

2. 教師周轉(zhuǎn)宿舍項(xiàng)目

規(guī)劃總投資7762萬元，與義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項(xiàng)目合并規(guī)劃，爭取發(fā)改項(xiàng)目資金進(jìn)行實(shí)施。

（二）年度安排

1. 義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項(xiàng)目

總規(guī)劃資金1.275億元：2019年規(guī)劃12113萬元，其中中央資金8500萬元，省級資金3613萬元；2020年規(guī)劃638萬元，全部為騰沖市級資金638萬元。

2. 教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)項(xiàng)目

規(guī)劃總資金7762萬元，其中：2019年規(guī)劃資金6580萬元，2020年規(guī)劃資金1182萬元。

四、預(yù)期效益

通過項(xiàng)目的實(shí)施，到2020年將取得以下預(yù)期效益：

一是騰沖市中小學(xué)全部消除“大班額”“超大班額”。騰沖市西山壩教育園區(qū)、騰越鎮(zhèn)第四完全小學(xué)改擴(kuò)建的完成，有效改善城區(qū)校點(diǎn)布局，進(jìn)一步優(yōu)化城區(qū)教育資源，為消除“大班額”“超大班額”提供基礎(chǔ)保障。

二是寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件得到極大改善。騰沖市上營中學(xué)、團(tuán)田鄉(xiāng)后庫完小及界頭鎮(zhèn)中心小學(xué)等寄宿制學(xué)校的改擴(kuò)建，極大改善寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件，學(xué)生有良好的學(xué)習(xí)環(huán)境及生活環(huán)境，教室、宿舍、食堂、廁所等基本達(dá)標(biāo)，為城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三是體育場地逐步完善，為學(xué)生提供良好的體育運(yùn)動環(huán)境。我市共規(guī)劃新建、改擴(kuò)建運(yùn)動場地11250平方米，運(yùn)動場的建成及投入使用將有效改善中小學(xué)體育場地條件，為學(xué)生提供良好的運(yùn)動場地，積極體育教學(xué)健康快速發(fā)展。

四是教學(xué)設(shè)施設(shè)備不斷完善，為信息化教學(xué)推進(jìn)提供保障。新增教學(xué)設(shè)施設(shè)備745萬元，對信息設(shè)施設(shè)備進(jìn)行補(bǔ)充，全市中小學(xué)信息設(shè)備基本全覆蓋，為信息化教學(xué)提供硬件保障。

五、項(xiàng)目的建成及投入使用將使全市75680名中小學(xué)生受益，其中建檔立卡戶學(xué)生9347人，為脫貧攻堅(jiān)工作順利推進(jìn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

五、保障措施

（一）完善組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 

騰沖市人民政府成立以分管教育體育副市長為組長，財(cái)政、發(fā)改、教育體育等部門主管領(lǐng)導(dǎo)為成員的義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程領(lǐng)導(dǎo)小組，明確成員單位職責(zé)，下設(shè)辦公室在教育體育局，由分管副局長負(fù)責(zé)具體工作落實(shí)，把加強(qiáng)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程作為義務(wù)教育工作中的一項(xiàng)緊迫任務(wù)抓緊抓好。建立各級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升建設(shè)的制度，深入實(shí)際，了解情況，幫助學(xué)校解決實(shí)際問題。 積極爭取各方面的支持，調(diào)動和發(fā)揮各方面的積極性。從干部、師資、經(jīng)費(fèi)等各方面的政策和措施，向薄弱學(xué)校傾斜。努力實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段公辦學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)，逐步由義務(wù)教育均衡發(fā)展向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展邁進(jìn)。 

（二）極力籌措建設(shè)資金，確保資金投入

 加大對義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程的投入，根據(jù)學(xué)校建設(shè)需求測算，2019至2020年擬投資約1.275億元元，用于學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施及教學(xué)儀器配備。根據(jù)省級統(tǒng)籌安排，我市承擔(dān)配套資金638萬元。我市將努力籌措本級應(yīng)分擔(dān)的資金，確保經(jīng)費(fèi)到位。同時，一要用好中央、省市安排的各種專項(xiàng)資金；二要積極爭取其他專項(xiàng)支持資金；三要整合區(qū)域內(nèi)教育資源，多渠道、多形式籌措資金，保證義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程順利推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

（三）總體規(guī)劃，分步實(shí)施

結(jié)合實(shí)際，根據(jù)規(guī)劃原則總體規(guī)劃到位，并根據(jù)輕重緩急、實(shí)施條件等分兩年實(shí)施，確保此項(xiàng)工作能夠有計(jì)劃、按步驟、有標(biāo)準(zhǔn)的推進(jìn)。

（四）加強(qiáng)項(xiàng)目施工管理，確保工程質(zhì)量

1．嚴(yán)格工程進(jìn)度管理

一是健全跟蹤指導(dǎo)制度。協(xié)調(diào)住建、教體局專門技術(shù)力量分片掛鉤，服務(wù)工程一線，分片協(xié)調(diào)解決義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程項(xiàng)目施工中遇到的難題。

二是嚴(yán)格實(shí)行進(jìn)度通報(bào)制度。定期通報(bào)工程實(shí)施進(jìn)展情況，加強(qiáng)工程建設(shè)中的過程監(jiān)控。

三是提高工作效率，按照規(guī)劃提前做好項(xiàng)目前期工作，縮短工程前期準(zhǔn)備時間，增加項(xiàng)目建設(shè)有效工期，確保工程進(jìn)度。

2．嚴(yán)格工程質(zhì)量管理

一是嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工；二是嚴(yán)格執(zhí)行法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制；三是嚴(yán)把“建筑材料質(zhì)量關(guān)、隱避工程檢驗(yàn)關(guān)、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收關(guān)、檔案資料歸檔關(guān)”；四是強(qiáng)化施工現(xiàn)場管理，確保工程質(zhì)量。

3．嚴(yán)格工程檔案管理

認(rèn)真落實(shí)上級文件精神，完善檔案資料，進(jìn)一步做好義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升校舍檔案資料庫建設(shè)。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督

義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升建設(shè)工程要公開透明，建立公示制度，全過程接受社會監(jiān)督，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施方案、工程進(jìn)展和實(shí)施結(jié)果等要向社會公布，所有項(xiàng)目公開招投標(biāo)，建設(shè)和驗(yàn)收接受新聞媒體和社會監(jiān)督。充分發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)、安全監(jiān)管等部門的作用，建立公正、合理、高效的監(jiān)管機(jī)制，防止腐敗現(xiàn)象，對弄虛作假行為要嚴(yán)肅處理，做到確保工程質(zhì)量，確保資金效益，確保工程經(jīng)得住災(zāi)害的考驗(yàn)，經(jīng)得起時間和歷史的檢驗(yàn)。