索引號(hào) | 01526041-1/20241114-00003 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 騰沖市衛(wèi)生健康局 |
公開(kāi)目錄 | 專項(xiàng)規(guī)劃 | 發(fā)布日期 | 2024-11-14 15:13:18 |
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為進(jìn)一步加快全市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展,滿足全市各族人民群眾全方位全生命周期衛(wèi)生健康服務(wù)需求,全面推進(jìn)健康騰沖建設(shè),根據(jù)《云南省“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(云衛(wèi)規(guī)劃發(fā)〔2022〕2號(hào))《“健康云南2030”規(guī)劃綱要》《保山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)保山市“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》(保政辦發(fā)〔2022〕71號(hào))等精神,結(jié)合騰沖實(shí)際,編制本規(guī)劃。
一、規(guī)劃背景
(一)“十三五”時(shí)期取得的成效
“十三五”時(shí)期,市委、市人民政府認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)期衛(wèi)生健康工作方針,以大衛(wèi)生、大健康理念為引領(lǐng),以人民健康為中心,補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、促跨越,全市衛(wèi)生健康事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展,人民群眾健康水平顯著提升。2020年末,人均期望壽命達(dá)到77.56歲,孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率分別為16.93/10萬(wàn)、4.57‰和6.43‰,有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)379個(gè),衛(wèi)生技術(shù)人員4658人,實(shí)際開(kāi)放床位數(shù)3859張,其中執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師1916人,注冊(cè)護(hù)士2073人。每千常住人口擁有床位數(shù)、執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)、注冊(cè)護(hù)士數(shù)分別為5.87張、2.83人、3.06人,每萬(wàn)人擁有6名全科醫(yī)生。
醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。累計(jì)投入14億元改擴(kuò)建市人民醫(yī)院、完成市中醫(yī)醫(yī)院遷建和8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、132個(gè)村衛(wèi)生所建設(shè),市鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面達(dá)標(biāo)。啟動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”項(xiàng)目和第三人民醫(yī)院(傳染病醫(yī)院)建設(shè)。建成核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室(點(diǎn))5個(gè)、PCR移動(dòng)方艙實(shí)驗(yàn)室4個(gè)。
醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力持續(xù)提升。市人民醫(yī)院2019年晉升三級(jí)醫(yī)院,市中醫(yī)醫(yī)院通過(guò)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院綜合服務(wù)能力提升達(dá)標(biāo)驗(yàn)收,婦幼保健院晉升二級(jí)甲等專科醫(yī)院,16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院評(píng)為“一級(jí)甲等醫(yī)院”。11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建成慢病管理中心,5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建成心腦血管救治站。市域就診率五年內(nèi)均鞏固在90%以上,基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)占全市診療量保持在80%以上。
中醫(yī)藥持續(xù)振興發(fā)展。全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位通過(guò)復(fù)審。全市21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院全部建成中醫(yī)館(中醫(yī)科),90%的村衛(wèi)生所和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站能開(kāi)展中醫(yī)藥服務(wù),市鄉(xiāng)村三級(jí)中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全。建成省級(jí)重點(diǎn)專科2個(gè)、專家工作站8個(gè),建成1個(gè)國(guó)家級(jí)、2個(gè)省級(jí)基層名老中醫(yī)藥專家工作室。中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)鞏固提升,中醫(yī)藥參與治療艾滋病項(xiàng)目多次獲省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。完成全國(guó)第四次中藥資源普查,整理匯編《騰沖市藥用植物圖鑒》。建成騰沖中醫(yī)藥博物館、1個(gè)全國(guó)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地、2個(gè)省級(jí)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地。
公共衛(wèi)生服務(wù)水平全面提升。國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急示范縣、國(guó)家級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建得到鞏固,疾病防控工作不斷加強(qiáng),無(wú)重大傳染病暴發(fā)流行。新冠肺炎疫情防控取得階段性成效,實(shí)現(xiàn)了無(wú)二代病例、無(wú)死亡病例和醫(yī)務(wù)人員零感染。消除瘧疾工作通過(guò)省級(jí)考核驗(yàn)收,第四輪防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)深入推進(jìn)。愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)深入開(kāi)展,2017年成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市,居民健康素養(yǎng)水平20.99%,慢病防治管理率達(dá)90%以上。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位,常規(guī)免疫報(bào)告接種率保持在90%以上。城鄉(xiāng)居民健康電子檔案建檔率達(dá)到98.78%。
醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成效顯著。推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè),積極開(kāi)展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和醫(yī)共體建設(shè),緊密型醫(yī)共體建設(shè)被列為國(guó)家試點(diǎn)。推進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè),實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,全面取消藥品加成,完善財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理機(jī)制,建立績(jī)效考核制度,推進(jìn)人事薪酬制度改革,內(nèi)部管理制度不斷健全。推進(jìn)藥品供應(yīng)保障制度改革,落實(shí)基藥優(yōu)先制度,落實(shí)藥品采購(gòu)“兩票制”,加大國(guó)家集中談判降價(jià)藥品采購(gòu)力度,開(kāi)展重點(diǎn)品種監(jiān)控和處方點(diǎn)評(píng)。完善衛(wèi)生健康綜合監(jiān)管制度,深化放管服改革,社會(huì)辦醫(yī)政策全面落實(shí)。推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革,實(shí)施醫(yī)共體打包付費(fèi)試點(diǎn)工作。
人口家庭發(fā)展扎實(shí)有效。全面兩孩政策穩(wěn)步實(shí)施,2020年底全市69.39萬(wàn)人。累計(jì)發(fā)放各類獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金123833人4496.6萬(wàn)元,共為21000對(duì)農(nóng)村夫婦提供免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查,為33352位農(nóng)村計(jì)劃懷孕婦女免費(fèi)增補(bǔ)葉酸;出生人口性別比下降到103.99。嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展初見(jiàn)成效,抓實(shí)推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,積極應(yīng)對(duì)人口老齡化工作穩(wěn)步推進(jìn)。
健康扶貧全面落實(shí)。市鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面達(dá)標(biāo)。2020年底,全市建檔立卡貧困戶100%參加基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn),全面實(shí)行先診療后付費(fèi)和“一站式”結(jié)報(bào),住院報(bào)銷比例達(dá)90%以上,36種疾病納入大病救治,累計(jì)救治1547人。建檔立卡貧困戶家庭醫(yī)生簽約服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,慢病患者管理規(guī)范率達(dá)95%。
“十三五”衛(wèi)生健康發(fā)展主要成效
類別 | 指標(biāo) | 單位 | 2015年 | 2020年 | 增長(zhǎng)量 | 增長(zhǎng)率% |
健康水平 | 人均期望壽命 | 歲 | 73.53 | 77.56 | 4.03 | 5.48 |
孕產(chǎn)婦死亡率 | /10萬(wàn) | <26 | <18 | -- | -- | |
嬰兒死亡率 | ‰ | 6.63 | 4.57 | 降2.06個(gè)千分點(diǎn) | 降2.06個(gè)千分點(diǎn) | |
5歲以下兒童死亡率 | ‰ | 8.53 | 6.43 | 降2.1個(gè)千分點(diǎn) | 降2.1個(gè)千分點(diǎn) | |
疾病預(yù)防控制 | 居民健康素養(yǎng)水平 | % | 10.17 | 20.99 | 增10.82個(gè)百分點(diǎn) | 增10.82個(gè)百分點(diǎn) |
以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率 | % | 99 | 99 | 0 | 持平 | |
高血壓規(guī)范管理率 | % | 50 | 97.19 | 47.19 | 增94.38個(gè)百分點(diǎn) | |
糖尿病規(guī)范管理率 | % | 50 | 97.07 | 47.07 | 增94.14個(gè)百分點(diǎn) | |
重大慢性疾病過(guò)早死亡率 | % | 2018年18.7 | 15.9 | -2.8 | 降14.97個(gè)百分點(diǎn) | |
愛(ài)國(guó)衛(wèi)生 | 衛(wèi)生廁所普及率 | % | 58.72 | 90.12 | 31.4 | 增31.4個(gè)百分點(diǎn) |
婦幼衛(wèi)生 | 產(chǎn)前篩查率 | % | 2018年56.00 | 74.42 | 18.42 | 增18.42個(gè)百分點(diǎn) |
農(nóng)村適齡婦女宮頸癌和乳腺癌篩查覆蓋率 | % | 2017年 宮頸癌:19.67 乳腺癌:5.54 | 宮頸癌:30.83 乳腺癌:27.18 | 宮頸癌:11.16 乳腺癌:21.64 | 宮頸癌增11.16個(gè)百分點(diǎn);乳腺癌增21.64個(gè)百分點(diǎn) | |
新生兒遺傳代謝性疾病篩查率 | % | 2017年84.91 | 99.05 | 14.14 | 增14.14個(gè)百分點(diǎn) | |
計(jì)劃 生育 | 總?cè)丝?/p> | 萬(wàn)人 | 67.4 | 69.39 | 1.99 | 2.95 |
人口自然增長(zhǎng)率 | ‰ | 5.63 | 4.48 | -1.15 | 降1.15個(gè)千分點(diǎn) | |
出生人口性別比 | % | 107.15 | 103.73 | -3.42 | 降3.42個(gè)百分點(diǎn) | |
醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系 | 每千人醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù) | 張 | 3.87 | 6.01 | 2.14 | 55.3 |
每千人口衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù) | 人 | 4.37 | 6.74 | 2.37 | 54.23 | |
每千人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù) | 人 | 1.67 | 2.98 | 1.31 | 78.44 | |
每千人口注冊(cè)護(hù)士數(shù) | 人 | 1.68 | 3.23 | 1.55 | 92.26 | |
每萬(wàn)人口全科醫(yī)生數(shù) | 人 | 1 | 6 | 5 | 500 | |
社會(huì)辦醫(yī)院床位占醫(yī)院床位總數(shù)的比重 | % | 20.6 | 35.43 | 14.83 | 增14.83個(gè)百分點(diǎn) | |
縣域就診率 | % | 96.4 | 90 | -6.4 | 降6.4個(gè)百分點(diǎn) | |
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提供中醫(yī)非藥物療法的比例 | % | 100 | 100 | 0 | 降0個(gè)百分點(diǎn) | |
村衛(wèi)生室提供中醫(yī)非藥物療法的比例 | % | 80 | 95 | 15 | 增15個(gè)百分點(diǎn) | |
衛(wèi)生費(fèi)用 | 個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重 | % | 29.8 | 28.92 | -0.88 | 降0.88個(gè)百分點(diǎn) |
(二)“十四五”時(shí)期面臨的形勢(shì)
“十四五”時(shí)期面臨的機(jī)遇。一是歷史發(fā)展機(jī)遇。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視衛(wèi)生健康事業(yè),全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)、積極應(yīng)對(duì)人口老齡化等重大戰(zhàn)略部署,強(qiáng)化提高人民健康水平的制度保障,衛(wèi)生健康工作的重要地位更加凸顯。二是區(qū)域發(fā)展機(jī)遇。騰沖全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察云南、考察騰沖重要講話精神,主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家“一帶一路”倡議和孟中印緬、中緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè),聚焦省、市發(fā)展定位,努力成為我國(guó)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心的重要窗口,建設(shè)世界健康生活目的地,強(qiáng)化衛(wèi)生健康的支撐保障作用,為衛(wèi)生健康事業(yè)帶來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。三是發(fā)展基礎(chǔ)。新信息技術(shù)與醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)不斷融合,互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康的快速發(fā)展,為提高醫(yī)療服務(wù)的可及性與公平性、推動(dòng)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)變革和升級(jí)提供了有力支撐。經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,各級(jí)財(cái)政不斷加大投入,為衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四是新冠肺炎疫情后,大衛(wèi)生大健康理念深入人心,人民群眾健康意識(shí)大幅提升,衛(wèi)生健康事業(yè)在各項(xiàng)民生事業(yè)中的地位更加重要。
“十四五”時(shí)期面臨的挑戰(zhàn)。一是隨著疾病譜不斷變化,慢性非傳染性疾病持續(xù)高發(fā),傳統(tǒng)和新發(fā)傳染病防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻,多重疾病負(fù)擔(dān)并存、多重健康風(fēng)險(xiǎn)因素交織的復(fù)雜狀況將長(zhǎng)期存在,“一老一小”等多重健康需求增加,衛(wèi)生健康服務(wù)供給壓力、公共衛(wèi)生治理難度持續(xù)加大。二是人民群眾多層次、多樣化的衛(wèi)生健康服務(wù)需求日益增長(zhǎng),但是,騰沖衛(wèi)生健康資源總量不足、結(jié)構(gòu)布局不合理、高端人才匱乏的問(wèn)題依然突出,供需矛盾仍較為突出。三是中醫(yī)藥服務(wù)能力有待提升,醫(yī)養(yǎng)結(jié)合深度融合不夠,重大疫情防控體制機(jī)制、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系與有效應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的公共衛(wèi)生安全形勢(shì)、與最大限度保障人民群眾生命安全和身體健康的要求還有差距。四是醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)還需加強(qiáng)。
二、指導(dǎo)思想、基本原則與發(fā)展目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)、黨的二十大精神,深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察云南、考察騰沖重要講話精神,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,貫徹落實(shí)“以基層為重點(diǎn)、以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,預(yù)防為主,中西醫(yī)并重,將健康融入所有政策,人民共建共享”的衛(wèi)生健康工作方針,深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,積極推進(jìn)健康騰沖建設(shè),推廣全民健康生活方式,全力提升居民健康素養(yǎng)水平,全方位、全周期維護(hù)和保障人民健康,為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化幸福騰沖奠定堅(jiān)實(shí)的健康基礎(chǔ)。
(二)基本原則
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌發(fā)展。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)衛(wèi)生健康發(fā)展的體制機(jī)制,全面加強(qiáng)衛(wèi)生健康行政管理部門(mén)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)黨的建設(shè),把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的全過(guò)程、全領(lǐng)域。強(qiáng)化政府、社會(huì)和個(gè)人維護(hù)健康的責(zé)任,統(tǒng)籌各方力量加快衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。
堅(jiān)持健康優(yōu)先,共建共享。加快構(gòu)建保障人民健康優(yōu)先發(fā)展的制度體系,推動(dòng)把健康融入所有政策,形成有利于健康的生活方式、生產(chǎn)方式,完善政府、社會(huì)、個(gè)人共同行動(dòng)的體制機(jī)制,形成共建共治共享格局。
堅(jiān)持預(yù)防為主,醫(yī)防融合。把預(yù)防擺在更加突出的位置,堅(jiān)持關(guān)口前移,聚焦重大疾病、主要健康危險(xiǎn)因素和重點(diǎn)人群健康,強(qiáng)化醫(yī)防在機(jī)制、人員、信息和資源等方面協(xié)同,加快推動(dòng)衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展從以治病為中心向以人民健康為中心轉(zhuǎn)變。
堅(jiān)持提高質(zhì)量,促進(jìn)均衡。把提高衛(wèi)生健康服務(wù)供給質(zhì)量作為重點(diǎn),優(yōu)化衛(wèi)生資源配置,構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源供給,強(qiáng)化資源共享,實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更加均衡的發(fā)展,整體提升全市衛(wèi)生健康綜合實(shí)力。堅(jiān)持以基層為重點(diǎn),推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源下沉,提高基層防病治病和健康管理能力,不斷提升基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)公平性和可及性。
堅(jiān)持改革創(chuàng)新,系統(tǒng)整合。堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益性,進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,破除重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)體制機(jī)制障礙。統(tǒng)籌發(fā)展和安全,提高重大風(fēng)險(xiǎn)防范處置能力。關(guān)注生命全周期、健康全過(guò)程,統(tǒng)籌預(yù)防、治療、康復(fù)、健康促進(jìn)。促進(jìn)中西醫(yī)相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展。加速推進(jìn)衛(wèi)生健康信息聯(lián)通共享與應(yīng)用,提高全市衛(wèi)生健康服務(wù)體系整體效率與質(zhì)量。
(三)發(fā)展目標(biāo)
到2025年,衛(wèi)生健康體系更加完善,居民健康水平穩(wěn)步提高,全市平均預(yù)期壽命達(dá)到全省平均水平,孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率等主要健康水平指標(biāo)降至全國(guó)平均水平以下,傳染病發(fā)病率控制在全國(guó)平均水平以下。重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控應(yīng)對(duì)能力顯著提升,中醫(yī)藥獨(dú)特優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步發(fā)揮,深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成效更加明顯,衛(wèi)生人才隊(duì)伍日益壯大,衛(wèi)生健康科技與信息化等技術(shù)充分利用,人民群眾更高水平的健康服務(wù)需求得到更好供給。
主要發(fā)展指標(biāo)
領(lǐng)域 | 主要指標(biāo) | 單位 | 2020年 | 2025年 | 指標(biāo)性質(zhì) |
健康水平 | 人均期望壽命 | 歲 | 77.56 | 79.5 | 預(yù)期性 |
孕產(chǎn)婦死亡率 | /10萬(wàn) | <18 | ≤10 | 預(yù)期性 | |
嬰兒死亡率 | ‰ | <6 | ≤4 | 預(yù)期性 | |
5歲以下兒童死亡率 | ‰ | <9 | ≤6 | 預(yù)期性 | |
健康水平 | 重大慢性病過(guò)早死亡率 | % | <15.9 | ≦14.05 | 預(yù)期性 |
兒童青少年總體近視率 | % | 49.33 | 每年降低0.5個(gè)百分點(diǎn)以上 | 預(yù)期性 | |
健康服務(wù) | 孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率 | % | 85 | 90 | 預(yù)期性 |
3歲以下兒童系統(tǒng)管理率 | % | 85 | 90 | 約束性 | |
以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率 | % | 99 | ≥90 | 預(yù)期性 | |
嚴(yán)重精神障礙規(guī)范管理率 | % | 85 | 93 | 預(yù)期性 | |
健康生活環(huán)境 | 居民健康素養(yǎng)水平 | % | 20.99 | 25 | 預(yù)期性 |
15歲以上人群吸煙率 | % | 31.4% | <20% | 預(yù)期性 | |
國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建率 | % | 0 | >10 | 預(yù)期性 | |
健康服務(wù)供給 | 每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù) | 張 | 6.01 | 6.5 | 預(yù)期性 |
每千人口衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù) | 人 | 6.74 | 7.29 | 預(yù)期性 | |
每千人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù) | 人 | 2.98 | 3.74 | 預(yù)期性 | |
每千人口中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù) | 人 | 0.46 | 0.62 | 預(yù)期性 | |
每千人口注冊(cè)護(hù)士數(shù) | 人 | 3.23 | 3.8 | 預(yù)期性 | |
每千人口藥師(士)數(shù) | 人 | 0.18 | 0.54 | 預(yù)期性 | |
每萬(wàn)人口全科醫(yī)生數(shù) | 人 | 6 | 6 | 預(yù)期性 | |
每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù) | 個(gè) | 5.78 | 6.2 | 預(yù)期性 | |
二級(jí)以上綜合醫(yī)院(含中醫(yī)醫(yī)院)設(shè)置老年醫(yī)學(xué)科比例 | % | 50 | 70 | 預(yù)期性 | |
健康保障 | 個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重 | % | 28.92 | 26 | 預(yù)期性 |
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)深入實(shí)施健康騰沖行動(dòng)
全面實(shí)施健康知識(shí)普及、合理膳食、全民健身、控?zé)煛⑿睦斫】荡龠M(jìn)、健康環(huán)境促進(jìn)、婦幼健康促進(jìn)、中小學(xué)健康促進(jìn)、職業(yè)健康保護(hù)、老年健康促進(jìn)、心腦血管疾病防治、癌癥防治、慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治、糖尿病防治、傳染病及地方病防控、中醫(yī)治未病健康促進(jìn)等16項(xiàng)重大行動(dòng),促進(jìn)以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變,提高全市人民健康水平。
專欄1實(shí)施健康騰沖行動(dòng) |
實(shí)施健康知識(shí)普及行動(dòng)。到2025年,全市居民健康素養(yǎng)水平不低于25%。全面普及健康知識(shí)與技能,將健康知識(shí)普及納入績(jī)效考核。建立完善全市健康科普專家?guī)旌唾Y源庫(kù),推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)健康科普”,構(gòu)建全媒體健康科普知識(shí)發(fā)布和傳播機(jī)制。落實(shí)醫(yī)保支付政策,鼓勵(lì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和家庭簽約醫(yī)生團(tuán)隊(duì)開(kāi)展健康管理服務(wù)。大力普及中醫(yī)藥健康文化和養(yǎng)生保健知識(shí)。深入開(kāi)展健康促進(jìn)市建設(shè)工作,全面推進(jìn)健康政策制定、健康場(chǎng)所建設(shè)、健康文化倡導(dǎo)、健康環(huán)境營(yíng)造、健康人群培育5項(xiàng)行動(dòng)。推廣全民健康生活方式,加強(qiáng)個(gè)人健康管理。鼓勵(lì)適齡公民定期參與無(wú)償獻(xiàn)血。 實(shí)施合理膳食行動(dòng)。到2025年,成人肥胖增長(zhǎng)率持續(xù)減緩。居民營(yíng)養(yǎng)健康知識(shí)知曉率在2020年基礎(chǔ)上提高3%。5歲以下兒童生長(zhǎng)遲緩率低于5%。成人脂肪供能比下降到31%以下。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。到2025年,實(shí)現(xiàn)每萬(wàn)人擁有1名營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)員。普及合理膳食知識(shí),推廣健康食品。 實(shí)施全民健身行動(dòng)。到2025年,城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上人數(shù)比例不少于90.3%,經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到38.5%及以上,打造百姓身邊“15分鐘健身圈”。鼓勵(lì)個(gè)人參加健身運(yùn)動(dòng),加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康指導(dǎo)方法,提高運(yùn)動(dòng)傷病防治能力。實(shí)施特殊人群的體質(zhì)健康干預(yù)計(jì)劃。積極舉辦各類全民健身賽事。加強(qiáng)健身文化建設(shè)。 實(shí)施控?zé)熜袆?dòng)。到2025年,全面無(wú)煙法規(guī)保護(hù)的人口比例達(dá)到60%及以上。無(wú)煙醫(yī)院、無(wú)煙學(xué)校、無(wú)煙機(jī)關(guān)創(chuàng)建成果得到鞏固,推進(jìn)醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)全面禁煙。推廣簡(jiǎn)短戒煙干預(yù)服務(wù)和煙草依賴疾病診治。 實(shí)施心理健康促進(jìn)行動(dòng)。到2025年,居民心理健康素養(yǎng)水平提升到25%,嚴(yán)重精神障礙患者規(guī)范管理率達(dá)到93%以上,心理相關(guān)疾病發(fā)生的上升趨勢(shì)減緩。組建心理救援專業(yè)隊(duì)伍,提升精神科領(lǐng)域突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置、心理康復(fù)與心理疏導(dǎo)能力。搭建基層心理健康服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè),全市精神科醫(yī)師數(shù)量達(dá)到4.0名/10萬(wàn)人口,建立精神衛(wèi)生綜合管理機(jī)制,加快構(gòu)建精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系。 實(shí)施健康環(huán)境促進(jìn)行動(dòng)。到2025年,居民飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況明顯改善;居民環(huán)境與健康素養(yǎng)水平達(dá)到25%及以上。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理,推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治,推進(jìn)健康城市和村鎮(zhèn)建設(shè),持續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建美麗縣城行動(dòng)。提高企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校、大型商場(chǎng)、文體娛樂(lè)場(chǎng)所等人員密集區(qū)域防災(zāi)抗災(zāi)及應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)無(wú)障礙設(shè)施。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、益于健康的生活方式。 實(shí)施婦幼健康促進(jìn)行動(dòng)。實(shí)施婦幼健康服務(wù)保障工程,健全覆蓋市、鄉(xiāng)、村的服務(wù)網(wǎng)絡(luò),多渠道促進(jìn)區(qū)域優(yōu)質(zhì)婦幼健康服務(wù)資源擴(kuò)容和融合發(fā)展。著力提升全市婦幼健康服務(wù)能力,重點(diǎn)加強(qiáng)危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治能力建設(shè),強(qiáng)化出生缺陷綜合防治和新生兒重大出生缺陷疾病的救助,促進(jìn)兒童早期發(fā)展。到2025年,騰沖市婦幼保健院爭(zhēng)創(chuàng)三級(jí)婦幼保健院,努力建成騰沖市婦女兒童醫(yī)院,建成省級(jí)兒童早期發(fā)展基地。全市孕產(chǎn)婦死亡率控制在10/10萬(wàn)以下,嬰兒死亡率控制在4‰以下,5歲以下兒童死亡率在6‰以下;婚檢率達(dá)到85%以上,產(chǎn)前篩查率達(dá)到80%以上,新生兒遺傳代謝性疾病篩查率達(dá)到98%以上,擴(kuò)大適齡婦女“兩癌”篩查人群。普及婦幼健康科學(xué)知識(shí),加強(qiáng)女職工勞動(dòng)保護(hù)。完善嬰幼兒照護(hù)服務(wù)和殘疾兒童康復(fù)救助制度。 實(shí)施中小學(xué)健康促進(jìn)行動(dòng)。到2025年,國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)優(yōu)良率達(dá)到55%及以上,兒童青少年總體近視率力爭(zhēng)每年降低0.5個(gè)百分點(diǎn)以上和新發(fā)近視率明顯下降。開(kāi)展健康學(xué)校建設(shè),加強(qiáng)現(xiàn)有中小學(xué)衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)建設(shè),設(shè)置相應(yīng)的體育與健康教育課程,提高學(xué)生健康素養(yǎng)。加強(qiáng)學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理,指導(dǎo)支持社會(huì)力量開(kāi)展各類兒童青少年體育活動(dòng)。 實(shí)施職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)。到2025 年,接塵工齡不足5年的勞動(dòng)者新發(fā)塵肺病報(bào)告例數(shù)占年度報(bào)告總例數(shù)的比例持續(xù)下降;工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)、勞動(dòng)合同簽訂率、勞動(dòng)安全衛(wèi)生專項(xiàng)集體合同簽訂率穩(wěn)步提升;職業(yè)衛(wèi)生違法案件查處率、執(zhí)法人員培訓(xùn)率100%;工業(yè)企業(yè)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)率、非醫(yī)療放射工作人員個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)率、塵肺病患者集中鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)康復(fù)服務(wù)覆蓋率≥90%;工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)合格率、重點(diǎn)人群職業(yè)健康知識(shí)知曉率≥85%;市人民醫(yī)院順利啟動(dòng)職業(yè)健康檢查工作;全市健康企業(yè)數(shù)量形成一定規(guī)模,并實(shí)現(xiàn)逐年遞增,達(dá)到省級(jí)健康企業(yè)2家以上,市、縣級(jí)健康企業(yè)20家以上。 實(shí)施老年健康促進(jìn)行動(dòng)。到2025年,65歲至74歲老年人失能發(fā)生率有所下降,65歲及以上人群老年期癡呆患病率增速下降。開(kāi)展老年健康教育和心理健康干預(yù),加強(qiáng)老年人自救互救衛(wèi)生應(yīng)急技能訓(xùn)練。加強(qiáng)二級(jí)以上綜合醫(yī)院、中醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展,探索長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。逐步建立完善支持家庭養(yǎng)老服務(wù)體系,強(qiáng)化家庭養(yǎng)老功能。65歲以上老年人城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范化健康服務(wù)率達(dá)70%以上,老年人健康管理率達(dá)67%以上。 實(shí)施心腦血管疾病防治行動(dòng)。到2025年,心腦血管疾病死亡率下降到209/10萬(wàn)及以下。高血壓治療率、控制率持續(xù)提高。高血壓規(guī)范化管理率達(dá)70%以上。普及公眾衛(wèi)生應(yīng)急救護(hù)知識(shí)和技能,完善公共場(chǎng)所急救設(shè)施設(shè)備配備,在人員密集場(chǎng)所配備急救藥品、器材和設(shè)施,配備自動(dòng)體外除顫器(AED)。全面落實(shí)35歲以上人群首診測(cè)血壓制度,提高18歲以上人群高血壓、糖尿病知曉率。建立高危人群檔案,開(kāi)展健康管理和行為干預(yù)。提高院前急救、靜脈溶栓、動(dòng)脈取栓等應(yīng)急處置能力,卒中中心具備開(kāi)展靜脈溶栓、動(dòng)脈取栓的能力。繼續(xù)鞏固醫(yī)院胸痛中心、卒中中心建設(shè),推進(jìn)完善發(fā)布腦卒中、胸痛“急救地圖”。 實(shí)施癌癥防治行動(dòng)。有序擴(kuò)大癌癥篩查范圍,推廣應(yīng)用常見(jiàn)癌癥診療規(guī)范和臨床路徑,加強(qiáng)診治能力建設(shè),提升基層服務(wù)能力,提高癌癥防治同質(zhì)化水平。 實(shí)施慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治行動(dòng)。到2025年,70歲及以下人群慢性呼吸系統(tǒng)疾病死亡率下降到89/10萬(wàn)及以下。引導(dǎo)重點(diǎn)人群早期發(fā)現(xiàn)疾病,推行高危人群首診測(cè)肺功能、40歲及以上人群檢測(cè)肺功能。提升基層慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治能力和水平。 實(shí)施糖尿病防治行動(dòng)。糖尿病患者規(guī)范管理率達(dá)到70%以上。糖尿病治療率、控制率、并發(fā)癥篩查率持續(xù)提高。 實(shí)施傳染病及地方病防控行動(dòng)。到2025年,全市結(jié)核病發(fā)病率降至35/10萬(wàn)以下。以鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)為單位,適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率保持在90%以上;法定傳染病報(bào)告率保持在95%以上。深入開(kāi)展防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng),有效控制艾滋病流行和蔓延。全面提高瘧疾防治水平,防止輸入再傳播,鞏固消除瘧疾成果。完善邊境疾病聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,建立起有效的邊境疾病防控屏障,切實(shí)控制疾病跨境傳播。 實(shí)施中醫(yī)治未病健康促進(jìn)工程行動(dòng)。做實(shí)中醫(yī)治未病服務(wù)內(nèi)容,構(gòu)建完善的中醫(yī)治未病服務(wù)體系。加強(qiáng)市中醫(yī)醫(yī)院治未病科建設(shè),鼓勵(lì)市人民醫(yī)院和市婦幼保健院設(shè)立中醫(yī)治未病科室。在國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目中豐富中醫(yī)治未病內(nèi)容,鼓勵(lì)家庭醫(yī)生提供中醫(yī)治未病簽約服務(wù)。大力發(fā)展社會(huì)辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。實(shí)施未病先防、既病防變、愈后防復(fù),促進(jìn)中醫(yī)治未病健康促進(jìn)工程升級(jí)。建立有效機(jī)制,更好發(fā)揮中醫(yī)藥在新發(fā)突發(fā)傳染病防治和公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中的作用。加強(qiáng)基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升,大力推廣基層常見(jiàn)病和多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)。加強(qiáng)中醫(yī)藥健康服務(wù)的繼承、開(kāi)展、創(chuàng)新與規(guī)范工作。加強(qiáng)人才培養(yǎng)。規(guī)范豐富中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù),推廣中醫(yī)傳統(tǒng)體育項(xiàng)目。營(yíng)造良好的中醫(yī)治未病社會(huì)氛圍。 |
(二)筑牢公共衛(wèi)生安全屏障
1. 健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系
深刻總結(jié)新冠病毒感染疫情防控中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),強(qiáng)化疾病預(yù)防控制體系,優(yōu)化疾控機(jī)構(gòu)職能設(shè)置,加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),改善疾控基礎(chǔ)條件,提高疾病預(yù)防處置能力。完善公共衛(wèi)生重大風(fēng)險(xiǎn)研判、評(píng)估決策、防控協(xié)同機(jī)制,推動(dòng)公共衛(wèi)生服務(wù)與醫(yī)療服務(wù)高效協(xié)同、無(wú)縫對(duì)接,健全防治結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群治工作機(jī)制。落實(shí)重大疫情應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,完善高效統(tǒng)一的指揮體系,做到精準(zhǔn)防控。加強(qiáng)傳染病、衛(wèi)生應(yīng)急組織體系建設(shè)和處置能力建設(shè)。鞏固國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急示范縣(市)創(chuàng)建成果,持續(xù)提高重大傳染病、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療救治和應(yīng)急保障能力,完善城鄉(xiāng)三級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化感染、急診、重癥、檢驗(yàn)等專科建設(shè),全面提升公立醫(yī)院傳染病救治能力。完善公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,強(qiáng)化基層公共衛(wèi)生服務(wù)體系,提高防治結(jié)合和健康管理能力。健全醫(yī)療物資儲(chǔ)備制度。進(jìn)一步完善重大突發(fā)疫情應(yīng)急預(yù)案,開(kāi)展經(jīng)常性的防控演練,健全應(yīng)急狀態(tài)下的人民群眾動(dòng)員機(jī)制和社會(huì)參與協(xié)調(diào)機(jī)制,以疫情防控的成效保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。持續(xù)做好新冠病毒常態(tài)化防控工作,保障人民群眾的健康和生命安全。
2. 提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力
鞏固國(guó)家級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)成果,確保2023年順利通過(guò)國(guó)家級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)復(fù)評(píng)審驗(yàn)收,不斷提升全市慢性病綜合防控能力,強(qiáng)化實(shí)施18歲以上人群首診測(cè)血壓,居民重點(diǎn)慢性病核心知識(shí)知曉率達(dá)到70%,重大慢性病過(guò)早死亡率降至14.05%以下。加強(qiáng)重性精神疾病患者管理,確保規(guī)范管理率達(dá)80%以上,努力恢復(fù)其生理和社會(huì)功能。居民健康檔案實(shí)現(xiàn)信息化,實(shí)現(xiàn)一部手機(jī)管健康。加強(qiáng)婦女健康管理,做好避孕藥具發(fā)放工作,做好宮頸癌、乳腺癌篩查工作。加強(qiáng)計(jì)劃生育監(jiān)管,強(qiáng)化對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、傳染病防治、職業(yè)與放射衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生等的監(jiān)督執(zhí)法,依法嚴(yán)厲打擊危害人民群眾身體健康和生命安全的違法行為。強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估,完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力建設(shè),市疾病預(yù)防控制中心食品安全檢測(cè)指標(biāo)達(dá)到70項(xiàng)。健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)分析研判和信息通報(bào)制度,建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流。加強(qiáng)食源性疾病監(jiān)測(cè)和報(bào)告。加強(qiáng)哨點(diǎn)醫(yī)院建設(shè),提高監(jiān)測(cè)水平。提升市疾病預(yù)防控制中心食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查能力。加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo),開(kāi)展食品安全標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)工作。
專欄2筑牢公共衛(wèi)生安全屏障 |
強(qiáng)化疾病預(yù)防控制體系,優(yōu)化疾控機(jī)構(gòu)職能設(shè)置,加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)提高疾病預(yù)防處置能力。 完善公共衛(wèi)生重大風(fēng)險(xiǎn)研判、評(píng)估決策、防控協(xié)同機(jī)制,健全防治結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群治工作機(jī)制。 落實(shí)重大疫情應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,完善高效統(tǒng)一的指揮體系,持續(xù)提高重大傳染病、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療救治和應(yīng)急保障能力,完善城鄉(xiāng)三級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 完善公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,強(qiáng)化基層公共衛(wèi)生服務(wù)體系,提高防治結(jié)合和健康管理能力。進(jìn)一步完善重大突發(fā)疫情應(yīng)急預(yù)案,開(kāi)展經(jīng)常性的防控演練。 重大傳染病防控: 做好艾滋病、梅毒、丙肝、結(jié)核病防控工作,做好流感和不明原因肺炎監(jiān)測(cè),手足口病、狂犬病、流行性出血熱、登革熱、麻風(fēng)等傳染病的檢測(cè)及早期干預(yù)工作,做好鼠疫、人感染高致病性禽流感、中東呼吸綜合征、埃博拉等突發(fā)急性傳染病及新發(fā)傳染病防控工作。 重點(diǎn)寄生蟲(chóng)病及地方病防控:做好瘧疾、包蟲(chóng)病等重點(diǎn)寄生蟲(chóng)病防治,重點(diǎn)地方病防控工作。 職業(yè)病防治:堅(jiān)持預(yù)防為主。繼續(xù)加大職業(yè)病危害源頭治理,推動(dòng)用人單位落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度,淘汰落后工藝、技術(shù)、設(shè)備和材料,強(qiáng)化科技創(chuàng)新,工作場(chǎng)所勞動(dòng)條件不斷改善,勞動(dòng)用工和勞動(dòng)工時(shí)管理進(jìn)一步規(guī)范,重點(diǎn)職業(yè)病得到有效防控,職業(yè)健康監(jiān)管體系基本完善,服務(wù)能力和保障水平不斷提升,聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制不斷深化,全社會(huì)職業(yè)健康意識(shí)顯著增強(qiáng)。 衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法:嚴(yán)厲打擊衛(wèi)生健康領(lǐng)域違法行為。開(kāi)展專項(xiàng)整治,強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督巡查,拓寬投訴舉報(bào)渠道和加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管、文化旅游、教育、公安等部門(mén)聯(lián)動(dòng)等方式,及時(shí)發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生健康領(lǐng)域違法行為,依法進(jìn)行嚴(yán)厲打擊和查處。醫(yī)療衛(wèi)生和公共場(chǎng)所衛(wèi)生市場(chǎng)得到進(jìn)一步規(guī)范,公共場(chǎng)所衛(wèi)生安全和醫(yī)療安全得到進(jìn)一步保障,群眾醫(yī)療安全和公共場(chǎng)所衛(wèi)生安全獲得感和滿意度得到不斷提升。 慢性病綜合防控:鞏固慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)成果;做好慢性病與營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)及綜合干預(yù),癌癥早診早治,腦卒中、心血管病、慢性呼吸系統(tǒng)疾病篩查干預(yù)工作:高血壓、糖尿病高危人群健康干預(yù),重點(diǎn)人群口腔疾病綜合干預(yù)等工作。 精神疾病防治:做好嚴(yán)重精神障礙患者管理治療,心理健康服務(wù),精神衛(wèi)生綜合管理試點(diǎn)工作。 基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目:實(shí)施城鄉(xiāng)居民健康檔案管理、健康教育、預(yù)防接種、0~6歲兒童健康管理、孕產(chǎn)婦健康管理、老年人健康管理、高血壓患者健康管理、2型糖尿病患者健康管理、重性精神疾病患者管理、傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告和處理以及衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)規(guī)范基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。 公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè):推進(jìn)市婦幼保健院遷建工程、市疾病預(yù)防控制中心綜合業(yè)務(wù)樓工程,配備配齊應(yīng)急反應(yīng)和疾病預(yù)防控制監(jiān)測(cè)檢測(cè)設(shè)備。 衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè):提升衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍能力,完善衛(wèi)生健康行政部門(mén)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。建立和完善衛(wèi)生應(yīng)急指揮決策平臺(tái)。依托現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源,加強(qiáng)市人民醫(yī)院傳染科的突發(fā)急性傳染病救治能力建設(shè)和應(yīng)急管理。健全完善邊境地區(qū)重點(diǎn)傳染病聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制。 持續(xù)做好新冠病毒感染防控工作,健全完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系,加強(qiáng)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè),不斷提升防控能力和救治能力。 |
(三)持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
1. 健全分級(jí)診療制度。推進(jìn)緊密型醫(yī)共體建設(shè),落實(shí)政府緊密型醫(yī)共體建設(shè)的責(zé)任主體地位,加大財(cái)政投入,根據(jù)醫(yī)共體發(fā)展需要,每年安排專項(xiàng)資金用于支持醫(yī)共體設(shè)施設(shè)備、信息化建設(shè)、人才引進(jìn)與培養(yǎng)、學(xué)科發(fā)展以及優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉等。推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù),完善服務(wù)內(nèi)涵,創(chuàng)新服務(wù)模式,提高家庭醫(yī)生的積極性。
2. 健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。加強(qiáng)縣級(jí)公立醫(yī)院黨的建設(shè),落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。進(jìn)一步完善縣級(jí)公立醫(yī)院章程,進(jìn)一步完善管理體制、運(yùn)行機(jī)制,加強(qiáng)公立醫(yī)院建設(shè)和管理、考核,切實(shí)維護(hù)公益性。
3. 健全藥品供應(yīng)保障制度。完善基本藥物制度,提高縣級(jí)公立醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物使用占比。嚴(yán)格落實(shí)“兩票制”和省級(jí)平臺(tái)集中采購(gòu),實(shí)行藥品耗材聯(lián)合限價(jià)采購(gòu)制度。醫(yī)院使用的高值醫(yī)用耗材、乙類大型醫(yī)用設(shè)備實(shí)行省級(jí)集中招標(biāo)采購(gòu),高值醫(yī)用耗材實(shí)行省級(jí)網(wǎng)上采購(gòu)、公開(kāi)交易。縣級(jí)公立醫(yī)院藥占比(不含中醫(yī)藥飲片)低于30%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院藥占比逐年下降。
4. 健全衛(wèi)生綜合監(jiān)管制度。提升政務(wù)服務(wù)效能,激發(fā)衛(wèi)生健康領(lǐng)域市場(chǎng)活力。加大醫(yī)療廢物、醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水處置監(jiān)管力度,加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)的監(jiān)管,強(qiáng)化從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為和執(zhí)業(yè)資質(zhì)監(jiān)管,加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行業(yè)秩序綜合監(jiān)管。
5. 統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)改革。推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革,充分發(fā)揮醫(yī)保對(duì)醫(yī)療服務(wù)的激勵(lì)制約作用。改革公共衛(wèi)生體系,推進(jìn)醫(yī)防融合。完善多元辦醫(yī)機(jī)制,鼓勵(lì)社會(huì)力量發(fā)展健康服務(wù)業(yè)。深化人事薪酬制度改革,落實(shí)“兩個(gè)允許”,健全醫(yī)務(wù)人員薪酬制度。完善鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理,推進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)生鄉(xiāng)管村用改革。
專欄3深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革 |
推進(jìn)緊密型醫(yī)共體建設(shè)。使醫(yī)共體成為服務(wù)、責(zé)任、利益、管理、發(fā)展共同體,市域內(nèi)醫(yī)療資源有效共享,基層服務(wù)能力明顯提升。實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診療量占全市總診療量的75%以上,市域內(nèi)就診率鞏固在90%以上的目標(biāo)。 健全現(xiàn)代公立醫(yī)院管理制度。加強(qiáng)縣級(jí)公立醫(yī)院黨的建設(shè),落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。進(jìn)一步完善縣級(jí)公立醫(yī)院章程。推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革,進(jìn)一步完善管理體制,建立規(guī)范高效的運(yùn)行機(jī)制,鞏固破除以藥養(yǎng)醫(yī)機(jī)制,切實(shí)維護(hù)公益性。 深化人事薪酬制度。落實(shí)“兩個(gè)允許”要求,全面推開(kāi)公立醫(yī)院薪酬制度改革,完善公立醫(yī)院薪酬總量核定、內(nèi)部績(jī)效考核和收入分配辦法,建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)保障與激勵(lì)相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制。 健全衛(wèi)生綜合監(jiān)管制度。推進(jìn)“放管服”改革,持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”,促進(jìn)市場(chǎng)主體倍增。提升政務(wù)服務(wù)效能,政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率、全程網(wǎng)辦率分別達(dá)100%和85%以上。加強(qiáng)衛(wèi)生健康執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè),力爭(zhēng)每萬(wàn)名常住人口配備1名衛(wèi)生監(jiān)督員,新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管示范點(diǎn)150個(gè),行政執(zhí)法、綜合監(jiān)督運(yùn)行、執(zhí)法裝備建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。持續(xù)強(qiáng)化傳染病防治、消毒產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督工作。強(qiáng)化從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為和執(zhí)業(yè)資質(zhì)監(jiān)管,建立行業(yè)自律制度。建立健全行業(yè)誠(chéng)信體系和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,建立醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)“黑名單”制度。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行業(yè)秩序監(jiān)管聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。嚴(yán)厲打擊危害人民群眾身體健康和生命安全的違法行為。 健全鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇保障制度。實(shí)行鄉(xiāng)管村用,鄉(xiāng)村醫(yī)生納入衛(wèi)生院臨聘人員管理。完善鄉(xiāng)村醫(yī)生社會(huì)保障政策,財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生社會(huì)保障繳費(fèi)單位負(fù)責(zé)部分給予補(bǔ)助。 |
(四)全面提升醫(yī)療救治能力
實(shí)施縣級(jí)醫(yī)院提質(zhì)晉級(jí)、基層能力提升、重點(diǎn)專科建設(shè)、醫(yī)療中心建設(shè),推進(jìn)院前急救和臨床用血保障能力提升,全面提升醫(yī)療救治能力。
專欄4 提升醫(yī)療救治能力 |
實(shí)施縣級(jí)醫(yī)院提質(zhì)晉級(jí)工程。2023年,市人民醫(yī)院建成三乙醫(yī)院,市中醫(yī)院晉升三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院,固?hào)|鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院晉升二級(jí)綜合醫(yī)院。2025年,市婦幼保健院爭(zhēng)創(chuàng)婦女兒童醫(yī)院,安定醫(yī)院創(chuàng)建二級(jí)精神病專科醫(yī)院。 實(shí)施基層能力提升工程。2025年,界頭、曲石、芒棒、蒲川4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院達(dá)到二級(jí)綜合醫(yī)院服務(wù)能力基本標(biāo)準(zhǔn),中和鎮(zhèn)、曲石鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院和騰越街道衛(wèi)生院達(dá)到社區(qū)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。所有一級(jí)以上(含一級(jí))醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范設(shè)置發(fā)熱門(mén)診及留觀室。加強(qiáng)村衛(wèi)生所和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理,提升常見(jiàn)病、多發(fā)病、慢性病、中醫(yī)藥服務(wù)能力和基本公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。 實(shí)施重點(diǎn)專科建設(shè)工程。到2025年,市人民醫(yī)院2個(gè)科達(dá)到省級(jí)重點(diǎn)專科水平。市中醫(yī)醫(yī)院肛腸科、脾胃病科達(dá)到省級(jí)重點(diǎn)專科水平,建成一批名中醫(yī)工作室和學(xué)術(shù)流派傳承工作室。市財(cái)政統(tǒng)籌資金給予重點(diǎn)支持。 實(shí)施醫(yī)療中心建設(shè)工程。市人民醫(yī)院鞏固提升胸痛中心、卒中中心、創(chuàng)傷中心、危重孕產(chǎn)婦救治中心、危重新生兒救治中心、標(biāo)準(zhǔn)化代謝性疾病管理中心、腫瘤防治中心創(chuàng)建成果,市中醫(yī)醫(yī)院鞏固提升胸痛中心創(chuàng)建成果,到2025年,建成卒中中心、消化內(nèi)鏡中心、治未病中心、康復(fù)中心、疼痛中心、高血壓防治中心;市疾控中心建設(shè)區(qū)域衛(wèi)生檢驗(yàn)中心,市婦幼保健院建成產(chǎn)前診斷中心、危重孕產(chǎn)婦救治中心、聯(lián)合生殖健康中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院建成慢病管理中心和心腦血管救治站。 推進(jìn)院前急救能力提升。科學(xué)規(guī)劃布局院前醫(yī)療急救站(點(diǎn)),綜合統(tǒng)籌醫(yī)療急救資源,合理配置急救中心(站)救護(hù)車數(shù)量,統(tǒng)一配備車載信息系統(tǒng)及終端設(shè)備。加強(qiáng)院前急救隊(duì)伍建設(shè),廣泛開(kāi)展公民急救、自救、互救知識(shí)培訓(xùn)和宣傳。完善道路交通事故警醫(yī)聯(lián)動(dòng)救援救治長(zhǎng)效機(jī)制,提升道路交通事故緊急醫(yī)學(xué)救援能力。 推進(jìn)臨床用血保障能力提升。強(qiáng)化采供血全環(huán)節(jié)質(zhì)量管理,保證臨床用血供應(yīng),確保臨床用血安全。服務(wù)能力明顯提升,無(wú)償獻(xiàn)血采集量逐年增加,固定獻(xiàn)血者比例達(dá)到50%以上。建立血液安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,臨床用血覆蓋率達(dá)到100%,臨床成分輸血率達(dá)到99%以上。血液供應(yīng)保障公平性、可及性持續(xù)提升。 |
(五)全面提升中醫(yī)藥服務(wù)能力
鞏固并持續(xù)提升全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位工作成效,積極申報(bào)創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范市。推動(dòng)市中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院,完善以中醫(yī)醫(yī)院為龍頭,綜合醫(yī)院和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)科室為骨干,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院中醫(yī)科為支撐,村衛(wèi)生所中醫(yī)藥服務(wù)為基礎(chǔ),社會(huì)力量舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的中醫(yī)藥服務(wù)體系,完善融預(yù)防保健、疾病治療和康復(fù)于一體的中醫(yī)藥服務(wù)體系。
專欄5 全面提升中醫(yī)藥服務(wù)能力 |
做強(qiáng)龍頭。市中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院。到2025年,爭(zhēng)取建設(shè)不少于6個(gè)省級(jí)、8個(gè)保山市級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)專科,推廣不少于40個(gè)中醫(yī)治療優(yōu)勢(shì)病種診療方案,市中醫(yī)醫(yī)院完成“兩專科一中心”建設(shè)。 加強(qiáng)骨干。加強(qiáng)綜合醫(yī)院、婦幼保健院及其它類別醫(yī)院的中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè),市人民醫(yī)院爭(zhēng)取建設(shè)成中西醫(yī)協(xié)同協(xié)作臨床診療示范基地,市婦幼保健院爭(zhēng)取建成兒童中醫(yī)藥服務(wù)區(qū)和婦產(chǎn)中醫(yī)藥服務(wù)區(qū)。 夯實(shí)基層。100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院設(shè)立中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)(中醫(yī)館、國(guó)醫(yī)堂),能夠規(guī)范開(kāi)展8類以上中醫(yī)藥適宜技術(shù);100%的村衛(wèi)生所和100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站能夠開(kāi)展4類以上中醫(yī)藥服務(wù)。 拓寬領(lǐng)域。促進(jìn)中醫(yī)藥、中華傳統(tǒng)體育與現(xiàn)代康復(fù)技術(shù)融合,發(fā)展特色康復(fù)醫(yī)學(xué)。支持中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)與企業(yè)合作,研發(fā)中醫(yī)藥健康產(chǎn)品、中醫(yī)康復(fù)器具。促進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)發(fā)展,推進(jìn)“中醫(yī)藥+文化、旅游、養(yǎng)生”融合發(fā)展。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥健康服務(wù)”行動(dòng)。 強(qiáng)化宣傳。實(shí)施中醫(yī)藥文化傳播行動(dòng),加強(qiáng)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地建設(shè),到2025年,力爭(zhēng)創(chuàng)建2個(gè)全國(guó)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地、3個(gè)全省中醫(yī)藥文化宣傳教育基地。 |
(六)提高居民健康素養(yǎng)水平
深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。持續(xù)鞏固深化拓展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”和國(guó)家衛(wèi)生市建設(shè)成果,全面開(kāi)展健康縣城建設(shè),加強(qiáng)健康教育和健康知識(shí)普及,倡導(dǎo)文明健康綠色生活方式,持續(xù)鞏固提升省級(jí)衛(wèi)生村鎮(zhèn)創(chuàng)建成果,到2025年國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建率>10%。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
專欄6提高居民健康素養(yǎng)水平 |
深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。持續(xù)鞏固深化拓展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”和國(guó)家衛(wèi)生市建設(shè)成果,聚焦?fàn)I造健康環(huán)境、構(gòu)建健康社會(huì)、優(yōu)化健康服務(wù)、培育健康人群、弘揚(yáng)健康文化,全面開(kāi)展健康縣城建設(shè),改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境;鞏固健康家庭、健康企業(yè)、健康村(社區(qū))、健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)、健康學(xué)校、健康機(jī)場(chǎng)建設(shè)成果,倡導(dǎo)文明健康綠色環(huán)保生活方式,強(qiáng)化無(wú)煙環(huán)境建設(shè);鞏固提升省級(jí)衛(wèi)生村鎮(zhèn)創(chuàng)建成果,確保省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率為100%;到2025年,國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建覆蓋率>10%,首批創(chuàng)建和順鎮(zhèn)、清水鎮(zhèn)為國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。5年過(guò)渡期內(nèi),持續(xù)鞏固縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。優(yōu)化完善健康幫扶措施,補(bǔ)齊農(nóng)村地區(qū)衛(wèi)生健康服務(wù)體系短板。加強(qiáng)“縣鄉(xiāng)一體”和“鄉(xiāng)村一體”機(jī)制建設(shè),聚焦重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)疾病全面推進(jìn)健康促進(jìn)行動(dòng),深入推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)。到2025年,持續(xù)鞏固拓展基本醫(yī)療有保障成果,建立健全因病返貧致貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶長(zhǎng)效機(jī)制,鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和人員“空白點(diǎn)”持續(xù)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。按照“定定點(diǎn)醫(yī)院、定診療方案、加強(qiáng)質(zhì)量安全管理”的原則,扎實(shí)開(kāi)展脫貧地區(qū)大病專項(xiàng)救治,救治病種不少于36種。做好脫貧人口中的重點(diǎn)人群和農(nóng)村低收入人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù),高血壓、糖尿病、肺結(jié)核規(guī)范管理率鞏固在95%以上。 |
(七)加強(qiáng)全生命全周期健康保障
1.完善家庭發(fā)展健康政策
認(rèn)真貫徹落實(shí)生育政策,釋放生育政策潛力。改善優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù),加強(qiáng)孕前孕產(chǎn)期健康服務(wù),落實(shí)落細(xì)云南省生育支持項(xiàng)目,提高出生人口質(zhì)量。健全計(jì)劃生育特殊家庭扶助保障制度,動(dòng)態(tài)調(diào)整幫扶標(biāo)準(zhǔn),按照“老人老政策”的辦法,繼續(xù)落實(shí)原有計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。
2. 提升老年健康服務(wù)能力
貫徹落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略,動(dòng)態(tài)追蹤分析研究全市老齡化狀況,扎實(shí)推進(jìn)老年健康促進(jìn)行動(dòng),加強(qiáng)面向老年人及其照護(hù)者的健康教育,積極實(shí)施老年人疾病和失能(失智)預(yù)防、篩查、干預(yù)項(xiàng)目。逐步建立健全包括健康教育、預(yù)防保健、疾病診療、康復(fù)治理、長(zhǎng)期照護(hù)的覆蓋城鄉(xiāng)的老年健康服務(wù)體系。做好國(guó)家基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目中的老年人健康管理、中醫(yī)藥管理、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)等項(xiàng)目。
加強(qiáng)綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科建設(shè),二級(jí)及以上綜合性醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科,鼓勵(lì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)服務(wù)需求設(shè)老年養(yǎng)護(hù)、安寧療護(hù)病床。加快發(fā)展老年醫(yī)療護(hù)理,建立完善以機(jī)構(gòu)為支撐、社區(qū)為依托、居家為基礎(chǔ)的老年護(hù)理服務(wù)網(wǎng)。到2025年,二級(jí)以上綜合性醫(yī)院(含中醫(yī)醫(yī)院)設(shè)置老年醫(yī)學(xué)科的比例達(dá)70%以上。
深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展,統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)資源,加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)銜接管理,協(xié)同優(yōu)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)100%簽約合作,開(kāi)通雙向轉(zhuǎn)診綠色通道。鼓勵(lì)具備醫(yī)療資質(zhì)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置老年病區(qū),鼓勵(lì)各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)組建醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體,鼓勵(lì)公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)積極探索醫(yī)養(yǎng)融合模式。增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)老年健康服務(wù)功能,開(kāi)展形式多樣的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù),擴(kuò)大居家社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)供給。鼓勵(lì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合向居家老年人延伸,探索開(kāi)展家庭病床,實(shí)現(xiàn)“養(yǎng)中有醫(yī),醫(yī)中有養(yǎng)”。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+健康養(yǎng)老”技術(shù)運(yùn)用,逐步覆蓋醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu),為老年人提供線上服務(wù)。
3. 加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作
強(qiáng)化人口監(jiān)測(cè)評(píng)估,以“一老一小”為重點(diǎn),建立健全服務(wù)全生命周期的人口服務(wù)體系。大力發(fā)展普惠托育服務(wù),多渠道構(gòu)建托育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,加強(qiáng)對(duì)托育機(jī)構(gòu)的綜合監(jiān)管,推進(jìn)托育服務(wù)規(guī)范化建設(shè),抓實(shí)推進(jìn)托育機(jī)構(gòu)備案工作。加強(qiáng)對(duì)家庭照護(hù)和社區(qū)嬰幼兒照護(hù)的支持和指導(dǎo),提升家庭科學(xué)育兒能力。落實(shí)城鎮(zhèn)小區(qū)配套政策,規(guī)范發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織等社會(huì)力量提供普惠托育服務(wù);鼓勵(lì)支持有條件的幼兒園延伸開(kāi)展或轉(zhuǎn)型發(fā)展托育服務(wù),開(kāi)設(shè)托班,招收2-3歲幼兒;鼓勵(lì)有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以拓展業(yè)務(wù)范圍或申請(qǐng)法人登記等方式,提供普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù);鼓勵(lì)和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))利用公共服務(wù)資源發(fā)展社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù),打造多元化、多樣化覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒托育服務(wù)供給體系。到2025年每千人托位數(shù)6.2個(gè),入托率達(dá)40%以上,普惠性教育覆蓋率達(dá)50%,線上托育服務(wù)家庭覆蓋率達(dá)40%,嬰幼兒托育整體服務(wù)水平明顯提升,群眾的嬰幼兒托育服務(wù)需求得到基本滿足。
專欄7加強(qiáng)全生命全周期健康保障 |
醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。加強(qiáng)綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科建設(shè),二級(jí)及以上綜合性醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科,鼓勵(lì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)服務(wù)需求設(shè)老年養(yǎng)護(hù)、安寧療護(hù)病床。加快發(fā)展老年醫(yī)療護(hù)理,建立完善以機(jī)構(gòu)為支撐、社區(qū)為依托、居家為基礎(chǔ)的老年護(hù)理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到2025年,二級(jí)以上綜合性醫(yī)院(含中醫(yī)醫(yī)院)設(shè)置老年醫(yī)學(xué)科的比例達(dá)70%以上。 嬰幼兒照護(hù)服務(wù)有序發(fā)展。到2025年,全市多元化、多樣化、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系基本形成,服務(wù)水平明顯提高,嬰幼兒早期發(fā)展知識(shí)普及率、家長(zhǎng)及嬰幼兒照護(hù)者接受科學(xué)育兒指導(dǎo)率、嬰幼兒健康管理率均達(dá)到90%,嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求得到進(jìn)一步滿足。全市至少建成1所省級(jí)示范托育機(jī)構(gòu)、3所保山市級(jí)示范托育機(jī)構(gòu)。 |
(八)打造滇西邊境“一體兩中心”
1.推進(jìn)醫(yī)療綜合體建設(shè)
實(shí)施以騰沖市人民醫(yī)院改擴(kuò)建、騰沖市婦幼保健院遷建、騰沖市傳染病醫(yī)院、騰沖市疾病預(yù)防控制中心綜合業(yè)務(wù)樓、騰沖市第二人民醫(yī)院遷建等項(xiàng)目為主的騰沖市醫(yī)療綜合體建設(shè)。
2.建設(shè)滇西邊境公共衛(wèi)生輻射中心
提升疾病醫(yī)防能力。完成騰沖市重大傳染病救治能力提升工 程和疾控機(jī)構(gòu)核心能力提升工程建設(shè)項(xiàng)目,疾控機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)
實(shí)驗(yàn)室能力提升工程竣工投入使用,騰沖市傳染病醫(yī)院和騰沖市疾病預(yù)防控制中心綜合業(yè)務(wù)樓建設(shè)工程竣工投入使用,新增傳染病住院病床100張,大幅提高我市傳染病防控和救治能力。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),配齊應(yīng)急裝備。
3. 建設(shè)滇西邊境婦幼健康服務(wù)中心
加快市婦幼保健院遷建和服務(wù)能力提升建設(shè),打造婦幼健康服務(wù)龍頭。加強(qiáng)兒童早期教育發(fā)展基地建設(shè)工作。以基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和婦幼健康項(xiàng)目為依托,加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所孕產(chǎn)婦、兒童健康管理工作,穩(wěn)定人才隊(duì)伍,加大培訓(xùn)力度,提高基層服務(wù)能力;加強(qiáng)協(xié)同,提升綜合服務(wù)能力。發(fā)揮婦幼保健院臨床與保健相結(jié)合獨(dú)特專科醫(yī)院優(yōu)勢(shì),打造3個(gè)省市級(jí)婦幼保健重點(diǎn)專科,重點(diǎn)打造婦幼保健業(yè)務(wù)管理隊(duì)伍和臨床專家技術(shù)兩支隊(duì)伍。形成以婦幼保健院為龍頭,各級(jí)助產(chǎn)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充,綜合協(xié)同的婦幼健康服務(wù)體系。
專欄8 打造滇西邊境“一體兩中心” |
實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”建設(shè)項(xiàng)目,規(guī)劃投資5000萬(wàn)元。醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)覆蓋市、鄉(xiāng)、村三級(jí),接入的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)25家,其中:市級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)4家,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院21家(含217家村衛(wèi)生所)。完善“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)體系、支撐體系、應(yīng)用,加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和安全保障。一期軟件開(kāi)發(fā)包括騰沖市全民健康信息平臺(tái)、信息便民惠民服務(wù)、基層云HIS系統(tǒng)、分級(jí)診療協(xié)同服務(wù)、區(qū)域衛(wèi)生綜合監(jiān)管、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、危重癥協(xié)同救治系統(tǒng)共7大系統(tǒng)111個(gè)子系統(tǒng),硬件配置包括服務(wù)器20臺(tái)等相應(yīng)設(shè)備。 提高疾病防治能力和衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè),規(guī)劃投入1000萬(wàn)元。主要是實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)。 市人民醫(yī)院擴(kuò)建項(xiàng)目室外附屬工程,提升改造門(mén)診醫(yī)技樓8000平方米及設(shè)備購(gòu)置,新建污水處理站等五項(xiàng)配套用房1100平方米及設(shè)備購(gòu)置,改建高壓氧艙1200平方米及設(shè)備購(gòu)置,新建停車場(chǎng)及通道管控系統(tǒng),配套建設(shè)院內(nèi)室外電力設(shè)施、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、地下管網(wǎng)、化糞池等附屬設(shè)施,建設(shè)擋土墻、廣場(chǎng)鋪裝、綠化、道路硬化、1號(hào)樓和2號(hào)樓拆除、地面直升機(jī)停機(jī)坪(空中救援用),建設(shè)院外10千伏高壓雙回路供電線路,配套建設(shè)大門(mén)及門(mén)衛(wèi)室等。估算投資1.09億元。 市婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目(一期),項(xiàng)目占地總面積66畝,設(shè)置床位350張,估算總投資39000萬(wàn)元。主體建筑為門(mén)急診醫(yī)技住院綜合樓、產(chǎn)后康復(fù)中心,總建筑面積:56660平方米;地上建筑面積:39160平方米(門(mén)急診醫(yī)技住院綜合樓32050平方米、床位300張,產(chǎn)后康復(fù)中心6860平方米、床位50張);地下建筑面積:17500平方米(為地下車庫(kù)、配套人防用房等);配套建設(shè)機(jī)動(dòng)車停車位350個(gè)(地下315個(gè)、地上35個(gè))圍墻、大門(mén)、道路、停車場(chǎng)、綠化、亮化、污水處理等附屬工程。 市疾控中心綜合業(yè)務(wù)樓建設(shè)項(xiàng)目,新建業(yè)務(wù)綜合樓,建筑面積為4400平方米,配套設(shè)施附屬工程及設(shè)備安裝,規(guī)劃投資0.25億元。 市第二人民醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目,項(xiàng)目總占地面積84526平方米(126.789畝),其中院區(qū)占地62370平方米(93.555畝),附屬道路占地22156平方米(33.234畝);設(shè)置床位495張,總建筑面積70195平方米,其中地上建筑面積50012平方米,包括門(mén)急診、醫(yī)技樓24780平方米,國(guó)醫(yī)堂2590平方米,住院樓21832平方米,門(mén)衛(wèi)室、污水處理間、垃圾暫存放間、氧氣站房等810平方米;地下建筑面積20183平方米,其中地下設(shè)備用房4300平方米,隔震層15883平方米。附屬道路1214米及中央隔離帶、排水、照明等設(shè)施。配套建設(shè)圍墻、大門(mén)、院內(nèi)道路、停車場(chǎng)、綠化、亮化、污水處理等附屬工程。規(guī)劃投資4.49億元。 騰沖市第三人民醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目,新建傳染病醫(yī)院與中和衛(wèi)生院遷建融合為騰沖市第三人民醫(yī)院,實(shí)施平戰(zhàn)結(jié)合,規(guī)劃為二級(jí)綜合醫(yī)院設(shè)置病床400張,選址位于中和鎮(zhèn),規(guī)劃總建設(shè)用地131畝。新建傳染病床200張,普通病床200張,其中傳染病病區(qū)新建門(mén)診醫(yī)技住院用房12100㎡(新增病床100張,設(shè)置負(fù)壓病床4間,重癥監(jiān)護(hù)病房2間,設(shè)備購(gòu)置2000萬(wàn)元),傳染病住院綜合樓8000㎡;普通病區(qū)門(mén)診醫(yī)技用房11080㎡、住院樓10050㎡,行政后勤生活保障用房10290㎡、倒班宿舍14700㎡及配套設(shè)施、附屬工程等,購(gòu)置醫(yī)療設(shè)備。總建筑面積66220平方米,其中申請(qǐng)上級(jí)補(bǔ)助建筑面積12100平方米。項(xiàng)目估算總投資4.8984億元。資金籌措方案為申請(qǐng)省“雙提升工程”資金1.01億元、地方配套資金及自籌3.8884億元。 實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目,總建筑面積9.59萬(wàn)平方米,18個(gè)衛(wèi)生院新建業(yè)務(wù)用房5.48萬(wàn)平方米、周轉(zhuǎn)宿舍、輔助用房2.31萬(wàn)平方米,3個(gè)服務(wù)中心新建業(yè)務(wù)用房1.2萬(wàn)平方米、改造業(yè)務(wù)用戶0.6萬(wàn)平方米,以及配套設(shè)施、設(shè)備等,總床位1215床。 實(shí)施村衛(wèi)生室及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)項(xiàng)目,總建筑面積5.4萬(wàn)平方米,新建67個(gè)村衛(wèi)生所和4個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站業(yè)務(wù)用房及配套設(shè)施、設(shè)備等。建設(shè)153個(gè)達(dá)標(biāo)且基本滿足服務(wù)需求村衛(wèi)生室/社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),規(guī)劃投資2.2億元。 |
(九)夯實(shí)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展新動(dòng)能
1.強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)
貫徹落實(shí)《云南省促進(jìn)衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍發(fā)展三十條措施》。實(shí)施管理人才培養(yǎng)計(jì)劃。每年選派優(yōu)秀醫(yī)療衛(wèi)生管理人員外出學(xué)習(xí)培訓(xùn),建設(shè)一支有擔(dān)當(dāng)、敢創(chuàng)新、懂管理的醫(yī)療衛(wèi)生管理人才隊(duì)伍。實(shí)施領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃,重點(diǎn)培養(yǎng)云南省“興滇英才支持計(jì)劃—名醫(yī)專項(xiàng)”、保山市“興保英才計(jì)劃—名醫(yī)專項(xiàng)”、學(xué)科帶頭人等高層次人才,打造一批業(yè)務(wù)強(qiáng)、聲望高、有權(quán)威的領(lǐng)軍人才。實(shí)施業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)計(jì)劃,選派醫(yī)師醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人員外派進(jìn)修學(xué)習(xí),承擔(dān)或參與科研項(xiàng)目,提升臨床專業(yè)水平,培養(yǎng)一批技術(shù)精、敢創(chuàng)新、團(tuán)隊(duì)精神強(qiáng)的骨干力量。實(shí)施青苗培育計(jì)劃,通過(guò)規(guī)培、傳幫帶,培養(yǎng)一批優(yōu)秀青年。推進(jìn)中醫(yī)師承教育,建立一批名中醫(yī)傳承工作室,培養(yǎng)打造具有一定影響力的名中醫(yī)。通過(guò)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)(全科方向)、助理全科醫(yī)生培訓(xùn)、全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等方式,推進(jìn)全科醫(yī)生培養(yǎng),2025年末實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)每萬(wàn)名居民擁有6名全科醫(yī)生。
貫徹落實(shí)“兩個(gè)允許”,探索建立符合行業(yè)特點(diǎn)的編制管理、人事薪酬制度,落實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員生活補(bǔ)助和績(jī)效工資政策,提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員待遇。強(qiáng)化鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍管理。推進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)生“鄉(xiāng)管村用”制度,爭(zhēng)取將鄉(xiāng)村醫(yī)生納入住房公積金制度保障范圍,穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍,筑牢基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底。鼓勵(lì)支持鄉(xiāng)村醫(yī)生積極參加執(zhí)業(yè)醫(yī)師考試,推進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)醫(yī)師轉(zhuǎn)化。到2025年,鄉(xiāng)村醫(yī)生具備執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師、鄉(xiāng)村全科醫(yī)師資質(zhì)的人數(shù)超過(guò)全省平均水平。
大力開(kāi)展名老中醫(yī)專家?guī)煶薪逃⒁慌嗅t(yī)傳承工作室。組織實(shí)施中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新人才培養(yǎng)專項(xiàng),調(diào)整優(yōu)化中醫(yī)藥高層次人才、骨干人才培養(yǎng)和基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)。實(shí)施“西學(xué)中”人才培養(yǎng),提升重大傳染病、重大疑難疾病中西醫(yī)結(jié)合臨床救治能力。到2025年,100%社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、90%以上村衛(wèi)生室能夠規(guī)范開(kāi)展6項(xiàng)以上中醫(yī)藥適宜技術(shù),每個(gè)村衛(wèi)生室至少配備1名具有中醫(yī)藥服務(wù)能力的鄉(xiāng)村醫(yī)生。
加強(qiáng)公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè),逐步補(bǔ)齊疾控機(jī)構(gòu)隊(duì)伍短板,強(qiáng)化公共衛(wèi)生醫(yī)師教育培訓(xùn),提高疾病預(yù)防控制水平。健全公共衛(wèi)生職業(yè)人員培養(yǎng)、準(zhǔn)入、使用、待遇保障、考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制,穩(wěn)步提高人員薪酬水平,拓展人才職業(yè)發(fā)展空間,提高隊(duì)伍凝聚力和吸引力。到2025年,每萬(wàn)人口擁有公共衛(wèi)生人員數(shù)達(dá)9.75人。
2.加快數(shù)字健康發(fā)展
加快騰沖市“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”平臺(tái)建設(shè),整合線上醫(yī)療資源,統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范信息安全保障體系。強(qiáng)化騰沖市“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),推動(dòng)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接入騰沖市“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”平臺(tái),實(shí)現(xiàn)縱向到底、橫向到邊的信息互聯(lián)互通,區(qū)域內(nèi)健康醫(yī)療信息共享。各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)影像系統(tǒng)、檢驗(yàn)系統(tǒng)、心電系統(tǒng)逐步統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn),進(jìn)一步完善分級(jí)診療制度,推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。加快以電子病歷為核心的醫(yī)院信息化建設(shè)和智慧醫(yī)院建設(shè),探索建立覆蓋診前、診中、診后的線上線下一體化醫(yī)療服務(wù)模式,推動(dòng)醫(yī)院從粗放型管理到精細(xì)化管理的轉(zhuǎn)變,切實(shí)提升醫(yī)院管理水平,減輕醫(yī)護(hù)人員負(fù)擔(dān),改善患者就醫(yī)體驗(yàn)。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù),擴(kuò)大遠(yuǎn)程醫(yī)療覆蓋范圍,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通。大力推廣健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用,建設(shè)智慧化多點(diǎn)觸發(fā)疾病監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái),提高疾病預(yù)防和診治水平,強(qiáng)化實(shí)時(shí)分析、科學(xué)研判、及時(shí)預(yù)警能力。探索面向醫(yī)務(wù)人員的“智慧醫(yī)療”、面向患者的“智慧服務(wù)”、面向醫(yī)院的“智慧管理”。實(shí)現(xiàn)以醫(yī)療為中心的醫(yī)院管理模式向以人的健康為核心的全生命周期的區(qū)域健康服務(wù)與管理模式轉(zhuǎn)變。同時(shí)強(qiáng)化信息安全建設(shè),加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)宣傳普及工作,加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)的安全防護(hù)。
3.改善群眾就醫(yī)環(huán)境
貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》《“十四五”優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案》《云南省推進(jìn)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)工作實(shí)施方案》等精神,加大市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,改善群眾就醫(yī)條件和就醫(yī)環(huán)境。著力推進(jìn)人民醫(yī)院改擴(kuò)建、疾控中心綜合業(yè)務(wù)樓建設(shè)、婦幼保健院遷建、第二人民醫(yī)院重建。積極謀劃衛(wèi)生院、衛(wèi)生所建設(shè)項(xiàng)目。到2025年,每千人口擁有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)6.5張,群眾看病就醫(yī)條件得到明顯改善,就醫(yī)環(huán)境更加優(yōu)化。
四、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持黨對(duì)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo),深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于衛(wèi)生健康的重要論述和指示批示精神,把衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展擺在更加突出的重要位置,建立黨政主導(dǎo)、多元參與、共建共享的大健康格局,落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、保障責(zé)任、管理責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)公立醫(yī)院工作的全面領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真執(zhí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要把提升人民健康作為“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要任務(wù)。各相關(guān)部門(mén)要各盡其責(zé),密切配合,合力推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。(部門(mén)分工詳見(jiàn)附件1)
(二)強(qiáng)化投入保障
全面落實(shí)政府對(duì)符合規(guī)劃的公立醫(yī)院基本建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展、人才隊(duì)伍建設(shè)、公共衛(wèi)生服務(wù)、符合國(guó)家規(guī)定的離退休人員費(fèi)用和政策性虧損補(bǔ)貼等投入責(zé)任,加大對(duì)健康投入力度,開(kāi)展健康投入績(jī)效評(píng)價(jià);充分調(diào)動(dòng)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、個(gè)人的積極性,形成多元化的健康籌資格局。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù),完善扶持措施。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)和杠桿作用,吸引社會(huì)資本投資,完善多元化衛(wèi)生投入機(jī)制。
(三)強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估
明確責(zé)任主體,細(xì)化工作舉措,層層落實(shí),按期開(kāi)展規(guī)劃中期和終期評(píng)估,對(duì)實(shí)施進(jìn)度和實(shí)施效果開(kāi)展績(jī)效評(píng)估,增強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行的約束性。探索建立第三方評(píng)估機(jī)制,監(jiān)督重大項(xiàng)目的執(zhí)行情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃實(shí)施中存在的問(wèn)題,提高監(jiān)測(cè)評(píng)估的科學(xué)性和時(shí)效性,確保規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
(四)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)
堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,通過(guò)多渠道廣泛宣傳衛(wèi)生健康工作面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)、改革與發(fā)展的重要意義與政策措施,構(gòu)建專業(yè)宣傳與公眾宣傳相結(jié)合的格局,做好規(guī)劃全流程信息公開(kāi)工作,增強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)衛(wèi)生健康工作的認(rèn)知,為“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造更加良好的氛圍。
附件
騰沖市“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃主要任務(wù)分工表
序號(hào) | 工作任務(wù) | 責(zé)任部門(mén) | |
1 | 深入實(shí)施健康騰沖行動(dòng) | 深入實(shí)施健康騰沖行動(dòng) | 市衛(wèi)健局牽頭,健康騰沖行動(dòng)各責(zé)任單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
2 | 筑牢公共衛(wèi)生安全屏障 | 健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系 | 市衛(wèi)健局牽頭,市委編辦,市工信局、市人社局、市自然資源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力 | 市衛(wèi)健局牽頭,市委編辦,市發(fā)改局、市公安局、市民政局、市司法局、市人社局、市市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局、市應(yīng)急局、市醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé) | ||
3 | 持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革 | 健全分級(jí)診療制度 | 市衛(wèi)健局牽頭,市醫(yī)保局、市財(cái)政局、市人社局按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度 | 市衛(wèi)健局牽頭,市醫(yī)保局、市財(cái)政局、市人社局按職責(zé)分工負(fù)責(zé) | ||
健全藥品供應(yīng)保障制度 | 市衛(wèi)健局牽頭,市醫(yī)保局、市財(cái)政局、市人社局按職責(zé)分工負(fù)責(zé) | ||
健全衛(wèi)生綜合監(jiān)管制度 | 市衛(wèi)健局牽頭,市醫(yī)保局、市財(cái)政局、市人社局按職責(zé)分工負(fù)責(zé) | ||
統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)改革 | 市衛(wèi)健局牽頭,市醫(yī)保局、市財(cái)政局、市人社局按職責(zé)分工負(fù)責(zé) | ||
4 | 全面提升醫(yī)療救治能力 | 縣級(jí)醫(yī)院提質(zhì)晉級(jí) | 市衛(wèi)健局、市民政局 |
基層能力提升工程 | 市衛(wèi)健局牽頭,市財(cái)政局、市人社局、市自然資源局、市市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé) | ||
重點(diǎn)專科建設(shè)工程 | 市衛(wèi)健局 | ||
醫(yī)療中心建設(shè)工程 | 市衛(wèi)健局 | ||
推進(jìn)院前急救能力提升 | 市衛(wèi)健局牽頭,市財(cái)政局、市人社局、市自然資源局、市市住建局、市醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé) | ||
推進(jìn)臨床用血保障能力提升 | 市衛(wèi)健局牽頭,市財(cái)政局、市醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé) | ||
5 | 全面提升中醫(yī)藥服務(wù)能力 | 全面提升中醫(yī)藥服務(wù)能力 | 市衛(wèi)健局牽頭,市發(fā)改局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
6 | 提高居民健康素養(yǎng)水平 | 深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng) | 市衛(wèi)健局牽頭,市委宣傳部,市教體局、保山市生態(tài)環(huán)境局騰沖分局、市市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局,市婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接 | 市鄉(xiāng)村振興局牽頭,市發(fā)改局、市民政局、市財(cái)政局、市衛(wèi)健局、市醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé) | ||
7 | 加強(qiáng)全生命全周期健康保障 | 堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策 | 市衛(wèi)健局牽頭,市委宣傳部、市民政局、市婦聯(lián)、市司法局、市發(fā)改局、市統(tǒng)計(jì)局、市財(cái)政局、市人社局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市稅務(wù)局、市住建局、市教體局、市總工會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
提升老年健康服務(wù)能力 | 市衛(wèi)健局牽頭,市民政局、市自然資源局、市住建局、市醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé) | ||
加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù) | 市衛(wèi)健局牽頭,市促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé) | ||
8 | 打造滇西邊境“一體三中心” | 推進(jìn)醫(yī)療綜合體建設(shè) | 市衛(wèi)健局牽頭,市發(fā)改局、市住建局、市自然資源局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
建設(shè)滇西邊境公共衛(wèi)生輻射中心 | 市衛(wèi)健局牽頭,市發(fā)改局、市住建局、市自然資源局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé) | ||
建設(shè)滇西邊境婦幼健康服務(wù)中心 | 市衛(wèi)健局牽頭,市發(fā)改局、市住建局、市自然資源局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé) | ||
9 | 夯實(shí)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展新動(dòng)能 | 強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè) | 政府辦牽頭,市委編辦、市工信局、市財(cái)政局、市人社局、市衛(wèi)健局按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
加快數(shù)字健康發(fā)展 | 市衛(wèi)健局牽頭,市委網(wǎng)信辦、市財(cái)政局、市發(fā)改局、市工信局、市醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé) | ||
改善群眾就醫(yī)環(huán)境 | 市發(fā)改局牽頭,市財(cái)政局、市自然資源局、保山市生態(tài)環(huán)境局騰沖分局、市住建局、市水務(wù)局、市衛(wèi)健局、市林草局按職責(zé)分工負(fù)責(zé) | ||
10 | 保障措施 | 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo) | 政府辦牽頭,各部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府 |
強(qiáng)化投入保障 | 市財(cái)政局牽頭,市衛(wèi)健局、市人社局按職責(zé)分工負(fù)責(zé),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府 | ||
強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估 | 政府辦牽頭,市委編辦、市發(fā)改局、市醫(yī)保局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府 | ||
強(qiáng)化宣傳引導(dǎo) | 市委宣傳部牽頭,市教體局、市衛(wèi)健局按職責(zé)分工負(fù)責(zé),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府 |
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