| 索引號(hào) | 01526041-1/20250315-00005 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 騰沖市衛(wèi)生健康局 |
| 公開(kāi)目錄 | 專項(xiàng)規(guī)劃 | 發(fā)布日期 | 2025-03-15 17:18:41 |
| 文號(hào) | 瀏覽量 |
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署及省委、省政府和保山市委、市政府工作要求以及騰沖市委、市政府工作安排，推進(jìn)騰沖衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合騰沖實(shí)際制定本計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于衛(wèi)生健康工作的重要論述以及考察云南、考察騰沖重要講話精神，樹(shù)牢“大衛(wèi)生、大健康”理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以提高全市人民群眾健康水平為核心，以體制機(jī)制改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，明確工作目標(biāo)和工作措施，全面推進(jìn)健康騰沖建設(shè)，全方位、全周期維護(hù)和保障人民健康，在新起點(diǎn)上推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
牢固樹(shù)立以人民健康為中心的理念，圍繞市委、市政府中心工作，加快推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，用3年（2023—2025年）的時(shí)間進(jìn)一步健全完善覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，健全“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)”的分級(jí)診療模式，解決“就近就便”看病就醫(yī)問(wèn)題，為人民群眾提供更加公平可及、系統(tǒng)連續(xù)、優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。使健康融入所有政策，發(fā)展格局更加廣泛，健康騰沖行動(dòng)和健康縣城建設(shè)高質(zhì)量推進(jìn)，健康教育與促進(jìn)工作全面開(kāi)展，健康素養(yǎng)進(jìn)一步提升。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成效更加明顯，醫(yī)療衛(wèi)生資源布局更趨均衡，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉，公共衛(wèi)生安全和疾病預(yù)防控制體系鞏固提升，衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)取得突破，“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”信息化技術(shù)得到普及應(yīng)用，人民群眾更高水平的健康服務(wù)需求得到更好供給。到2025年末全市每千人口床位數(shù)達(dá)到6.5張、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到3.74人、注冊(cè)護(hù)士數(shù)達(dá)到3.8人，每萬(wàn)人擁有全科醫(yī)生6人。居民健康素養(yǎng)水平達(dá)25%、人均預(yù)期壽命力爭(zhēng)達(dá)到79.5歲、孕產(chǎn)婦死亡率控制在10/10萬(wàn)以下、嬰兒死亡率控制在4‰以下，5歲以下兒童死亡率控制在6‰以下，傳染病發(fā)病率控制在全國(guó)平均水平以下。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升行動(dòng)
工作目標(biāo)：完善醫(yī)療服務(wù)支撐體系，打造一批重點(diǎn)特色專科，夯實(shí)服務(wù)能力，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療服務(wù)。
工作措施：
1. 鞏固提升縣級(jí)綜合醫(yī)院提質(zhì)達(dá)標(biāo)成效
加強(qiáng)醫(yī)院創(chuàng)等達(dá)標(biāo)工作。市人民醫(yī)院在達(dá)到《縣醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力推薦標(biāo)準(zhǔn)》的基礎(chǔ)上，2023年建成三級(jí)乙等醫(yī)院；市中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；市婦幼保健院（二級(jí)甲等）持續(xù)鞏固創(chuàng)建成果，不斷發(fā)展特色科室建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)騰沖市婦女兒童醫(yī)院；市安定醫(yī)院加強(qiáng)精神病專科服務(wù)能力建設(shè)，力爭(zhēng)2025年前晉升二級(jí)專科醫(yī)院。〔牽頭單位：市衛(wèi)健局；責(zé)任單位：市民政局，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕
2. 推進(jìn)基層醫(yī)療服務(wù)能力提升
加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）建設(shè)。鼓勵(lì)條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院建成社區(qū)醫(yī)院。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院95%達(dá)到《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力基本標(biāo)準(zhǔn)》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院60%達(dá)到《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力推薦標(biāo)準(zhǔn)》。2025年界頭鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院達(dá)到二級(jí)綜合醫(yī)院服務(wù)能力基本標(biāo)準(zhǔn)，中和鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院和騰越街道衛(wèi)生院達(dá)到社區(qū)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。所有一級(jí)以上（含一級(jí)）醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范設(shè)置發(fā)熱門(mén)診及留觀室。加強(qiáng)村衛(wèi)生所和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，提升常見(jiàn)病、多發(fā)病、慢性病、中醫(yī)藥服務(wù)能力和基本公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。持續(xù)加強(qiáng)基層“心腦血管救治站”和胸痛單元建設(shè)。實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“十四五”行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院中醫(yī)館服務(wù)內(nèi)涵建設(shè)，50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院中醫(yī)館達(dá)到能力提升建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)村衛(wèi)生所“中醫(yī)閣”建設(shè)，在10%的村衛(wèi)生所建設(shè)“中醫(yī)閣”，提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量。持續(xù)鞏固脫貧地區(qū)村衛(wèi)生所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鞏固鄉(xiāng)村醫(yī)生參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，強(qiáng)化鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)，逐步推進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)醫(yī)師轉(zhuǎn)化，穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍，落實(shí)好鄉(xiāng)村醫(yī)生大學(xué)生專項(xiàng)計(jì)劃。〔牽頭單位：市衛(wèi)健局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕
3. 加強(qiáng)區(qū)域醫(yī)療分中心打造建設(shè)
市人民醫(yī)院以打造“怒江以西區(qū)域醫(yī)療中心”為目標(biāo)，鞏固提升胸痛中心、卒中中心、創(chuàng)傷中心、危重孕產(chǎn)婦救治中心、危重新生兒救治中心、標(biāo)準(zhǔn)化代謝性疾病管理中心創(chuàng)建成果，2025年建成腫瘤防治中心、慢性病管理中心、麻醉疼痛診療中心、重癥監(jiān)護(hù)中心、微創(chuàng)介入中心；市中醫(yī)醫(yī)院圍繞“中國(guó)面向南亞邊境第一中醫(yī)醫(yī)院”的目標(biāo)，鞏固提升胸痛中心創(chuàng)建成果，升級(jí)打造消化內(nèi)鏡中心、疼痛診療中心、高血壓防治中心，2025年建成治未病中心、康復(fù)中心；2025年末市疾控中心建成國(guó)門(mén)疾控中心、區(qū)域衛(wèi)生檢驗(yàn)分中心；市婦幼保健院爭(zhēng)取建成產(chǎn)前診斷分中心、危重孕產(chǎn)婦救治分中心、聯(lián)合生殖健康中心。〔牽頭單位：市衛(wèi)健局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕
4. 強(qiáng)化重點(diǎn)專科能力
到2025年，市人民醫(yī)院力爭(zhēng)新增2個(gè)省級(jí)臨床重點(diǎn)專科培育項(xiàng)目；加快推進(jìn)兒科、呼吸內(nèi)科、急診科、普外科、重癥醫(yī)學(xué)科、消化內(nèi)科、眼科、腎內(nèi)科等省、市級(jí)臨床重點(diǎn)專科建設(shè)，完成精神科、營(yíng)養(yǎng)科薄弱專科建設(shè)。市中醫(yī)醫(yī)院不斷加強(qiáng)中醫(yī)藥內(nèi)涵建設(shè)，提升綜合醫(yī)療服務(wù)水平，心血管病科、脾胃病科、肛腸科、康復(fù)科達(dá)到省級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)專科服務(wù)水平，骨傷科、婦產(chǎn)科達(dá)到保山市級(jí)重點(diǎn)專科服務(wù)水平；積極探索中醫(yī)學(xué)術(shù)流派傳承發(fā)展的創(chuàng)新模式，建成一批名中醫(yī)工作室和學(xué)術(shù)流派傳承工作室。市疾控中心與中國(guó)疾病預(yù)防控制中心寄生蟲(chóng)病預(yù)防控制所（國(guó)家熱帶病研究中心）共建騰沖市邊境媒傳熱帶病防控與科研基地。市婦幼保健院婦科、產(chǎn)科、兒科達(dá)到市級(jí)重點(diǎn)專科服務(wù)水平。〔牽頭單位：市衛(wèi)健局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），市直各醫(yī)療機(jī)構(gòu)〕
5. 強(qiáng)化院前急救能力
2023年院前醫(yī)療急救服務(wù)體系建設(shè)逐步完善，市人民醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院，固?hào)|鎮(zhèn)、界頭鎮(zhèn)、蒲川鄉(xiāng)、中和鎮(zhèn)、芒棒鎮(zhèn)、曲石鎮(zhèn)、滇灘鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院參與保山市級(jí)120指揮調(diào)度中心平臺(tái)，加強(qiáng)院前醫(yī)療急救人才隊(duì)伍建設(shè)，有效提升全市院前醫(yī)療急救服務(wù)能力。持續(xù)提升臨床用血保障能力和輸血安全質(zhì)量管理。〔牽頭單位：市衛(wèi)健局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），市直各醫(yī)療機(jī)構(gòu)〕
（二）實(shí)施公共衛(wèi)生能力提升行動(dòng)
工作目標(biāo)：理順疾病預(yù)防控制改革體制機(jī)制、明確功能定位、提升專業(yè)能力。提高傳染病預(yù)防控制水平和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力，加強(qiáng)慢性病和重點(diǎn)疾病管理能力，推進(jìn)醫(yī)防協(xié)同，為人民群眾提供全方位、全周期的健康服務(wù)，滿足人民群眾多層次、多元化的健康需求。
工作措施：
6．推進(jìn)疾病預(yù)防控制能力提升
（1）推進(jìn)疾病預(yù)防控制能力提升。建設(shè)疾控中心綜合業(yè)務(wù)樓，健全以市疾控中心為龍頭和各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的實(shí)驗(yàn)室體系，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室人員、技術(shù)、儀器設(shè)備、試劑等配備儲(chǔ)備。到2025年末，結(jié)合疾病防控工作需要，A類檢驗(yàn)?zāi)芰Π凑胀?jí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到100%，B類檢驗(yàn)?zāi)芰Π凑胀?jí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到95%。〔牽頭單位：市衛(wèi)健局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕
（2）切實(shí)加強(qiáng)疾病監(jiān)測(cè)預(yù)警。高度重視突發(fā)急性傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警，在“防”上下足功夫，緊盯傳染病暴發(fā)疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件直報(bào)網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)檢分診和發(fā)熱門(mén)診管理。做好新型冠狀病毒感染、鼠疫、霍亂等突發(fā)急性傳染病相關(guān)防控工作；強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭事件，及時(shí)預(yù)警，盡量將事件危害控制在最小范圍。〔牽頭單位：市衛(wèi)健局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕
（3）開(kāi)展重點(diǎn)疾病遏制攻堅(jiān)行動(dòng)。遏制丙肝流行，推進(jìn)丙肝主動(dòng)檢測(cè)、規(guī)范治療和隨訪管理。有效遏制結(jié)核病、肺癌等重點(diǎn)疾病高發(fā)頻發(fā)。持續(xù)鞏固消除麻風(fēng)病、瘧疾成果。〔牽頭單位：市衛(wèi)健局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕
7. 做好“管慢病”專項(xiàng)行動(dòng)工作
（1）開(kāi)展“慢病就近規(guī)范治”行動(dòng)。建立和完善慢性病防控工作體系，加強(qiáng)慢性病防治隊(duì)伍建設(shè)，提高專業(yè)人員技術(shù)水平和服務(wù)能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化慢性病診療專科建設(shè)，著力提高高血壓、糖尿病、高血脂、慢阻肺等慢性病綜合防治水平和康復(fù)服務(wù)能力，常見(jiàn)慢性病在家門(mén)口就能診療。規(guī)范開(kāi)展慢性病綜合監(jiān)測(cè)、干預(yù)和評(píng)估，完善慢性病信息管理系統(tǒng)。實(shí)施慢性病“防、治、管、康”綜合防控措施，鞏固慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)成果，居民慢性病核心知識(shí)知曉率達(dá)70%，高血壓和糖尿病規(guī)范管理率達(dá)70%以上。2023年，國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)通過(guò)國(guó)家級(jí)復(fù)審驗(yàn)收。到2025年底，心腦血管疾病死亡率不高于209/10萬(wàn)，70歲及以下人群慢性呼吸系統(tǒng)疾病死亡率不高于8.9/10萬(wàn)，實(shí)現(xiàn)重大慢性病過(guò)早死亡率逐年下降。〔牽頭單位：市衛(wèi)健局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕
（2）開(kāi)展“多病共治護(hù)老人”行動(dòng)。構(gòu)建多層次醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體系，支持“養(yǎng)辦醫(yī)”“醫(yī)辦養(yǎng)”的發(fā)展模式，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，不斷深化醫(yī)養(yǎng)簽約合作模式。建立醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制，提升老年醫(yī)療服務(wù)水平。到2025年，全市打造一家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范機(jī)構(gòu)，提升相應(yīng)的服務(wù)質(zhì)量和水平，全市老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)占比達(dá)85%，為老年人提供就醫(yī)便利。推進(jìn)縣級(jí)公立綜合醫(yī)院設(shè)置獨(dú)立的老年醫(yī)學(xué)科，到2025年，力爭(zhēng)全市二級(jí)以上公立綜合醫(yī)院100%設(shè)有獨(dú)立的老年醫(yī)學(xué)科。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院老年病科建設(shè)，探索創(chuàng)新中醫(yī)老年病專科診療模式，建立老年病多學(xué)科會(huì)診機(jī)制，持續(xù)提升專科服務(wù)內(nèi)涵和服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院康復(fù)科設(shè)置，2025年力爭(zhēng)設(shè)置比例達(dá)到35%以上。〔牽頭單位：市衛(wèi)健局；責(zé)任單位：市民政局、醫(yī)保局、自然資源局、住建局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕
8．全面提升健康促進(jìn)能力
（1）鞏固提升“國(guó)家衛(wèi)生市”“健康促進(jìn)市”創(chuàng)建成果，以健康騰沖“16個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”為推手，全面開(kāi)展健康縣城創(chuàng)建，到2025年在保山市五縣（市）區(qū)中率先建成健康縣城。〔牽頭單位：市衛(wèi)健局；責(zé)任單位：市委宣傳部，市教體局、工信局、市場(chǎng)監(jiān)管局、執(zhí)法局、住建局、生態(tài)環(huán)境局騰沖分局、文旅局、交通運(yùn)輸局、公安局，市婦聯(lián)，騰沖機(jī)場(chǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕
（2）開(kāi)展國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。鞏固省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，持續(xù)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，首批創(chuàng)建和順鎮(zhèn)、清水鎮(zhèn)2個(gè)國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，到2025年國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率大于10%。〔牽頭單位：市衛(wèi)健局；責(zé)任單位：市委宣傳部，市教體局、工信局、市場(chǎng)監(jiān)管局、交通運(yùn)輸局、執(zhí)法局、住建局、生態(tài)環(huán)境局騰沖分局、文旅局、公安局，市婦聯(lián)，騰沖機(jī)場(chǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕
（3）做好“除四害”專項(xiàng)行動(dòng)工作。按照《國(guó)家衛(wèi)生城市和國(guó)家衛(wèi)生縣標(biāo)準(zhǔn)》《云南省病媒生物防制先進(jìn)城區(qū)考核管理辦法》要求，扎實(shí)開(kāi)展病媒生物防制工作，確保建成區(qū)鼠、蚊、蠅、蟑螂的密度達(dá)到國(guó)家病媒生物密度控制水平標(biāo)準(zhǔn)C級(jí)要求，重點(diǎn)行業(yè)和單位防蠅防鼠設(shè)施合格率達(dá)95%以上。〔牽頭單位：市衛(wèi)健局；責(zé)任單位：市委宣傳部，市教體局、工信局、市場(chǎng)監(jiān)管局、執(zhí)法局、住建局、生態(tài)環(huán)境局騰沖分局、文旅局、交通運(yùn)輸局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，市婦聯(lián)，騰沖機(jī)場(chǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕
（4）加強(qiáng)“健康細(xì)胞建設(shè)”工作。持續(xù)做好健康家庭、健康企業(yè)、健康村（社區(qū)）、健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、健康學(xué)校、健康機(jī)場(chǎng)建設(shè)工作。到2025年，創(chuàng)建健康家庭200戶以上、健康企業(yè)20家以上、健康村（社區(qū)）20個(gè)以上、健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）3個(gè)以上、健康學(xué)校2家以上、健康機(jī)場(chǎng)1個(gè)。〔牽頭單位：市衛(wèi)健局；責(zé)任單位：市委宣傳部，市教體局、工信局、市場(chǎng)監(jiān)管局、執(zhí)法局、住建局，市婦聯(lián)，騰沖機(jī)場(chǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕
9．提升職業(yè)病防治能力
職業(yè)健康治理監(jiān)管體系更加完善，治理能力不斷增強(qiáng)，職業(yè)健康工作質(zhì)量顯著提升，勞動(dòng)者健康水平不斷提高。職業(yè)病危害源頭治理力度繼續(xù)加大，淘汰落后工藝、技術(shù)、設(shè)備和材料，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，工作場(chǎng)所勞動(dòng)條件不斷改善，勞動(dòng)用工和勞動(dòng)工時(shí)管理進(jìn)一步規(guī)范，重點(diǎn)職業(yè)病得到有效防控，全社會(huì)職業(yè)健康意識(shí)顯著增強(qiáng)。接塵工齡不足5年的勞動(dòng)者新發(fā)塵肺病報(bào)告例數(shù)占年度報(bào)告總例數(shù)的比例持續(xù)下降；職業(yè)衛(wèi)生違法案件查處率、執(zhí)法人員培訓(xùn)率達(dá)100%；工業(yè)企業(yè)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)率、非醫(yī)療放射工作人員個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)率、塵肺病患者集中鄉(xiāng)鎮(zhèn)康復(fù)服務(wù)覆蓋率達(dá)90%以上；工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)合格率、重點(diǎn)人群職業(yè)健康知識(shí)知曉率達(dá)85%以上；全市健康企業(yè)數(shù)量形成一定規(guī)模，并實(shí)現(xiàn)逐年遞增，達(dá)到省級(jí)健康企業(yè)2家、市和縣級(jí)健康企業(yè)20家；市人民醫(yī)院順利啟動(dòng)職業(yè)健康檢查工作，職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系不斷完善。〔牽頭單位：市衛(wèi)健局；責(zé)任單位：市發(fā)改局、工信局、應(yīng)急局、人社局，市總工會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕
10. 推進(jìn)托育服務(wù)能力提升
健全托育服務(wù)體系，完善衛(wèi)生托育體系管理制度機(jī)制，提升托育服務(wù)供給保障能力。到2025年，全市3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從2022年的47個(gè)增至50個(gè)，保山市級(jí)示范性托育機(jī)構(gòu)3個(gè)、省級(jí)示范性托育機(jī)構(gòu)1個(gè)；每千人口托位數(shù)為5個(gè)，普惠性托位覆蓋率達(dá)60%，從業(yè)人員持證上崗率達(dá)90%，逐步解決托育服務(wù)體系不夠健全、托位數(shù)量不夠、服務(wù)質(zhì)量參差不齊的問(wèn)題。〔牽頭單位：市衛(wèi)健局；責(zé)任單位：市發(fā)改局、財(cái)政局、住建局、人社局、公安局、市場(chǎng)監(jiān)管局、教育體育局，消防救援大隊(duì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕
11. 推進(jìn)艾滋病防治能力提升
持續(xù)開(kāi)展防艾宣傳“六進(jìn)”活動(dòng)，鞏固提升“三個(gè)90%”目標(biāo)。盯住早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早治療，2023—2025年發(fā)現(xiàn)率、治療率、治療有效率分別達(dá)到省級(jí)指標(biāo)考核要求。加強(qiáng)臨床用血管理和母嬰阻斷工作，確保持續(xù)保持“兩個(gè)消除”工作成果。〔牽頭單位：市衛(wèi)健局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕
（三）實(shí)施中醫(yī)藥服務(wù)能力提升行動(dòng)
工作目標(biāo)：完善中醫(yī)藥服務(wù)體系，全面提升中醫(yī)藥服務(wù)能力和服務(wù)水平，為人民群眾提供“簡(jiǎn)、便、驗(yàn)、廉”中醫(yī)藥服務(wù)。
工作措施：
12. 推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展
（1）加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。扎實(shí)鞏固并持續(xù)提升全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位工作成效，積極申報(bào)創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范市。深入推進(jìn)基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“十四五”行動(dòng)計(jì)劃。建強(qiáng)中醫(yī)龍頭，加強(qiáng)市中醫(yī)醫(yī)院綜合服務(wù)能力建設(shè)，持續(xù)鞏固工作成效，爭(zhēng)取建設(shè)中醫(yī)（專科）臨床醫(yī)學(xué)中心分中心，在中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮帶動(dòng)作用。加強(qiáng)綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院中醫(yī)藥科室建設(shè)、市婦幼保健院完善中醫(yī)科建設(shè)。完善中西醫(yī)協(xié)同協(xié)作機(jī)制，規(guī)范建立中西醫(yī)會(huì)診制度，爭(zhēng)取建設(shè)1個(gè)省級(jí)中西醫(yī)協(xié)同協(xié)作基地。〔牽頭單位：市衛(wèi)健局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕
（2）筑牢基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)底。實(shí)施基層中醫(yī)藥提質(zhì)增效工程。加強(qiáng)中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣中心建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院中醫(yī)館服務(wù)內(nèi)涵建設(shè)，推進(jìn)“示范中醫(yī)館”項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)村衛(wèi)生所“中醫(yī)閣”建設(shè)，在10%的村衛(wèi)生所建設(shè)“中醫(yī)閣”。到2025年，全市100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院設(shè)置中醫(yī)館，50%鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院達(dá)到能力提升標(biāo)準(zhǔn)，100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院中醫(yī)類別醫(yī)師占比不低于25%，能夠規(guī)范開(kāi)展8類10項(xiàng)以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)。20%鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院中醫(yī)館達(dá)到國(guó)家中醫(yī)館服務(wù)能力提升建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。100%社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站至少配備1名中醫(yī)類別醫(yī)師或能夠提供中醫(yī)服務(wù)的臨床類別醫(yī)師，100%村衛(wèi)生所至少配備1名中醫(yī)類別醫(yī)師或能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的鄉(xiāng)村醫(yī)生或鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師，均能夠規(guī)范開(kāi)展4類6項(xiàng)以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)。〔牽頭單位：市衛(wèi)健局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕
（3）推進(jìn)中醫(yī)藥文化傳承發(fā)展。挖掘地域特色中醫(yī)藥文化，重點(diǎn)打造“藥王宮”，擴(kuò)大“全國(guó)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地”影響力，傳承發(fā)展獨(dú)具地域特色的中醫(yī)藥文化。依托全國(guó)、全省中醫(yī)藥文化宣傳教育基地積極開(kāi)展中醫(yī)藥文化科普宣傳活動(dòng)，推動(dòng)中醫(yī)藥健康知識(shí)普及，不斷提高城鄉(xiāng)居民對(duì)中醫(yī)藥的知曉率和滿意率。〔牽頭單位：市衛(wèi)健局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕
（四）實(shí)施婦幼健康服務(wù)能力提升行動(dòng)
工作目標(biāo)：強(qiáng)化母嬰安全底線思維，全面提升婦幼健康服務(wù)能力，不斷健全婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)保障婦女兒童健康權(quán)益，推動(dòng)全市婦女兒童健康事業(yè)持續(xù)發(fā)展。
工作措施：
13. 加強(qiáng)母嬰安全保障
堅(jiān)持“以保健為中心，以保障生殖健康為目的，保健與臨床相結(jié)合，面向群體、面向基層和預(yù)防為主”的婦幼衛(wèi)生工作方針，強(qiáng)化母嬰安全保障，以提升妊娠風(fēng)險(xiǎn)防范水平、提升孕產(chǎn)婦及兒童危急重癥救治水平、提升婦幼專科服務(wù)能力為抓手，切實(shí)提高各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的婦幼健康服務(wù)能力。持續(xù)開(kāi)展婦女兒童重大疾病防治，不斷擴(kuò)大適齡婦女“兩癌篩查”覆蓋范圍，將0—6歲兒童先心病篩查工作落實(shí)落細(xì)。以婦幼體系為基礎(chǔ)，積極構(gòu)筑全市出生缺陷“三級(jí)”防治網(wǎng)絡(luò)。遷建市婦幼保健院，加大婦幼領(lǐng)域人才培養(yǎng)力度，發(fā)揮中醫(yī)藥醫(yī)療保健作用，加快婦幼信息平臺(tái)推廣使用，通過(guò)多渠道保障婦女兒童享有高質(zhì)量均等化保健服務(wù)，切實(shí)預(yù)防和減少全市孕產(chǎn)婦和嬰幼兒死亡。〔牽頭單位：市衛(wèi)健局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕
（五）實(shí)施衛(wèi)生應(yīng)急能力提升行動(dòng)
工作目標(biāo)：按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則，充實(shí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍、健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障和應(yīng)急管理體系，切實(shí)提升衛(wèi)生應(yīng)急能力。
工作措施：
14. 健全衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍
調(diào)整充實(shí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍和專家?guī)欤晟脐?duì)伍裝備和管理，加強(qiáng)人員培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，圍繞“自我保障、獨(dú)立建制、獨(dú)立開(kāi)展工作”目標(biāo)，建成反應(yīng)迅速、技術(shù)精湛、標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、保障有力的衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院急診科建設(shè)，本著中西醫(yī)并重、互補(bǔ)長(zhǎng)短的原則，與市人民醫(yī)院共同組建應(yīng)急小分隊(duì)，全面提升應(yīng)急救治能力。〔牽頭單位：市衛(wèi)健局；責(zé)任單位：市應(yīng)急局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕
15. 健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障體系
按照《衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍裝備參考目錄（試行）》，遵循集中儲(chǔ)備和分散儲(chǔ)備相結(jié)合的原則，建立以市人民醫(yī)院、市疾控中心為主體的市級(jí)醫(yī)療救治藥品器械、衛(wèi)生防疫藥品器械、應(yīng)急采供血物品器械及應(yīng)急用血等應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度管理使用。〔牽頭單位：市衛(wèi)健局；責(zé)任單位：市應(yīng)急局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕
16. 健全衛(wèi)生應(yīng)急管理體系
完善衛(wèi)生應(yīng)急工作管理機(jī)構(gòu)，健全市、鄉(xiāng)、村三級(jí)常態(tài)化衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。適時(shí)修訂完善衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案和工作方案，確保預(yù)案方案實(shí)用、管用、好用。〔牽頭單位：市衛(wèi)健局；責(zé)任單位：市應(yīng)急局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕
（六）實(shí)施衛(wèi)生綜合監(jiān)督能力提升行動(dòng)
工作目標(biāo)：建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，逐步構(gòu)建多元共治格局。堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管，深化衛(wèi)生健康領(lǐng)域“信用+綜合監(jiān)管”機(jī)制，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷促進(jìn)騰沖市醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)向好發(fā)展。
工作措施：
17. 推進(jìn)“放管服”改革，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)
（1）提升政務(wù)服務(wù)效能。激發(fā)衛(wèi)生健康領(lǐng)域市場(chǎng)活力。推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”促進(jìn)市場(chǎng)主體倍增。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦、易辦，推動(dòng)更多高頻事項(xiàng)“掌上辦”“指尖辦”，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦、全程網(wǎng)辦率達(dá)90%、100%。全面推行公共場(chǎng)所衛(wèi)生行政許可告知承諾制，全面實(shí)施診所備案制，進(jìn)一步放寬社會(huì)辦醫(yī)審批限制，滿足多元化的醫(yī)療服務(wù)健康需求。〔牽頭單位：市衛(wèi)健局；責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、公安局，市直各醫(yī)療機(jī)構(gòu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕
（2）加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)。補(bǔ)齊監(jiān)督執(zhí)法人員，保持衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管隊(duì)伍穩(wěn)定性；開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督員和衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員能力提升全員培訓(xùn)，不斷提升衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員能力建設(shè)；健全完善衛(wèi)生健康執(zhí)法檢查、衛(wèi)生行政處罰相關(guān)制度，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為。〔牽頭單位：市衛(wèi)健局；責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、公安局，市直各醫(yī)療機(jī)構(gòu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕
（3）嚴(yán)厲打擊衛(wèi)生健康領(lǐng)域違法行為。創(chuàng)新衛(wèi)生健康領(lǐng)域“信用+綜合監(jiān)管”方式，開(kāi)展專項(xiàng)整治、拓寬投訴舉報(bào)渠道、強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督巡查，依法嚴(yán)厲打擊查處衛(wèi)生健康領(lǐng)域違法行為，使醫(yī)療衛(wèi)生和公共場(chǎng)所衛(wèi)生市場(chǎng)得到進(jìn)一步規(guī)范，公共場(chǎng)所衛(wèi)生安全和醫(yī)療安全得到進(jìn)一步保障，群眾醫(yī)療安全和公共場(chǎng)所衛(wèi)生安全獲得感和滿意度不斷提升。〔牽頭單位：市衛(wèi)健局；責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、公安局，市直各醫(yī)療機(jī)構(gòu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕
（七）實(shí)施信息化水平提升行動(dòng)
工作目標(biāo)：建設(shè)“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同”的信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域全民健康信息資源共享、交換、轉(zhuǎn)儲(chǔ)，有效平衡醫(yī)療資源、提升醫(yī)療服務(wù)水平，保障醫(yī)療安全，提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
工作措施：
18. 加快推進(jìn)騰沖市“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”項(xiàng)目實(shí)施
加強(qiáng)智慧醫(yī)院建設(shè)，提升城鄉(xiāng)居民的健康服務(wù)水平，力爭(zhēng)2024年6月完成市級(jí)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照平臺(tái)接口文檔接入平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。建立騰沖市區(qū)域影像中心、區(qū)域檢驗(yàn)中心、區(qū)域心電中心，區(qū)域內(nèi)共享醫(yī)療設(shè)備和資源，收集和完善基本公共衛(wèi)生和家庭醫(yī)生簽約的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。2025年推進(jìn)健康騰沖APP、分級(jí)診療服務(wù)平臺(tái)、區(qū)域衛(wèi)生綜合管理系統(tǒng)。〔牽頭單位：市衛(wèi)健局；責(zé)任單位：市醫(yī)保局、工信局、發(fā)改局、公安局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），各醫(yī)療衛(wèi)生單位〕
四、實(shí)施改革行動(dòng)
（一）實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生人才管理改革行動(dòng)
工作目標(biāo)：健全選拔任用機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制，破解編制供需矛盾，認(rèn)真落實(shí)好《騰沖市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)健系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)促進(jìn)人才合理流動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，暢通全市衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)渠道，促進(jìn)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員合理流動(dòng)，建立健全衛(wèi)生健康系統(tǒng)人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)和人員流動(dòng)三項(xiàng)機(jī)制，力爭(zhēng)到2025年，形成制度科學(xué)、人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化、綜合素質(zhì)優(yōu)良、學(xué)科梯隊(duì)健全的衛(wèi)生人才隊(duì)伍。
工作措施：
19．實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍管理改革。市級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員任用實(shí)行選任制、委任制，探索聘任制，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員一般應(yīng)當(dāng)實(shí)行任期制。對(duì)部分領(lǐng)導(dǎo)崗位進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)聘。每個(gè)任期一般為5年，領(lǐng)導(dǎo)人員在同一崗位連續(xù)任職一般不超過(guò)10年，工作特殊需要的，按照干部管理權(quán)限經(jīng)批準(zhǔn)后可以適當(dāng)延長(zhǎng)任職年限。實(shí)行聘任制的領(lǐng)導(dǎo)人員，其聘期應(yīng)當(dāng)與任期相銜接。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員在任期內(nèi)應(yīng)當(dāng)保持相對(duì)穩(wěn)定，原則上應(yīng)擔(dān)任滿一個(gè)任期。實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，著力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制。嚴(yán)格考核考評(píng)，加強(qiáng)監(jiān)督約束，完善退出機(jī)制，不斷激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情，促進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。〔牽頭單位：市委組織部；責(zé)任單位：市委編辦，市衛(wèi)健局、人社局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕
20．實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院院長(zhǎng)和市級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)科室負(fù)責(zé)人管理制度改革。逐步落實(shí)負(fù)責(zé)人聘期制（每屆聘期不超過(guò)5年），期滿按照聘用、競(jìng)聘上崗等多種方式聘用。建立完善“能進(jìn)能出、能上能下”的用人機(jī)制。〔牽頭單位：市衛(wèi)健局；責(zé)任單位：市人社局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕
21．實(shí)施引人留人機(jī)制改革。市人民醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院爭(zhēng)取以引進(jìn)緊缺急需的專業(yè)型碩士研究生為優(yōu)先條件；重點(diǎn)以引進(jìn)取得住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格證書(shū)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師為主，市婦幼保健院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院以引進(jìn)解決常見(jiàn)病多發(fā)病的全科醫(yī)生為主。
（1）在“引才”上求突破。各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)需要補(bǔ)充人才的，按程序報(bào)批后，組織筆試、面試工作，擇優(yōu)招聘。對(duì)高層次、急需緊缺衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員可實(shí)行考察招聘，考察招聘包括面試、技術(shù)操作、綜合考察等形式組織實(shí)施。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可在政策范圍內(nèi)自主制定、調(diào)整人才引進(jìn)計(jì)劃，自主設(shè)置引進(jìn)人才的資格條件和考察內(nèi)容，由主管部門(mén)報(bào)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究后按程序組織實(shí)施。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可采取校園招聘的方式到省內(nèi)外醫(yī)學(xué)高等院校、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地開(kāi)展校園招聘，現(xiàn)場(chǎng)簽約。〔牽頭單位：市委組織部；責(zé)任單位：市委編辦，市衛(wèi)健局、人社局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕
（2）在“留才”上求突破。鼓勵(lì)各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位自主培養(yǎng)本土人才，加大留人力度。經(jīng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)認(rèn)定同意并報(bào)主管部門(mén)備案后的博士研究生、碩士研究生給予一定補(bǔ)助，所需經(jīng)費(fèi)由用人單位自行承擔(dān)。〔牽頭單位：市委組織部；責(zé)任單位：市衛(wèi)健局、人社局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕
（3）在推進(jìn)中醫(yī)師承教育上求突破。做好中醫(yī)藥學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)的繼承與發(fā)展，推進(jìn)基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室建設(shè)，組織開(kāi)展市級(jí)師帶徒工作，培養(yǎng)打造一批具有一定影響力的名中醫(yī)。支持中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置中醫(yī)（專長(zhǎng)）醫(yī)師崗位，促進(jìn)民族民間特色技術(shù)傳承發(fā)展。〔牽頭單位：市衛(wèi)健局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕
（4）在推進(jìn)全科醫(yī)生培養(yǎng)上求突破。通過(guò)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)（全科方向）、助理全科醫(yī)生培訓(xùn)、全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等方式推進(jìn)全科醫(yī)生培養(yǎng)，2025年實(shí)現(xiàn)每萬(wàn)名居民擁有6名合格全科醫(yī)生目標(biāo)。〔牽頭單位：市衛(wèi)健局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕
（5）在推進(jìn)公共衛(wèi)生隊(duì)伍培養(yǎng)上求突破。加強(qiáng)公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)，開(kāi)展疾控機(jī)構(gòu)復(fù)合型人才培養(yǎng)，提升城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)疾控專干的傳染病識(shí)別報(bào)告、流行病學(xué)調(diào)查、食物中毒應(yīng)急處置、慢性病綜合干預(yù)、嚴(yán)重精神障礙患者隨訪管理、基層信息化應(yīng)用等能力，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生服務(wù)和基層社區(qū)衛(wèi)生綜合治理能力。加強(qiáng)婦幼健康人才隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展婦幼專干技能培訓(xùn)，提升婦幼健康服務(wù)能力。〔牽頭單位：市衛(wèi)健局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕
22．強(qiáng)化鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍管理培訓(xùn)。逐步推進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)醫(yī)師轉(zhuǎn)化，通過(guò)強(qiáng)化培訓(xùn)管理，在提高業(yè)務(wù)能力的同時(shí)，提高醫(yī)師資格考試通過(guò)率。鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師、鄉(xiāng)村全科醫(yī)師在目前45.87%的基礎(chǔ)上每年提高1個(gè)百分點(diǎn)左右，到2025年達(dá)47%左右。100%社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、90%以上村衛(wèi)生所能夠開(kāi)展4類6項(xiàng)以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)，每個(gè)村衛(wèi)生所至少配備1名中醫(yī)藥服務(wù)醫(yī)務(wù)人員。開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院醫(yī)、技、護(hù)等衛(wèi)生人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生適宜技術(shù)全員培訓(xùn)，重點(diǎn)強(qiáng)化“管慢病”服務(wù)能力培訓(xùn)，每年至少開(kāi)展4期，每期7天。〔牽頭單位：市衛(wèi)健局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕
（二）實(shí)施薪酬制度改革行動(dòng)
工作目標(biāo)：全面落實(shí)“兩個(gè)允許”，充分調(diào)動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生人員積極性，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)作用，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
工作措施：
23．實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)薪酬制度改革。落實(shí)《關(guān)于印發(fā)云南省深化公立醫(yī)院薪酬制度改革實(shí)施方案的通知》（云人社發(fā)〔2022〕18號(hào)），全面落實(shí)“兩個(gè)允許”政策，合理核定績(jī)效工資總量，醫(yī)院可探索實(shí)行年薪制、協(xié)議工資制、項(xiàng)目工資制等靈活多樣的分配形式，逐步建立體現(xiàn)崗位職責(zé)和知識(shí)價(jià)值的薪酬體系，發(fā)揮薪酬制度有效激勵(lì)作用。〔牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、衛(wèi)健局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕
（三）實(shí)施醫(yī)共體改革行動(dòng)
工作目標(biāo)：充分履行政府辦醫(yī)職能，理順醫(yī)共體與其舉辦方、監(jiān)管方以及醫(yī)共體內(nèi)部成員單位之間的關(guān)系，形成權(quán)責(zé)清晰、管理科學(xué)、可持續(xù)的制度安排。
工作措施：
24．推進(jìn)緊密型醫(yī)共體建設(shè)。大力推廣“三明醫(yī)改”經(jīng)驗(yàn)，深化醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理。穩(wěn)妥有序推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革，推行以按病種付費(fèi)為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式。探索符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的醫(yī)保支付方式改革。在統(tǒng)籌人員管理、財(cái)務(wù)管理、藥品耗材管理、收入管理、醫(yī)保管理改革方面取得突破，努力推動(dòng)形成人員、財(cái)務(wù)、設(shè)備、業(yè)務(wù)統(tǒng)籌管理的緊密型縣域醫(yī)共體。縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力明顯提升，分級(jí)診療制度基本建成，縣域外住院人次占比逐年下降，縣域醫(yī)保患者住院人次占比鞏固在90%以上，縣域內(nèi)基層就診率達(dá)到75%。〔牽頭單位：市衛(wèi)健局；責(zé)任單位：市人社局、醫(yī)保局、財(cái)政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕
（四）實(shí)施醫(yī)保制度改革行動(dòng)
工作目標(biāo)：充分發(fā)揮醫(yī)保政策的調(diào)節(jié)作用，引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)自覺(jué)增強(qiáng)服務(wù)能力，減輕人民群眾看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)，加大疾病救治保障力度。
工作措施：
25．積極推進(jìn)按疾病診斷相關(guān)分組（DRGS）為主付費(fèi)改革，推行以按病種付費(fèi)為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式改革，完成符合條件開(kāi)展住院服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面覆蓋。協(xié)同推進(jìn)緊密型醫(yī)共體建設(shè)和按人頭打包付費(fèi)改革，持續(xù)鞏固提升按人頭打包付費(fèi)工作。推進(jìn)區(qū)域醫(yī)保基金總額預(yù)算管理，加強(qiáng)監(jiān)督考核，完善量效并重的考核辦法和指標(biāo)體系。促進(jìn)醫(yī)共體進(jìn)一步健全結(jié)余留用機(jī)制，用于提升基層醫(yī)療服務(wù)能力、開(kāi)展疾病預(yù)防、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、發(fā)展重點(diǎn)專科等方面投入不低于年度結(jié)余資金總量的40%。〔牽頭單位：市醫(yī)保局；責(zé)任單位：市衛(wèi)健局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕
26．建立完善藥品“雙通道”管理機(jī)制。國(guó)家醫(yī)保談判藥品全部納入“雙通道”保障藥品范圍，根據(jù)國(guó)家醫(yī)保談判藥品調(diào)整情況動(dòng)態(tài)調(diào)整。全省統(tǒng)一信息流轉(zhuǎn)平臺(tái)應(yīng)用后，提供“雙通道”藥品處方流轉(zhuǎn)及結(jié)算服務(wù)。通過(guò)部署處方流轉(zhuǎn)中心，連通醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、“雙通道”醫(yī)療機(jī)構(gòu)、“雙通道”藥店，保證電子處方順暢流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)雙通道藥品“一站式”結(jié)算。到2025年，全市二級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部納入“雙通道”管理，至少6家藥店納入“雙通道”藥店管理。〔牽頭單位：市醫(yī)保局；責(zé)任單位：市衛(wèi)健局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕
27．動(dòng)態(tài)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。按規(guī)定進(jìn)行醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)價(jià)觸發(fā)評(píng)估，根據(jù)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整綜合評(píng)估參考指標(biāo)結(jié)果，確定調(diào)價(jià)時(shí)間、規(guī)模和相應(yīng)配套措施。優(yōu)先將功能療效明顯、特色優(yōu)勢(shì)突出的中醫(yī)醫(yī)療等服務(wù)項(xiàng)目納入調(diào)價(jià)范圍，進(jìn)一步體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員知識(shí)價(jià)值和技術(shù)勞務(wù)價(jià)值。兼顧醫(yī)療機(jī)構(gòu)、患者和醫(yī)保三者平衡，確保醫(yī)保基金不穿底、群眾負(fù)擔(dān)可承受，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)良性運(yùn)行。〔牽頭單位：市醫(yī)保局；責(zé)任單位：市衛(wèi)健局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕
五、強(qiáng)化保障措施
（一）著力強(qiáng)化組織保障。成立全市衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，形成市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共同參與的尊醫(yī)重衛(wèi)氛圍。市委常委會(huì)會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)會(huì)議每年至少專題研究衛(wèi)生健康工作1次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每年專題研究轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生健康工作不少于1次。健全領(lǐng)導(dǎo)小組信息報(bào)送、情況通報(bào)、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等工作機(jī)制。
（二）著力強(qiáng)化政府投入責(zé)任。強(qiáng)化政府在規(guī)劃、政策、投入、監(jiān)管等方面責(zé)任。市人民政府根據(jù)財(cái)力情況對(duì)市級(jí)公立醫(yī)院基本建設(shè)和大型設(shè)備購(gòu)置、重點(diǎn)學(xué)科（臨床專科）建設(shè)和發(fā)展、人才培養(yǎng)給予扶持。加大向上爭(zhēng)取資金力度，積極申報(bào)地方政府專項(xiàng)債券資金，爭(zhēng)取上級(jí)貸款財(cái)政貼息，加強(qiáng)衛(wèi)生健康基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)和醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備更新改造。
（三）著力強(qiáng)化監(jiān)督保障責(zé)任。建立工作監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，每半年對(duì)工作進(jìn)度進(jìn)行督促，每年對(duì)工作成效開(kāi)展評(píng)估，評(píng)估結(jié)果在全市進(jìn)行通報(bào)，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。對(duì)工作不力的單位和個(gè)人依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行約談、問(wèn)責(zé)。
（四）著力強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。大力倡導(dǎo)“人人為健康，健康為人人”理念，充分利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、媒體等渠道，廣泛宣傳報(bào)道政策支持和資金投入等內(nèi)容，激發(fā)、調(diào)動(dòng)和引導(dǎo)市場(chǎng)主體及社會(huì)各界投身參與推進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)建設(shè)發(fā)展工作的積極性、主動(dòng)性，營(yíng)造全社會(huì)共同推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好環(huán)境和輿論氛圍。
附件：騰沖市衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組
騰沖市衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組
為著力深化改革、激發(fā)活力，補(bǔ)齊短板、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，成立騰沖市衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，人員名單如下：
組 長(zhǎng)：馬子興 市委書(shū)記
楊艷龍 市委副書(shū)記、市長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：王興庭 市委副書(shū)記
邵 平 市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)
明立勝 市委常委、市委辦主任
趙孝磊 市委常委、組織部部長(zhǎng)
景浩宇 市委常委、宣傳部部長(zhǎng)
谷紹權(quán) 副市長(zhǎng)
彭 蕊 副市長(zhǎng)
李彬仁 副市長(zhǎng)
成 員：尹家波 市委辦常務(wù)副主任
李金楊 市政府辦主任
侯登進(jìn) 市紀(jì)委副書(shū)記、市監(jiān)委副主任
劉建章 市委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)
李維杰 市委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)
馬家新 市委政法委常務(wù)副書(shū)記
樊艷麗 市委編辦主任
張 文 市發(fā)改局局長(zhǎng)
楊懷自 市工信局局長(zhǎng)
武 靜 市教育體育局局長(zhǎng)
陳加良 市公安局副局長(zhǎng)
宋媛媛 市民政局局長(zhǎng)
董大文 市財(cái)政局局長(zhǎng)
李朝權(quán) 市人社局局長(zhǎng)
胡本法 市自然資源局局長(zhǎng)
李壽好 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)
鄭興統(tǒng) 市應(yīng)急局局長(zhǎng)
李永康 市衛(wèi)健局局長(zhǎng)
劉澤民 市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)
寸怡彬 市醫(yī)保局局長(zhǎng)
段生樂(lè) 市水務(wù)局局長(zhǎng)
張麗芝 市政務(wù)服務(wù)局局長(zhǎng)
劉長(zhǎng)玉 市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)
馮應(yīng)良 市鄉(xiāng)村振興局局長(zhǎng)
楊永明 市住建局局長(zhǎng)
黃宗金 市綜合執(zhí)法局局長(zhǎng)
周應(yīng)考 市生態(tài)環(huán)境局騰沖分局局長(zhǎng)
陳艾興 市文化和旅游局局長(zhǎng)
劉澤民 市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)
吳亞軒 市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局局長(zhǎng)
方 芳 市總工會(huì)常務(wù)副主席
張家麗 市紅十字會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)
方 圓 消防救援大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)
王 芳 市婦聯(lián)主席
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書(shū)記
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市衛(wèi)健局，由李永康同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。如遇人員變動(dòng)，由承擔(dān)相應(yīng)崗位職責(zé)人員自行遞補(bǔ)，不再另行發(fā)文。
