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2021年，市教體局在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國重要論述為指導(dǎo)，牢固樹立“紅線意識”和“底線思維”，深入推進教體系統(tǒng)依法行政、依法治教、依法治校，著力提升教育治理能力和水平，為騰沖教育高質(zhì)量發(fā)展提供安全穩(wěn)定的育人環(huán)境。現(xiàn)將2021年法治政府建設(shè)工作開展情況報告如下：

一、科學(xué)謀劃，推進法治政府建設(shè)工作

成立了以局長擔(dān)任組長的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)各校園及機關(guān)的法制宣傳、規(guī)范性文件審核、依法行政、依法治市、法治政府建設(shè)等工作。堅持召開局黨組會、行政辦公會聽取教體系統(tǒng)法治政府建設(shè)工作匯報，研究部署年度法治政府建設(shè)工作任務(wù)和解決推進法治政府建設(shè)工作中存在的問題和困難，制定整改措施，及時解決突出問題，推動法治政府建設(shè)有序開展。

二、落實行政執(zhí)法情況報告制度，做好基礎(chǔ)執(zhí)法工作

開展市教體局權(quán)責(zé)清單梳理工作，行政許可16項（截止2021年12月公辦幼兒園行政許可6所，民辦幼兒園行政許可2所），行政確認4項。目前已有3人取得行政執(zhí)法證，正在申請行政執(zhí)法證5人，杜絕合同工、臨時工等無執(zhí)法資格人員上崗執(zhí)法現(xiàn)象。加強中小學(xué)教師申報專業(yè)技術(shù)職稱管理，開展職稱評定工作評審的指導(dǎo)。2021年教師資格證認定403人。其中幼兒園認定數(shù)107人，小學(xué)認定數(shù)225人，初級中學(xué)認定數(shù)71人。

三、推進法治進校園，提升依法治校水平

（一）認真開展依法治教、依法治校工作，及時下發(fā)了依法治教（校）相關(guān)文件。制定完善教體局干部職工學(xué)法制度和健全校長、教師學(xué)法制度，各學(xué)校利用每周政治學(xué)習(xí)和學(xué)期末繼續(xù)教育安排法治教育學(xué)習(xí)。

（二）充分發(fā)揮學(xué)校法治教育主渠道、主陣地作用。認真落實《青少年法治教育大綱》，把法治教育納入國民教育體系，在中小學(xué)設(shè)立法治知識課程，落實每兩周一節(jié)法治教育課；組織參加“全國青少年法治知識網(wǎng)絡(luò)大賽”、全國學(xué)生“學(xué)憲法講憲法”、“憲法小衛(wèi)士”活動。檢察機關(guān)深入學(xué)校開展《未成年人保護法》《民法典》《預(yù)防未成年人犯罪法》《民辦教育促進法實施條例》等法律法規(guī)巡講，受益人數(shù)約5000人次；結(jié)合“12.4”國家憲法日，開展國家憲法日活動、中小學(xué)“憲法晨讀”活動。

（三）開展第六屆全國學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”系列活動。一是選送6名師生參加云南省“學(xué)憲法 講憲法”知識競賽，3名學(xué)生和3名教師獲獎。二是充分利用教育部青少年普法網(wǎng)資源，積極組織師生參加2021年“憲法小衛(wèi)士”挑戰(zhàn)活動，截止2021年12月全市共有51702名學(xué)生參賽，居保山市前列。

（四）完善法治副校長和法律顧問制度。在全面落實法治副校長和法律顧問制度的基礎(chǔ)上，進一步明確工作職責(zé)，推動學(xué)校有效開展法治教育和校園周邊治安綜合治理工作。

四、加強重點領(lǐng)域執(zhí)法力度

2021年聯(lián)合網(wǎng)信辦、公安局、人社局、市場監(jiān)管局、民政局、衛(wèi)健局、執(zhí)法局、消防救援大隊等部門對民辦幼兒園辦學(xué)情況、校外培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)情況、校園及周邊綜合整治等重點領(lǐng)域開展聯(lián)合執(zhí)法檢查8次。截止2021年12月，全市77所在冊校外培訓(xùn)機構(gòu)，已有14家校外培訓(xùn)機構(gòu)主動提出申請自愿注銷辦學(xué)許可證，注銷批復(fù)已下發(fā)給培訓(xùn)機構(gòu)；學(xué)科類33家轉(zhuǎn)非學(xué)科類24家、轉(zhuǎn)非營利2家，7家主動注銷。

五、聚焦立德樹人，全面加強思政課建設(shè)

（一）黨建引領(lǐng)樹旗幟。始終堅持黨的教育方針，班子成員分工包片分別到掛鉤聯(lián)系學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)講授思政課，“讓黨的創(chuàng)新理論飛入尋常百姓家”；各黨組織書記、副書記擔(dān)任學(xué)校德育副校長，各學(xué)校嚴格落實德育課程，上好《道德與法治》、《思想政治》課，充分發(fā)揮課堂教學(xué)的主渠道作用，構(gòu)建了學(xué)校黨組織書記帶頭講、思政課教師主要講，全體教師人人講的“大思政”新格局。

（二）教師隊伍提素質(zhì)。持續(xù)開展思政課教學(xué)比賽、教材培訓(xùn)、中高考論壇等活動，不斷提升思政教師隊伍的政治素養(yǎng)和教學(xué)能力。2021年10月舉辦了小學(xué)段道德與法治教學(xué)研討及骨干教師培訓(xùn)，全市231名教師參與了課堂教學(xué)效率提高策略、《道德與法治》重難點解析及案例分析、小學(xué)道德與法治課教學(xué)組織的形式、活動課教學(xué)設(shè)計、教師職業(yè)道德修養(yǎng)和法治修養(yǎng)等專題的學(xué)習(xí)。

（三）校本教材有創(chuàng)新。市教育教師發(fā)展中心結(jié)合艾思奇大眾哲學(xué)編撰完成了《小學(xué)哲學(xué)》、《中學(xué)哲學(xué)》地方教材，結(jié)合艾思奇成長求學(xué)經(jīng)歷、騰沖歷史文化、大眾哲學(xué)思想精髓，向不同年齡段學(xué)生進行思想政治教育。各學(xué)校以集體備課、集中研修為抓手，定期開展思政教師業(yè)務(wù)資料檢查、同課異構(gòu)等教學(xué)研討活動，不斷提升思政教育的成效。

（四）課堂教學(xué)顯成效。各學(xué)校開齊開足思政課程，圍繞“教什么”“誰來教”“教得好”，在課程內(nèi)容、師資隊伍、綜合保障上狠下功夫。2021年推選出14節(jié)市級精品示范課，推動全體教師全面樹立“大思政”理念，帶動全系統(tǒng)涌現(xiàn)出更多優(yōu)秀課程。同時充分利用“總書記到過我家鄉(xiāng)”、“重走主席路”等研學(xué)旅行、綜合實踐活動的方式，結(jié)合騰沖本土文化，打造行走的思政課堂。2021年5月，組織開展“從小學(xué)黨史永遠跟黨走”主題活動；6月份參加省社科聯(lián)、省文明辦等7個部門組織的“歷史榮光照亮成長”征文比賽。

（五）活動融合增活力。各學(xué)校開展豐富多彩的各項主題活動，不斷提高學(xué)校思政教育的針對性、感染力和實效性。一是開展理想信念教育活動，騰沖市實驗學(xué)校舉行“五四”離隊入團儀式，引導(dǎo)學(xué)生傳承五四精神。二是以春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日、各類紀(jì)念日為契機，因校制宜舉辦相關(guān)主題教育和藝術(shù)節(jié)、體育節(jié)、閱讀節(jié)、科技節(jié)等活動，騰越一完小“五–一勞動技能大比拼”，騰越二完小“閱讀嘉年華”，騰越四完小“香樟娃活動”，上綺羅完小“美食節(jié)”、清水鄉(xiāng)四合完小采茶制茶等已成為學(xué)校獨有的特色品牌活動，增強了中小學(xué)生文化底蘊和文化自信。三是開展愛國主義教育厚植學(xué)生紅色基因，清明節(jié)期間，城區(qū)和城郊中小學(xué)組織學(xué)生到國殤墓園掃墓、參觀滇西抗戰(zhàn)紀(jì)念館，緬懷先烈，立志報國。四是結(jié)合新時代好少年宣傳教育，2021年9月至11月，組織教體系統(tǒng)師生參加為“新時代杰出人物先進典型”畫像工作，全市美術(shù)專業(yè)教師和中小學(xué)師生學(xué)習(xí)了解于敏、屠呦呦、鐘南山等榮獲“共和國勛章”、“人民英雄”、“時代楷模”的先進事跡并為他們畫像，共收到師生作品953份。

六、完善保障機制,提升法治政府建設(shè)工作水平

一是加強行政規(guī)范性文件管理。認真執(zhí)行省、市行政規(guī)范性文件管理辦法、行政規(guī)范性文件備案審查實施辦法等文件的規(guī)定，對照要求，全面清理教育系統(tǒng)規(guī)范性文件；加強監(jiān)管規(guī)范性文件制定過程，強化合法性審查，做好規(guī)范性文件的報備工作，力求規(guī)范性文件制定合理合法合規(guī)。二是建立健全公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的重大行政決策機制，不斷完善重大行政決策的規(guī)則和程序，明確范圍和權(quán)限。2021年市教體局財政、審計等監(jiān)督未發(fā)現(xiàn)存在重大問題，同時本年度未收到人民法院司法建議和人民檢察院檢察建議。三是完善法律顧問機制。針對教體系統(tǒng)規(guī)模大、人員多、事務(wù)繁雜的特點，聘請了騰越事務(wù)所徐玉連作為市教體局法律顧問，協(xié)助處理我局涉法事務(wù)。

七、強化監(jiān)督，接受社會各界評議

（一）自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督

2021年我局共辦結(jié)41件人大建議和政協(xié)提案，其中人大建議16件，政協(xié)提案25件。全局上下高度重視，把辦理建議提案的過程，作為督促我們開展工作，努力為人民群眾辦好事、辦實事的過程。通過積極爭取和及時協(xié)調(diào)，在提高問題的解決率上狠下功夫，真正做到“求實、務(wù)實、落實”，實現(xiàn)答復(fù)率和滿意率100%，為全市教育事業(yè)的健康發(fā)展樹立了良好的社會形象。

（二）暢通信訪渠道，推動信訪工作有序開展

一是加大系統(tǒng)信訪工作宣傳力度。通過召開會議、座談、自學(xué)等形式組織系統(tǒng)干部職工學(xué)習(xí)《信訪條例》，并通過墻報、公開信息欄等形式宣傳《信訪條例》，使教育體育系統(tǒng)干部職工了解、熟悉《信訪條例》，掌握處理信訪事項的工作方式、方法，把信訪工作作為維護系統(tǒng)大局穩(wěn)定的重要工作來抓。

二是認真做好維穩(wěn)信息情報工作。2021年，市教體局進一步加強對涉訪情報信息的收集、匯總和分析研判，做到了“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決”，及時發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)影響社會穩(wěn)定的苗頭，牢固掌握了工作的主動權(quán)，確保了信息渠道靈敏、快捷、暢通。對中央巡視組交辦的信訪件，嚴格按照“四個一”落實，全部辦結(jié)。對上級交辦2名重點信訪人員，建立“一對一”工作臺帳，進行全方位、立體式監(jiān)控，做到信息提前掌握，措施提前研究，工作提前介入，防止聚集、上訪。在七一建黨節(jié)、十一國慶節(jié)、十九屆六中全會期間，按照市信訪局維穩(wěn)要求，堅持每天零報告制度，及時準(zhǔn)確報送信訪維穩(wěn)信息。

三是重大信訪案件領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，明確包案領(lǐng)導(dǎo)、包案責(zé)任人、包案目標(biāo)、包案時限以及包案責(zé)任等。

2021年，市教育體育局沒有出現(xiàn)到保、赴昆、進京非訪及越級上訪事件，受理上訪、信訪案件共165件，其中來信、來訪、來電18件，信訪局交辦29件，政府熱線12345平臺交辦98件，處置網(wǎng)絡(luò)輿情20件。已辦結(jié)165件，辦結(jié)率100%。

八、存在問題

（一）行政決策、規(guī)范性文件制訂等工作流程需要更加專業(yè)的指導(dǎo)；工作人員學(xué)習(xí)和專業(yè)培訓(xùn)不夠深入，對法治建設(shè)工作方式方法的掌握還不夠全面。

（二）教育依法行政工作的重視程度還有待持續(xù)提高，運用法治思維和方式解決實際問題、保障教育和諧發(fā)展的作用還有待加強，全局依法行政各項工作的系統(tǒng)性、規(guī)范性有待提升。

九、下一步工作計劃

（一）強化執(zhí)法責(zé)任，突出執(zhí)法實效。增強全局依法行政工作的系統(tǒng)性，完善各部門協(xié)力推進依法行政的工作機制，發(fā)揮股室的業(yè)務(wù)主體作用，在制度建設(shè)、行政執(zhí)法、行政審批、普法宣傳等各方面加強責(zé)任落實。

（二）繼續(xù)加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，重點是加強教育法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，多渠道、多方式開展依法行政培訓(xùn)，切實提高依法行政意識與工作水平，提高機關(guān)工作人員運用法治思維和法治方式處理工作、解決問題的能力。

（三）進一步加大教育行政執(zhí)法公示監(jiān)督力度。加強事中事后監(jiān)管，將建立和實施教育行政執(zhí)法公示制度抓緊抓好。

（四）進一步強化中小學(xué)法治教育教師隊伍建設(shè)，不斷完善中小學(xué)生法治教育的方式和方法，探索中小學(xué)生法治教育的新途徑、新方式，加快推進中小學(xué)校園文化建設(shè)，建立健全青少年法治教育評價機制。