| 索引號(hào) | 01526089-2-/2022-0114002 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 騰沖市固?hào)|鎮(zhèn) |
| 公開目錄 | 應(yīng)急管理 | 發(fā)布日期 | 2022-01-14 19:27:41 |
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固?hào)|鎮(zhèn)2022年度地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)方案
根據(jù)國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《保山市人為地質(zhì)災(zāi)害管理辦法》及《騰沖市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》規(guī)定，為切實(shí)做好我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)工作，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，結(jié)合固?hào)|鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。
一、2022年地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)
2022年我市地質(zhì)災(zāi)害頻度及危害程度可能較常年偏高，災(zāi)害高發(fā)區(qū)主要分布：羅坪社區(qū)、新河社區(qū)、愛(ài)國(guó)社區(qū)、小甸社區(qū)、河頭社區(qū)及各礦山、企業(yè)。
（一）預(yù)測(cè)的主要依據(jù)
1．降雨量：根據(jù)騰沖市氣象局氣候預(yù)測(cè)，2022年年降水量全市大部分地區(qū)為正常略偏少。盡管全年總降水量正常略少，但近年來(lái)受全球氣候異常影響，極端天氣頻繁出現(xiàn)。去年10月至今年3月持續(xù)干旱，即將到來(lái)的汛期極可能出現(xiàn)連雨天氣和局部大到暴雨，極易引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。
2．地震：近年來(lái)，全球板塊地質(zhì)構(gòu)造處于活躍期，地震頻繁。我鎮(zhèn)地處亞歐板塊和印度洋板塊沖撞帶結(jié)合部，斷裂構(gòu)造十分發(fā)育，巖漿活動(dòng)強(qiáng)烈，發(fā)生地震的機(jī)率和頻率較高。容易導(dǎo)致原有地質(zhì)災(zāi)害隱患的危險(xiǎn)性加劇和產(chǎn)生新的隱患。
3．地質(zhì)環(huán)境：我鎮(zhèn)地貌為中高山深切割陡坡地貌，山地面積較大，易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害。我鎮(zhèn)礦山開發(fā)點(diǎn)多面廣，客觀上造成植被破壞，增加了高陡邊坡和廢渣棄土的數(shù)量，新的地質(zhì)災(zāi)害隱患容易出現(xiàn)。原有災(zāi)害隱患至今仍未消除，隨著隱患點(diǎn)數(shù)量的增多，導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害頻度和危害程度增高。
（二）重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)預(yù)測(cè)
羅坪大溝包括小甸大寨子、新河高卷槽；羅香中溝主要包括羅坪羅香寨、小甸大窯壩；東坪大溝主要包括河頭老灣塘；江東大溝主要包括愛(ài)國(guó)沙坡。以上4條溝渠引水渠較長(zhǎng)，溝上、下坡較陡，植被疏松，大雨時(shí)易發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流災(zāi)害。
騰板線、固自線及小甸社區(qū)內(nèi)部分地段路陡坡峭壁多、路基較松，雨季可能產(chǎn)生滑坡、崩塌。
（三）重點(diǎn)礦山地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)
固?hào)|鎮(zhèn)鐵窯山、百合山礦區(qū)、恒益鐵窯山地形較陡，采空區(qū)較多，礦渣、棄石量大，地表已出現(xiàn)弧形裂縫且有一定蠕動(dòng)，雨季發(fā)生塌陷、滑坡—泥石流復(fù)合災(zāi)害的可能性較大。
騰越水泥廠：該區(qū)地形陡峭、地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，降水量偏高，且水泥廠在生產(chǎn)過(guò)程中的不斷開采，導(dǎo)致植被減少，地表裸露面過(guò)大，易發(fā)生滑坡、崩塌—泥石流復(fù)合災(zāi)害。
二、2022年重點(diǎn)防范期
根據(jù)《騰沖市2022年度地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)方案》相關(guān)規(guī)定，確定我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期為5月15日—10月15日。
三、地質(zhì)災(zāi)害防治措施
2022年我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作要堅(jiān)持“以人為本、預(yù)防為主、防治結(jié)合”的原則，以集鎮(zhèn)區(qū)、人口集中居住區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患自然村、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)自然村、重要水利電力設(shè)施各礦山企業(yè)所在地為重點(diǎn)，根據(jù)《騰沖市地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防工作制度》建立切實(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)群測(cè)群防體系，加強(qiáng)巡查和監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或重大險(xiǎn)情，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，將因?yàn)?zāi)損失降到最低。為此，要做好以下幾方面工作：
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善制度，落實(shí)好群測(cè)群防措施
各社區(qū)、礦山、企業(yè)、水利電力設(shè)施管理部門、工程項(xiàng)目建設(shè)單位要成立或更新、完善防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，確定防區(qū)預(yù)防責(zé)任人，預(yù)防責(zé)任人為社區(qū)支書、單位或部門主要負(fù)責(zé)人。對(duì)轄區(qū)或管理責(zé)任區(qū)內(nèi)的災(zāi)害隱患要落實(shí)相應(yīng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)員，對(duì)危險(xiǎn)區(qū)要落實(shí)到相應(yīng)地質(zhì)災(zāi)害巡查員。監(jiān)測(cè)員及巡查員均要簽訂工作責(zé)任書，填寫防災(zāi)工作明白卡，明確其工作內(nèi)容和職責(zé)。根據(jù)轄區(qū)或管理責(zé)任區(qū)內(nèi)存在隱患的具體情況，詳細(xì)制定并嚴(yán)格執(zhí)行“四項(xiàng)制度”，保證采取“三條措施”。
“四項(xiàng)制度”：
1. 層層負(fù)責(zé)制度：鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)為本鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)工作預(yù)防責(zé)任人，各社區(qū)及有關(guān)單位層層負(fù)責(zé)具體的監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，各社區(qū)各部門要針對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)的每個(gè)隱患點(diǎn)落實(shí)監(jiān)測(cè)責(zé)任人、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)員。
2. 汛期值班制度：鎮(zhèn)政府汛值班電話：5851026，汛期24小時(shí)暢通，汛期中各社區(qū)須明確并公開值班電話，保證24小時(shí)暢通，各監(jiān)測(cè)員須保證通訊暢通。
3. 險(xiǎn)情巡查制度：汛期監(jiān)測(cè)員對(duì)已知隱患點(diǎn)要輪流監(jiān)測(cè)，進(jìn)行險(xiǎn)情巡查，主要觀測(cè)異常降雨、地面開裂、土體蠕動(dòng)、樹干傾斜、山洪暴漲、異常驚響等災(zāi)害前兆和誘發(fā)因素，并做好記錄，一旦發(fā)現(xiàn)臨災(zāi)前兆立即上報(bào)。巡查人員須定期巡查，發(fā)現(xiàn)新隱患立即按程序上報(bào)。
4. 災(zāi)情速報(bào)制度：包括災(zāi)前的緊急情況報(bào)告和發(fā)災(zāi)后的情況速報(bào)兩方面。發(fā)現(xiàn)臨災(zāi)前兆或異常，要在第一時(shí)間按程序上報(bào)。一旦災(zāi)害發(fā)生，要及時(shí)上報(bào)，對(duì)災(zāi)情報(bào)告（包括災(zāi)害規(guī)模、誘發(fā)因素、傷亡數(shù)字、財(cái)產(chǎn)損失等）要準(zhǔn)確客觀。各社區(qū)接到災(zāi)情報(bào)告后要立即向自然資源管理所報(bào)告。
“三條措施”：
1. 簡(jiǎn)易觀測(cè)措施：災(zāi)害隱患點(diǎn)要建立簡(jiǎn)易觀測(cè)設(shè)施，進(jìn)行定期觀測(cè)記錄。地裂縫兩側(cè)釘樁做裂距和落距變化觀測(cè)；泥石流溝做降雨、溝水水位、泥位和流速觀測(cè)。按要求做好記錄，妥善保存記錄資料，以便檢查和分析研究，判斷危險(xiǎn)程度。
2. 災(zāi)前預(yù)警措施：災(zāi)害前兆或緊急情況出現(xiàn)后，監(jiān)測(cè)員要立即上報(bào)，同時(shí)發(fā)出警報(bào)，通知受威脅群眾。
3. 緊急避讓措施：對(duì)每個(gè)威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的災(zāi)害隱患點(diǎn)，都要制定出迅速有效的避讓措施和撤離路線、場(chǎng)所，一旦出現(xiàn)緊急情況，接到緊急撤離警報(bào)后能及時(shí)安全撤離。對(duì)受威脅的群眾要填發(fā)避險(xiǎn)明白卡，使之熟悉撤離路線、避災(zāi)場(chǎng)所，必要時(shí)可進(jìn)行演習(xí)。
（二）做好災(zāi)害隱患的排查和確認(rèn)
各社區(qū)、礦山、企業(yè)、水利電力設(shè)施管理部門、工程項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)對(duì)轄區(qū)和管理職責(zé)區(qū)內(nèi)已存在的地質(zhì)災(zāi)害隱患完全掌握監(jiān)控，對(duì)其它大于25°的危險(xiǎn)性邊坡及有松散物源且匯水面積較大的溝谷（靠近人口居住區(qū)、重要設(shè)施的地方）做詳細(xì)排查。地質(zhì)災(zāi)害巡查員在汛期進(jìn)行經(jīng)常性巡查，確定有無(wú)新的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)出現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)向鎮(zhèn)人民政府匯報(bào)，同時(shí)報(bào)安監(jiān)、自然資源管理等相關(guān)部門。
各社區(qū)、相關(guān)單位、各企業(yè)要充分發(fā)動(dòng)群眾，在汛期中對(duì)自身居住環(huán)境加強(qiáng)巡查，特別是對(duì)位于或靠近山坡、溝谷的村寨要保持警惕，經(jīng)常巡查。要特別重視人員高度集中區(qū)域的巡查、監(jiān)控工作，布置專人負(fù)責(zé)。各社區(qū)、礦山、企業(yè)、水利電力設(shè)施管理部門、工程項(xiàng)目建設(shè)單位要將確定的巡查區(qū)域及巡查員在年度防災(zāi)減災(zāi)方案中明確，重點(diǎn)防范期內(nèi)，須按程序?qū)⑤爡^(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害信息向鎮(zhèn)人民政府匯報(bào)，同時(shí)報(bào)相關(guān)部門，并按填表做記錄，資料歸檔妥善保存。
（三）嚴(yán)格抓好工程建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)管和治理
按照屬地管理原則，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國(guó)務(wù)院第394號(hào)令）、《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》（國(guó)土資源部令第44號(hào)）及《保山市人為地質(zhì)災(zāi)害管理辦法》，須對(duì)轄區(qū)內(nèi)的礦山、水電設(shè)施和重要工程特別是在建項(xiàng)目加強(qiáng)監(jiān)管。要督促各礦山、水電設(shè)施管理單位和項(xiàng)目建設(shè)單位認(rèn)真執(zhí)行年度防災(zāi)減災(zāi)方案和防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，成立相應(yīng)的應(yīng)急機(jī)構(gòu)。
對(duì)已經(jīng)形成的人為地質(zhì)災(zāi)害隱患，按照“誰(shuí)引發(fā)誰(shuí)治理”的原則，責(zé)令責(zé)任單位限期治理，消除隱患。對(duì)拒不治理和治理不及時(shí)造成人員傷亡或重大損失的單位，將依照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》進(jìn)行處罰，構(gòu)成刑事犯罪的，移送司法部門處理。對(duì)汛期前無(wú)法完成治理的隱患要實(shí)施嚴(yán)密監(jiān)測(cè)并設(shè)置警示牌、隔離帶或封閉措施，禁止人畜接近危險(xiǎn)地帶。
（四）加強(qiáng)宣傳教育，加大地質(zhì)災(zāi)害防治執(zhí)法力度
各社區(qū)、礦山、企業(yè)、水利電力設(shè)施管理部門、工程項(xiàng)目建設(shè)單位要向群眾、單位職工及施工人員廣泛宣傳地質(zhì)災(zāi)害科普知識(shí)，防災(zāi)、避災(zāi)常識(shí)，破除封建迷信，使廣大群眾了解正確應(yīng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的方法，大力宣傳《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，提高廣大干部群眾對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治意義的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)防災(zāi)法治意識(shí)。同時(shí)，要嚴(yán)格控制破壞環(huán)境的開發(fā)項(xiàng)目，堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度。對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)、在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進(jìn)行的及其它有可能導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的工程建設(shè)項(xiàng)目，在選址階段、可行性研究階段必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果作為可行性研究報(bào)告的組成部分。經(jīng)評(píng)估認(rèn)為可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或可能遭受地質(zhì)災(zāi)害危害的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害治理工程，配套的治理工程未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格，主體工程不得投入生產(chǎn)使用。各自然村制定村規(guī)民約，對(duì)私自挖砂取土采石行為加以禁止，加強(qiáng)監(jiān)管，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)及時(shí)舉報(bào)，防止因私挖濫采導(dǎo)致傷亡事件的發(fā)生。
（五）積極組織地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練
各社區(qū)、礦山、企業(yè)、水利電力設(shè)施管理部門、工程項(xiàng)目建設(shè)單位要積極組織轄區(qū)或責(zé)任區(qū)受地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅的群眾、單位員工或施工單位開展針對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警、緊急避險(xiǎn)應(yīng)急演練，使廣大干部群眾熟悉預(yù)警信號(hào)、預(yù)定的撤離路線和避險(xiǎn)場(chǎng)所，不斷提高干部群眾的臨災(zāi)應(yīng)對(duì)能力。
