| 索引號 | 01526091-3-/2021-0126001 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 騰沖市馬站鄉(xiāng) |
| 公開目錄 | 應(yīng)急管理 | 發(fā)布日期 | 2021-01-26 15:32:46 |
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1.總則
1.1編制目的
為規(guī)范全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)的應(yīng)急管理、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置工作，及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《云南省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
各類安全生產(chǎn)事故。
1.4啟動標(biāo)準(zhǔn)
有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)啟動本預(yù)案：
(1)事故較大，有可能造成重大財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)損失時(shí)。
(2)超出企業(yè)、單位、村組應(yīng)急處置能力的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難；跨鄉(xiāng)行政區(qū)域和跨部門的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。
(3)鄉(xiāng)人民政府認(rèn)為需要啟動的安全生產(chǎn)事故及災(zāi)難。
1.5工作原則
(1)以人為本，安全第一。在保障救援人員生命安全的前提下，以救援受傷人員和生命安全受到威脅人員為首要任務(wù)，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在市應(yīng)急委的領(lǐng)導(dǎo)下，由鄉(xiāng)黨委、政府統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故及災(zāi)難的應(yīng)急處置工作，各村組和鄉(xiāng)直相關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作，服從上級黨委、政府預(yù)案的統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度。各類企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，要結(jié)合實(shí)際制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，完善安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)制。
(3)專業(yè)管理，部門協(xié)作。根據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)本行政轄區(qū)安全生產(chǎn)事故及災(zāi)難的救援實(shí)施工作，其它相關(guān)部門搞好配合，并服從安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。
(4)常備不懈，平戰(zhàn)結(jié)合。各行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督(監(jiān)察)、主管部門要作好風(fēng)險(xiǎn)評估、物質(zhì)儲備、隊(duì)伍建設(shè)、裝備完善、預(yù)案演練等工作；要建立本系統(tǒng)(行業(yè))重特大生產(chǎn)事故的預(yù)防、預(yù)警機(jī)制，健全重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患管理檔案。
(5)信息共享，資源整合。發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故及災(zāi)難時(shí)，當(dāng)?shù)攸h委、政府應(yīng)逐級向上級黨委、政府報(bào)告。各職能部門在報(bào)同級人民政府的同時(shí)，應(yīng)抄報(bào)上級主管部門，抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。各類應(yīng)急救援資源應(yīng)服從安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度。
2.應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與工作職責(zé)
2.1應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)
鄉(xiāng)黨委、政府是安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，指揮長由鄉(xiāng)黨委書記或鄉(xiāng)長擔(dān)任，常務(wù)副指揮長由分管安全的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，鄉(xiāng)安監(jiān)站、派出所、交警中隊(duì)、國土和村鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、國土所、衛(wèi)生院、社會事務(wù)辦公室、財(cái)政所、文化廣播電視服務(wù)中心、社會保障服務(wù)中心等部門的主要負(fù)責(zé)人為成員。指揮部下設(shè)現(xiàn)場指揮(含專家技術(shù)人員)工作組、搶險(xiǎn)救援工作組、通信信息工作組、醫(yī)療衛(wèi)生工作組、治安交通工作組、資金物資保障工作組、新聞宣傳工作組、善后處理工作組。各工作組實(shí)行組長負(fù)責(zé)制，各工作組組長由牽頭單位主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，工作人員由牽頭單位和參與單位人員組成。
2.2應(yīng)急救援辦事機(jī)構(gòu)
鄉(xiāng)安監(jiān)站是鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)的應(yīng)急救援辦公室，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的日常工作與協(xié)調(diào)，辦公室主任由安監(jiān)站站長兼任。應(yīng)急救援辦公室聯(lián)系電話：0875-5853028。
2.3鄉(xiāng)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)工作職責(zé)
(1)決定是否啟動本預(yù)案。
(2)組織、指揮、協(xié)調(diào)鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急管理和事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策；必要時(shí)協(xié)調(diào)駐明部隊(duì)參加應(yīng)急救援日常工作。
2.4應(yīng)急救援辦公室工作職責(zé)
(1)承擔(dān)全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援日常工作。
(2)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好搶險(xiǎn)救援、事故調(diào)查、后勤保障、信息上報(bào)、善后處理以及恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序的工作。
(3)承擔(dān)編制和修改安全生產(chǎn)事故及災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案，并監(jiān)督其貫徹執(zhí)行。
(4)指導(dǎo)各單位制定應(yīng)急處理方案及演練。
(5)接到事故發(fā)生報(bào)告后，負(fù)責(zé)向應(yīng)急救援指揮部指揮長、副指揮長匯報(bào)，并將應(yīng)急救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)的指示轉(zhuǎn)達(dá)給有關(guān)單位。保持與各處置突發(fā)事故工作組和應(yīng)急處理指揮部成員的聯(lián)系，隨時(shí)掌握應(yīng)急救援進(jìn)展情況，保障整個(gè)應(yīng)急救援工作有序進(jìn)行。
(6)研究向上級報(bào)告突發(fā)事故及應(yīng)急救援的信息，擬出初稿報(bào)指揮部領(lǐng)導(dǎo)審批后上報(bào)。
2.5指揮機(jī)構(gòu)下屬各工作組職責(zé)
2.5.1現(xiàn)場指揮組
現(xiàn)場指揮組由發(fā)生事故的單位、鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)和進(jìn)入事故現(xiàn)場的各工作組組長組成，并由鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(特殊情況可臨時(shí)指定)。具體職責(zé)是：
(1)分析事故發(fā)展的趨勢和可能性，制定現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援方案并組織實(shí)施。
(2)組織救援隊(duì)伍開展施救工作，負(fù)責(zé)技術(shù)鑒定和技術(shù)咨詢。
(3)組織受安全威脅的人員緊急疏散。
(4)控制事故的擴(kuò)大和蔓延。
(5)組織人員保護(hù)重要設(shè)備、設(shè)施和物資安全。
(6)確定并設(shè)置危險(xiǎn)警戒線。
(7)向指揮部及時(shí)報(bào)告現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援情況。
(8)組織救援隊(duì)伍撤離。
(9)撰寫現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援報(bào)告。
(10)聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)各工作組的工作。
(11)完成指揮部交辦的其它事項(xiàng)。
2.5.2搶險(xiǎn)救援工作組
搶險(xiǎn)救援工作組由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、公安部門、行業(yè)主管部門、駐明部隊(duì)組成，根據(jù)事故持點(diǎn)可吸收相關(guān)部門和單位參加，具體職責(zé)是：
(1)負(fù)責(zé)執(zhí)行搶險(xiǎn)救援方案，參與搶險(xiǎn)救援工作重大疑難問題解決方案的研究。
(2)組織落實(shí)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和搶險(xiǎn)救援設(shè)備物資。
(3)協(xié)助現(xiàn)場指揮組組織遇險(xiǎn)人員緊急疏散。
2.5.3通信信息工作組
通信信息工作組由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門、通信信息管理部門組成，具體職責(zé)是：
(1)保障指揮部與各工作組的通信暢通。
(2)收集現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援信息，及時(shí)向指揮部報(bào)告。
(3)建立應(yīng)急處置情況動態(tài)通報(bào)制度，及時(shí)向各組通報(bào)情況。
(4)收集社會各界對事故及處置情況的反映。
(5)傳達(dá)上級領(lǐng)導(dǎo)的批示、指示。
2.5.4醫(yī)療衛(wèi)生工作組
醫(yī)療衛(wèi)生工作組由衛(wèi)生院和相關(guān)部門組成，具體職責(zé)是：
(1)組織醫(yī)務(wù)人員對傷病員進(jìn)行醫(yī)療救治。
(2)對遇難者進(jìn)行死亡初步鑒定。
(3)組織疾病預(yù)防控制人員對事故現(xiàn)場進(jìn)行處理。
(4)監(jiān)測大氣、水資源等環(huán)境污染情況。
(5)向指揮部提供傷亡情況報(bào)告。
2.5.5治安交通工作組
治安交通工作組由交警中隊(duì)、派出所、集鄉(xiāng)辦等相關(guān)部門組成，根據(jù)事故特點(diǎn)和需要可吸收相關(guān)部門參加。具體職責(zé)是：
(1)維護(hù)現(xiàn)場治安、交通秩序。
(2)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的警戒。
(3)負(fù)責(zé)有關(guān)人員的安全保衛(wèi)。
(4)依法處理涉嫌犯罪人員。
(5)守護(hù)押運(yùn)救援物資、資金和設(shè)備。
2.5.6資金物資保障
資金物資保障工作組由財(cái)政所、民政辦和事故單位的上級主管部門組成，具體職責(zé)是：
(1)負(fù)責(zé)緊急調(diào)用物資和調(diào)撥資金的落實(shí)。
(2)負(fù)責(zé)救援設(shè)施、設(shè)備、場地的征用及其補(bǔ)償。
(3)接受社會捐助。
2.5.7新聞宣傳工作組
新聞宣傳工作組由文化廣播站召集有關(guān)單位和有關(guān)人員組成，具體職責(zé)是：
(1)負(fù)責(zé)制定新聞報(bào)送方案。
(2)負(fù)責(zé)擬定新聞報(bào)送內(nèi)容。
(3)負(fù)責(zé)組織新聞報(bào)送工作。
(4)負(fù)責(zé)新聞記者的接待和采訪工作。
2.5.8善后處理工作組
善后處理工作組由勞動社會保障所、民政辦和行業(yè)主管部門組成，具體職責(zé)是：
(1)指導(dǎo)傷亡人員及其家屬的安撫、疏導(dǎo)、穩(wěn)定工作。
(2)指導(dǎo)傷亡人員及其家屬的賠付工作。
(3)指導(dǎo)事故財(cái)產(chǎn)損失的賠付工作。
(4)負(fù)責(zé)接待上訪人員。
(5)指導(dǎo)事故受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活恢復(fù)工作。
2.6有關(guān)部門工作職責(zé)
(1)鄉(xiāng)安監(jiān)站：負(fù)責(zé)工礦商貿(mào)企業(yè)各類消防安全事故災(zāi)難現(xiàn)場救援的組織協(xié)調(diào)。
(2)派出所、交警中隊(duì)：負(fù)責(zé)道路交通、火災(zāi)事故災(zāi)難現(xiàn)場救援的組織協(xié)調(diào)。負(fù)責(zé)其它事故災(zāi)難現(xiàn)場的安全警戒、交通管制、治安秩序維護(hù)以及涉嫌違法犯罪行為的前期調(diào)查取證工作。
(3)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室：負(fù)責(zé)建筑工程新建、改建、擴(kuò)建、拆除、裝飾裝修，集鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施工程，集鄉(xiāng)公用運(yùn)營的各類事故災(zāi)難救援的組織協(xié)調(diào)。負(fù)責(zé)特種設(shè)備事故災(zāi)難救援的組織協(xié)調(diào)。
(4)國土所：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救援的組織協(xié)調(diào)。
(5)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心：負(fù)責(zé)漁業(yè)水上事故和農(nóng)機(jī)事故災(zāi)難救援的組織協(xié)調(diào)。負(fù)責(zé)事故災(zāi)難環(huán)境污染的監(jiān)測、監(jiān)控工作。負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)和江河、湖泊、水庫及水利工程建設(shè)等領(lǐng)域內(nèi)事故災(zāi)難救援的組織協(xié)調(diào)。
(6)通信管理部門：負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援中通信保障的組織協(xié)調(diào)工作。
(7)衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中的醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難救治藥品的組織協(xié)調(diào)。
(8)社會事務(wù)辦公室：負(fù)責(zé)群眾轉(zhuǎn)移安置和善后處置工作。
(9)社會保障服務(wù)中心：負(fù)責(zé)已參加工傷保險(xiǎn)傷亡人員的醫(yī)療賠償、工傷康復(fù)、傷殘等級鑒定工作。
(10)財(cái)政所：負(fù)責(zé)應(yīng)由市場預(yù)測同級財(cái)政承擔(dān)的應(yīng)急救援演練、搶險(xiǎn)救援、后期處置及有功人員獎勵等資金的保障。
(11)駐明部隊(duì)：參與事故災(zāi)難搶險(xiǎn)救援工作。
(12)文化廣播電視服務(wù)中心：負(fù)責(zé)組織實(shí)施事故災(zāi)難新聞報(bào)送工作。
(13)有關(guān)保險(xiǎn)公司：負(fù)責(zé)投保范圍內(nèi)的事故理賠工作。
其它有關(guān)部門和單位根據(jù)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急處置工作需要，在鄉(xiāng)黨委、政府的組織、協(xié)調(diào)下做好相關(guān)工作。
3．預(yù)警預(yù)防機(jī)制
3.1事故災(zāi)難監(jiān)控與信息報(bào)告
鄉(xiāng)黨委、政府應(yīng)及時(shí)將特大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難相關(guān)信息報(bào)送市安委會辦公室；對可能引發(fā)特大事故的險(xiǎn)情，或者其它災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的重要信息，應(yīng)及時(shí)通報(bào)市級部門和單位，必要時(shí)上報(bào)市人民政府。
特大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生時(shí)，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告鄉(xiāng)黨委、政府和上級主管部門。鄉(xiāng)黨委、政府及有關(guān)部門應(yīng)逐級上報(bào)事故情況，并在接到報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)報(bào)告市人民政府，同時(shí)抄報(bào)市安委會辦公室。
自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全等方面的突發(fā)事件可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息，各級、各類應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)均應(yīng)及時(shí)通報(bào)鄉(xiāng)黨委、政府，鄉(xiāng)黨委、政府接到通報(bào)后及時(shí)分析，并按照分級管理的程序逐級上報(bào)市安委會辦公室和市級人民政府。緊急情況下，可直接報(bào)告市人民政府。
發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的單位和部門，要及時(shí)、主動向鄉(xiāng)黨委、政府、有關(guān)部門提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料，為鄉(xiāng)黨委、政府、有關(guān)部門研究制定救援方案提供參考。
3.2預(yù)警行動
安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后，應(yīng)及時(shí)研究確定應(yīng)對方案，同時(shí)通知有關(guān)部門和單位采取相應(yīng)行動，進(jìn)行先期處置，防止事故擴(kuò)大。有關(guān)部門和鄉(xiāng)黨委、政府接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后，要密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展，并做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作，事態(tài)嚴(yán)重時(shí)及時(shí)上報(bào)市人民政府，并抄送市安委會辦公室和相關(guān)部門，要按照預(yù)案要求做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。鄉(xiāng)黨委、政府及時(shí)分析事故災(zāi)難預(yù)警信息，情況嚴(yán)重時(shí)，應(yīng)建議發(fā)布安全生產(chǎn)事故災(zāi)難預(yù)警信息。
4.應(yīng)急響應(yīng)與預(yù)案啟動程序
4.1分級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)
按照安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)級別分為I級響應(yīng)、II級響應(yīng)、III級響應(yīng)。各級預(yù)案分級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)如下：
I級：造成10人以上死亡(含失蹤)，或危及10人以上生命安全或者50人以上急性中毒(重傷)，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難；超出鄉(xiāng)黨委、政府應(yīng)急處置能力的安全事故災(zāi)難;跨鄉(xiāng)級行政區(qū)域的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。
II級：造成3人至9人死亡(含失蹤)，或危及3人至9人生命安全，或者30人至49人急性中毒(重傷)，或者直接經(jīng)濟(jì)損失300萬元至900萬元的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難；超出鄉(xiāng)黨委、政府應(yīng)急處置能力的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難；跨鄉(xiāng)級行政區(qū)域的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難；市人民政府認(rèn)為有必要響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。
Ⅲ級：發(fā)生或者可能發(fā)生一般事故。
4.2分級響應(yīng)
4.2.1當(dāng)發(fā)生I級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的安全生產(chǎn)事故時(shí)，鄉(xiāng)黨委政府和相關(guān)單位應(yīng)立即啟動相應(yīng)預(yù)案并上報(bào)。
4.2.2當(dāng)發(fā)生II級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的安全生產(chǎn)事故時(shí)，鄉(xiāng)黨委、政府和相關(guān)單位立即啟動相應(yīng)預(yù)案并上報(bào)。
4.2.3當(dāng)發(fā)生Ⅲ級及以下響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的安全生產(chǎn)事故時(shí)，鄉(xiāng)黨委、政府根據(jù)事故災(zāi)難或險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
4.3預(yù)案啟動程序
本預(yù)案啟動程序如下：
(1)根據(jù)各方面報(bào)告的情況，對情況特別嚴(yán)重的事故，由鄉(xiāng)黨委、政府做出啟動本預(yù)案的決定。
(2)應(yīng)事故發(fā)生地單位或相關(guān)行業(yè)主管部門的請求，由鄉(xiāng)黨委、政府做出啟動本預(yù)案的決定。
5.應(yīng)急行動
5.1預(yù)案啟動后鄉(xiāng)黨委、政府迅速開展以下工作
(1)確定進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)的工作組和進(jìn)入狀態(tài)的工作。
(2)召集有關(guān)工作組組長參加應(yīng)急行動戰(zhàn)前動員會議，完成應(yīng)急處置力量的調(diào)集組織。
(3)下達(dá)應(yīng)急行動命令，內(nèi)容包括：通報(bào)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、危害程度、當(dāng)?shù)匾呀?jīng)采取的措施；各應(yīng)急工作組的任務(wù)及對各應(yīng)急工作組的要求等。
5.2各應(yīng)急工作組根據(jù)鄉(xiāng)黨委、政府的命令分別采取以下應(yīng)急行動。
(1)進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)的工作組，由組長立即召集有關(guān)人員，傳達(dá)上級指示，明確各自任務(wù)、集合地點(diǎn)、出發(fā)時(shí)間，需準(zhǔn)備的物資、器材等。
(2)進(jìn)入準(zhǔn)備狀態(tài)的工作組，由組長指定專人立即通知本工作組成員做好應(yīng)急準(zhǔn)備，并保持通信聯(lián)絡(luò)暢通，一旦接到鄉(xiāng)黨委、政府開展應(yīng)急工作的命令，立即開展應(yīng)急工作。
5.3進(jìn)入工作狀態(tài)的各工作組應(yīng)按照各自職責(zé)開展工作，與鄉(xiāng)黨委、政府保持通信聯(lián)絡(luò)暢通，當(dāng)發(fā)生本組無力解決的問題時(shí)，應(yīng)及時(shí)向鄉(xiāng)黨委、政府報(bào)告。
5.4搶險(xiǎn)救援的現(xiàn)場指揮工作以屬地為主，凡進(jìn)入現(xiàn)場參加搶險(xiǎn)救援工作的工作組應(yīng)服從現(xiàn)場指揮組的統(tǒng)一指揮和調(diào)動。
6.應(yīng)急終止
6.1應(yīng)急終止條件
應(yīng)急終止必須同時(shí)具備以下條件：
(1)現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援工作結(jié)束。
(2)事故現(xiàn)場隱患得到消除。
(3)受傷人員得到妥善醫(yī)治。
(4)無疫情發(fā)生或疫情得到有效控制。
(5)緊急疏散人員得到妥善安置。
(6)導(dǎo)致社會不穩(wěn)定的因素得到有效控制。
6.2應(yīng)急終止的程序
(1)由現(xiàn)場指揮組召集各工作組組長會議，進(jìn)行認(rèn)真分析研究后，書面向鄉(xiāng)黨委、政府報(bào)告，并抄送市安委會。
(2)鄉(xiāng)黨委、政府接到事故書面請示后，立即召開會議決定。
(3)鄉(xiāng)黨委、政府根據(jù)決定，向現(xiàn)場指揮組和各工作組下達(dá)結(jié)束應(yīng)急處置工作的命令，并將決定報(bào)市安委會。
(4)由新聞宣傳組上報(bào)新聞單位，向媒體宣布應(yīng)急處置工作結(jié)束和有關(guān)應(yīng)急處置的情況。
(5)由現(xiàn)場指揮組組織救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場，并在24小時(shí)內(nèi)寫出現(xiàn)場搶救書面報(bào)告，分別報(bào)鄉(xiāng)黨委、政府和市安委會，并抄送各工作組組長單位。
7．后期處置
7.1善后處理
7.1.1鄉(xiāng)黨委、政府和事故單位在應(yīng)急處置工作結(jié)束后，要繼續(xù)負(fù)責(zé)做好善后處理工作。
7.1.2善后處理工作組要配合事故發(fā)生單位繼續(xù)做好以下工 作：
(1)事故受傷人員的后期醫(yī)療處理工作。
(2)事后補(bǔ)償、重建、保險(xiǎn)理賠和生產(chǎn)生活秩序恢復(fù)工作。
(3)事發(fā)地群眾思想工作和社會穩(wěn)定工作。
7.1.3醫(yī)療衛(wèi)生工作組要繼續(xù)做好對事故污染、疫情和環(huán)境的監(jiān)測與處置工作。
7.2保險(xiǎn)
安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，鄉(xiāng)黨委、政府向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要求開展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。
7.3事故調(diào)查及總結(jié)
安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的調(diào)查工作，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查，鄉(xiāng)黨委、政府直接組成調(diào)查組或授權(quán)有關(guān)部門組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
安全生產(chǎn)事故災(zāi)難善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場救援指揮組要分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，報(bào)送鄉(xiāng)黨委、政府，同時(shí)報(bào)送市安委會辦公室。根據(jù)現(xiàn)場指揮組提交的應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，鄉(xiāng)黨委、政府組織分析、研究，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的意見，并抄送有關(guān)部門。
8．保障措施
8.1制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案
鄉(xiāng)黨委、政府制訂相應(yīng)的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，各應(yīng)急工作組組長單位和有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案明確的工作職責(zé)制定相應(yīng)應(yīng)急行動預(yù)案，報(bào)市安委會辦公室備案。
8.2救援隊(duì)伍保障
(1)鄉(xiāng)黨委、政府、各部門、村組要建立應(yīng)急救援組織，落實(shí)應(yīng)急救援人員。
(2)各企業(yè)、重點(diǎn)工程建設(shè)單位，建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，報(bào)鄉(xiāng)黨委、政府和搶險(xiǎn)救援工作組組長單位備案。其它企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急救援組織，落實(shí)應(yīng)急救援人員。
8.3通信和信息保障
(1)逐步建立鄉(xiāng)安全生產(chǎn)應(yīng)急處置指揮監(jiān)控系統(tǒng)，逐步建立鄉(xiāng)、村兩級指揮監(jiān)控系統(tǒng)。
(2)建立應(yīng)急響應(yīng)通信系統(tǒng)。各工作組根據(jù)應(yīng)急救援需要配備相應(yīng)的通信、攝影和辦公器材。
(3)鄉(xiāng)應(yīng)急救援辦公室建立應(yīng)急救援信息系統(tǒng)。
8.4資金物質(zhì)保障
(1)鄉(xiāng)黨委、政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)緊急救援建設(shè)規(guī)劃，鄉(xiāng)財(cái)政每年應(yīng)給予適當(dāng)?shù)馁Y金支持。
(2)各工作組組長單位每年要向鄉(xiāng)黨委、政府上報(bào)應(yīng)急處置隊(duì)伍、專家組的配備以及物質(zhì)(器材)的儲備、消耗和報(bào)廢情況。
8.5宣傳、培訓(xùn)和演練
(1)宣傳
鄉(xiāng)黨委、政府和有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互教常識宣傳工作，各種媒體給予支持。鄉(xiāng)黨委、政府結(jié)合本地實(shí)際，負(fù)責(zé)本地相關(guān)宣傳、教育工作。企業(yè)與所在地村組建立互動機(jī)制，向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識。
(2)培訓(xùn)
鄉(xiāng)黨委、政府負(fù)責(zé)對各級管理機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援人員進(jìn)行上崗培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。有關(guān)部門、單位根據(jù)自身實(shí)際情況，做好兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)，并積極組織社會志愿者參加培訓(xùn)。
鄉(xiāng)黨委、政府要將安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急管理內(nèi)容列入干部培訓(xùn)課程。
(3)演練
鄉(xiāng)黨委、政府指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援演習(xí)、演練工作。各企事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)，定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)。
8.6監(jiān)督檢查
鄉(xiāng)黨委、政府對安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案實(shí)施的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。
9．附則
9.1預(yù)案管理與更新
(1)本預(yù)案由鄉(xiāng)黨委、政府發(fā)布，由鄉(xiāng)人民政府組織實(shí)施。
(2)鄉(xiāng)黨委、政府適時(shí)組織對本預(yù)案進(jìn)行評審和修改。
(3)鄉(xiāng)黨委、政府適時(shí)組織應(yīng)急預(yù)案的演練。
9.2獎勵與責(zé)任追究
9.2.1獎勵
在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵：
(1)出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的。
(2)防止或在事故災(zāi)難搶救中，使國家、集體和人民群眾的財(cái)產(chǎn)免受損失或者減少損失的。
(3)對應(yīng)急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的。
(4)有其它特殊貢獻(xiàn)的。
9.2.2責(zé)任追究
在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)輕重，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
(1)拒絕履行應(yīng)急救援職責(zé)和義務(wù)的。
(2)不按照規(guī)定報(bào)告、通報(bào)事故災(zāi)難真實(shí)情況的。
(3)拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，不服從命令、指揮，或在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的。
(4)盜竊、挪用、貪污應(yīng)急救援資金或物質(zhì)的。
(5)阻礙應(yīng)急救援工作人員執(zhí)行任務(wù)或進(jìn)行破壞活動。
(6)散布謠言，擾亂社會秩序的。
(7)有其它危害應(yīng)急救援工作行為的。
9.3其它事項(xiàng)
(1)本預(yù)案由鄉(xiāng)黨委、政府負(fù)責(zé)解釋。
(2)本預(yù)案自印發(fā)之日施行。
馬站鄉(xiāng)2021年道路交通安全應(yīng)急預(yù)案
為有效預(yù)防全鄉(xiāng)交通道路安全事故發(fā)生，積極應(yīng)對可能發(fā)生的重特大交通安全事故，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，確保人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，確保道路交通安全、暢通，根據(jù)《馬站鄉(xiāng)安全生產(chǎn)應(yīng)急總體預(yù)案》，特制定《馬站鄉(xiāng)道路交通安全應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱預(yù)案）。
一、基本原則
（一）預(yù)防為主，常抓不懈。各村各有關(guān)部門要堅(jiān)持對可能發(fā)生的道路交通安全事故進(jìn)行分析、預(yù)測，認(rèn)真排查事故黑點(diǎn)，加大整改力度，并有針對性地制定應(yīng)急預(yù)案，采取預(yù)防措施，防范重特大事故發(fā)生。
（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)聯(lián)動。各村各有關(guān)部門要在鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各盡其責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動，密切配合，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
（三）反應(yīng)迅速，措施果斷。緊急情況發(fā)生后，各村各有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)做出反應(yīng)，果斷采取措施，迅速實(shí)施搶險(xiǎn)，全力控制事態(tài)。
二、適用范圍
本預(yù)案適用于我鄉(xiāng)行政轄區(qū)內(nèi)道路交通可能發(fā)生的緊急情況的應(yīng)急救援工作。
（一）特殊天氣。霧、雪天氣，車輛不能正常運(yùn)行或車輛不能通行。
（二）嚴(yán)重堵車。由一般性交通事故、人為因素、道路因素造成的交通堵塞，且連續(xù)堵塞時(shí)間超過12小時(shí)。
（三）交通事故。發(fā)生一次死亡3人及以上或一次重傷10人及以上的重特大交通事故。
（四）其他情況。根據(jù)實(shí)際需要，全鄉(xiāng)預(yù)案分為兩級，鄉(xiāng)政府制定的預(yù)案為一級預(yù)案；各村各有關(guān)部門制定的預(yù)案為二級預(yù)案。
三、情況報(bào)告
（一）發(fā)生緊急情況時(shí)。現(xiàn)場司機(jī)或群眾可撥打報(bào)警電話（110或5855122）向鄉(xiāng)交警中隊(duì)報(bào)告。發(fā)生人員傷亡的，可撥打急救電話（120）或向明光衛(wèi)生院求救（電話5855234）。鄉(xiāng)交警中隊(duì)和鄉(xiāng)衛(wèi)生院接到報(bào)警或求救電話后，在迅速組織搶險(xiǎn)的同時(shí)，應(yīng)立即向主管部門或鄉(xiāng)政府（值班電話5853028）報(bào)告。
（二）在發(fā)現(xiàn)或得知發(fā)生緊急情況后。緊急情況發(fā)生地村委會必須立即向鄉(xiāng)政府報(bào)告。緊急情況下，可直接向書記、鄉(xiāng)長報(bào)告。
（三）鄉(xiāng)政府辦公室接到報(bào)告后。立即向鄉(xiāng)長和分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并按照鄉(xiāng)長或分管領(lǐng)導(dǎo)的指示，在最短時(shí)間內(nèi)（規(guī)定時(shí)間內(nèi)）將有關(guān)情況向市政府報(bào)告，相關(guān)部門對口上報(bào)。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）鄉(xiāng)政府成立道路交通安全應(yīng)急救援指揮部，總指揮由鄉(xiāng)長擔(dān)任，副總指揮由鄉(xiāng)政府分管交通安全的領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)人武部部長等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，指揮部成員由安監(jiān)站、黨政辦、派出所、交運(yùn)站、農(nóng)機(jī)站、衛(wèi)生院等部門組成。指揮部主要職責(zé)是指導(dǎo)、督促、檢查全鄉(xiāng)交通道路安全情況；督導(dǎo)有關(guān)部門加大對事故黑點(diǎn)的整治排查力度，有效預(yù)防交通事故的發(fā)生；研究確定重特大交通安全事故應(yīng)急處理工作的方針和政策；決定啟動或終止應(yīng)急預(yù)案；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮緊急情況下的應(yīng)急救援工作，解決應(yīng)急處理中的重大問題；及時(shí)向上級報(bào)告事故應(yīng)急處理情況；指定報(bào)道負(fù)責(zé)人，適時(shí)發(fā)布信息。
（二）指揮部內(nèi)設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、事故搶險(xiǎn)組、應(yīng)急救援組、醫(yī)療救護(hù)組、事故調(diào)查組。
1．綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)傳達(dá)指揮部指令，綜合協(xié)調(diào)各組救援工作，調(diào)動救援隊(duì)伍，全面負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)現(xiàn)場的組織、協(xié)調(diào)，調(diào)度匯總、上報(bào)救援進(jìn)展情況，并做好信息反饋工作。
2．事故搶險(xiǎn)組：在緊急情況下（比如出現(xiàn)嚴(yán)重交通堵塞、發(fā)生重特大交通事故、霧雪天車輛通行受阻等），負(fù)責(zé)交通管制、維護(hù)治安、路障清理、車輛疏導(dǎo)、保障通行、事故搶險(xiǎn)等工作。事故搶險(xiǎn)組由鄉(xiāng)派出所、農(nóng)機(jī)站、交運(yùn)站組成，成員由各單位內(nèi)部調(diào)配安排。派出所、農(nóng)機(jī)站主要負(fù)責(zé)交通管制、車輛疏導(dǎo)、維護(hù)治安等工作；交運(yùn)站主要負(fù)責(zé)路障清理、保障通行、事故搶險(xiǎn)等工作。如有人員傷亡情況，首先要協(xié)助醫(yī)療救護(hù)組搶救傷員。
3．應(yīng)急救援組：發(fā)生緊急情況后，在事故搶險(xiǎn)組不能獨(dú)立完成搶險(xiǎn)任務(wù)時(shí)，按照指揮部的要求及時(shí)趕赴現(xiàn)場協(xié)助事故搶險(xiǎn)組實(shí)施搶險(xiǎn)救援。應(yīng)急救援實(shí)行屬地負(fù)責(zé)制，各村要獨(dú)立成組。
4．醫(yī)療救護(hù)組：主要職責(zé)是在接到搶救信息后，迅速組織醫(yī)護(hù)人員和車輛以及醫(yī)療設(shè)備，在最短時(shí)間內(nèi)趕到事故現(xiàn)場，并迅速展開搶救，力爭將人員傷亡降到最低程度。組長由衛(wèi)生院院長擔(dān)任，成員由鄉(xiāng)衛(wèi)生院相關(guān)醫(yī)護(hù)人員組成。
五、預(yù)案啟動
（一）緊急情況發(fā)生后，根據(jù)實(shí)際情況，按照二級預(yù)案、一級預(yù)案依次啟動，必要時(shí)同時(shí)啟動。
（二）緊急情況發(fā)生后，各社區(qū)各有關(guān)部門要快速反應(yīng)，在一級預(yù)案未啟動前，首先啟動本級預(yù)案組織實(shí)施應(yīng)急救援。
（三）啟動一級預(yù)案由鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長或鄉(xiāng)長指定的領(lǐng)導(dǎo)決定；啟動二級預(yù)案由各村各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)決定。一級預(yù)案啟動后，按照預(yù)案要求，迅速組成鄉(xiāng)應(yīng)急救援指揮部，由指揮部綜合協(xié)調(diào)組通知有關(guān)成員單位和各工作組立即趕赴現(xiàn)場，并通知二級預(yù)案的主要負(fù)責(zé)人。鄉(xiāng)指揮部到達(dá)現(xiàn)場后，根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況接替二級預(yù)案指揮或指導(dǎo)二級預(yù)案指揮。
六、應(yīng)急措施
（一）鄉(xiāng)指揮部到達(dá)現(xiàn)場后，綜合協(xié)調(diào)組、事故搶險(xiǎn)組、應(yīng)急救援組、醫(yī)療救護(hù)組和事故調(diào)查組按照指揮部指令立即就位并按照預(yù)案開展工作，應(yīng)急救援工作有序展開。
（二）鄉(xiāng)派出所加強(qiáng)現(xiàn)場安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)，預(yù)防和制止各種破壞活動，維護(hù)社會治安。
（三）鄉(xiāng)衛(wèi)生院立即組織急救，及時(shí)提供急救藥品、器械，全力搶救傷員，其他相關(guān)部門配合搶救工作。
（四）各有關(guān)部門和單位必須從全局出發(fā)，服從指揮部的統(tǒng)一指揮，各司其職，分工協(xié)作，共同做好事故的搶救和處理工作。
七、其他事項(xiàng)
（一）鄉(xiāng)政府針對交通道路發(fā)生的緊急情況，有依照相關(guān)法律隨機(jī)進(jìn)行處置權(quán)力。
（二）加大路面控制力度。公安部門要嚴(yán)格查處無證駕駛、疲勞駕駛、酒后駕車、超速、超載、夜間不按規(guī)定使用燈光、夜間違法停車、強(qiáng)超強(qiáng)會、客車超員、農(nóng)用車違法載客等各種違法行為。嚴(yán)禁報(bào)廢車、“帶病車”上路行駛，確保車輛安全行駛。交通部門要做好公路的養(yǎng)護(hù)及管理等工作，確保交通道路安全。
（三）加強(qiáng)交通安全宣傳。公安、交通部門要將宣傳交通法律法規(guī)等常識納入日常工作，認(rèn)真做好預(yù)防交通事故、確保道路暢通的宣傳工作。文廣等有關(guān)部門要積極配合，多層次、多渠道、多形式地開展宣傳活動，動員廣大人民群眾特別是司機(jī)朋友積極配合并主動參與到預(yù)防交通事故中來，從源頭上減少或杜絕交通事故的發(fā)生。
（四）大力整治事故黑點(diǎn)。派出所要認(rèn)真、詳細(xì)排查鄉(xiāng)境交通道路事故黑點(diǎn)，并制定和落實(shí)事故黑點(diǎn)整治計(jì)劃和措施。鄉(xiāng)交通管理站等相關(guān)部門要按照各自職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)整改措施，完善事故黑點(diǎn)的交通安全設(shè)施，有效防止重特大交通事故發(fā)生。
（五）各社區(qū)各有關(guān)部門要根據(jù)本應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，制定本社區(qū)、本單位應(yīng)急救援預(yù)案，并上報(bào)鄉(xiāng)指揮部備案。
馬站鄉(xiāng)2021消防安全應(yīng)急預(yù)案
1.總則
1.1編制目的
為規(guī)范全鄉(xiāng)消防安全的應(yīng)急管理、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置工作，及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《云南省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
(1)各類消防安全事故，含家火、野火、電火。
1.4啟動標(biāo)準(zhǔn)
有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)啟動本預(yù)案：
(1)火勢較大，有可能造成重大財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)損失時(shí)。
(2)超出企業(yè)、單位、村組應(yīng)急處置能力的消防安全事故災(zāi)難；跨鄉(xiāng)鄉(xiāng)行政區(qū)域和跨部門的消防安全事故災(zāi)難。
(3)鄉(xiāng)人民政府認(rèn)為需要啟動的消防安全事故及災(zāi)難。
1.5工作原則
(1)以人為本，安全第一。在保障救援人員生命安全的前提下，以救援受傷人員和生命安全受到威脅人員為首要任務(wù)，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在市應(yīng)急委的領(lǐng)導(dǎo)下，由鄉(xiāng)人民政府統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)消防安全事故及災(zāi)難的應(yīng)急處置工作，各村組和鄉(xiāng)直相關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)消防安全事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作，服從上級政府預(yù)案的統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度。各類企業(yè)是消防安全的責(zé)任主體，要結(jié)合實(shí)際制定相應(yīng)的消防安全應(yīng)急預(yù)案，完善消防安全應(yīng)急機(jī)制。
(3)專業(yè)管理，部門協(xié)作。根據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)本行業(yè)、本系統(tǒng)火災(zāi)事故及災(zāi)難的救援實(shí)施工作，其它相關(guān)部門搞好配合，并服從消防安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。
(4)常備不懈，平戰(zhàn)結(jié)合。各行業(yè)消防安全監(jiān)督(監(jiān)察)、主管部門要作好風(fēng)險(xiǎn)評估、物質(zhì)儲備、隊(duì)伍建設(shè)、裝備完善、預(yù)案演練等工作；要建立本系統(tǒng)(行業(yè))重特大火災(zāi)事故的預(yù)防、預(yù)警機(jī)制，健全重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患管理檔案。
(5)信息共享，資源整合。發(fā)生各類火災(zāi)事故及災(zāi)難時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)逐級向上級人民政府報(bào)告。各職能部門在報(bào)同級人民政府的同時(shí)，應(yīng)抄報(bào)上級主管部門，抄送同級消防安全監(jiān)督管理部門。各類應(yīng)急救援資源應(yīng)服從消防安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度。
2.應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與工作職責(zé)
2.1應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)
鄉(xiāng)人民政府是消防安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，指揮長由鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長擔(dān)任，常務(wù)副指揮長由分管安全的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，鄉(xiāng)安監(jiān)站、派出所、交警中隊(duì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、國土所、衛(wèi)生院、社會保障服務(wù)中心、財(cái)政所、文化廣播電視服務(wù)中心、社會事務(wù)辦公室等部門的主要負(fù)責(zé)人為成員。指揮部下設(shè)現(xiàn)場指揮(含專家技術(shù)人員)工作組、搶險(xiǎn)救援工作組、通信信息工作組、醫(yī)療衛(wèi)生工作組、治安交通工作組、資金物資保障工作組、新聞宣傳工作組、善后處理工作組。各工作組實(shí)行組長負(fù)責(zé)制，各工作組組長由牽頭單位主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，工作人員由牽頭單位和參與單位人員組成。
2.2應(yīng)急救援辦事機(jī)構(gòu)
鄉(xiāng)安監(jiān)站是鄉(xiāng)消防安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)的應(yīng)急救援辦公室，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的日常工作與協(xié)調(diào)，辦公室主任由安監(jiān)站站長兼任。應(yīng)急救援辦公室聯(lián)系電話：5853028。
2.3鄉(xiāng)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)工作職責(zé)
(1)決定是否啟動本預(yù)案。
(2)組織、指揮、協(xié)調(diào)鄉(xiāng)消防安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急管理和事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策；必要時(shí)協(xié)調(diào)駐明部隊(duì)參加應(yīng)急救援日常工作。
2.4應(yīng)急救援辦公室工作職責(zé)
(1)承擔(dān)全鄉(xiāng)消防安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援日常工作。
(2)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好搶險(xiǎn)救援、事故調(diào)查、后勤保障、信息上報(bào)、善后處理以及恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序的工作。
(3)承擔(dān)編制和修改消防安全事故及災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案，并監(jiān)督其貫徹執(zhí)行。
(4)指導(dǎo)各單位制定應(yīng)急處理方案及演練。
(5)接到事故發(fā)生報(bào)告后，負(fù)責(zé)向應(yīng)急救援指揮部指揮長、副指揮長匯報(bào)，并將應(yīng)急救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)的指示轉(zhuǎn)達(dá)給有關(guān)單位。保持與各處置突發(fā)事故工作組和應(yīng)急處理指揮部成員的聯(lián)系，隨時(shí)掌握應(yīng)急救援進(jìn)展情況，保障整個(gè)應(yīng)急救援工作有序進(jìn)行。
(6)研究向上級報(bào)告突發(fā)事故及應(yīng)急救援的信息，擬出初稿報(bào)指揮部領(lǐng)導(dǎo)審批后上報(bào)。
2.5指揮機(jī)構(gòu)下屬各工作組職責(zé)
2.5.1現(xiàn)場指揮組
現(xiàn)場指揮組由發(fā)生事故的單位、鄉(xiāng)人民政府領(lǐng)導(dǎo)和進(jìn)入事故現(xiàn)場的各工作組組長組成，并由鄉(xiāng)人民政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(特殊情況可臨時(shí)指定)。具體職責(zé)是：
(1)分析事故發(fā)展的趨勢和可能性，制定現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援方案并組織實(shí)施。
(2)組織救援隊(duì)伍開展施救工作，負(fù)責(zé)技術(shù)鑒定和技術(shù)咨詢。
(3)組織受安全威脅的人員緊急疏散。
(4)控制火勢的擴(kuò)大和蔓延。
(5)組織人員保護(hù)重要設(shè)備、設(shè)施和物資安全。
(6)確定并設(shè)置危險(xiǎn)警戒線。
(7)向指揮部及時(shí)報(bào)告現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援情況。
(8)組織救援隊(duì)伍撤離。
(9)撰寫現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援報(bào)告。
(10)聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)各工作組的工作。
(11)完成指揮部交辦的其它事項(xiàng)。
2.5.2搶險(xiǎn)救援工作組
搶險(xiǎn)救援工作組由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、公安部門、行業(yè)主管部門、駐明部隊(duì)組成，根據(jù)事故持點(diǎn)可吸收相關(guān)部門和單位參加，具體職責(zé)是：
(1)負(fù)責(zé)執(zhí)行搶險(xiǎn)救援方案，參與搶險(xiǎn)救援工作重大疑難問題解決方案的研究。
(2)組織落實(shí)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和搶險(xiǎn)救援設(shè)備物資。
(3)協(xié)助現(xiàn)場指揮組組織遇險(xiǎn)人員緊急疏散。
2.5.3通信信息工作組
通信信息工作組由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門、通信信息管理部門組成，具體職責(zé)是：
(1)保障指揮部與各工作組的通信暢通。
(2)收集現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援信息，及時(shí)向指揮部報(bào)告。
(3)建立應(yīng)急處置情況動態(tài)通報(bào)制度，及時(shí)向各組通報(bào)情況。
(4)收集社會各界對事故及處置情況的反映。
(5)傳達(dá)上級領(lǐng)導(dǎo)的批示、指示。
2.5.4醫(yī)療衛(wèi)生工作組
醫(yī)療衛(wèi)生工作組由衛(wèi)生院和相關(guān)部門組成，具體職責(zé)是：
(1)組織醫(yī)務(wù)人員對傷病員進(jìn)行醫(yī)療救治。
(2)對遇難者進(jìn)行死亡初步鑒定。
(3)組織疾病預(yù)防控制人員對事故現(xiàn)場進(jìn)行處理。
(4)監(jiān)測大氣、水資源等環(huán)境污染情況。
(5)向指揮部提供傷亡情況報(bào)告。
2.5.5治安交通工作組
治安交通工作組由交警中隊(duì)、派出所、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室等相關(guān)部門組成，根據(jù)事故特點(diǎn)和需要可吸收相關(guān)部門參加。具體職責(zé)是：
(1)維護(hù)現(xiàn)場治安、交通秩序。
(2)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的警戒。
(3)負(fù)責(zé)有關(guān)人員的安全保衛(wèi)。
(4)依法處理涉嫌犯罪人員。
(5)守護(hù)押運(yùn)救援物資、資金和設(shè)備。
2.5.6資金物資保障
資金物資保障工作組由財(cái)政所、民政辦和事故單位的上級主管部門組成，具體職責(zé)是：
(1)負(fù)責(zé)緊急調(diào)用物資和調(diào)撥資金的落實(shí)。
(2)負(fù)責(zé)救援設(shè)施、設(shè)備、場地的征用及其補(bǔ)償。
(3)接受社會捐助。
2.5.7新聞宣傳工作組
新聞宣傳工作組由文化廣播站召集有關(guān)單位和有關(guān)人員組成，具體職責(zé)是：
(1)負(fù)責(zé)制定新聞報(bào)送方案。
(2)負(fù)責(zé)擬定新聞報(bào)送內(nèi)容。
(3)負(fù)責(zé)組織新聞報(bào)送工作。
(4)負(fù)責(zé)新聞記者的接待和采訪工作。
2.5.8善后處理工作組
善后處理工作組由勞動社會保障所、民政辦和行業(yè)主管部門組成，具體職責(zé)是：
(1)指導(dǎo)傷亡人員及其家屬的安撫、疏導(dǎo)、穩(wěn)定工作。
(2)指導(dǎo)傷亡人員及其家屬的賠付工作。
(3)指導(dǎo)事故財(cái)產(chǎn)損失的賠付工作。
(4)負(fù)責(zé)接待上訪人員。
(5)指導(dǎo)事故受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活恢復(fù)工作。
2.6有關(guān)部門工作職責(zé)
(1)鄉(xiāng)安監(jiān)站：負(fù)責(zé)工礦商貿(mào)企業(yè)各類消防安全事故災(zāi)難現(xiàn)場救援的組織協(xié)調(diào)。
(2)派出所、交警中隊(duì)：負(fù)責(zé)道路交通、火災(zāi)事故災(zāi)難現(xiàn)場救援的組織協(xié)調(diào)。負(fù)責(zé)其它事故災(zāi)難現(xiàn)場的安全警戒、交通管制、治安秩序維護(hù)以及涉嫌違法犯罪行為的前期調(diào)查取證工作。
(3)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室：負(fù)責(zé)建筑工程新建、改建、擴(kuò)建、拆除、裝飾裝修，集鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施工程，集鄉(xiāng)公用運(yùn)營的各類事故災(zāi)難救援的組織協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)特種設(shè)備事故災(zāi)難救援的組織協(xié)調(diào)。
(4)國土所：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救援的組織協(xié)調(diào)。
(5)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心：負(fù)責(zé)漁業(yè)水上事故和農(nóng)機(jī)事故災(zāi)難救援的 組織協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)事故災(zāi)難環(huán)境污染的監(jiān)測、監(jiān)控工作。負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)和江河、湖泊、水庫及水利工程建設(shè)等領(lǐng)域內(nèi)事故災(zāi)難救援的組織協(xié)調(diào)。
(6)通信管理部門：負(fù)責(zé)消防安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援中通信保障的組織協(xié)調(diào)工作。
(7)衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中的醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作。負(fù)責(zé)消防安全事故災(zāi)難救治藥品的組織協(xié)調(diào)。
(8)社會事務(wù)辦公室：負(fù)責(zé)群眾轉(zhuǎn)移安置和善后處置工作。
(9)社會保障服務(wù)中心：負(fù)責(zé)已參加工傷保險(xiǎn)傷亡人員的醫(yī)療賠償、工傷康復(fù)、傷殘等級鑒定工作。
(10)財(cái)政所：負(fù)責(zé)應(yīng)由市場預(yù)測同級財(cái)政承擔(dān)的應(yīng)急救援演練、搶險(xiǎn)救援、后期處置及有功人員獎勵等資金的保障。
(11)駐明部隊(duì)：參與事故災(zāi)難搶險(xiǎn)救援工作。
(12)文化廣播電視服務(wù)中心：負(fù)責(zé)組織實(shí)施事故災(zāi)難新聞報(bào)送工作。
(13)有關(guān)保險(xiǎn)公司：負(fù)責(zé)投保范圍內(nèi)的事故理賠工作。
其它有關(guān)部門和單位根據(jù)消防安全事故災(zāi)難應(yīng)急處置工作需要，在鄉(xiāng)人民政府的組織、協(xié)調(diào)下做好相關(guān)工作。
3．預(yù)警預(yù)防機(jī)制
3.1事故災(zāi)難監(jiān)控與信息報(bào)告
鄉(xiāng)人民政府應(yīng)及時(shí)將特大消防安全事故災(zāi)難相關(guān)信息報(bào)送市安委會辦公室；對可能引發(fā)特大事故的險(xiǎn)情，或者其它災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)消防安全事故災(zāi)難的重要信息，應(yīng)及時(shí)通報(bào)市級部門和單位，必要時(shí)上報(bào)市人民政府。
特大消防安全事故災(zāi)難發(fā)生時(shí)，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告鄉(xiāng)人民政府和上級主管部門。鄉(xiāng)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)逐級上報(bào)事故情況，并在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)報(bào)告市人民政府，同時(shí)抄報(bào)市安委會辦公室。
自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全等方面的突發(fā)事件可能引發(fā)消防安全事故災(zāi)難的信息，各級、各類應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)均應(yīng)及時(shí)通報(bào)鄉(xiāng)人民政府，鄉(xiāng)人民政府接到通報(bào)后及時(shí)分析，并按照分級管理的程序逐級上報(bào)市安委會辦公室和市級人民政府。緊急情況下，可直接報(bào)告市人民政府。
發(fā)生消防安全事故災(zāi)難的單位和部門，要及時(shí)、主動向鄉(xiāng)人民政府、有關(guān)部門提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料，為鄉(xiāng)人民政府、有關(guān)部門研究制定救援方案提供參考。
3.2預(yù)警行動
消防安全事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到可能導(dǎo)致消防安全事故災(zāi)難的信息后，應(yīng)及時(shí)研究確定應(yīng)對方案，同時(shí)通知有關(guān)部門和單位采取相應(yīng)行動，進(jìn)行先期處置，防止事故擴(kuò)大。有關(guān)部門和鄉(xiāng)人民政府接到可能導(dǎo)致消防安全事故災(zāi)難的信息后，要密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展，并做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作，事態(tài)嚴(yán)重時(shí)及時(shí)上報(bào)市人民政府，并抄送市安委會辦公室和相關(guān)部門，要按照預(yù)案要求做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。鄉(xiāng)人民政府及時(shí)分析事故災(zāi)難預(yù)警信息，情況嚴(yán)重時(shí)，應(yīng)建議發(fā)布消防安全事故災(zāi)難預(yù)警信息。
4.應(yīng)急響應(yīng)與預(yù)案啟動程序
4.1分級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)
按照消防安全事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)級別分為I級響應(yīng)、II級響應(yīng)、III級響應(yīng)。各級預(yù)案分級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)如下：
I級：造成50人以上死亡(含失蹤)，或危及50人以上生命安全或者50人以上急性中毒(重傷)，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的消防安全事故災(zāi)難；超出鄉(xiāng)人民政府應(yīng)急處置能力的安全事故災(zāi)難;跨鄉(xiāng)級行政區(qū)域的消防安全事故災(zāi)難。
II級：造成3人至9人死亡(含失蹤)，或危及3人至9人生命安全，或者30人至49人急性中毒(重傷)，或者直接經(jīng)濟(jì)損失300萬元至900萬元的消防安全事故災(zāi)難；超出鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)急處置能力的消防安全事故災(zāi)難；跨鄉(xiāng)(鄉(xiāng))級行政區(qū)域的消防安全事故災(zāi)難；市人民政府認(rèn)為有必要響應(yīng)的消防安全事故災(zāi)難。
Ⅲ級：發(fā)生或者可能發(fā)生一般事故。
4.2分級響應(yīng)
4.2.1當(dāng)發(fā)生I級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的消防生產(chǎn)事故時(shí)，鄉(xiāng)人民政府和相關(guān)單位應(yīng)立即啟動相應(yīng)預(yù)案并上報(bào)。
4.2.2當(dāng)發(fā)生II級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的消防安全事故時(shí)，鄉(xiāng)人民政府和相關(guān)單位立即啟動相應(yīng)預(yù)案并上報(bào)。
4.2.3當(dāng)發(fā)生Ⅲ級及以下響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的消防安全事故時(shí)，鄉(xiāng)人民政府根據(jù)事故災(zāi)難或險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
4.3預(yù)案啟動程序。
本預(yù)案啟動程序如下：
(1)根據(jù)各方面報(bào)告的情況，對情況特別嚴(yán)重的事故，由鄉(xiāng)人民政府做出啟動本預(yù)案的決定。
(2)應(yīng)事故發(fā)生地單位或相關(guān)行業(yè)主管部門的請求，由鄉(xiāng)人民政府做出啟動本預(yù)案的決定。
5.應(yīng)急行動
5.1預(yù)案啟動后鄉(xiāng)人民政府迅速開展以下工作
(1)確定進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)的工作組和進(jìn)入狀態(tài)的工作。
(2)召集有關(guān)工作組組長參加應(yīng)急行動戰(zhàn)前動員會議，完成應(yīng)急處置力量的調(diào)集組織。
(3)下達(dá)應(yīng)急行動命令，內(nèi)容包括：通報(bào)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、危害程度、當(dāng)?shù)匾呀?jīng)采取的措施；各應(yīng)急工作組的任務(wù)及對各應(yīng)急工作組的要求等。
5.2各應(yīng)急工作組根據(jù)鄉(xiāng)人民政府的命令分別采取以下應(yīng)急行動。
(1)進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)的工作組，由組長立即召集有關(guān)人員，傳達(dá)上級指示，明確各自任務(wù)、集合地點(diǎn)、出發(fā)時(shí)間，需準(zhǔn)備的物資、器材等。
(2)進(jìn)入準(zhǔn)備狀態(tài)的工作組，由組長指定專人立即通知本工作組成員做好應(yīng)急準(zhǔn)備，并保持通信聯(lián)絡(luò)暢通，一旦接到鄉(xiāng)人民政府開展應(yīng)急工作的命令，立即開展應(yīng)急工作。
5.3進(jìn)入工作狀態(tài)的各工作組應(yīng)按照各自職責(zé)開展工作，與鄉(xiāng)人民政府保持通信聯(lián)絡(luò)暢通，當(dāng)發(fā)生本組無力解決的問題時(shí)，應(yīng)及時(shí)向鄉(xiāng)人民政府報(bào)告。
5.4搶險(xiǎn)救援的現(xiàn)場指揮工作以屬地為主，凡進(jìn)入現(xiàn)場參加搶險(xiǎn)救援工作的工作組應(yīng)服從現(xiàn)場指揮組的統(tǒng)一指揮和調(diào)動。
6.應(yīng)急終止
6.1應(yīng)急終止條件
應(yīng)急終止必須同時(shí)具備以下條件：
(1)現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援工作結(jié)束。
(2)事故現(xiàn)場隱患得到消除。
(3)受傷人員得到妥善醫(yī)治。
(4)無疫情發(fā)生或疫情得到有效控制。
(5)緊急疏散人員得到妥善安置。
(6)導(dǎo)致社會不穩(wěn)定的因素得到有效控制。
6.2應(yīng)急終止的程序
(1)由現(xiàn)場指揮組召集各工作組組長會議，進(jìn)行認(rèn)真分析研究后，書面向鄉(xiāng)人民政府報(bào)告，并抄送市安委會。
(2)鄉(xiāng)人民政府接到事故書面請示后，立即召開會議決定。
(3)鄉(xiāng)人民政府根據(jù)決定，向現(xiàn)場指揮組和各工作組下達(dá)結(jié)束應(yīng)急處置工作的命令，并將決定報(bào)市安委會。
(4)由新聞宣傳組上報(bào)新聞單位，向媒體宣布應(yīng)急處置工作結(jié)束和有關(guān)應(yīng)急處置的情況。
(5)由現(xiàn)場指揮組組織救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場，并在24小時(shí)內(nèi)寫出現(xiàn)場搶救書面報(bào)告，分別報(bào)鄉(xiāng)人民政府和市安委會，并抄送各工作組組長單位。
7．后期處置
7.1善后處理
7.1.1鄉(xiāng)人民政府和事故單位在應(yīng)急處置工作結(jié)束后，要繼續(xù)負(fù)責(zé)做好善后處理工作。
7.1.2善后處理工作組要配合事故發(fā)生單位繼續(xù)做好以下工 作：
(1)事故受傷人員的后期醫(yī)療處理工作。
(2)事后補(bǔ)償、重建、保險(xiǎn)理賠和生產(chǎn)生活秩序恢復(fù)工作。
(3)事發(fā)地群眾思想工作和社會穩(wěn)定工作。
7.1.3醫(yī)療衛(wèi)生工作組要繼續(xù)做好對事故污染、疫情和環(huán)境的監(jiān)測與處置工作。
7.2保險(xiǎn)
消防安全事故災(zāi)難發(fā)生后，鄉(xiāng)人民政府向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要求開展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。
7.3事故調(diào)查及總結(jié)
消防安全事故災(zāi)難的調(diào)查工作，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查，鄉(xiāng)人民政府直接組成調(diào)查組或授權(quán)有關(guān)部門組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
消防安全事故災(zāi)難善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場救援指揮組要分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，報(bào)送鄉(xiāng)人民政府，同時(shí)報(bào)送市安委會辦公室。根據(jù)現(xiàn)場指揮組提交的應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，鄉(xiāng)人民政府組織分析、研究，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的意見，并抄送有關(guān)部門。
8．保障措施
8.1制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案
鄉(xiāng)人民政府制訂相應(yīng)的消防安全應(yīng)急救援預(yù)案，各應(yīng)急工作組組長單位和有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案明確的工作職責(zé)制定相應(yīng)應(yīng)急行動預(yù)案，報(bào)市安委會辦公室備案。
8.2救援隊(duì)伍保障
(1)鄉(xiāng)人民政府、各部門、村組要建立應(yīng)急救援組織，落實(shí)應(yīng)急救援人員。
(2)各企業(yè)集團(tuán)重點(diǎn)工程建設(shè)單位，建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，報(bào)鄉(xiāng)人民政府和搶險(xiǎn)救援工作組組長單位備案。其它企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急救援組織，落實(shí)應(yīng)急救援人員。
8.3通信和信息保障
(1)逐步建立鄉(xiāng)消防安全應(yīng)急處置指揮監(jiān)控系統(tǒng)，逐步建立鄉(xiāng)、村兩級指揮監(jiān)控系統(tǒng)。
(2)建立應(yīng)急響應(yīng)通信系統(tǒng)。各工作組根據(jù)應(yīng)急救援需要配備相應(yīng)的通信、攝影和辦公器材。
(3)鄉(xiāng)應(yīng)急救援辦公室建立應(yīng)急救援信息系統(tǒng)。
8.4資金物質(zhì)保障
(1)鄉(xiāng)人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)緊急救援建設(shè)規(guī)劃，鄉(xiāng)財(cái)政每年應(yīng)給予適當(dāng)?shù)馁Y金支持。
(2)各工作組組長單位每年要向鄉(xiāng)人民政府上報(bào)應(yīng)急處置隊(duì)伍、專家組的配備以及物質(zhì)(器材)的儲備、消耗和報(bào)廢情況。
8.5宣傳、培訓(xùn)和演練
(1)宣傳
鄉(xiāng)人民政府和有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互教常識宣傳工作，各種媒體給予支持。鄉(xiāng)人民政府結(jié)合本地實(shí)際，負(fù)責(zé)本地相關(guān)宣傳、教育工作。企業(yè)與所在地村組建立互動機(jī)制，向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識。
(2)培訓(xùn)
鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)對各級管理機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援人員進(jìn)行上崗培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。有關(guān)部門、單位根據(jù)自身實(shí)際情況，做好兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)，并積極組織社會志愿者參加培訓(xùn)。
鄉(xiāng)人民政府要將消防安全事故災(zāi)難應(yīng)急管理內(nèi)容列入干部培訓(xùn)課程。
(3)演練
鄉(xiāng)人民政府指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督消防安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援演習(xí)、演練工作。各企事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)，定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)。
8.6監(jiān)督檢查
鄉(xiāng)人民政府對消防安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案實(shí)施的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。
9．附則
9.1預(yù)案管理與更新
(1)本預(yù)案由鄉(xiāng)人民政府發(fā)布，由鄉(xiāng)人民政府組織實(shí)施。
(2)鄉(xiāng)人民政府適時(shí)組織對本預(yù)案進(jìn)行評審和修改。
(3)鄉(xiāng)人民政府適時(shí)組織應(yīng)急預(yù)案的演練。
9.2獎勵與責(zé)任追究
9.2.1獎勵
在消防安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵：
(1)出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的。
(2)防止或在事故災(zāi)難搶救中，使國家、集體和人民群眾的財(cái)產(chǎn)免受損失或者減少損失的。
(3)對應(yīng)急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的。
(4)有其它特殊貢獻(xiàn)的。
9.2.2責(zé)任追究
在消防安全事故災(zāi)難救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)輕重，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
(1)拒絕履行應(yīng)急救援職責(zé)和義務(wù)的。
(2)不按照規(guī)定報(bào)告、通報(bào)事故災(zāi)難真實(shí)情況的。
(3)拒不執(zhí)行消防安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，不服從命令、指揮，或在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的。
(4)盜竊、挪用、貪污應(yīng)急救援資金或物質(zhì)的。
(5)阻礙應(yīng)急救援工作人員執(zhí)行任務(wù)或進(jìn)行破壞活動。
(6)散布謠言，擾亂社會秩序的。
(7)有其它危害應(yīng)急救援工作行為的。
9.3其它事項(xiàng)
(1)本預(yù)案由鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)解釋。
(2)本預(yù)案自印發(fā)之日施行。
