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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），市直各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《2023年推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)政策措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

2023年3月6日  

（此件公開發(fā)布）

2023年推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)政策措施

2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，做好經(jīng)濟(jì)工作意義重大。為提振市場信心，全面激發(fā)市場主體活力，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，以新氣象新作為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)，制定如下政策措施。

一、壯大五大經(jīng)濟(jì)

（一）深挖資源經(jīng)濟(jì)潛力。挖掘生物資源、文旅資源、綠色能源、生態(tài)資源、口岸資源、論壇資源、人力資源等優(yōu)勢存量資源，以資源換產(chǎn)業(yè)、以資源換市場、以資源換技術(shù)，提升資源利用效率，加快推進(jìn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。培育壯大規(guī)模工業(yè)企業(yè)，對年內(nèi)新納規(guī)、規(guī)下升為規(guī)上的工業(yè)企業(yè)，每戶給予30萬元獎補(bǔ)（入庫納統(tǒng)第一年獎勵10萬元、第二年獎勵10萬元、第三年獎勵10萬元）；對工業(yè)企業(yè)年貢獻(xiàn)地方財力首次達(dá)到1000萬元、3000萬元、5000萬元以上的，分別給予一次性獎勵10萬元、20萬元、30萬元；對工業(yè)企業(yè)年貢獻(xiàn)地方財力達(dá)到5000萬元以上的，分別給予一次性獎勵30萬元；對年產(chǎn)值增速超過15%（當(dāng)年注冊的企業(yè)不計算同比增速），且在本行業(yè)中排名前3名的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，每戶給予5萬元獎勵；上述政策按最高限獎勵、不重復(fù)獎勵。（責(zé)任單位：市工信局、財政局、發(fā)展改革局、稅務(wù)局、統(tǒng)計局）

（二）大力發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)。主動服務(wù)和融入國家“一帶一路”倡議和孟中印緬、中緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，持續(xù)完善口岸（通道）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和內(nèi)聯(lián)外通水平，促進(jìn)“口岸+通道+城鎮(zhèn)+產(chǎn)業(yè)+物流”協(xié)同聯(lián)動，大力推行進(jìn)出口貨物“提前申報”和進(jìn)口貨物“兩步申報”通關(guān)模式，推行出口基地等注冊登記行政審批事項“全網(wǎng)辦”，持續(xù)優(yōu)化跨境貨物運(yùn)輸管理舉措，提升口岸（通道）關(guān)口和監(jiān)管場所查驗(yàn)效率。用好用活云南省口岸經(jīng)濟(jì)單列地方政府專項債額度，統(tǒng)籌預(yù)算內(nèi)資金，加快推進(jìn)口岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。加快培育壯大跨境物流、進(jìn)出口加工制造、跨境金融貿(mào)易等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，對在騰沖備案登記取得進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)、財務(wù)管理規(guī)范健全、有進(jìn)出口業(yè)績且依法依規(guī)開展業(yè)務(wù)的外貿(mào)企業(yè)，同時年度進(jìn)出口總額排名全市前十且增速達(dá)20%以上（含20%）的，一次性獎勵10萬元，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)“通道經(jīng)濟(jì)”向“口岸經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、發(fā)展改革局、騰沖海關(guān)、外事辦、人行騰沖支行）

（三）提升園區(qū)經(jīng)濟(jì)集聚度。實(shí)施綠色工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，全產(chǎn)業(yè)鏈打造綠色硅光伏、綠色輕紡、綠色生物醫(yī)藥、綠色食品等產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)支持硅光伏產(chǎn)業(yè)向電池片、組件及其配套延伸，全力推進(jìn)隆基三期10GW單晶硅棒項目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，確保實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值80億元以上，爭取中星新能源7萬噸石墨電極生產(chǎn)項目年內(nèi)建成并投入生產(chǎn)，積極推進(jìn)5000噸稀土灼燒分離項目盡快落地。積極吸引行業(yè)龍頭企業(yè)參與健康醫(yī)藥、健康食品等資源開發(fā)，提升農(nóng)產(chǎn)品加工比，強(qiáng)化騰藥產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)集聚度。全力做好騰沖市云臺酒業(yè)有限公司、華宇生物科技（騰沖）有限公司、騰沖市固東鐵窯山鐵礦有限公司、騰沖太元仁方置業(yè)投資有限責(zé)任公司、騰沖市中星新能源科技有限公司等5家公司的納規(guī)培育工作。積極爭取省級重點(diǎn)開發(fā)區(qū)地方政府專項債額度、省級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)預(yù)算內(nèi)資金，加快補(bǔ)齊園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板，科學(xué)合理確定園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和輔助產(chǎn)業(yè)，加大先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展支持力度，推進(jìn)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。（責(zé)任單位：市工信局、經(jīng)開區(qū)、騰沖園中園指揮部、發(fā)展改革局、財政局）

（四）培育論壇經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。瞄準(zhǔn)國際化、高端化、市場化、專業(yè)化方向，圍繞“打造全國頂尖論壇”的目標(biāo)，設(shè)立騰沖科學(xué)大獎，拓展辦會的范圍、層次和規(guī)模，完善科學(xué)家論壇永久會址功能。安排1000萬元專項資金用于科學(xué)家論壇舉辦，論壇功能由傳統(tǒng)貿(mào)易合作向地緣經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)能合作、跨境旅游、技術(shù)合作、人文交流拓展，形成中國騰沖科學(xué)家論壇、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊·騰沖論壇兩大高端會議IP，不斷增強(qiáng)論壇經(jīng)濟(jì)輻射力、社會帶動力、文化引領(lǐng)力和科教支撐力。拓展科學(xué)家小鎮(zhèn)服務(wù)，加強(qiáng)會議轉(zhuǎn)化功能，引進(jìn)專業(yè)化會議會展服務(wù)商，謀劃承接“絲路系列”“科學(xué)年會”“產(chǎn)能合作”“生物醫(yī)藥新能源高峰論壇”等主題會議，釋放論壇經(jīng)濟(jì)活力，發(fā)展會議會展經(jīng)濟(jì)，打造宜學(xué)宜游的國際會議城市。（責(zé)任單位：騰沖科學(xué)家論壇工作專班、文化和旅游局、教育體育局、財政局、投資促進(jìn)局）

（五）激活文化旅游消費(fèi)經(jīng)濟(jì)潛力。認(rèn)真落實(shí)支持旅游高質(zhì)量發(fā)展、文化旅游行業(yè)紓困幫扶、旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展獎補(bǔ)等政策。加快傳統(tǒng)村落創(chuàng)建A級旅游景區(qū)步伐，確保和順古鎮(zhèn)成功創(chuàng)建5A級旅游景區(qū)，分批次逐步兌付A級旅游景區(qū)創(chuàng)建獎勵。聚焦重要節(jié)假日，組織系列惠民促消費(fèi)活動，對大型促消費(fèi)活動予以經(jīng)費(fèi)支持。新升規(guī)入庫限上批發(fā)、零售、住宿、餐飲企業(yè)、規(guī)上服務(wù)業(yè)，按照6萬元/戶給予獎勵（入庫納統(tǒng)第一年獎勵2萬元、第二年獎勵2萬元、第三年獎勵2萬元）；限上個體戶，按照1萬元/戶標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎勵。實(shí)施直播電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體或電商經(jīng)營主體通過電商平臺銷售農(nóng)副產(chǎn)品，年銷售額在200萬元以上（含200萬元）的，給予經(jīng)營主體網(wǎng)絡(luò)零售額5‰的，最高不超過10萬元的獎勵。培育孵化網(wǎng)紅達(dá)人，本地網(wǎng)紅正能量達(dá)人粉絲量達(dá)20萬以上的知名平臺主播，騰沖本地產(chǎn)品直播電商網(wǎng)絡(luò)零售額（珠寶玉石類除外）首次達(dá)到500萬元、1000萬元、2000萬元分別給予3萬元、5萬元、10萬元獎勵；擴(kuò)大騰沖優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品的知名度和影響力，打造騰沖直播電商網(wǎng)紅品牌，對直播電商網(wǎng)絡(luò)零售額（珠寶玉石類除外）首次達(dá)到500萬元、1000萬元、2000萬元的企業(yè)，分別給予5萬元、10萬元、20萬元一次性獎勵。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、商務(wù)局、教育體育局、市場監(jiān)管局、財政局、統(tǒng)計局）

二、積極擴(kuò)大有效投資

（六）狠抓重大項目建設(shè)。加大重點(diǎn)項目前期工作保障力度，重點(diǎn)推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綜合交通、水網(wǎng)工程、生態(tài)環(huán)境治理等建設(shè)，確保2023年完成固定資產(chǎn)投資439億元、增12%以上。積極爭取中央、省預(yù)算內(nèi)資金支持，全力做好專項債券申報工作。加大市級預(yù)算內(nèi)投資力度，安排不少于1.8億元專項資金用于重點(diǎn)項目建設(shè)。對納入市級項目儲備庫內(nèi)的重點(diǎn)前期項目專項安排3000萬元以上前期經(jīng)費(fèi)，依據(jù)云南省《建立健全重大項目常態(tài)化管理工作機(jī)制（試行）》，每年對重點(diǎn)項目推進(jìn)、完成投資增速等情況綜合考評得分前3名的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），分別給予50萬元、30萬元、20萬元的項目前期經(jīng)費(fèi)。安排1000萬元獎勵資金用于2023年度重點(diǎn)項目考核獎勵。建立健全“領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)、專班推進(jìn)、定期調(diào)度、清單管理、督查問效、前期論證、集中開工、幫辦代辦”8項制度，實(shí)行重大項目“1對1”服務(wù)。統(tǒng)籌做好土地、林地、環(huán)境容量等要素指標(biāo)的計劃安排，積極向重點(diǎn)項目、重點(diǎn)園區(qū)傾斜，提升要素產(chǎn)出效率。建立重大項目審批“綠色通道”，除國家明確規(guī)定的審批報件外，對非“紅線”事項實(shí)行“容缺+承諾”附帶條件審批，切實(shí)解決審批事項互為前置問題。加大金融機(jī)構(gòu)對基礎(chǔ)設(shè)施等重大項目建設(shè)支持力度，引導(dǎo)做好信貸資金與專項債券資金、預(yù)算內(nèi)資金的有效銜接，積極爭取政策性、開發(fā)性銀行增加對騰沖的長期貸款投放。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、財政局、自然資源局、住建局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局騰沖分局、林草局、政務(wù)服務(wù)局）

（七）大力開展招商引資。開展精準(zhǔn)招商、論壇招商項目前期工作等。加強(qiáng)服務(wù)保障，落實(shí)好產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)配套政策措施，全面加強(qiáng)項目動態(tài)服務(wù)、管理和跟蹤督辦。對年內(nèi)新引進(jìn)投資3億元、5億元以上，且開工建設(shè)、投資超過三分之一的產(chǎn)業(yè)項目，在保山市級獎勵的基礎(chǔ)上，分別給予每個項目承接鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）獎補(bǔ)工作經(jīng)費(fèi)5萬元、10萬元，對投資主體分別獎補(bǔ)10萬元、20萬元。（責(zé)任單位：市投資促進(jìn)局、發(fā)展改革局、財政局、統(tǒng)計局）

（八）持續(xù)實(shí)施市場主體倍增計劃。重點(diǎn)支持“專精特新”中小企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)和新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)培育發(fā)展。全面推行企業(yè)登記一窗通辦和就近申請、全城通辦機(jī)制，并聯(lián)辦理涉企事項，對不涉及前置許可的事項，實(shí)行承諾容缺辦理，將企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日內(nèi)。推進(jìn)“個轉(zhuǎn)企”工作，設(shè)立線下受理窗口，引導(dǎo)符合條件的個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。落實(shí)市場主體歇業(yè)制度和市場監(jiān)管信用修復(fù)機(jī)制，支持市場主體延長生命周期。深化市場主體年報“多報合一”，全面推行企業(yè)數(shù)據(jù)“一口填報，信息共享”。實(shí)施包容審慎監(jiān)管，動態(tài)發(fā)布不予處罰、從輕、減輕處罰清單。推進(jìn)“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)入統(tǒng)”，新增入庫“四上”企業(yè)55戶以上，推動個體工商戶蓬勃發(fā)展。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局、工信局、商務(wù)局、發(fā)展改革局）

（九）加大助企紓困減負(fù)力度。扎實(shí)開展政策宣傳、政策服務(wù)、政策兌現(xiàn)“三進(jìn)市場主體”活動，推動政策落實(shí)到“最后零公里”。進(jìn)一步落實(shí)好增值稅留抵退稅各項政策，全年留抵退稅規(guī)模預(yù)計達(dá)到1.2億元。全面落實(shí)各項稅費(fèi)優(yōu)惠政策，確保做到應(yīng)享盡享。按市場化原則，加強(qiáng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與中小微企業(yè)（含小微企業(yè)主和個體工商戶）的自主協(xié)商，繼續(xù)開展延期還本付息，努力做到應(yīng)延盡延。支持企業(yè)申報制造業(yè)中長期貸款，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按市場化原則增加貸款額度。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，不斷提高首貸率和信用貸款占比，擴(kuò)大無還本續(xù)貸覆蓋面，實(shí)現(xiàn)普惠貸款增量擴(kuò)面降價，確保普惠小微企業(yè)貸款增速高于各項貸款增速。（責(zé)任單位：市財政局、稅務(wù)局、工信局、發(fā)展改革局、人行騰沖支行）

（十）激活民間投資。支持民間資本參與重點(diǎn)項目建設(shè)，建立完善向民間資本推介項目機(jī)制。支持民營企業(yè)參與市屬國有企業(yè)混合所有制改革。加大金融支持民營經(jīng)濟(jì)力度，支持民間投資項目參與基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資。將更多優(yōu)質(zhì)民間投資項目納入市級重大項目清單，強(qiáng)化用地、用能等要素保障，加快項目落地實(shí)施。鼓勵駐騰金融機(jī)構(gòu)推出更多符合民營企業(yè)融資特點(diǎn)的金融產(chǎn)品。將民間投資增長情況納入固定資產(chǎn)投資考核。表彰一批對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的民營企業(yè)和民營企業(yè)家。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、工信局、國資委、金融辦、投資促進(jìn)局、工商聯(lián)）

（十一）大力提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。全力推動創(chuàng)新資源進(jìn)一步向產(chǎn)業(yè)鏈有效聚集，力爭進(jìn)入國家和云南省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺。鼓勵企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心等省級創(chuàng)新平臺，積極申報科技計劃項目，聯(lián)合高校、科研院所開展技術(shù)攻關(guān)。深入推進(jìn)“興滇英才”計劃，引進(jìn)教育、科技、衛(wèi)生高層次人才，培養(yǎng)、引進(jìn)一批新能源、新材料、先進(jìn)制造等重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺人才。充分利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)、雙創(chuàng)基地等資源，推動創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地、校園創(chuàng)業(yè)平臺、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)平臺共建共享用工對接、人員培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)咨詢等服務(wù)。支持和吸納重點(diǎn)群體就業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款不少于1.2億元，對20萬元以下的個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，原則上取消反擔(dān)保要求，按照規(guī)定享受財政貼息，開展職業(yè)技能培訓(xùn)3000人以上。支持各地盤活閑置資產(chǎn)，建設(shè)公益性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)項目，服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體。（責(zé)任單位：市人社局、發(fā)展改革局、工信局、財政局、教育體育局、人行騰沖支行）

（十二）優(yōu)化財政收入增收激勵機(jī)制。設(shè)立財政收入增收獎補(bǔ)資金1000萬元，激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）積極培植稅源、做大財政收入總量。獎補(bǔ)資金設(shè)立收入超基數(shù)獎、收入增長上臺階獎、消化赤字獎。用足用活3500萬元產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，精準(zhǔn)扶持產(chǎn)業(yè)園區(qū)、烤煙、中草藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展，促進(jìn)財稅增收。（責(zé)任單位：市財政局、稅務(wù)局、工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局）

三、充分釋放內(nèi)需潛力

（十三）促進(jìn)房地產(chǎn)市場及建筑業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)省、市房地產(chǎn)“三穩(wěn)三保”政策。持續(xù)推動住房多品種供給，引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)建設(shè)符合市場需求的住房戶型和商品房種類，優(yōu)化供應(yīng)結(jié)構(gòu)。完善住房保障體系，建設(shè)400套保障性租賃住房。持續(xù)整治房地產(chǎn)市場秩序，進(jìn)一步完善商品房預(yù)售制度及預(yù)售資金管理，落實(shí)穩(wěn)價促銷各項措施。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)依法依規(guī)加大對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的支持力度。加快棚戶區(qū)改造進(jìn)度，推進(jìn)奧宸納帕溪山、綺羅養(yǎng)生園、御景林墅等爛尾樓清理整治。對新升規(guī)入庫資質(zhì)建筑和房地產(chǎn)企業(yè)，按照6萬元/戶給予獎勵（入庫納統(tǒng)第一年獎勵2萬元、第二年獎勵2萬元、第三年獎勵2萬元）；對年內(nèi)完成建筑業(yè)產(chǎn)值10億元（含）以上的建筑企業(yè)，一次性獎勵10萬元，對年內(nèi)完成建筑業(yè)產(chǎn)值5億元（含）以上至10億元的建筑企業(yè)，一次性獎勵5萬元；對年內(nèi)完成建筑業(yè)產(chǎn)值2億元（含）以上至5億元的建筑企業(yè)，一次性獎勵2萬元。（責(zé)任單位：市住建局、財政局、稅務(wù)局、住房公積金管理中心、人行騰沖支行、棚改指揮部）

（十四）支持新能源汽車等大宗商品消費(fèi)。貫徹落實(shí)中央、省階段性刺激消費(fèi)政策，積極爭取中央和省支持新能源汽車推廣應(yīng)用以及公共充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。鼓勵和支持市場主體在加油站改建、新建過程中，開展充電樁（站）建設(shè)試點(diǎn)，并逐步推廣。落實(shí)好符合免稅條件的新能源汽車納稅人免征車輛購置稅優(yōu)惠。支持汽車銷售企業(yè)開展新車促銷、以舊換新、新能源汽車推廣和汽車下鄉(xiāng)等活動，穩(wěn)定擴(kuò)大汽車消費(fèi)。開展家電以舊換新補(bǔ)貼活動，全面促進(jìn)綠色智能家電消費(fèi)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提升金融服務(wù)能力，更好滿足消費(fèi)升級需求。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、發(fā)展改革局、工信局、財政局、市場監(jiān)管局、稅務(wù)局、交警大隊、人行騰沖支行）

四、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

（十五）加快推進(jìn)“五城共建”。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，抓好推進(jìn)健康美麗文明智慧幸福縣城“五城共建”工作，優(yōu)化“1+5”工作專班機(jī)制，對標(biāo)對表省級建設(shè)任務(wù)，力爭首批入選云南省以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)先進(jìn)典型縣（市）。積極爭取中央及省級預(yù)算內(nèi)資金和地方政府專項債支持，做好土地、林地等要素保障工作，對在健康美麗文明智慧幸福縣城建設(shè)中取得明顯成效的單位和部門給予項目資金支持。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)、政策解讀和科普宣傳，積極動員社會各方共同參與。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、住建局、衛(wèi)健局、文明辦、工信局、財政局）

（十六）深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。用好國家鄉(xiāng)村振興示范縣扶持政策，按照“24571”發(fā)展思路，采取“金融機(jī)構(gòu)+政府平臺公司+鄉(xiāng)鎮(zhèn)+市場主體”的模式，全面抓好39個鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)建設(shè)。對從騰沖機(jī)場直接出港的縣域內(nèi)各類加工、種植、養(yǎng)殖的農(nóng)特產(chǎn)品，按照600元/噸標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。爭取將司莫拉、銀杏村、界頭等創(chuàng)建為省級鄉(xiāng)村振興示范園（田園綜合體），對創(chuàng)建成功的爭取省級以獎代補(bǔ)資金1000萬元。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的支持力度，全力創(chuàng)建省級金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興騰沖創(chuàng)新基地。整合各類資金2.9億元，實(shí)施傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范項目，爭取列入全省民族地區(qū)農(nóng)村住房功能提升試點(diǎn)。統(tǒng)籌中央和省級農(nóng)村危房（農(nóng)房抗震）改造補(bǔ)助資金，支持農(nóng)村危房（農(nóng)房抗震）改造三年行動。（責(zé)任單位：市鄉(xiāng)村振興局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局、發(fā)展改革局、財政局、交通運(yùn)輸局、人行騰沖支行）

（十七）大力發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食收購政策，落實(shí)耕地地力補(bǔ)貼政策，及時足額兌付實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼政策，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和小水利建設(shè)，保障項目資金支出需要，抓好騰沖灌區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備水平，確保全市主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到55.5%以上。支持加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)。落實(shí)上級補(bǔ)助政策，對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在2023年期間新增完成設(shè)施農(nóng)業(yè)實(shí)際資產(chǎn)性投資5000萬元以上的，按實(shí)際完成投資額的5%給予一次性獎補(bǔ)，完成實(shí)際資產(chǎn)性投資1億元以上的，按實(shí)際完成投資額的10%給予一次性獎補(bǔ)；對重點(diǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)2022年內(nèi)新增貸款，按實(shí)際獲得貸款利率的50%給予貼息，貼息利率不高于5%。統(tǒng)籌財政涉農(nóng)資金對利用荒地、廢舊礦山建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)的項目給予財政貼息。大力支持開展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)融資租賃等模式試點(diǎn)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革局、財政局、人行騰沖支行、水務(wù)局）

五、持續(xù)做好民生保障

（十八）全力保障就業(yè)總體穩(wěn)定。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，加強(qiáng)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)兜底幫扶。加大穩(wěn)崗支持力度，依托“紅色勞務(wù)”輸出模式，加大組織化輸出工作力度，勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)27.3萬人以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7000人以上。推進(jìn)農(nóng)村居民增收三年行動、脫貧人口增收三年行動、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)“收入增百計劃”等政策落實(shí)。（責(zé)任單位：市人社局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局、退役軍人事務(wù)局）

（十九）做好重要民生商品保供穩(wěn)價。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，確保重要民生商品供應(yīng)充足、價格穩(wěn)定。兜牢民生底線，落實(shí)好社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，及時足額發(fā)放補(bǔ)貼，保障低收入群體基本生活。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、民政局、財政局）

（二十）加大社會保障投入力度。用好中央和省級下?lián)艿木戎a(bǔ)助資金，通過財政資金直達(dá)機(jī)制，及時足額發(fā)放到特困人員、孤困兒童、城鄉(xiāng)低保和臨時困難的群眾手中。在核算困難群眾家庭收入財產(chǎn)時，落實(shí)好因病、因殘、因?qū)W和就業(yè)成本等剛性支出扣減政策。對臨時生活困難群眾給予有針對性幫扶，2023年分配臨時救助資金1740萬元，簡化優(yōu)化臨時救助審核審批程序，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時救助備用金作用，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時救助單次最高審批權(quán)限提高300元。（責(zé)任單位：市民政局、人社局、財政局）

文件中未明確時限要求的，自發(fā)文之日起執(zhí)行至2023年12月31日。國家和省、保山市出臺有關(guān)支持政策的，遵照執(zhí)行。各部門要進(jìn)一步細(xì)化工作措施，確保各項政策盡快落地見效。獎補(bǔ)資金采取“次年評價，次年兌現(xiàn)”的方式實(shí)施，通過上下級財政年終結(jié)算環(huán)節(jié)清算。獎補(bǔ)資金不得用于違規(guī)發(fā)放個人獎金及津補(bǔ)貼，不得違規(guī)用于黨政機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè)等。責(zé)任單位中排第一位的負(fù)責(zé)該項政策措施的統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)，自2023年3月起，每月4日前將上月工作落實(shí)情況報市發(fā)展改革局，由市發(fā)展改革局梳理匯總后定期報市委、市政府。