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北海鎮(zhèn)2023年地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)方案

根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《保山市人為地質(zhì)災(zāi)害管理辦法》及《保山市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》規(guī)定，為做好我鎮(zhèn)2023年地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)工作，保護(hù)好人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

一、主要地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)分布情況

我鎮(zhèn)地處城郊，屬山區(qū)、半山區(qū)，地質(zhì)環(huán)境構(gòu)造復(fù)雜，大于25度的邊坡較多，地表風(fēng)化嚴(yán)重，小沖溝較多，地質(zhì)下徑流及熱蝕強(qiáng)烈，有利于地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，雙坡、竹壩地處山川河谷地帶，山高坡陡，地形破碎，村莊多處于高邊坡地帶。全鎮(zhèn)共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)14個(gè)，監(jiān)測(cè)人員28名，2017年8月18日我鎮(zhèn)雙坡、竹壩遭遇強(qiáng)降雨天氣，造成山體大面積垮塌開裂，泥沙堆積，植被尚未恢復(fù)，遇到強(qiáng)降雨天氣再次誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的可能性較大，今年我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作形勢(shì)仍為嚴(yán)峻。經(jīng)自然資源管理所等部門實(shí)地勘察，我鎮(zhèn)可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域?yàn)椋?/span>富裕社區(qū)坡頭一組；盈河村元頭組；竹壩村竹壩組、乃撒組、中寨組；雙坡村麻場組、蒲箐組、元塘組；下村社區(qū)后所營組。

二、地質(zhì)災(zāi)害威脅的主要對(duì)象和威脅范圍

全鎮(zhèn)崩塌、滑坡、泥石流災(zāi)害重點(diǎn)防范點(diǎn)14個(gè)，主要有：富裕坡頭一組；盈河村元頭組；雙坡村元塘、麻場、蒲箐組；雙海水溝、邵家營二組；竹壩村竹壩、乃撒、中寨組；新樂郭家營；下村后所營；花園村杜家灣組。威脅對(duì)象主要為當(dāng)?shù)鼐用窈托腥?/span>，威脅人口1279人，威脅資產(chǎn)4480萬元。

三、地質(zhì)災(zāi)害的重點(diǎn)防范期

我鎮(zhèn)降水主要集中在5—10月份，是地質(zhì)災(zāi)害主要防范汛期，也是地質(zhì)災(zāi)害的高發(fā)期、預(yù)防期，由于降水時(shí)空分布不均現(xiàn)象發(fā)生概率較大，初夏易出現(xiàn)階段性氣象干旱，汛期易出現(xiàn)單點(diǎn)性、區(qū)域性大雨暴雨，極易引發(fā)山洪、滑坡、泥石流等氣象災(zāi)害，各村要提前做好各方面的準(zhǔn)備工作，及時(shí)進(jìn)入重點(diǎn)預(yù)防狀態(tài)，加強(qiáng)對(duì)各隱患點(diǎn)的巡查，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)防，認(rèn)真執(zhí)行汛期地質(zhì)災(zāi)害防治的各項(xiàng)制度，確保安全渡汛，最大限度地減少災(zāi)害造成的損失。

四、成立北海鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治暨群測(cè)群防工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組  長：楊  玥  黨委副書記、鎮(zhèn)長

副組長：番啟宗 副鎮(zhèn)長

彭  強(qiáng)  副鎮(zhèn)長、派出所所長

成  員：番樹周  黨政辦主任

           鄧有忠  自然資源管理所所長

高國亮  水務(wù)站站長

邵立民  安監(jiān)站站長

           李會(huì)穩(wěn)  衛(wèi)生院院長

邵婷婷  民政辦負(fù)責(zé)人

徐華昌  中心學(xué)校校長

各村（社區(qū)）支書、主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在自然資源管理所，由鄧有忠同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。

五、地質(zhì)災(zāi)害防治措施

堅(jiān)持“以人為本，以防為主，防治結(jié)合”的原則，并始終遵循“以預(yù)防滑坡泥石流為主，以預(yù)防預(yù)報(bào)為主，以災(zāi)前避讓為主”的方針，圍繞各村（社區(qū)）人口集中居住區(qū)和山區(qū)居住地，公路延線，進(jìn)一步建立群測(cè)群防體系，加強(qiáng)巡查和監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。主要落實(shí)好以下措施：

（一）認(rèn)真排查和確認(rèn)災(zāi)害隱患。自然資源所、安監(jiān)站、水務(wù)站、電力等部門及各村（社區(qū)）要對(duì)大于25度的危險(xiǎn)性陡坡及有松散物且江水面積較大的溝谷（靠近人口居住區(qū)、重要設(shè)施）的地方，以及北海濕地景區(qū)、瑪御谷公司、櫻花谷生態(tài)旅游區(qū)、龍江二級(jí)電站和轄區(qū)職責(zé)管理范圍內(nèi)已存在的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，在全面掌握監(jiān)控的情況下，確定有無新的隱患點(diǎn)出現(xiàn)，加大人為地質(zhì)災(zāi)害防治力度，并在汛期加強(qiáng)巡查，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)匯報(bào)。

（二）建立健全群策群防體系。一是各村（社區(qū)）、自然資源所、北海濕地景區(qū)、瑪御谷溫泉投資有限公司、龍江二級(jí)電站要對(duì)已確定的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)落實(shí)指定監(jiān)測(cè)負(fù)責(zé)人，配備有一定文化素質(zhì)的監(jiān)測(cè)人員。并對(duì)隱患點(diǎn)選定工作人員進(jìn)行明確的責(zé)任和分工，按時(shí)填發(fā)防災(zāi)工作明白卡。二是根據(jù)我鎮(zhèn)的具體情況，嚴(yán)格執(zhí)行“四項(xiàng)制度”，保證采取“三項(xiàng)措施”。

四項(xiàng)制度：①層層負(fù)責(zé)制度：地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作由鎮(zhèn)政府、自然資源所和各村（社區(qū)）層層負(fù)責(zé)，每個(gè)隱患點(diǎn)落實(shí)的預(yù)防負(fù)責(zé)人監(jiān)測(cè)責(zé)任人要確實(shí)承擔(dān)起監(jiān)測(cè)責(zé)任；②汛期值班制度，在汛期期間，各級(jí)監(jiān)測(cè)人員要明確值班地點(diǎn)、聯(lián)系電話、上下聯(lián)系。保證通訊暢通，做好每天的工作記錄；③險(xiǎn)情巡查制度：監(jiān)測(cè)負(fù)責(zé)人汛期要輪流值班，24小時(shí)進(jìn)行觀測(cè)，主要觀測(cè)異常降寸，地面開裂，土地蠕動(dòng)，山洪暴漲，異常驚響等災(zāi)情前兆和誘發(fā)因素，并做好記錄，一旦發(fā)現(xiàn)臨災(zāi)前兆立即報(bào)警，轉(zhuǎn)移群眾到安全地帶；④災(zāi)情速報(bào)制定：包括災(zāi)前的緊急情況報(bào)告和發(fā)災(zāi)后的情況速報(bào)兩個(gè)方面。發(fā)現(xiàn)臨災(zāi)前兆或異常要在第一時(shí)間報(bào)警，迅速轉(zhuǎn)移群眾，并盡快向上級(jí)報(bào)告。對(duì)災(zāi)情（包括災(zāi)情規(guī)模、誘發(fā)因素、傷亡數(shù)字、財(cái)產(chǎn)損失等）要盡量準(zhǔn)確。鎮(zhèn)政府接到災(zāi)情報(bào)告后，及時(shí)向市搶險(xiǎn)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，根據(jù)災(zāi)情決定啟動(dòng)相關(guān)議案。

三條措施：①簡易觀測(cè)措施，災(zāi)害防患點(diǎn)要建立簡易觀測(cè)設(shè)施進(jìn)行定量觀測(cè)記錄。地縫列兩側(cè)釘樁作裂距和落距變化觀測(cè)，泥石流做降雨、溝水位置、泥位和泥速觀測(cè)，按要求做好記錄，妥善保存記錄資料，以便檢查分析判斷危險(xiǎn)程度；②災(zāi)情前兆或緊急情況出現(xiàn)，監(jiān)測(cè)負(fù)責(zé)人要立即上報(bào)并發(fā)出警報(bào)，群測(cè)防點(diǎn)要配鑼、號(hào)等警報(bào)器材，確保報(bào)警信號(hào)，讓群眾熟悉了解信號(hào)并及時(shí)做出反應(yīng)；③緊急避讓措施：對(duì)每個(gè)威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的災(zāi)情隱患點(diǎn)都要制定做出迅速有效的避讓措施和撤離路線，場所，一旦出現(xiàn)緊急情況可以安全撤離。

（三）鎮(zhèn)政府安排相應(yīng)配套資金。對(duì)每個(gè)災(zāi)害隱患點(diǎn)建立觀測(cè)設(shè)備，配備報(bào)警器材，及時(shí)發(fā)放監(jiān)測(cè)人員的補(bǔ)貼，確保監(jiān)測(cè)預(yù)警工作落到實(shí)處。

（四）強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域工作督導(dǎo)。密切關(guān)注市自然資源局和氣象局發(fā)布的地質(zhì)災(zāi)害信息等級(jí)預(yù)報(bào)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)危險(xiǎn)隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)、檢查、督導(dǎo)工作。

（五）及時(shí)完善相應(yīng)臺(tái)賬。重點(diǎn)防范期間內(nèi)，各監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)員要及時(shí)將地質(zhì)災(zāi)害信息向鎮(zhèn)自然資源所匯報(bào)，鎮(zhèn)自然資源所按要求填表做好記錄，資料歸檔妥善保存。

（六）強(qiáng)化防災(zāi)救災(zāi)知識(shí)宣傳。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害科普知識(shí)宣傳，加大地質(zhì)災(zāi)害防治執(zhí)法力度。

六、地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)防負(fù)責(zé)人

（一）駐鎮(zhèn)各單位。北海濕地景區(qū)、瑪御谷溫泉投資有限公司、龍江二級(jí)電站區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)及監(jiān)測(cè)、預(yù)防負(fù)責(zé)人由法人擔(dān)任，相關(guān)工作人員由北海濕地景區(qū)、瑪御谷溫泉投資有限公司、龍江二級(jí)電站指派，鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)督促開展此項(xiàng)工作，自然資源管理所具體負(fù)責(zé)檢查此項(xiàng)工作的落實(shí)情況。

（二）鎮(zhèn)級(jí)站點(diǎn)。鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)及監(jiān)測(cè)、預(yù)防負(fù)責(zé)人為我鎮(zhèn)排查統(tǒng)計(jì)表所列地點(diǎn)的人員。