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第一章  總  則

第一節(jié) 編制目的

騰沖市北海鎮(zhèn)青海水庫防洪搶險應急預案是針對因突發(fā)性事件至使水庫面臨重大險情威脅，影響樞紐工程防汛安全，為有效防止和減輕下游人民群眾生命財產(chǎn)的災害損失，保證水庫工程安全而預先制定的科學合理、可操作性強的搶險救災應急預案。并為上級政府首長及防汛部門進行指揮決策、防洪調(diào)度、搶險救災提供的科學方法和依據(jù)。本預案的編制主要以保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全和減輕經(jīng)濟財產(chǎn)的災害損失為目的，因地制宜，結(jié)合青海水庫實際，并本著對人民群眾的高度負責而制定本預案。

第二節(jié) 編制依據(jù)

青海水庫防洪搶險應急預案的編制，是依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《云南省水庫大壩安全管理條例》、《云南省防洪條例》、《保山市防汛抗旱預案》、《騰沖市防汛抗旱預案》等法律、法規(guī)及技術(shù)規(guī)范、規(guī)程和經(jīng)批準的青海水庫汛期調(diào)度計劃而進行編制。

第三節(jié) 工作原則

編制本防洪搶險應急預案需在防汛工作方針指導下遵循以下原則：

   1.堅決貫徹執(zhí)行行政首長負責制。

   2.以防為主，防搶結(jié)合。

   3.全面部署，保證重點。

   4.團結(jié)抗洪，服從大局。

5.工程措施和非工程措施相結(jié)合。

第四節(jié) 適用范圍

實施水庫防洪搶險預案可參考以下條件，如滿足以下其中一項條件，可考慮向上級防汛部門申請啟動本預案：

一、工程發(fā)生重大險情

1.擋水建筑物：如發(fā)生嚴重的大壩裂縫、滑坡、管涌以及漏水、大面積散滲、集中滲流濁水、決口等危及大壩安全并可能導致垮壩的險情。

2.泄水建筑物：如溢洪道側(cè)墻倒塌，導至連帶山體滑坡，堵截洪水排泄，庫水位急劇上升至保壩水位極限，危及大壩安全的險情；輸水洞嚴重斷裂或堵塞，主壩外坡大量滲流渾濁水等危及大壩安全的險情。

二、其他原因發(fā)生重大險情

1.超設計標準地震導至大壩嚴重位移斷裂，基礎(chǔ)破壞等危及大壩安全的險情。

2.山體滑坡，泥石流等地質(zhì)災害導致水庫水位嚴重壅高至保壩水位，在短時間內(nèi)無法排除，并可能危及大壩安全的險情。

3.爆破炸魚和人為破壞等危及大壩安全的突發(fā)事件。

4.其它不可預見的突發(fā)性事件可能危及大壩安全的險情。

三、超標準洪水

1.超標準洪水指水庫超過設計的校核標準的洪水。

2.水庫所在流域內(nèi)可能發(fā)生的超標準洪水（包括上游水庫潰壩可能形成的超標準洪水）。

四、經(jīng)水庫防汛搶險應急預案的審批部門批準的需要啟動應急預案的其它緊急情況。

五、本預案適用于青海水庫防汛搶險。

第二章  水庫概況

第一節(jié) 水庫流域概況

青海水庫位于騰沖市城東北北海鎮(zhèn)雙海社區(qū)海口自然村上游，距縣城約15km。行政區(qū)劃屬北海鎮(zhèn)雙海行政村，地理位置為東經(jīng)98°34′26″，北緯25°08′06″。水庫壩頂高程1842.40m，校核洪水位1840.96 m，相應庫容98.60萬m³，正常蓄水位1840.40m，相應庫容89.08萬m³，死水位1835.50m，相應庫容21.00萬m³。

主汛期汛限水位1838.5m，相應庫容57.51萬m³，后汛期汛限水位1839.5m，相應庫容73.53萬m³。水庫規(guī)模為小（二）型，工程等別為Ⅴ等，主要建筑物級別為5級，次要建筑物為5級。水庫灌溉面積雙海3140畝，其中水田2815畝，旱地325畝。承擔水庫下游2815畝水田，海口自然村288戶，1159人，22戶“農(nóng)家樂”，以及北海濕地景區(qū)、騰瀘二級公路等的防洪保護任務。

第二節(jié) 水庫工程概況

一、工程基本情況

水庫規(guī)模為小（二）型，工程等別為Ⅴ等，主要建筑物級別為5級，次要建筑物為5級。總庫容98.6萬立方米，興利庫容68.08萬立方米，壩頂高程1842.4米，壩高11.2米，壩頂長度25.3米，壩頂寬10米。

二、工程主要技術(shù)參數(shù)

表一：

表二:

表格三:

三、歷次重大改擴建、加固情況及安全鑒定

青海水庫原為火山圍堰湖，1987年建成蓄水，2012年除險加固，2021年底維修養(yǎng)護閘門。

第三節(jié) 水文

一、流域、洪水特征

青海水庫位于北海鎮(zhèn)雙海社區(qū)，距縣城15公里。行政區(qū)劃屬騰沖市北海鎮(zhèn)雙海社區(qū)，地理位置為東經(jīng)98°34′26″，北緯25°08′06″。控制徑流面積2.1平方公里。區(qū)域?qū)俦眮啛釒Ъ撅L氣候區(qū)，具有冬春干燥、夏秋濕潤、冬無嚴寒、夏無酷暑、干濕季分明的氣候特點。該項目區(qū)多年平均氣溫14.0℃，年平均降雨量1750毫米。青海水庫正常運用洪水標準為20年一遇（P=5%）設計，非常運用洪水標準為200年一遇(P=0.5%)校核。

二、水庫報汛、洪水預報情況

水庫報汛主要靠氣象部門預報，洪水預報方案按《騰沖市防汛抗旱預案》執(zhí)行。

第四節(jié) 工程安全監(jiān)測

一、監(jiān)測設施及監(jiān)測項目

工程監(jiān)測無自動化監(jiān)測設施，主要依靠人工觀測及巡視巡查，監(jiān)測項目有裂痕、變形、坍塌、滑坡、滲漏、浸潤線觀測。

二、監(jiān)測情況

依據(jù)現(xiàn)有監(jiān)測能力及監(jiān)測程度，沒有發(fā)現(xiàn)工程的異常情況。

第五節(jié) 汛期調(diào)度計劃

根據(jù)上級部門2021年對水庫調(diào)度要求和省市相關(guān)規(guī)定，制了《騰沖市北海鎮(zhèn)青海水庫汛期調(diào)度計劃》。汛期水庫采取限制運行水位措施，確保大壩安全度汛，汛期限制運行水位為1838.5米，相應庫容57.51萬立方米。

第六節(jié) 歷史災害及搶險情況

水庫除險加固后防洪能力提高，運行至今未遭遇洪水災害險情。

第三章 突發(fā)事件危害性分析

第一節(jié) 重大工程險情分析

一、導致水庫出現(xiàn)重大險情的主要因素

1.上游突降暴雨，發(fā)生特大洪水；

2.上游植被破壞嚴重導致泥石流直入水庫內(nèi)；

3.上游水庫潰壩、垮壩；

4.地震災害。

二、出現(xiàn)重大險情的種類

1.垮壩；

2.壩體拉裂嚴重滲漏；

3.漫頂；

4.溢洪閘啟閉設備故障；

三、可能的危害程度

出現(xiàn)任何一種險情將可能導致大壩防洪能力散失，出現(xiàn)決口，潰壩垮壩事故災害。

第二節(jié) 大壩潰決分析

一、可能導致大壩潰決主要因素

1.超標準洪水；

2.地震；

3.漫頂；

4.滲漏破壞；

二、潰壩洪水

該庫潰壩，則潰壩洪水量為17.9 立方米/秒。

三、破壞程度及影響范圍

水庫灌溉面積雙海3140畝，其中水田2815畝，旱地325畝。承擔水庫下游2815畝水田，海口自然村288戶，1159人，22戶“農(nóng)家樂”，以及北海濕地景區(qū)、騰盧二級公路等的防洪保護任務。若該庫潰壩，將造成難以估量的經(jīng)濟損失。

四、潰壩對上游的影響

該庫潰壩不會引起上游大的滑坡坍塌發(fā)生。

第三節(jié) 影響范圍內(nèi)有關(guān)情況

一、人口、財產(chǎn)社會經(jīng)濟情況

影響人口0.1萬人，財產(chǎn)10億以上。

二、影響范圍防洪標準及下游泄洪能力

目前能正常泄洪。

第四章  險情監(jiān)測與報告

第一節(jié) 險情監(jiān)測和巡查

一、監(jiān)測巡查部位、內(nèi)容、方式、頻次

聘請水庫管理人員對水庫工程險情監(jiān)測、巡查和管理，監(jiān)測巡查的部位是水庫的大壩、輸水洞、溢洪道、庫區(qū)，內(nèi)容是水庫三大件（大壩、溢洪道、放水建筑物）有沒有出現(xiàn)異常情況，方式是人工監(jiān)測巡查。

二、監(jiān)測巡查人員組成及結(jié)果處理程序

水庫監(jiān)測巡查人員是當?shù)厥煜で闆r的優(yōu)秀村民，監(jiān)測巡查分析問題及時報告北海鎮(zhèn)水務工作站，水務工作站再報告政府領(lǐng)導作出處理決定。

水庫監(jiān)測巡查當中發(fā)現(xiàn)問題及時報告，發(fā)現(xiàn)什么異常情況就如實報告，管理人員第一時間報告北海鎮(zhèn)水務站站長，站長根據(jù)情況報分管水務的領(lǐng)導，分管領(lǐng)導報告鎮(zhèn)長，問題重大時由鎮(zhèn)長報告上一級主管領(lǐng)導和市政府；聯(lián)絡方式固定電話0875-5130001。

第二節(jié)  險情上報與通報

水庫發(fā)生險情及時上報，上報時詳細說明險情具體情況，不分時間頻次。

第五章  險情搶護

第一節(jié) 搶險調(diào)度

一、搶險調(diào)度方案

水庫應急調(diào)度方案要針對重大突發(fā)事件，如水庫工程發(fā)生險情、地震、戰(zhàn)爭、恐怖事件、地質(zhì)災害、超標準洪水等，根據(jù)不同性質(zhì)，明確調(diào)度運用方案，調(diào)度權(quán)限，調(diào)度令下達，執(zhí)行和監(jiān)督的責任部門及程序等。

二、規(guī)程、權(quán)限

水庫發(fā)生險情時，按《騰沖市北海鎮(zhèn)防汛抗旱預案》的規(guī)定實施，調(diào)度權(quán)限在鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部，執(zhí)行部門為鎮(zhèn)水務站、雙海社區(qū)等。

第二節(jié) 搶險措施

一、坍塌指壩體臨水岸坡，在水庫儲蓄水后改變了地下水動態(tài)，在水力作用下岸坡發(fā)生不均勾變形或滑坡。

坍塌搶護有兩種方法，一是護腳固基法，二是緩溜防沖法。根據(jù)具體情況，因地制宜，在本地一般采用護腳固基法進行搶護。具體做法是：頂沿坍塌部分拋投塊石，先從頂沖坍塌嚴重部位拋護，然后依次上下進行，穩(wěn)定壩坡為止。

二、漏洞（管涌）指壩體或壩基質(zhì)量差，內(nèi)部有蟻穴，填土與圬工或山坡接觸部位等在高水位作用下使?jié)B漏加劇，帶走土壤細粒的現(xiàn)象稱為漏洞。

管涌的搶護多數(shù)采用反慮圍井法進行，具體做法是：在管涌嚴重的部位，將參水孔的雜物清除，挖去松土，周圍用土袋做成圍井，井壁與地面緊密接觸，按反濾要求，分層鋪設濾料，高度以不能帶走泥沙為宜，井口安設排水管排除清水，防溢沖壁。

漏洞的搶護以前堵為主，后導為輔，通常采用軟簾蓋堵法：即將篷式土料編織袋作軟簾，軟簾大小可根據(jù)蓋堵范圍決定，上系木樁順坡滑動放下，將洞口堵密，再壓土袋并拋下粘土夯實閉氣，在背水坡再采用相應的導滲措施。

三、滲（漏）水指填筑體結(jié)構(gòu)之間存在大量孔隙，在高水位作用下，庫水通過孔隙向外滲透，在壩外坡或壩基以上出現(xiàn)散浸或集中滲流現(xiàn)象。

滲（漏）水搶護辦法采取背水導滲、臨水截滲措施。具體做法是在臨水坡進水口處填滿夯實土料編織袋，在背水坡再采用相應的導滲措施。

四、滑坡指壩體填筑質(zhì)量差，邊坡陡或庫水位急降、劇烈震動等，在高水位作用下滑動增加，邊坡失穩(wěn)，發(fā)生滑動。

滑坡的搶護辦法采取固腳阻滑或削坡減載的方法。具體做法是及時在壩腳堆砌塊石沙袋穩(wěn)住壩坡，如地基不好，則先打樁加固地基，如果滑坡已形成，則削去一部分滑坡，或減輕坡面荷載，再加固壩腳。

五、陷坑指壩體填土與圬工或山坡連接處因接觸滲漏帶走土粒，形成漏水通道，在持續(xù)高水位作用下，壩身或壩腳附近發(fā)生局部凹陷現(xiàn)象。

陷坑的搶護首先要分析原因，還土夯實。具體做法是：一采用填土夯實法，向陷坑處填土，分層夯實，直至填滿為止。二是采用填土封堵法，即臨水坡用草袋、麻袋、編織袋裝粘土直接拋下填陷坑，必要時可再拋粘土，加強封堵和幫寬。

六、裂縫指壩區(qū)建筑物，因基礎(chǔ)或施工質(zhì)量差，沉陷變形或溫度影響等易產(chǎn)生的裂縫。

裂縫搶護方法是隔斷水源后，在裂縫處挖去松土，再填粘土夯實。

七、防漫溢搶險預防洪水或風浪從壩頂溢出的緊急搶護。具體做法是用編織袋、麻袋或草袋裝粘土，每袋裝三分之二坭為宜，袋口朝背側(cè)，分層錯縫壘筑壓緊，層間加壓土。

八、滑動搶險指水閘等水工建筑物基礎(chǔ)受剪力破壞發(fā)生滑動險情時的緊急搶護。當發(fā)生滑動險情時，根據(jù)滑動發(fā)生原因，采取相應措施處理，并報請上級防汛部門作出應急搶險處理方案。

九、傾倒搶險指壩、閘等水工建筑物因受力情況改變而失穩(wěn)發(fā)生傾斜或倒塌而進行的緊急搶護。當發(fā)生傾倒險情時，根據(jù)傾倒險情發(fā)生原因，采取相應措施處理，并報請上級防汛指揮部作出應急搶險處理方案。

十、風（涌）浪搶險指壩臨水坡遭受風（涌）浪沖擊破壞時的緊急搶護。

風（涌）浪的搶護主要是消浪防沖，保護大壩，具體做法是用土工織物，土工膜布，篷布或彩色編織布鋪放在大壩上，高度應高出洪水位1—2米，織物四周用砂袋或大石壓牢。

第三節(jié) 應急轉(zhuǎn)移

當險情進一步加劇，不能有效調(diào)度控制水位上漲危及大壩安全時，立即啟動超標準洪水轉(zhuǎn)移方案。

一、工程發(fā)生險情預計淹沒情況

1.水庫下游的農(nóng)田，村寨全部受淹。

2.農(nóng)田村寨部分受淹。

北海鎮(zhèn)雙海社區(qū)村委會可作為備用轉(zhuǎn)移安置地點，視險情或災情的發(fā)展，報請防汛搶險指揮部批準實施。

二、預案實施

預案實施分四個階段進行：

（一）準備階段

接到氣象部門預告我轄區(qū)范圍將有特大暴雨后，鎮(zhèn)技術(shù)人員預測水庫將出現(xiàn)20年一遇洪水的預報時，北海鎮(zhèn)防汛指揮機構(gòu)辦公室要做好以下工作。

1.水庫按最大下泄量排水，將水庫水位降至汛期限制水位。

2.命令水庫樞紐工程檢查，發(fā)現(xiàn)險情立即匯報，并采取措施迅速排除險情。

3.根據(jù)降雨形勢及上游來水情況，預測水位漲幅，人員財產(chǎn)轉(zhuǎn)移小組迅速作出人員財產(chǎn)轉(zhuǎn)移最佳方案，并報請鎮(zhèn)防汛領(lǐng)導組組長（指揮長）批準。

4.當洪水進一步加劇時，根據(jù)氣象部門的近期預報，結(jié)合上游降雨及來水情況，在距洪鋒到達庫區(qū)尚有8小時前，經(jīng)鎮(zhèn)防汛領(lǐng)導組（指揮部）同意，通過電視廣播、宣傳車、固定電話和移動電話或其他方式向預計受淹區(qū)域的人民發(fā)出緊急警報。宣布進入防汛緊急狀態(tài)。

（二）防汛緊急階段

進入防汛緊急階段后，要做好以下工作。

1.經(jīng)逐級請示鎮(zhèn)防汛領(lǐng)導組組長、縣防汛抗旱指揮部指揮長同意，防汛指揮部辦公室通知各成員單位及有關(guān)部門根據(jù)職責分工，做到人、財、物到位，并將所負責的防汛搶險人、財、物落實情況向縣防汛抗旱指揮部辦公室匯報。

2.技術(shù)小組要加強與氣象部門的聯(lián)系和水文信息的收集，對雨、水、工情分析和可能性預測，及時為前線防汛指揮調(diào)度提供決策依據(jù)，為搶險現(xiàn)場提供技術(shù)方案指導。

3.宣傳資料組及時整理匯報各部門報來的雨、水、工、災、險情等信息，做好電視錄像宣傳廣播及上報材料等工作。

（三）防汛搶險階段

接到險情災情報告后，防汛指揮機構(gòu)辦公室通知各成員單位及有關(guān)部門立即轉(zhuǎn)入防汛搶險階段。

1.由鎮(zhèn)防汛領(lǐng)導組組長（指揮長）帶領(lǐng)有關(guān)部門人員在第一時間奔赴現(xiàn)場指揮搶險救災。

2.各小組在指揮部的統(tǒng)一指揮下按原擬定的分工責任有序地展開工作。

①搶險救災組立即召集搶險救災隊員分班分組各就各位，按擬定搶險方案立即投入戰(zhàn)斗。

②物資后勤組根據(jù)搶險需要，向搶險物資儲備部門發(fā)出各種物資調(diào)用命令，由物資儲備單位派遣督運員負責將防汛物資安全運到搶險現(xiàn)象。

③運輸小組根據(jù)搶險需要，發(fā)出車輛調(diào)用命令。

④通訊小組根據(jù)需要，命令電信、移動通信部門派出應急小分隊，奔赴災區(qū)提供通信保障支援。

⑤醫(yī)療保健組根據(jù)需要，帶領(lǐng)衛(wèi)生醫(yī)療小分隊奔赴災區(qū)前線，為搶險人員及災區(qū)人民提供醫(yī)療支援，并加強對災區(qū)群眾的防病治病宣傳。確保大災之后無大疫。

⑥治安小組根據(jù)需要，指派公安交警行動小組奔赴災區(qū)各地段、交通要道維護社會治安及交通秩序，并按照指揮中心要求，對有關(guān)路段實行交通、治安管制，確保防汛搶險車輛暢通和災區(qū)社會的穩(wěn)定有序。

⑦電力小組根據(jù)搶險需要，負責做好災區(qū)正常供電工作，及時搶修水毀線路及供電設備的維護，防止觸電事故發(fā)生，優(yōu)先安排防汛搶險緊急用電。

（四）災后重建階段

防汛指揮部辦公室根據(jù)氣象部門和水文部門提供的氣象情報進行分析，確認災害性氣象及汛情已基本結(jié)束后，經(jīng)請示鎮(zhèn)防汛領(lǐng)導組組長（指揮長）同意，向受災區(qū)發(fā)布解除汛情警報，并召集有關(guān)部門會議，研究部署恢復生產(chǎn)，重建家園工作。

災后由政府部門及時掌握災情，負責聯(lián)系民政部門辦理災民的安置和救濟工作，聯(lián)系保險部門，積極宣傳動員企業(yè)、事業(yè)單位和家庭參加保險，做好防災、防損工作。災情發(fā)生后，由保險部門按條款規(guī)定迅速、準確、合理做好理賠工作。負責協(xié)助災民抓好受災農(nóng)作物的搶救及災后恢復生產(chǎn)自救的技術(shù)指導，安定民心，重建家園。

第六章  應急保障

第一節(jié) 組織保障

一、組織構(gòu)成

   根據(jù)《防洪法》第三十八條關(guān)于“防汛搶險工作實行行政首長負責制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責”的規(guī)定，成立青海水庫防汛搶險指揮機構(gòu)，辦公地點設在北海鎮(zhèn)水務站，鎮(zhèn)防汛領(lǐng)導組組長（指揮長）由鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長擔任，副組長（副指揮長）由分管領(lǐng)導擔任。

成員單位:鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)財政所、鎮(zhèn)安監(jiān)站、鎮(zhèn)交管站、鎮(zhèn)紀委辦、鎮(zhèn)武裝部、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)規(guī)劃中心、鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)農(nóng)科站、鎮(zhèn)獸醫(yī)站、鎮(zhèn)林業(yè)站、鎮(zhèn)社保所、鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦、鎮(zhèn)電信所、鎮(zhèn)水務站、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)執(zhí)法大隊、雙海社區(qū)等組成。

根據(jù)防洪搶險的需要，鎮(zhèn)防汛領(lǐng)導組分設辦公室、搶險救災組、物資后勤組、交通通訊組、治安保衛(wèi)組、宣傳組、醫(yī)療保健組等七個小組組成。

1.辦公室由水務站人員組成。辦公室主任由分管水務的領(lǐng)導擔任，副主任由水務站長擔任。辦公室的主要任務是制定防洪搶險方案，做好水情、雨情、工情、以及有關(guān)險情信息匯報，并及時通知有關(guān)領(lǐng)導和相關(guān)單位，為防洪搶險決策提供有力依據(jù)。

2.搶險救災組由鎮(zhèn)機關(guān)、鎮(zhèn)派出所及各村民小組干部、民兵組成，由武裝部領(lǐng)導任組長，搶險救災組主要負責召集各搶險隊員前往搶險現(xiàn)場由指揮部統(tǒng)一調(diào)度指揮搶險，疏散災區(qū)群眾、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)財物以及災后處理工作。

3.物資后勤組由鎮(zhèn)財政所、民政辦、規(guī)劃辦等組成。組長（副指揮長）由鎮(zhèn)人民政府相關(guān)領(lǐng)導擔任，主要負責搶險救災的物資和災民的生活處理。

4.交通通訊組由交通、電信部門等組成。組長（副指揮長）由鎮(zhèn)人民政府相關(guān)領(lǐng)導擔任，主要負責防洪救災交通工具和通訊工具的調(diào)動使用。

5.治安保衛(wèi)組由鎮(zhèn)派出所成員組成，組長由派出所所長擔任。該組負責治安防范以及搶險物資的安全保衛(wèi)工作，并協(xié)助維護交通秩序，穩(wěn)定災民情緒。

6.宣傳資料組由鎮(zhèn)宣傳辦、電信所等組成。組長（副指揮長）由鎮(zhèn)人民政府相關(guān)領(lǐng)導擔任。主要任務負責收集、整理雨情、水情、災情等信息，及時傳達指揮中心的命令、通令，提供上報下傳的資料，協(xié)助做好廣播、電視的宣傳工作。

7.醫(yī)療組由鎮(zhèn)衛(wèi)生院組成，負責傷員救治及疫情防控。

二、搶險專家組

專家組成員由市水務局及國土資源局指派技術(shù)人員組成，是搶險的技術(shù)骨干力量，是先期處置隊伍。

第二節(jié) 隊伍保障

搶險隊伍的組成，在一般災情的情況下由機關(guān)干部、基干民兵組成專業(yè)搶險隊伍，遇到不可抗拒的重大災情，報請上級調(diào)派人民解放軍、武警部隊增援。

1.專業(yè)搶險隊伍指由水庫工程管理單位、機關(guān)以及在下游鎮(zhèn)、村的基干民兵中選拔有搶險經(jīng)驗人員組成的搶險隊伍。根據(jù)實際情況，由指揮部按照出現(xiàn)不同險情需要投入搶險的人員、時間作出相應的部署和安排。

2.人民解放軍、武警部隊、民兵預備役軍人。

根據(jù)險情的需要，高度重視，搶防結(jié)合，搶險如戰(zhàn)斗，服從命令是天職。

第三節(jié) 物資保障

按照一定的防汛物資儲備定額進行物資、設備、器材的儲備，用后及時補充。應急物資包括砂石料(石子、塊石)、袋類(編織袋、麻袋)、編織布、篷布、麻繩、救生器材、發(fā)電機組、應急照明設備等。各水庫應急物資儲備根據(jù)大壩的高度、長度和水庫險情的種類、范圍確定砂石料、編織袋的數(shù)量。必要時，可從縣、鎮(zhèn)防汛物資儲備中調(diào)用。物資在20分鐘內(nèi)可運送到位。

搶險物資存放在北海鎮(zhèn)水務站和騰沖市水務局，主要有防洪樁、防洪袋、救生衣等，交通便利，通信暢通。

第四節(jié) 通信保障

水情傳遞主要報訊方式有有線通信，無線電臺對講機、中國移動及中國聯(lián)通無線通信。一般情況采用有線及移動通信。

第五節(jié) 救災防疫保障

一、救災物資的儲備、調(diào)拔和供應計劃

該項工作主要由鎮(zhèn)水保工作組、鎮(zhèn)民政辦負責。所準備的物資要做好造冊登記，專人管理。災區(qū)災民的食品及生活用品發(fā)放由民政部門負責。

二、防疫保障

   災區(qū)的防疫保障由鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責，做好防病治病，救助傷員，以及對災區(qū)的消毒防疫等工作。

第七章《應急預案》啟動與結(jié)束

第一節(jié) 啟動與結(jié)束條件

水庫出現(xiàn)險情、災情時啟動《水庫防汛搶險應急預案》；險情、災情得到有效控制后，根據(jù)調(diào)查組的意見，宣布結(jié)束臨災應急期，結(jié)束《水庫防汛搶險應急預案》的實施。

第二節(jié) 決策機構(gòu)與程序

水庫出現(xiàn)險情、災情時指揮長宣布啟動《水庫防汛搶險應急預案》；險情、災情得到有效控制后，根據(jù)調(diào)查組意見，宣布結(jié)束臨災應急期，撤離救災特別管制區(qū)，提出下一步防災、避險、工程治理方案措施及災區(qū)恢復重建、災民生產(chǎn)自救等工作，移交當?shù)?/span>村委會實施。