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北海鎮(zhèn)2023年水路交通汛期

災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案

為認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的工作方針，落實(shí)水上交通安全管理責(zé)任，積極應(yīng)對可能發(fā)生的重特大水上安全生產(chǎn)事故，及時(shí)采取有效措施，高效有序地組織開展事故搶險(xiǎn)救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，特制定本預(yù)案：

一、指導(dǎo)思想

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)

各有船企事業(yè)單位和業(yè)主要牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想，把抓好水上交通安全提高到講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，深刻認(rèn)識(shí)抓好水上安全工作的重要性和緊迫性，以對人民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神，深入實(shí)際調(diào)查研究，切實(shí)把汛期、節(jié)假日安全工作抓緊抓好，抓出成效。要把事故苗頭消除在萌芽狀態(tài)，在防汛預(yù)測上預(yù)案要全面，責(zé)任要落實(shí)，在隱患整改上態(tài)度要堅(jiān)決，措施要有力，行動(dòng)、決策要果斷。

（二）明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任

認(rèn)真抓好水上安全生產(chǎn)工作，防止重特大沉船死亡事故的發(fā)生，按照“管業(yè)務(wù)必須管安全，管行業(yè)必須管安全，管生產(chǎn)必須管安全”的原則。進(jìn)一步建立健全各級(jí)水上安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，堅(jiān)持一把手和企業(yè)法人、船主駕長負(fù)責(zé)制，把水上交通汛期安全生產(chǎn)的責(zé)任真正落實(shí)到單位、船頭和人頭，把事故隱患消滅在源頭。各涉船村要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真制定水上交通安全防汛應(yīng)急預(yù)案，明確職責(zé)，落實(shí)安全責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保汛期船舶安全渡汛。

二、水上交通安全預(yù)案

建立水上交通安全防汛預(yù)案制度，是為了熟練掌握預(yù)案行動(dòng)方案，在遇到突發(fā)事故時(shí)，真正做到臨危不亂、指揮有方、搶險(xiǎn)有序，最大限度的降低事故損失，減少事故傷亡。

（一）汛情傳遞

各單位、各村要對汛情做到早知道，早預(yù)防，早準(zhǔn)備，及早排除隱患。當(dāng)接到汛情后，應(yīng)及時(shí)傳遞，并傳達(dá)到船舶和水上水下施工作業(yè)現(xiàn)場。

（二）及時(shí)報(bào)警

遇到事故險(xiǎn)情，任何單位和個(gè)人應(yīng)主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確地采取最快捷的方式，將事故報(bào)告當(dāng)?shù)亟煌ā⒑Ｊ隆⒐布罢员慵皶r(shí)組織人員趕赴現(xiàn)場。接到災(zāi)情報(bào)告后，立即向上級(jí)主管部門報(bào)告，迅速趕赴現(xiàn)場協(xié)助施救或現(xiàn)場處理工作。同時(shí)向110、120緊急報(bào)警。

（三）水上應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1．北海鎮(zhèn)水上應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長：楊  玥  鎮(zhèn)長

副組長：張文立  副鎮(zhèn)長

何禮逵  三級(jí)主任科員

成  員：彭  強(qiáng)  副鎮(zhèn)長、派出所所長

       番樹周  黨政辦主任

       邵立民  交管站、安監(jiān)站負(fù)責(zé)人

       李會(huì)穩(wěn)  衛(wèi)生院院長

       張自炳  林業(yè)站站長

       高國亮  水管站站長

       邵維允  雙海社區(qū)總支書記

       杜朝仁  花園社區(qū)支部書記

職責(zé)：

（1）真貫徹國家水上交通安全生產(chǎn)方針、政策，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)防洪搶險(xiǎn)、事故應(yīng)急工作的文件、指示和領(lǐng)導(dǎo)講話。事故發(fā)生后，按規(guī)定時(shí)限和程序及時(shí)上報(bào)并啟動(dòng)事故應(yīng)急指揮應(yīng)急預(yù)案。

（2）真貫徹國家水上交通安全生產(chǎn)方針、政策，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)防根據(jù)市主管部門和防洪搶險(xiǎn)指揮部的安排意見，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，建立搶險(xiǎn)預(yù)案，并指導(dǎo)有船企業(yè)和業(yè)主落實(shí)責(zé)任制，建立健全安全制度及措施。

（3）真貫徹國家水上交通安全生產(chǎn)方針、政策，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)防開展船員水上安全思想教育，增強(qiáng)“防重于搶”、“防大洪、救大災(zāi)”的思想意識(shí)，構(gòu)建水上安全群防群治和管理網(wǎng)絡(luò)。

（4）真貫徹國家水上交通安全生產(chǎn)方針、政策，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)防組織開展汛期、冬季安全大檢查，及時(shí)消除不安全隱患，進(jìn)行汛期、節(jié)假日巡邏監(jiān)督，及時(shí)排查險(xiǎn)情。

2．北海鎮(zhèn)水上交通安全應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)

總指揮長：楊  玥  鎮(zhèn)長

副總指揮：張文立  副鎮(zhèn)長

何禮逵 三級(jí)主任科員

成 員：彭 強(qiáng)  副鎮(zhèn)長、派出所所長

         番樹周  黨政辦主任

         邵立民  交管站、安監(jiān)站負(fù)責(zé)人

         李匯穩(wěn)  衛(wèi)生院院長

         張自炳  林業(yè)站站長

         高國亮  水管站站長

         邵維允  雙海社區(qū)總支書記

         杜朝仁  花園社區(qū)支部書記

         張興國  北海濕地船舶負(fù)責(zé)人

         何秉剛  龍窩田水庫負(fù)責(zé)人

職責(zé)：

（1）根據(jù)水上安全現(xiàn)場情況，及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場，進(jìn)行現(xiàn)場施救和打撈工作，安排船舶、車輛護(hù)送傷員到就近醫(yī)院搶救或治傷。

（2）在實(shí)施救助中應(yīng)實(shí)行“先重后輕”的原則，盡最大努力，減少傷亡人數(shù)，降低受災(zāi)損失。

（3）及時(shí)對事故進(jìn)行全面調(diào)查，作好現(xiàn)場勘險(xiǎn)和調(diào)查筆錄，依據(jù)有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人提出處理意見。

（4）及時(shí)向政府和上級(jí)主管部門或市安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部報(bào)告安全事故情況和調(diào)查結(jié)果。

（5）完成上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

三、搶險(xiǎn)施救原則

（一）奔赴現(xiàn)場原則

收到水上安全險(xiǎn)情報(bào)告，按照規(guī)定應(yīng)急搶險(xiǎn)救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員，應(yīng)帶領(lǐng)搶險(xiǎn)隊(duì)及時(shí)趕赴現(xiàn)場。

（二）科學(xué)處理原則

處理險(xiǎn)情災(zāi)害事故，處理要果斷，施救措施要得力。

（三）自發(fā)參與原則

凡發(fā)生水上重特大事故，航運(yùn)各企業(yè)、個(gè)體船主（業(yè)主）和相關(guān)單位必須無條件服從指揮調(diào)度，參與搶險(xiǎn)救災(zāi)。否則，根據(jù)災(zāi)情大小，追究單位領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。

（四）先重后輕原則

搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中，相關(guān)單位部門必須緊密配合，按照“先危險(xiǎn)、后一般”的原則，全力以赴減少和消滅事故損失。

四、水上安全事故報(bào)告制度

（一）水上安全事故發(fā)生后，各單位必須按規(guī)定及時(shí)逐級(jí)上報(bào)，否則依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究其單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（二）報(bào)告水上安全事故，可用電話、書面或口頭上報(bào)，有條件的使用傳真、文件專題上報(bào)。

（三）水上安全事故上報(bào)應(yīng)對事故發(fā)生的單位（船名）、地點(diǎn)、被困人數(shù)、危害程度、損失情況以及傷亡情況，準(zhǔn)確詳實(shí)上報(bào)，切忌誤報(bào)、錯(cuò)報(bào)。

（四）對水上交通事故隱瞞、虛報(bào)、遲報(bào)或故意不報(bào)的，按有關(guān)規(guī)定追究其領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。

（五）保障信息暢通，各單位安全責(zé)任人必須全天24小時(shí)開啟手機(jī)，確保信息暢通，如信息不暢通或遇重特大險(xiǎn)情不到現(xiàn)場，將按有關(guān)規(guī)定從重處理。

五、水上交通事故的處理

凡發(fā)生重特大水上安全事故，在查清原因和責(zé)任的基礎(chǔ)上，按有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、管理者和當(dāng)事人的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重移交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

六、預(yù)案的解釋與實(shí)施

本預(yù)案解釋權(quán)為北海鎮(zhèn)人民政府，今后根據(jù)工作需要和實(shí)際情況進(jìn)行修訂。

七、本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。