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北海鎮(zhèn)人民政府關于做好2024年耕地地力

保護補貼工作的通知

各村（社區(qū)）：

根據(jù)《云南省財政廳  云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關于進一步做好耕地地力保護補貼工作的通知》(云財規(guī)(2022〕14號)、《云南省財政廳關于提前下達2024年中央耕地建設與利用資金的通知》(云財農(nóng)〔2023〕199號)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局下發(fā)的《關于做好2024年耕地地力保護補貼工作的通知》，現(xiàn)就做好北海鎮(zhèn)2024年耕地地力保護補貼實施方案印發(fā)給你們，請結合實際認真抓好貫徹落實。

北海鎮(zhèn)人民政府

2024年3月25日

北海鎮(zhèn)2024年耕地地力保護補貼實施方案

根據(jù)騰沖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局下發(fā)的《關于做好2024年耕地地力保護補貼工作的通知》，為切實抓好北海鎮(zhèn)2024年耕地地力保護補貼工作，特制定本方案。

一、目標任務

耕地地力保護補貼政策是國家促進糧食生產(chǎn)的重要措施是惠民惠農(nóng)政策的重要內(nèi)容，事關保障國家糧食安全，社會關注度高，各地要高度重視。要以穩(wěn)步提升耕地質(zhì)量和提高糧食及重要農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力為目標，以加強耕地地力保護為根本要求，認真推進補貼政策落實。要通過實施耕地地力保護補貼政策，引導農(nóng)民綜合實施科學輪作、秸稈還田、農(nóng)機化作業(yè)、科學施用化肥、增施有機肥、病蟲害綠色防控等耕地保護舉措，穩(wěn)步提升耕地質(zhì)量，切實提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。

二、組織保障

為確保北海鎮(zhèn)2024年耕地地力保護補貼工作完成，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究決定，成立北海鎮(zhèn)耕地地力保護補貼工作領導小組，設辦公室在北海鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣站，由副鎮(zhèn)長張文立兼任辦公室主任，北海鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣站站長邵立黨兼任辦公室副主任，工作人員由農(nóng)業(yè)技術推廣站人員負責處理相關業(yè)務工作，由常家玉負責日常事務。各村（社區(qū)）要相應成立以支書、主任為組長的領導小組，進一步細化工作方案，按工作方案做好面積申報、核實、公示、審定等工作，保證耕地地力保護補貼順利完成。

三、嚴格執(zhí)行補貼政策標準

各村(社區(qū))要在保持耕地地力保護補貼政策總體穩(wěn)定的基礎上，聚焦補貼對象，明確補貼依據(jù)，嚴格補貼范圍，突出政策效能，充分調(diào)動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體保護耕地的積極性，切實把耕地地力保護補貼政策落實落細。

（一）補貼對象。原則上以擁有耕地承包權的種地農(nóng)民為補貼對象。鼓勵各地在征得擁有耕地承包權農(nóng)民同意的基礎上，對流轉(zhuǎn)土地實際從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的種植大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體給予耕地地力保護補貼。

（二）補貼依據(jù)。原則上以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記確認的耕地面積為申報補貼資金的依據(jù)，但必須根據(jù)云財規(guī)〔2022〕14號文件結合實際情況核減以下7種不得享受補貼政策的農(nóng)戶:1、作為畜牧養(yǎng)殖場、漁業(yè)養(yǎng)殖場占用的耕地。2、國家已頒發(fā)林權證的林地和已頒發(fā)林權證或已享受退耕還林政策的耕地。3、成片耕地轉(zhuǎn)為設施農(nóng)業(yè)用地，包括: 在設施農(nóng)業(yè)項目區(qū)域內(nèi)，直接用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的生產(chǎn)設施用地和輔助設施用地，如工廠化作物栽培的連棟溫室用地，水產(chǎn)養(yǎng)殖池、工廠化養(yǎng)殖池等生產(chǎn)設施用地，育種育苗場所、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中必需配套的檢驗檢疫監(jiān)測用地和環(huán)保設施用地；農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等從事糧食生產(chǎn)的配套設施用地，如晾曬場，糧食烘干設施，糧食和農(nóng)資、農(nóng)機具臨時存放場所用地。4、非農(nóng)業(yè)征(占)用等已改變用途的耕地。5、對拋荒1年以上的耕地，取消次年補貼資格。待復耕后重新納入補貼范圍。拋荒一年以上的耕地，由其所有權屬的村集體等組織開展復耕復種，遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”。6、占補平衡中“補”的面積和質(zhì)量達不到耕種條件的耕地。7、擅自轉(zhuǎn)為林地、園地的耕地等。

未完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，以第二輪家庭土地承包合同面積為申報補貼資金的依據(jù)，但必須根據(jù)實際情況核減耕地用途變更不得享受補貼政策的情形。

(三)補貼標準。根據(jù)省級下達的資金規(guī)模，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)上報補貼范圍的耕地面積審定后，計算并確定畝均補貼標準。全市內(nèi)標準必須統(tǒng)一，嚴禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)自行測算確定補貼標準。

四、規(guī)范補貼工作流程

(一)納入“一卡通”平臺管理。嚴格按照《云南省惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”發(fā)放管理試行辦法》(云財規(guī)〔2022〕22號)、《云南省惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理工作方案》(云財農(nóng)〔2022〕148號)等文件規(guī)定，會同財政、人社、金融機構等有關部門，將耕地地力保護補貼資金納入“一卡通”平臺管理，通過“一卡通”管理平臺發(fā)放至補貼對象社會保障卡銀行賬戶。

(二)嚴格補貼面積核實審定。各村(社區(qū))要認真對照耕地實際用途情況，仔細排查核減不得享受補貼政策的7種情形，嚴格落實面積申報、核實、公示、審定等程序。

1.村級初核公示。由村委會(社區(qū))組織轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶據(jù)實填報耕地面積并初核，經(jīng)農(nóng)戶簽字認可，在村民小組、村委會村務公開場所公示或向戶主發(fā)送公示信息，無異議后蓋章上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。

2.鄉(xiāng)級復核公示。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對村委會(社區(qū))上報的耕地補貼面積進行復核，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村務公開場所公示，無異議后蓋章報市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

(三)嚴格補貼資金核算兌付流程。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將會同財政、人社、金融機構等有關部門做好補貼對象補貼資金核算、公示、兌付工作，

1.補貼信息核實。各村(社區(qū))要做好補貼對象身份證號、補貼面積、社會保障卡銀行卡號、手機號碼等基礎信息準確無誤銜接，

2.補貼資金公示。依據(jù)審定面積測算的補貼標準，核算補貼對象補貼金額，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村委會利用政務村務公開場所等方式進行公示，有異議的核查修正后再次進行公示。

3.補貼資金審核。對通過審核及公示無異議的補貼數(shù)據(jù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局通過跨部門對比、抽查等方式對申請人信息再核實，不符合條件的退回重核。

4.補貼資金發(fā)放。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)審定的補貼發(fā)放方案，通過“一卡通”管理平臺將補貼資金按工作程序發(fā)放到戶。

5、發(fā)放結果反饋和處理。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局協(xié)調(diào)有關部門、金融機構及時將發(fā)放結果反饋至“一卡通”管理平臺，對因補貼對象基礎信息有誤等原因?qū)е卵a貼發(fā)放失敗的，應及時核實更正信息，直至補貼發(fā)放成功。

五、壓實補貼工作進度

(一)2024年4月1日前，各村(社區(qū))要完成2024年耕地地力保護補貼工作實施方案制定。

(二)2024年4月18日前，各村(社區(qū))組織完成2024年耕地地力保護補貼補貼對象、補貼面積等信息采集、復核公示、審定等工作并報北海鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣站。

(三)2024年5月10日前，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)審定的補貼面積、補貼資金額度測算畝均補貼標準，會同財政等有關部門完成補貼發(fā)放方案制定和數(shù)據(jù)錄入。

(四)2024年6月30日前，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同財政等有關部門，按照惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”發(fā)放管理要求，完成2024年耕地地力保護補貼資金兌付。

如果以上工作進度在時間上有新要求，按最新要求執(zhí)行。

六、抓實日常工作管理

(一)加強組織領導。由北海鎮(zhèn)成立耕地地力保護補貼工作領導小組，各村（社區(qū)）成立耕地地力保護補貼工作組，建立健全工作機制，明確責任分工，按時段工作如期完成。

(二)強化監(jiān)督檢查。北海鎮(zhèn)成立耕地地力保護補貼工作領導小組加強監(jiān)督檢查，重點檢查補貼對象、面積是否屬實，資金是否兌付到位，補貼程序是否合規(guī)等。一旦發(fā)現(xiàn)基層工作人員私自保管代管、違規(guī)收卡借卡、扣留扣押補貼對象社會保障卡等情況的，要依據(jù)有關法規(guī)嚴肅處理。

(三)加強政策宣傳。村（社區(qū)）要開展政策宣傳，充分利用新聞媒體、政務村務公開場所等宣傳國家耕地地力保護補貼政策，做到基層干部知曉、群眾知曉，把補貼政策宣傳到千家萬戶。