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騰沖、東方園林及騰沖市全域旅游綜合能力提升及生態(tài)修復項目情況

一、騰沖概況：

騰沖位于云南省西南部，與緬甸接壤，是中國地理人口分界線璦琿—騰沖線的終點，曾被明代大旅行家徐霞客譽為“極邊第一城”，有著“中國翡翠第一城”“中國琥珀之城”的美譽。

騰沖旅游資源豐富，是云南新興的旅游目的地，風景區(qū)總面積1000平方公里，共有92個景點，現(xiàn)有A級景區(qū)5個，其火山熱海、北海濕地、和順古鎮(zhèn)、云峰山、高黎貢山、江東銀杏村等旅游資源頗具唯一性。曾先后獲得“中國文化旅游大縣”、“中國最佳文化生態(tài)旅游目的地”、“中國優(yōu)秀旅游名縣”等榮譽，并入選胡潤榜2014全球優(yōu)選生態(tài)旅游目的地，是國家旅游局所列“全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位”；入選全國區(qū)域品牌價值百強榜，品牌價值103.5億元，位列服務(wù)業(yè)區(qū)域品牌第12名；入選2017中國全域旅游魅力指數(shù)排行榜TOP20，獲得縣區(qū)級第11名。

近年來，騰沖良好的生態(tài)環(huán)境、獨特的自然景觀和深厚的文化底蘊吸引著越來越多人到騰沖旅游度假，2016年騰沖接待游客1063萬人次，實現(xiàn)旅游總收入100.18億元。2017年1-9月騰沖接待游客950.18萬人次，實現(xiàn)旅游總收入90.97億元。

2016年初,騰沖市被列入國家公布的首批262個“全域旅游示范區(qū)”名單。騰沖全域旅游PPP項目的實施，是騰沖全域旅游供給側(cè)改革的需要，將為提升城市旅游經(jīng)濟發(fā)展、提高人民居住環(huán)境、推進生態(tài)文明建設(shè)做出重大貢獻，具有戰(zhàn)略意義。

二、東方園林概況

北京東方園林環(huán)境股份有限公司，成立于1992年，總部于北京，現(xiàn)有員工4000余人。作為中國園林行業(yè)第一股，東方園林在2009年于深交所成功上市，股票代碼002310。2010年連續(xù)四個月股價飆近300元，蟬聯(lián)深戶兩市中國第一高價股，充分說明了資本市場對我們的認可。經(jīng)過多年的發(fā)展，東方園林從最早的園林景觀行業(yè)的龍頭，已經(jīng)成長為中國領(lǐng)先的商業(yè)、技術(shù)、公益大生態(tài)平臺。旗下包含環(huán)境集團、環(huán)保集團、文旅集團三大板塊。各版塊彼此協(xié)同，相互支撐，以“心系地球”為使命，致力于還地球碧水藍天、締造美好生活，在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域確立了行業(yè)領(lǐng)先地位，影響深遠。

其中，環(huán)境集團以打造中國最美中央公園及“讓200條河流清澈而美麗”為使命，至今，已在中國100個城市建設(shè)了100個最美的公園和景觀，其中包括北京奧運中心區(qū)景觀、中央電視臺景觀、北京園博園景觀、上海世博園景觀、蘇州金雞湖景觀、南寧五象湖景觀等。為改善城市環(huán)境、帶動城市經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了積極重要的作用。

環(huán)保集團，以“遏制污染最危險的源頭”為使命，致力于工業(yè)危險廢棄物的處理，通過并購整合全產(chǎn)業(yè)鏈，建立了全國最頂級的危廢研究院，目標是在100個城市，建成處理能力1000萬噸，成為中國危廢處理第一品牌。

文旅板塊致力于全域旅游建設(shè)和運營，是中國全域旅游概念的率先倡導者與實踐者，以全域旅游為方向，助推合作城市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。東方園林文旅板塊，強調(diào)最自然景觀原貌的保護，在尊重區(qū)域本土個性的前提下，通過資源重構(gòu)、規(guī)劃建設(shè)、全域運營三大體系，打造可持續(xù)發(fā)展的旅游價值。目前在全國以PPP方式落地的全域旅游項目包括云南騰沖全域旅游、湖南鳳凰全域旅游、浙江臨安全域旅游、山東五蓮全域旅游、安徽六安全域旅游，以及廣西橫跨三市八縣的最美邊境線項目等。其中，與騰沖市政府合作建設(shè)的騰沖全域旅游項目作為全國第一個落地的全域旅游項目受到了廣泛關(guān)注，成為全國各地推行全域旅游PPP建設(shè)的標桿項目。

三、騰沖市全域旅游綜合能力提升及生態(tài)修復項目

（一）項目建設(shè)背景

2016年,《云南省旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級三年(2016-2018年)行動計劃》、《全域旅游創(chuàng)建項目名錄》以及云南省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進會議提出,實施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略是新時期云南省旅游發(fā)展的總體戰(zhàn)略,全省要以全域旅游為方向,以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效為主線,全力推動旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在未來三年中,大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,建設(shè)一批具有云南特色的全域旅游目的地,建成一批國家全域旅游示范區(qū)、中國國際特色旅游目的地、國家康養(yǎng)旅游示范基地、國家人文旅游示范基地,進一步釋放旅游產(chǎn)業(yè)綜合效應(yīng)。

云南省委、省政府定位騰沖為云南省轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的排頭兵、打造全省經(jīng)濟發(fā)展新的增長極、爭創(chuàng)擴大沿邊開放新高地,為騰沖旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強有力的政策保障。

騰沖市全域旅游項目采用PPP模式，經(jīng)騰沖市人民政府公開招標確定東方園林作為社會資本投資參與建設(shè)。

項目總投資為人民幣18.2億元，總建設(shè)期3年，運營維護期12年，社會資本方與政府的股權(quán)出資比例為80%、20%，擬共同構(gòu)成30%的項目資本金，匹配70%的項目融資，約12.74億。本項目的付費機制是政府方實施“可行性缺口補助”，13年運營收入總計6472萬，政府依據(jù)績效考核情況向項目公司支付運維績效付費,建設(shè)期及運營期財政支出均由騰沖市財政承擔。

項目已錄入PPP綜合信息平臺，并于2017年6月通過審核。8月根據(jù)《云南省財政廳關(guān)于組織開展財政部第四批政府和社會資本合作示范項目申報篩選工作的通知》（云財金〔2017〕104號）的要求，騰沖市高度重視，擬申報本項目為財政部第四批政府和社會資本合作示范項目，目前以全省排名最高分通過省級評審，等待財政部最終的評審。

（二）、項目概況及建設(shè)情況

項目的建設(shè)內(nèi)容包括六個子項目，分別為:大盈江河河道治理及水生態(tài)修復工程;海綿城市“三湖”建設(shè)工程;下河村水生態(tài)濕地修復景觀工程;騰沖城市水秀工程;萬畝田園通行系統(tǒng)及綠道建設(shè)工程;游客集散中心工程。

下面分別介紹六個子項目的具體情況：

1.大盈江河河道治理及水生態(tài)修復工程

本工程規(guī)劃整合大盈江、大沙河、馬常河水網(wǎng)資源,連接生態(tài)廊道,提升水質(zhì),構(gòu)建海綿城市中的藍色海綿,成為城市客廳和呼吸空間。將它打造為最亮麗的沿江風光帶,最具人氣的濱江商業(yè)區(qū)、最具特色山水格局的體現(xiàn)、最精彩的城市生活方式展示櫥窗、濱水宜居休閑的楷模，項目建設(shè)總投資0.67億元。

2.海綿城市“三湖”建設(shè)，“三湖”包括綺羅湖、如意湖和小西湖

綺羅湖位于歷史村落綺羅村東南側(cè)，占地面積約162畝，項目建設(shè)總投資0.51億元,北側(cè)有國家歷史文化保護單位文昌宮、南側(cè)有歷史建筑水映禪寺。如意湖位于硯湖公園東側(cè)，占地面積約204畝，項目建設(shè)總投資0.85億元。小西湖位于東方金鈺地產(chǎn)項目北側(cè)，占地面積約1000畝，項目建設(shè)總投資2.37億元。三湖的建設(shè)與原有歡樂湖共同構(gòu)成了騰沖水系景觀的重要節(jié)點。

3.下河村水生態(tài)濕地修復景觀工程

下河村濕地位于馬常河北端,占地面積約180畝, 建設(shè)總投資0.67億元。規(guī)劃將其定位為城市北端一個幽靜、自然的,可供人們旅游觀光、休閑娛樂的生態(tài)型公園。

4.騰沖城市水秀工程

水秀表演作為一個特色景觀形式在全國各地開始普及,利用聲、光、水打造震撼人心的表演,為騰沖的全域旅游增加新亮點。水秀表演需要水作為基礎(chǔ),因此選址在“三湖”中最具活力和人氣的小西湖。項目建設(shè)總投資0.60億元。

5.萬畝田園通行系統(tǒng)及綠道建設(shè)工程

以慢行綠道建設(shè)為突破口,建設(shè)環(huán)城綠道、田園綠道、山水綠道及文化古村綠道等。結(jié)合騰沖舊城改造和城市景觀系統(tǒng)塑造,植入主城區(qū)休閑慢行系統(tǒng),打造環(huán)城綠道;串聯(lián)傳統(tǒng)村落及景區(qū)景點,布局與周圍鄉(xiāng)村田園風光融為一體的田園綠道;依托花海、林海,結(jié)合高黎貢國際山地旅游度假區(qū)內(nèi)慢行系統(tǒng),通過景觀化打造,使綠道即景觀,建設(shè)花海綠道，綠道主環(huán)約53.4公里，次環(huán)及連接線約50公里，項目建設(shè)總投資3.56億元。

6.游客集散中心

對于著力打造全域旅游新格局的騰沖而言,游客集散中心顯得十分重要,它是騰沖市的門戶,是展示給來自四面八方游客的第一張名片，項目占地面積約99畝，建設(shè)面積26043平方米，建設(shè)總投資2.45億元。建成后的集散中心集交通接駁、個性定制、智慧旅游、服務(wù)集群及精品文化為一體的一流集散體系。

（三）、項目建設(shè)情況

1、集散中心工程

（1）、目前完成用地規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃許可證辦理，環(huán)評、水土保持已經(jīng)完成，正在進行安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)備案及施工許可證資料準備，計劃2017年11月30日完成施工許可證的辦理；

（2）、目前完成土方填筑工程；完成集散中心全部樁基施工（559根）。完成基礎(chǔ)施工80%。累計完成產(chǎn)值0.56億元，確保2017年年底完成主體結(jié)構(gòu)封頂，完成1億元產(chǎn)值目標；

2、下河村濕地及生態(tài)修復項目

（1）、目前完成用地規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃許可證辦理，環(huán)評、水土保持已經(jīng)完成，正在進行安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)備案及施工許可證資料準備，計劃2017年11月30日完成施工許可證的辦理；

（2）土石方工程：清淤159143立方米，換填毛石80480立方米，淤泥外運65000立方米，填筑毛石170343立方米，種植土方回填46100立方米；擋墻基礎(chǔ)工程：擋墻砌筑2816立方米，石籠3955立方米，累計完成產(chǎn)值0.57億元。計劃于2017年底完成項目施工，完成施工產(chǎn)值0.67億元。

3、萬畝田園通行系統(tǒng)及綠道建設(shè)工程

（1）、目前用地規(guī)劃許可證已經(jīng)完成，環(huán)評、水土保持正準備資料，正在進行安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)備案及施工許可證資料準備，計劃2017年11月30日完成施工許可證的辦理；

（2）、累計完成工程量土石方：土方挖運36560立方米，毛石路基填筑42887立方米；道路施工：路面調(diào)平5000平方米，施工通道路床整形13130平方米；擋墻工程：擋土墻砌筑2930米，綠道暗墻砌筑2500米，河堤擋土墻砌筑1453立方米；十里荷花棧道槽鋼龍骨焊接1500平方米，浮筒安裝1700平方米。累計完成產(chǎn)值0.57億元，預計2017年年底完成施工產(chǎn)值1.4億元。

4、大盈江河河道治理及水生態(tài)修復工程

（1）、目前完成用地規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃許可證辦理，環(huán)評、水土保持準備資料，安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)備案及施工許可證資料準備，計劃2017年11月30日完成施工許可證的辦理；

（2）、累計完成產(chǎn)值，LED室外防雨燈管電纜線3026米，郊野段預埋水電管1050米，預埋綠化給水管PE管1172米；圍堰開挖土方3200 立方米，澆筑混凝土5906平方米，地被移植19657.62平方米，挖淤泥103000立方米，淤泥倒運8400立方米，地淤泥外運5192.2立方米；苗木種植35770株，地被植物6444平方米，草皮種植1000平方米，菠蘿格面板鋪裝1300米，累計完成0.54億元，預計2017年年底完成施工產(chǎn)值1.6億元。