索引號(hào) | 01526030-7-/2017-0102001 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 騰沖市財(cái)政局 |
公開(kāi)目錄 | 政府和社會(huì)資本合作PPP | 發(fā)布日期 | 2017-01-02 10:17:45 |
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騰沖市財(cái)政局關(guān)于成立政府與社會(huì)資本合作(PPP)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知
局機(jī)關(guān)各股室、公司、金融辦:
為全面貫徹落實(shí)省財(cái)政廳關(guān)于全面深化財(cái)稅體制改革和加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度的部署要求,引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)方式參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè),經(jīng)研究,決定成立騰沖市財(cái)政局政府和社會(huì)資本合作(以下簡(jiǎn)稱(chēng)PPP)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、 領(lǐng)導(dǎo)小組成員
組 長(zhǎng):李繼才 局黨組書(shū)記 局長(zhǎng)
副組長(zhǎng):張?zhí)╆?/font> 國(guó)資委主任
董書(shū)忠 金融辦主任
邵曰倫 非稅局局長(zhǎng)
黃永顯 副局長(zhǎng)
萬(wàn)永秋 副局長(zhǎng)
李映華 副局長(zhǎng)
革素芳 副局長(zhǎng)
劉蔚蔚 國(guó)資委監(jiān)事會(huì)主席
彭海邦 金融辦副主任
成 員:楊慶山 局辦公室主任
許 俊 預(yù)算股股長(zhǎng)
敬會(huì)書(shū) 國(guó)庫(kù)股股長(zhǎng)
楊新潤(rùn) 監(jiān)督檢查股股長(zhǎng)
董智芬 行政政法股股長(zhǎng)
劉 艷 社保股股長(zhǎng)
李紹清 經(jīng)建股股長(zhǎng)
黃菊芬 綜合股股長(zhǎng)
張 能 產(chǎn)業(yè)發(fā)展股股長(zhǎng)
潘東明 國(guó)資委辦公室主任
余 娟 農(nóng)業(yè)股股長(zhǎng)
楊明旭 開(kāi)發(fā)辦主任
許建華 綜改辦主任
楊翠云 資產(chǎn)管理股股長(zhǎng)
李維宏 國(guó)資公司經(jīng)理
楊翠清 會(huì)計(jì)股股長(zhǎng)
汪 麗 涉外和金融股負(fù)責(zé)人
李 玲 教科文股股長(zhǎng)
許洪銘 采購(gòu)辦主任
二、 領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
(一) 負(fù)責(zé)政府和社會(huì)資本合作領(lǐng)導(dǎo)工作,組織貫徹落實(shí)中央、財(cái)政部和省財(cái)政廳和保山市財(cái)政局推進(jìn)PPP工作的方針政策和決策部署。
(二) 組織召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,研究PPP項(xiàng)目資金的使用、PPP政策的執(zhí)行、PPP項(xiàng)目推進(jìn)和相關(guān)工作。
(三) 按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)制的原則,確定各項(xiàng)具體工作的責(zé)任股室,由責(zé)任股室牽頭組織推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施等工作的具體落實(shí),相關(guān)成員股室人員積極參與配合。
(四) 指導(dǎo)各項(xiàng)目單位解決好PPP項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的各種問(wèn)題。
三、 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在涉外和金融股,承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常具體工作。分管涉外和金融股的局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。
四、 領(lǐng)導(dǎo)小組成員股室職責(zé)
(一) 預(yù)算股職責(zé)
1. 負(fù)責(zé)配合PPP領(lǐng)導(dǎo)小組成員開(kāi)展本市PPP項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證和財(cái)政支出統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)相關(guān)工作,將PPP項(xiàng)目合同中約定的政府跨年度財(cái)政支出責(zé)任納入中期財(cái)政規(guī)劃和下一年度財(cái)政預(yù)算。
2. 負(fù)責(zé)配合局PPP領(lǐng)導(dǎo)小組成員做好PPP項(xiàng)目債務(wù)識(shí)別、通過(guò)PPP模式化解市本級(jí)存量政府性債務(wù)等工作,防止企業(yè)債務(wù)向政府轉(zhuǎn)移。
(二) 國(guó)庫(kù)股職責(zé)
負(fù)責(zé)及時(shí)撥付財(cái)政承擔(dān)的PPP項(xiàng)目支出,并根據(jù)局內(nèi)資金管理股室提供的材料,按照《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》規(guī)定,對(duì)與財(cái)政預(yù)算收支相關(guān)的政府股權(quán)投資進(jìn)行賬務(wù)確認(rèn)。
(三) 涉外和金融股職責(zé)
1. 負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作,組織召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員會(huì)議。負(fù)責(zé)PPP政策、工作情況的對(duì)外發(fā)布和宣傳。
2. 負(fù)責(zé)已實(shí)施和擬實(shí)施的全市PPP項(xiàng)目財(cái)政支出責(zé)任的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)PPP領(lǐng)導(dǎo)小組成員開(kāi)展全市PPP項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證和物有所值評(píng)價(jià)工作。
3. 負(fù)責(zé)組織PPP領(lǐng)導(dǎo)小組成員對(duì)PPP項(xiàng)目進(jìn)行識(shí)別和入庫(kù)審核。
(四) 監(jiān)督檢查股職責(zé)
負(fù)責(zé)牽頭組織對(duì)PPP全生命周期內(nèi)的財(cái)政政策執(zhí)行情況及財(cái)政資金使用情況進(jìn)行檢查。
(五) 稅政法制股職責(zé)
負(fù)責(zé)落實(shí)好國(guó)家支持公共服務(wù)領(lǐng)域PPP項(xiàng)目的財(cái)政稅收優(yōu)惠政策,加強(qiáng)稅收優(yōu)惠政策解讀和宣傳。
(六) 資產(chǎn)管理股職責(zé)
1. 負(fù)責(zé)會(huì)同相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)全市PPP項(xiàng)目國(guó)有資產(chǎn)管理,督促項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)建立PPP項(xiàng)目資產(chǎn)管理臺(tái)賬。
2. 負(fù)責(zé)會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)PPP項(xiàng)目國(guó)有資產(chǎn)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授予或轉(zhuǎn)讓以及項(xiàng)目公司資產(chǎn)權(quán)屬管理。
3. 負(fù)責(zé)協(xié)助行業(yè)主管部門(mén)或政府制定的其他機(jī)構(gòu)在PPP項(xiàng)目資產(chǎn)移交政府時(shí),對(duì)移交資產(chǎn)進(jìn)行性能測(cè)試、資產(chǎn)評(píng)估和登記入賬。
(七) 政府采購(gòu)辦職責(zé)
負(fù)責(zé)根據(jù)PPP項(xiàng)目政府采購(gòu)(選擇社會(huì)資本合作者)相關(guān)制度和文件,對(duì)全市PPP項(xiàng)目政府采購(gòu)的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。
(八) 行政政法股、教科文股、經(jīng)建股、產(chǎn)業(yè)發(fā)展股、農(nóng)業(yè)股、社保股職責(zé)
1. 按股室職能職責(zé),負(fù)責(zé)會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)做好PPP項(xiàng)目識(shí)別工作,指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施單位編制項(xiàng)目實(shí)施方案,編制行業(yè)領(lǐng)域PPP項(xiàng)目備選目錄。
2. 負(fù)責(zé)會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)具體實(shí)施省級(jí)PPP項(xiàng)目物有所值評(píng)價(jià)工作,確保PPP項(xiàng)目的財(cái)政支出清晰合理,對(duì)于在部門(mén)年初預(yù)算承受范圍內(nèi)并符合PPP相關(guān)規(guī)定的項(xiàng)目,出具物有所值評(píng)價(jià)審核結(jié)論。
3. 負(fù)責(zé)督促行業(yè)主管部門(mén)按照部門(mén)預(yù)算編制程序和要求,將下一年度PPP項(xiàng)目合同中符合預(yù)算管理要求的財(cái)政資金收支,納入預(yù)算草案,對(duì)符合納入預(yù)算管理要求的PPP項(xiàng)目跨年度財(cái)政支出責(zé)任,將其納入中期財(cái)政規(guī)劃,切實(shí)保障政府在項(xiàng)目全生命周期內(nèi)的履約能力。對(duì)項(xiàng)目主管部門(mén)報(bào)送的PPP項(xiàng)目財(cái)政收支預(yù)算申請(qǐng)進(jìn)行審核,按照績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果合理安排財(cái)政預(yù)算資金。
4. 負(fù)責(zé)做好PPP項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作,按照事先約定的績(jī)效目標(biāo),對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)出、實(shí)際效果、成本收益、可持續(xù)性等方面進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。
5. 負(fù)責(zé)在PPP項(xiàng)目合同正式簽訂以前,審核PPP項(xiàng)目合同文本,對(duì)照實(shí)施方案及采購(gòu)文件,比對(duì)合同文本的條款是否發(fā)生實(shí)質(zhì)性變更,確保合同項(xiàng)下的政府(或公眾)支付責(zé)任清晰、合理、可承受。
6. 負(fù)責(zé)會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)建立健全財(cái)政資金管理的內(nèi)部控制制度,加強(qiáng)對(duì)PPP項(xiàng)目財(cái)政資金的監(jiān)督管理,開(kāi)展PPP項(xiàng)目績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控,對(duì)績(jī)效目標(biāo)運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤管理和定期檢查,確保階段性目標(biāo)與資金支付相匹配。
7. 負(fù)責(zé)會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)做好行業(yè)領(lǐng)域PPP項(xiàng)目推介工作。
8. 負(fù)責(zé)督促行業(yè)主管部門(mén)從財(cái)政系統(tǒng)存量政府性債務(wù)系統(tǒng)中篩選適宜采用PPP模式的項(xiàng)目,并制定通過(guò)PPP模式化解存量政府性債務(wù)工作計(jì)劃,確保工作取得實(shí)效;開(kāi)展收集、匯總由行業(yè)主管部門(mén)填寫(xiě)的PPP項(xiàng)目財(cái)政支出、化解存量債務(wù)等相關(guān)工作報(bào)表和工作情況,報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
五、 人員調(diào)整制度
領(lǐng)導(dǎo)小組成員因工作變動(dòng)需要調(diào)整的,由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)執(zhí)行。工作推進(jìn)中涉及股室需要新增或調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組成員的,由各股室報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后調(diào)整。