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騰沖市“五個著力”切實踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

按照云南省財政廳開展農(nóng)村綜合改革鄉(xiāng)村振興試點試驗示范項目的部署，騰沖市抓住機遇、創(chuàng)新思維、認真謀劃、精心組織，因地制宜，認真扎實開展試點工作。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，以產(chǎn)業(yè)興旺為重點，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動能，以生態(tài)宜居為關(guān)鍵，推進鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，打造人與自然和諧共生發(fā)展新格局，以鄉(xiāng)風(fēng)文明為保障，繁榮興盛農(nóng)村文化，煥發(fā)鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象，以治理有效為基礎(chǔ)，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新體系，以生活富裕為根本，提高農(nóng)村民生保障水平，塑造美麗鄉(xiāng)村新風(fēng)貌。

項目依托騰越鎮(zhèn)玉璧社區(qū)地處古西南絲綢之路重要驛站，歷史上被譽為“接官會商之地、商驛文明之村”的文化資源，以及獨特的古村落人文風(fēng)貌，良好的生態(tài)自然環(huán)境和當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢。投入試點專項資金1000萬元，整合部門項目、鎮(zhèn)村配套和社會資本投入資金955萬元。圍繞“產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興”五個方面，找準切入點，以騰沖創(chuàng)建全國首批全域旅游示范區(qū)為契機，打造騰沖鄉(xiāng)村旅游新亮點，助力項目區(qū)“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富”。

一、著力持續(xù)構(gòu)建農(nóng)村生態(tài)文明發(fā)展機制

一是圍繞村莊風(fēng)貌改造、人居環(huán)境整治、村內(nèi)道路硬化、村級農(nóng)貿(mào)市場遷建4個主攻方向，全力改善社區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境；二是啟動新一輪社區(qū)主干道路沿線綜合整治工作，制定綜合整治方案，集中開展主干道路沿線通道綠化，拆遷整治沿途倉庫、廢棄窯房、破損廣告牌等違章建筑；三是正確處理開發(fā)與保護的關(guān)系，將玉璧社區(qū)生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的優(yōu)勢，提供更多更好的綠色生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)，促進生態(tài)和經(jīng)濟良性循環(huán)；四是制定村規(guī)民約，切實維護村容整潔，做到不私搭亂建，不隨意傾倒丟棄垃圾、家禽和牲畜尸體，不在沿路堆放雜物及建筑垃圾等。實現(xiàn)凈化、綠化、美化目標。

二、著力推動村級集體經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展

一是圍繞打造綠色、生態(tài)、健康的玉璧“太極橋”果脯加工園區(qū)；打造特色水果采摘、農(nóng)事體驗、觀光旅游園區(qū)。引入當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)，與社區(qū)組建專業(yè)合作社，合力共建果脯加工原料種植示范樣板基地，以此帶動當?shù)剞r(nóng)民發(fā)展種植水果、藥材、花卉等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。社區(qū)以基地項目資產(chǎn)入股合作社，實行固定分紅，實現(xiàn)集體經(jīng)濟的增收。二是實施村級農(nóng)貿(mào)市場遷建工程，整治以路為市，雜亂無章的現(xiàn)狀。同時通過對新建市場的物業(yè)進行規(guī)范管理和租賃經(jīng)營，實現(xiàn)集體經(jīng)濟的增收。三是由農(nóng)戶將土地承包經(jīng)營權(quán)委托社區(qū)集中流轉(zhuǎn)給合作社。社區(qū)在集中流轉(zhuǎn)、連片開發(fā)過程中，向承包方收取土地流轉(zhuǎn)組織協(xié)調(diào)服務(wù)費來增加村集體經(jīng)濟收入。

三、著力構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新體系

一是有序推進社區(qū)基層黨組織建設(shè)。完善社區(qū)基層黨組織活動場所、宣傳欄等設(shè)施，建立農(nóng)村黨員定期培訓(xùn)制度，提升人員素質(zhì)。二是加強社區(qū)治理體系建設(shè)。在社區(qū)人流量大的路段布置高清攝像頭，實施安全監(jiān)控。建設(shè)平安社區(qū)、法治社區(qū)、人文社區(qū)，建設(shè)共建共治共享的信息服務(wù)平臺，全面提升治理水平。三是提升村莊德治水平。深入挖掘鄉(xiāng)村熟人社會蘊含的道德規(guī)范，強化道德教化作用，引導(dǎo)社區(qū)村民積極參與“德治”培訓(xùn)講堂培訓(xùn)、“好媳婦”、“好兒女”、“好公婆”等評選表彰活動，深入宣傳道德模范、身邊好人的典型事跡，弘揚真善美，傳播正能量。四是健全完善村級人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。認真解決涉及群眾利益的民生問題，特別是涉貧領(lǐng)域矛盾糾紛化解，最大限度將矛盾糾紛化解在基層。

四、著力弘揚鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化

實施歷史文化遺產(chǎn)傳承保護和文物古跡元素修復(fù)工程。對地處“古西南絲綢之路”必經(jīng)之地和重要門戶的玉璧馬幫古道、兵房、馬廄、哨樓、烽火臺、接官廳、戲樓等進行重建；對傳統(tǒng)村落的古大門、古照壁、古宅、古井、古樹、洗衣亭，李根源、徐霞客名人題字遺址等進行恢復(fù)和保護。對村落優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進行提升改造，促進民間文化傳承發(fā)展。在該片區(qū)形成騰越鎮(zhèn)東山片區(qū)特有的集愛國主義教育、“古道驛站”文化、馬幫商旅文化、傳統(tǒng)民俗文化、明清建筑風(fēng)情、山野田園風(fēng)光為一體的獨特文化現(xiàn)象。

五、著力建立健全農(nóng)民持續(xù)增收機制

一是依托龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社帶動農(nóng)民因地制宜種植香櫞、甜柿、楊梅、枇杷、酸木瓜、櫻桃等特色水果，形成果脯加工原料基地，通過訂單農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)民增收。二是通過打造特色水果、花卉田園風(fēng)光，農(nóng)事體驗、采摘，觀光旅游園區(qū)，實現(xiàn)農(nóng)民增收。三是發(fā)揮城郊結(jié)合部優(yōu)勢，借助城市綠道建設(shè)契機，配套完善水果示范基地游步道和茶馬古道建設(shè)，提升打造精品民宿、特色農(nóng)家樂，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)民增收。四是通過實行土地流轉(zhuǎn)，種植基地、果脯加工等勞務(wù)收入，入股專業(yè)合作社等方式，實現(xiàn)農(nóng)民增收。五是通過開展水果種植技術(shù)、勞動力轉(zhuǎn)移、計算機、創(chuàng)業(yè)等職業(yè)技能培訓(xùn)，促進農(nóng)民工多渠道轉(zhuǎn)移就業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)民增收。