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一、總則

（一）工作目的

建立統(tǒng)一、快速、協(xié)調(diào)、高效的突發(fā)公共安全事件應(yīng)急處理機(jī)制，有效預(yù)防和及時(shí)處置我鎮(zhèn)突發(fā)安全事件，保障人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

（二）工作原則

遵循預(yù)防為主、以人為本的方針，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、屬地為主，職責(zé)明確、密切配合，反應(yīng)及時(shí)、規(guī)范有序，依靠科技、措施果斷的原則。

（三）突發(fā)公共安全事件的界定和分類

本預(yù)案所指的突發(fā)公共安全事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失、重大生態(tài)環(huán)境破壞和對(duì)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成重大威脅，有重大社會(huì)影響的涉及公共安全的緊急事件。我鎮(zhèn)突發(fā)公共安全事件分為以下四類：

1.自然災(zāi)害。主要包括旱災(zāi)、洪澇、冰雹、雷電等氣象災(zāi)害，破壞性地震，山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害，森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等。

2.事故災(zāi)難。主要包括公路和工礦企業(yè)、建設(shè)工程、公共場(chǎng)所以及相關(guān)企事業(yè)單位發(fā)生的重特大傷亡事故，重特大火災(zāi)、建筑物倒塌事故，重大電力、通訊等事故。

3.公共衛(wèi)生事件。主要包括造成或可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情，群體性不明原因疾病、重大食物中毒，口蹄疫、豬水泡病、高致病性禽流感、藍(lán)耳病等動(dòng)物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。

4.社會(huì)安全事件。主要包括重大群體性事件、重大刑事案件、涉外突發(fā)事件等。

(四)預(yù)案適用范圍

在本鎮(zhèn)范圍內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共事件的預(yù)防和處置，適用本預(yù)案。鎮(zhèn)黨委、政府依照本預(yù)案組織、管理各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急工作。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（一）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

我鎮(zhèn)成立和順鎮(zhèn)人民政府突發(fā)公共安全事件應(yīng)急指揮部，作為我鎮(zhèn)常設(shè)的協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)突發(fā)公共安全事件的應(yīng)急處置工作。

指 揮 長(zhǎng)：普亞增    黨委書記、古保局局長(zhǎng)

副指揮長(zhǎng)：黃永顯    鎮(zhèn)長(zhǎng)

董詩(shī)向    人大主席

成    員： 王  爽    黨委副書記

邵維彬    黨委副書記、武裝部長(zhǎng)（專抓政法工作）

王天良    紀(jì)委書記、監(jiān)察室主任

張慶鵬    黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)

鄭  超    黨委委員、組織委員

郭兆坤    黨委委員、宣傳委員

趙曉青    副鎮(zhèn)長(zhǎng)

濮中熊    副鎮(zhèn)長(zhǎng)

 

高鴻昌    副鎮(zhèn)長(zhǎng)、派出所所長(zhǎng)

寸艷玲    黨政辦公室負(fù)責(zé)人

楊  杰    財(cái)政所所長(zhǎng)

段秀華    民政辦主任

蔡有山    農(nóng)科站站長(zhǎng)

李有強(qiáng)    自然資源所負(fù)責(zé)人

釧有濟(jì)    水務(wù)站站長(zhǎng)

邵維華    獸醫(yī)站站長(zhǎng)

何艷萍    綜治辦主任

金榆林    計(jì)育辦主任

劉星敏    勞保所所長(zhǎng)

李葉龍    安監(jiān)站站長(zhǎng)

邵維輝    和順衛(wèi)生院院長(zhǎng)

張立偉    和順?biāo)痉ㄋL(zhǎng)

楊敬源    和順中心學(xué)校校長(zhǎng)

張邦櫻    和順農(nóng)商行行長(zhǎng)

鐘天品    益群中學(xué)校長(zhǎng)

瞿生燦    大莊社區(qū)黨總支書記、村委會(huì)主任

劉正勝    水碓社區(qū)黨總支書記、村委會(huì)主任

張成良    十字路社區(qū)黨總支書記、村委會(huì)主任

辦公室：指揮部下設(shè)黨政辦，張慶鵬副鎮(zhèn)長(zhǎng)任辦公室主任，寸艷玲、李葉龍任辦公室副主任，業(yè)務(wù)人員從相關(guān)部門抽調(diào)。

指揮部主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)應(yīng)急工作的法律、法規(guī)和政策，研究制定全鎮(zhèn)預(yù)防和處置突發(fā)公共安全事件的重大措施和意見(jiàn)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)的安全突發(fā)事件處理工作，督促檢查各項(xiàng)工作措施落實(shí)情況，宣布啟動(dòng)和停止實(shí)施突發(fā)性公共安全事件總體應(yīng)急預(yù)案，承擔(dān)上級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)安排的其他應(yīng)急工作。

（二）組織體系

鎮(zhèn)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件的預(yù)防和處置工作，負(fù)責(zé)直接指揮、協(xié)調(diào)重大、特別重大突發(fā)公共安全事件的處置工作。

各有關(guān)部門要在鎮(zhèn)人民政府及其應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自的職責(zé)，迅速反應(yīng)，密切配合，及時(shí)、準(zhǔn)確傳遞信息，快速有效地處理突發(fā)公共安全事件。

自然災(zāi)害由自然資源所、林業(yè)站、農(nóng)業(yè)中心、水利水產(chǎn)站、民政辦等部門牽頭負(fù)責(zé)處理；事故災(zāi)難由安監(jiān)站、派出所、古保局、自然資源所、企業(yè)辦牽頭負(fù)責(zé)處理；公共衛(wèi)生事件由衛(wèi)生院、獸醫(yī)站、鎮(zhèn)食安委等部門牽頭負(fù)責(zé)處理；社會(huì)治安維穩(wěn)由派出所、綜治辦、司法所、僑辦等部門負(fù)責(zé)處理。涉及到的有關(guān)部門配合牽頭部門處理好各類突發(fā)公共事件。

三、應(yīng)急響應(yīng)

（一）發(fā)生突發(fā)安全公共事件，由各社區(qū)和有關(guān)部門按照各自的職責(zé)，啟動(dòng)本級(jí)預(yù)案并負(fù)責(zé)處理。

（二）鎮(zhèn)政府接到突發(fā)公共事件的信息后，立即組織相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，迅速組織指揮有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行先期處理：

1.實(shí)施緊急疏散，組織群眾自救互救。

2.緊急調(diào)配轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急資源用于應(yīng)急處置。

3.實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)情況。

4.有可能波及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，及時(shí)通報(bào)。

（三）在采取以上措施的同時(shí)，鎮(zhèn)政府對(duì)事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍等因素進(jìn)行初步評(píng)估，并迅速向市應(yīng)急辦報(bào)告。

四、現(xiàn)場(chǎng)指揮

（一）鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部和專項(xiàng)應(yīng)急指揮小組負(fù)責(zé)人到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)后，要認(rèn)真了解先期處置情況，根據(jù)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度和應(yīng)急處置的需要，研究制定各種應(yīng)急處置方案。

1.對(duì)應(yīng)急行動(dòng)中的重大事項(xiàng)作出決策。

2.指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援。

3.組織指揮人群疏散、安置。

4.向市委、市政府報(bào)告事態(tài)發(fā)展和處置情況。

（二）突發(fā)公共安全事件時(shí)，成立以下工作組：

1.救援搶險(xiǎn)組：組長(zhǎng)黨委書記、副組長(zhǎng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、人大主席，成員由其他分管應(yīng)急工作的班子成員、人武部、派出所、安監(jiān)站等部門組成。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)迅速調(diào)集本鎮(zhèn)民兵應(yīng)急隊(duì)伍、鎮(zhèn)干部及各村干部趕赴災(zāi)區(qū)，組織專業(yè)搶險(xiǎn)和現(xiàn)場(chǎng)救援力量，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處理。

2.災(zāi)情收集組：由分管應(yīng)急管理工作的副鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，由民政辦、自然資源所等相關(guān)部門組成，主要負(fù)責(zé)組織調(diào)查人員傷亡和破壞情況。

3.生活物資供應(yīng)組：由黨委副書記擔(dān)任組長(zhǎng)，由財(cái)政、民政、辦公室組成。主要負(fù)責(zé)生活物資供應(yīng)。

4.醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫組：由分管衛(wèi)健工作的副鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，由衛(wèi)生、畜牧等部門組成，負(fù)責(zé)處理醫(yī)療救護(hù)、疾病控制和人畜疫情控制等工作。

5.宣傳報(bào)道組：由組織委員任組長(zhǎng)，由宣傳辦、黨政辦負(fù)責(zé)收集、上報(bào)相關(guān)信息。

6.交通管制組：由派出所所長(zhǎng)任組長(zhǎng)，由派出所、交通運(yùn)輸管理站等部門組成，負(fù)責(zé)事發(fā)地交通管制工作。

7.治安警戒組：由派出所所長(zhǎng)任組長(zhǎng)，由派出所、綜治辦、司法所等部門組成，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒，維護(hù)治安秩序。

五、應(yīng)急結(jié)束和后期處置

鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭對(duì)突發(fā)安全事件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)清理工作，排除不安全隱患，使事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)到相對(duì)穩(wěn)定、安全的基本狀態(tài)，防止發(fā)生次生事故。

如實(shí)上報(bào)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生突發(fā)公共事件致病、致殘、死亡的人員的情況，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，將應(yīng)急工作的全過(guò)程記錄整理后，形成系統(tǒng)的書面材料報(bào)市委辦、政府辦備案，為今后妥善處置突發(fā)公共事件積累經(jīng)驗(yàn)。

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，如有人員變動(dòng)自行替補(bǔ)。