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2018農(nóng)村危房改造指南

1、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排。結(jié)合各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，因地制宜，量力而行，確保修繕加固房屋和新建住房（含拆舊建新和原址重建）符合村莊規(guī)劃，一戶一宅。

2、嚴(yán)格確定補(bǔ)助對(duì)象。補(bǔ)助對(duì)象必須是經(jīng)濟(jì)最困難、住房最危險(xiǎn)的農(nóng)戶。經(jīng)濟(jì)最困難是指：建檔立卡戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、低保戶、貧困殘疾人家庭。住房最危險(xiǎn)是指：居住在國(guó)家《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》規(guī)定的C、D級(jí)農(nóng)村危房。貧困殘疾人家庭由各村（社區(qū)）報(bào)鄉(xiāng)危改辦會(huì)同鄉(xiāng)殘聯(lián)確認(rèn)；農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、低保戶由各村（社區(qū)）報(bào)鄉(xiāng)危改辦會(huì)同民政辦確認(rèn)；建檔立卡戶由各村（社區(qū)）報(bào)鄉(xiāng)危改辦會(huì)同扶貧辦確認(rèn)。不得擅自擴(kuò)大實(shí)施范圍和實(shí)施對(duì)象。

3、嚴(yán)格審批程序。在改造對(duì)象確定的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照“農(nóng)戶自愿申請(qǐng)→村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主評(píng)議（公示）→鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核→縣級(jí)審批”的程序確定項(xiàng)目實(shí)施戶，并在審核審批過(guò)程中由鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭逐戶建立農(nóng)戶相關(guān)檔案。

4、修繕加固改造方式：①按照“一戶一方案”要求，由鄉(xiāng)危改辦牽頭，以工程隊(duì)技術(shù)責(zé)任人員（拆除重建自建明確為工程監(jiān)理人員）為主，組織村（社區(qū)）人員、工程監(jiān)理人員，對(duì)照《房屋認(rèn)定表》中的改造建議逐戶制定改造方案，內(nèi)容應(yīng)包括實(shí)施措施、工程量明細(xì)和工程造價(jià)等主要內(nèi)容（加固改造實(shí)施措施主要涉及五個(gè)方面：地基基礎(chǔ)處理、屋架及木柱木梁處理、屋面處理、圍護(hù)措施處理、基本衛(wèi)生條件處理；財(cái)政兜底要有正規(guī)施工圖紙）。農(nóng)戶改造方案制定后，要與農(nóng)戶商討確定（農(nóng)戶無(wú)主見的由村<社區(qū)>人員決策），讓農(nóng)戶知曉改造方式、改造內(nèi)容、工程造價(jià)等情況，并由農(nóng)戶簽字認(rèn)可，最后經(jīng)各方代表簽字后，由各鄉(xiāng)危改辦匯總，分批上報(bào)市危改辦審批備案后實(shí)施。農(nóng)戶改造方案中工程造價(jià)原則上在補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)制定，對(duì)超出部分須商定由實(shí)施農(nóng)戶承擔(dān)，否則必須調(diào)整到補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)；對(duì)拆除重建自建的，超出部分由危改辦會(huì)同村（社區(qū)）共同審核，農(nóng)戶自行承擔(dān)。

.②選擇工程隊(duì)和技術(shù)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，工程隊(duì)由鄉(xiāng)政府根據(jù)任務(wù)量和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織推薦多個(gè)有一定鄉(xiāng)村房屋建筑工程施工經(jīng)驗(yàn)的施工隊(duì)伍。每個(gè)施工隊(duì)至少要明確現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人1-2人和主要工程預(yù)決算人員、技術(shù)人員3-5人，并與鄉(xiāng)政府簽訂《農(nóng)村危房改造工程施工保障合同》，主要服務(wù)對(duì)象為加固改造農(nóng)戶、兜底農(nóng)戶和拆除重建需要幫助的農(nóng)戶。技術(shù)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)由市住建局統(tǒng)一招標(biāo)聘請(qǐng)施工監(jiān)理單位承擔(dān)。主要工作職責(zé)為：承擔(dān)全鄉(xiāng)農(nóng)村危房改造工程技術(shù)服務(wù)，到村逐戶進(jìn)行技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)；履行施工監(jiān)理職責(zé)直至工程全部竣工。主要服務(wù)對(duì)象為所有項(xiàng)目改造戶，包括拆除重建自建農(nóng)戶。工程隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、技術(shù)管理人員、預(yù)決算人員和中介機(jī)構(gòu)工程技術(shù)服務(wù)人員確定后，須由市住建局組織培訓(xùn)并備案（發(fā)培訓(xùn)合格證）。

5、拆除重建嚴(yán)格控制新建面積。按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、國(guó)務(wù)院扶貧辦印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)建檔立卡貧困戶等重點(diǎn)對(duì)象危房改造工作>的指導(dǎo)意見》（建村〔2016〕251號(hào)）、《云南省農(nóng)村危房改造和抗震安居建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)<加強(qiáng)建檔立卡貧困戶等重點(diǎn)對(duì)象危房改造工作>的緊急通知》（云農(nóng)危改辦〔2017〕5號(hào)）要求，4類重點(diǎn)對(duì)象D級(jí)危房拆除重建后的新房建筑面積原則上1至3人戶控制在40-60平方米內(nèi)，且1人戶不低于20平方米、2人戶不低于30平方米、3人戶不低于40平方米；3人以上戶人均建筑面積不超過(guò)18平方米，不得低于13平方米。兜底解決的特困戶，改造房屋的建筑面積按下限標(biāo)準(zhǔn)控制。由鄉(xiāng)危改辦報(bào)市住建局，再根據(jù)居住人數(shù)，按照面積要求設(shè)計(jì)各類房屋建筑圖樣免費(fèi)提供農(nóng)戶選擇使用。

6、嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。2018年農(nóng)村危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：C級(jí)修繕加固，每戶補(bǔ)助2.4萬(wàn)元；D級(jí)修繕加固，每戶補(bǔ)助2.7萬(wàn)元；拆除重建，每戶補(bǔ)助3萬(wàn)元。修繕加固在驗(yàn)收結(jié)算結(jié)束，農(nóng)戶簽字按手印認(rèn)可，各方代表簽字后，方可撥付施工方。

7、引導(dǎo)扶持、自主自愿。農(nóng)村困難戶住房新建房以農(nóng)戶為主體，在其自愿并落實(shí)自籌責(zé)任的基礎(chǔ)上，政府適當(dāng)補(bǔ)助，杜絕政府包辦一切的做法，防止危房改造導(dǎo)致農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重等問(wèn)題。住房修繕加固以農(nóng)戶自愿為前提，在其自愿的基礎(chǔ)上，結(jié)合上級(jí)修繕加固政策，由施工隊(duì)對(duì)其房屋進(jìn)行合理的修繕加固，達(dá)到基本的安全住房條件。