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騰沖市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)控輟

保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，市直各部門，各直屬機(jī)構(gòu)：

為深入貫徹落實(shí)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的通知》（云政辦發(fā)〔2017〕127號）和《保山市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的通知》（保政辦發(fā)〔2017〕14號）精神，確保2020年實(shí)現(xiàn)全市九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%的目標(biāo)，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、落實(shí)法定職責(zé)，建立聯(lián)控聯(lián)保責(zé)任體系

嚴(yán)格落實(shí)“雙線六長”主體責(zé)任制，明確職責(zé)，細(xì)化分工，抓好落實(shí)。

（一）市人民政府職責(zé)。落實(shí)好黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和保山市委、市政府關(guān)于義務(wù)教育控輟保學(xué)工作要求，部署、指導(dǎo)、檢查和督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門做好義務(wù)教育控輟保學(xué)工作。履行義務(wù)教育控輟保學(xué)工作主體責(zé)任，確保適齡兒童少年入學(xué)、復(fù)學(xué)。突出重點(diǎn)對象，采取綜合措施，保障建檔立卡貧困家庭子女、直過民族和人口較少民族適齡兒童少年、殘疾兒童少年、流動和留守適齡兒童少年、殘疾人子女、服刑人員未成年子女等特殊群體接受完義務(wù)教育，做到零失學(xué)、零輟學(xué)。將入學(xué)和控輟保學(xué)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府年終考核內(nèi)容。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職責(zé)。負(fù)責(zé)組織和督促義務(wù)教育適齡兒童少年入學(xué)、復(fù)學(xué)，幫助解決適齡兒童少年接受義務(wù)教育存在的困難，采取措施防止適齡兒童失學(xué)、輟學(xué)，配合做好學(xué)校周邊環(huán)境綜合治理。負(fù)責(zé)解決學(xué)校用地問題和學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)問題。

（三）村（居）民委員會職責(zé)。注重發(fā)揮村規(guī)民約作用，配合政府、學(xué)校，督促家長做好義務(wù)教育適齡兒童少年入學(xué)、復(fù)學(xué)工作。

（四）各職能部門職責(zé)。教育部門對義務(wù)教育入學(xué)和控輟保學(xué)工作負(fù)有直接責(zé)任，負(fù)責(zé)落實(shí)義務(wù)教育入學(xué)、復(fù)學(xué)、保學(xué)基本制度，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)；牽頭制定入學(xué)、控輟保學(xué)工作目標(biāo)，并指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施；將入學(xué)和控輟保學(xué)作為教育工作的重要任務(wù)，列入教育行政部門、學(xué)校年終考核內(nèi)容，并作為考核校長的重要指標(biāo)。民政部門負(fù)責(zé)對建檔立卡貧困家庭等特殊困難群體及時提供必要的救助，對無法到校接受義務(wù)教育的特殊群體學(xué)生配合殘聯(lián)、教育部門搞好送教上門工作。殘聯(lián)部門負(fù)責(zé)對殘疾學(xué)生完成義務(wù)教育提供支持，對全市殘疾學(xué)生進(jìn)行梳理統(tǒng)計(jì)，完善殘疾學(xué)生接受義務(wù)教育方案措施，健全特殊教育體系，切實(shí)保障全市中重度殘疾、多重殘疾等特殊兒童少年受教育的權(quán)利，完善殘疾人教育服務(wù)體系，進(jìn)一步提高殘疾兒童少年入學(xué)率。人社部門負(fù)責(zé)加大對違法招用未成年人的單位或個人的查處力度，禁止任何單位或個人雇用未滿16周歲的未成年人，對招用應(yīng)接受義務(wù)教育兒童少年的單位和個人，嚴(yán)格按照《禁止使用童工規(guī)定》（國務(wù)院令〔2002〕364號）的要求責(zé)令其退回，并依法從重處罰。用人單位經(jīng)勞動保障行政部門依法責(zé)令限期整改，逾期不整改的由市場監(jiān)管部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照，并按照國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定追究其法律責(zé)任。司法行政部門負(fù)責(zé)做好有關(guān)面向農(nóng)村貧困地區(qū)的入學(xué)、復(fù)學(xué)、保學(xué)法治宣傳教育，為未成年人及時提供法律援助等服務(wù)，支持教育行政部門和學(xué)校開展有關(guān)法律法規(guī)宣傳教育工作，協(xié)助政府、學(xué)校依法組織適齡兒童少年入學(xué)、復(fù)學(xué)。公安、文廣、市場監(jiān)管等部門負(fù)責(zé)依照法律法規(guī)規(guī)定，加強(qiáng)文化市場管理和校園周邊環(huán)境綜合治理，禁止在學(xué)校周邊開辦不利于兒童少年身心健康的娛樂活動場所，禁止?fàn)I業(yè)性歌舞廳、電子游戲廳、網(wǎng)吧等接納未成年學(xué)生；對違反規(guī)定接納未成年人的，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，堅(jiān)決取締并追究經(jīng)營者責(zé)任。社會組織和個人應(yīng)當(dāng)為適齡兒童少年接受義務(wù)教育創(chuàng)造良好的環(huán)境。對違反義務(wù)教育法導(dǎo)致學(xué)生失學(xué)、輟學(xué)的，任何社會組織或個人有權(quán)向國家機(jī)關(guān)提出檢舉或控告。財(cái)政、審計(jì)、國土、衛(wèi)計(jì)、交通、民宗、扶貧等部門及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織要認(rèn)真履行法定職責(zé)，協(xié)助做好控輟保學(xué)工作。

（五）義務(wù)教育學(xué)校職責(zé)。認(rèn)真履行教育教學(xué)管理職責(zé)。嚴(yán)格實(shí)行義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)籍信息化管理，規(guī)范學(xué)籍建立和變動手續(xù)。健全失學(xué)、輟學(xué)學(xué)生報(bào)告機(jī)制。主動與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村（居）委會對接在校流失學(xué)生信息。完善家長委員會制度和家訪制度，加強(qiáng)家校聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)學(xué)生逃學(xué)曠課、輟學(xué)、存在監(jiān)護(hù)缺失或不良行為等隱患的，及時與其父母或其他法定監(jiān)護(hù)人取得聯(lián)系，提醒、督促家長或其他監(jiān)護(hù)人履行責(zé)任。

（六）父母或其他法定監(jiān)護(hù)人職責(zé)。履行法定義務(wù)，依法送適齡兒童少年按時入學(xué)，接受并完成義務(wù)教育，做好家庭教育。

二、規(guī)范招生入學(xué)程序，依法保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利

（一）每年3月、9月，市人民政府專題研究部署年度義務(wù)教育招生入學(xué)和控輟保學(xué)工作，明確各職能部門工作職責(zé)，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。將每年3月、9月確定為義務(wù)教育宣傳月，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和教育部門制定義務(wù)教育宣傳月實(shí)施方案，深入開展義務(wù)教育法、未成年人保護(hù)法等法律法規(guī)及相關(guān)文件精神的宣傳工作，做到“墻上有標(biāo)語、報(bào)紙有圖文、電視有印象、廣播有聲音、手機(jī)有信息”，讓“不依法接受義務(wù)教育違法”家喻戶曉、讓“禁止用人單位招用應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年就業(yè)”成為社會共識，讓社會形成積極支持控輟保學(xué)工作的良好氛圍。

（二）每年4月，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織力量以戶籍、居住證人口為基本依據(jù)，全面排查區(qū)域內(nèi)年滿6周歲及以上適齡兒童少年入學(xué)、失學(xué)、輟學(xué)情況及家庭經(jīng)濟(jì)、家長工作等情況，做到不漏戶、不漏人；4月底前，將區(qū)域內(nèi)本年秋季學(xué)期應(yīng)入學(xué)、復(fù)學(xué)適齡兒童少年的數(shù)量、分布區(qū)域、資助需求等情況，報(bào)市教育局匯總后，報(bào)市人民政府。

（三）每年5月，市人民政府根據(jù)秋季學(xué)期義務(wù)教育學(xué)生入學(xué)、復(fù)學(xué)、保學(xué)工作需求，按照“需要多少、保障多少，缺什么、補(bǔ)什么”的原則，統(tǒng)籌配置區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育資源，制定招生入學(xué)、復(fù)學(xué)、保學(xué)工作計(jì)劃，并督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各職能部門組織實(shí)施。

（四）每年6—8月，在反復(fù)核查、“一個不少”的基礎(chǔ)上，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府聯(lián)合市教育局，向適齡兒童少年的父母或其他法定監(jiān)護(hù)人發(fā)放義務(wù)教育入學(xué)（復(fù)學(xué)）通知書，并在適當(dāng)及明顯位置告知適齡兒童少年的父母或其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)以及不履行法定義務(wù)須承擔(dān)的法定責(zé)任。

（五）在招生入學(xué)、復(fù)學(xué)、保學(xué)工作中，嚴(yán)格執(zhí)行免試、劃片、就近入學(xué)的要求和隨遷子女入學(xué)“兩為主、兩納入、同城同教”、殘疾兒童少年入學(xué)“零拒絕、全覆蓋”、貧困家庭子女“應(yīng)保盡保”等工作要求，依法保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。

三、健全返學(xué)工作機(jī)制，依法保障失學(xué)輟學(xué)適齡兒童少年返校復(fù)學(xué)

（一）定期監(jiān)測。各學(xué)校要利用中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)（學(xué)籍系統(tǒng)）做好輟學(xué)學(xué)生標(biāo)注登記工作，確保學(xué)籍系統(tǒng)信息與實(shí)際一致。教育部門要加強(qiáng)學(xué)生失學(xué)輟學(xué)情況監(jiān)測，把農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)和流動人口相對集中等地區(qū)作為重點(diǎn)監(jiān)測地區(qū)，把初中作為重點(diǎn)監(jiān)測學(xué)段，把建檔立卡貧困家庭子女、留守兒童等作為重點(diǎn)監(jiān)測群體，把每年9月和次年3月作為重點(diǎn)監(jiān)測時段。教育、公安部門要建立學(xué)籍系統(tǒng)和國家人口基礎(chǔ)信息庫比對核查機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)未入學(xué)及失學(xué)適齡兒童少年。

（二）輟學(xué)報(bào)告。各義務(wù)教育學(xué)校要在每學(xué)期開學(xué)后10日內(nèi)全面清查學(xué)生入學(xué)、變動、輟學(xué)情況及學(xué)籍變化情況，及時統(tǒng)計(jì)學(xué)生輟學(xué)情況，開學(xué)后15日內(nèi)向市教育局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)告。對未到校注冊就讀的，列出清單，及時查清去向。對隨進(jìn)城務(wù)工父母或法定監(jiān)護(hù)人外出就學(xué)的，及時對接流入地教育行政部門，協(xié)助辦理就學(xué)手續(xù)。對轉(zhuǎn)學(xué)的，應(yīng)按學(xué)籍管理要求及時完善轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)。對上學(xué)期間連續(xù)超過3個工作日無故未入校就學(xué)的學(xué)生或去向不明的學(xué)生，應(yīng)建檔造冊，分別報(bào)送市教育局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安排派出所、村（居）委會進(jìn)行查找，查清去向和就讀情況，建立輟學(xué)學(xué)生工作臺賬。非戶籍學(xué)生流失輟學(xué)的，向教育行政部門報(bào)告后，由教育行政部門向?qū)W生戶籍所在地教育行政部門通報(bào)，并將學(xué)生電子學(xué)籍檔案轉(zhuǎn)交其戶籍所在地教育行政部門，配合做好勸返復(fù)學(xué)工作。

（三）依法勸返。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)輟學(xué)學(xué)生工作臺賬，按照“應(yīng)返盡返”的要求，認(rèn)真研究和分析學(xué)生失學(xué)輟學(xué)原因，對癥下藥，精準(zhǔn)施策，做好勸返復(fù)學(xué)和預(yù)防工作。對無正當(dāng)理由未送適齡兒童少年入學(xué)的父母或法定監(jiān)護(hù)人，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或市教育局給予批評教育，責(zé)令限期改正；經(jīng)教育不改正的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向其父母或法定監(jiān)護(hù)人下達(dá)《責(zé)令送被監(jiān)護(hù)人接受義務(wù)教育通知書》；對到期仍不送適齡兒童少年接受義務(wù)教育的父母或法定監(jiān)護(hù)人，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按有關(guān)規(guī)定下達(dá)《行政處罰決定書》；逾期仍然拒不履行行政處罰決定的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法發(fā)放《履行行政決定催告書》；監(jiān)護(hù)人在規(guī)定時限到期經(jīng)催告仍然拒不履行行政處罰決定的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行或提起訴訟，敦促其保證失學(xué)輟學(xué)學(xué)生盡早復(fù)學(xué)；情節(jié)嚴(yán)重或構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

四、完善工作機(jī)制，依法保障適齡兒童少年留得住、學(xué)得好

（一）嚴(yán)格校點(diǎn)撤并程序。科學(xué)制定農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃，合理確定縣域內(nèi)教學(xué)點(diǎn)、村小學(xué)、中心小學(xué)、初中學(xué)校布局，以及寄宿制學(xué)校和非寄宿制學(xué)校的比例，確保學(xué)校布局與學(xué)齡人口居住分布相適應(yīng)。嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校撤并程序，確因生源減少需要撤并或條件成熟可撤并學(xué)校的，必須嚴(yán)格履行論證、公示、報(bào)批等程序，廣泛聽取學(xué)生家長、學(xué)校師生、村民自治組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的意見，保障群眾充分參與并監(jiān)督?jīng)Q策過程。已經(jīng)撤并的學(xué)校或教學(xué)點(diǎn)，確有必要恢復(fù)的應(yīng)重新規(guī)劃，按程序予以恢復(fù)，避免由于學(xué)校布局不合理導(dǎo)致學(xué)生交通不便等原因造成上學(xué)困難而輟學(xué)。

（二）辦好每一所義務(wù)教育學(xué)校。完善中心學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校一體化辦學(xué)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和考核機(jī)制，加強(qiáng)中心學(xué)校對村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)的指導(dǎo)管理，開齊開足課時，豐富課余生活，認(rèn)真開展綜合實(shí)踐活動。發(fā)揮鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校小班化教學(xué)優(yōu)勢，積極開展啟發(fā)式、互動式教學(xué)。加快“三通兩平臺”（即寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通、教育資源公共服務(wù)平臺、教育管理公共服務(wù)平臺）建設(shè)與應(yīng)用，充分運(yùn)用信息化手段，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，提高義務(wù)教育質(zhì)量和吸引力，讓孩子們從小愿意上學(xué)。嚴(yán)格落實(shí)對學(xué)生規(guī)模不足100人的村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)按100人核定公用經(jīng)費(fèi)政策，確保經(jīng)費(fèi)落實(shí)到校（點(diǎn)）。加強(qiáng)審計(jì)和問責(zé)，對挪用、擠占村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)共用經(jīng)費(fèi)的單位和個人嚴(yán)肅問責(zé)。加強(qiáng)普通教育、職業(yè)教育統(tǒng)籌，通過在普通初中開設(shè)職業(yè)技術(shù)課程、組織普通初中學(xué)生到當(dāng)?shù)刂械嚷殬I(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）選修職業(yè)教育專業(yè)課程等多種方式，積極促進(jìn)農(nóng)村初中普職教育融合，確保初中學(xué)生完成義務(wù)教育，為中職招生打下基礎(chǔ)，提供多種成才渠道，使他們升學(xué)有基礎(chǔ)、就業(yè)有能力，有針對性地防止初中生輟學(xué)。

（三）提高農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量。各義務(wù)教育學(xué)校要樹立正確的辦學(xué)思想，全面貫徹黨的教育方針，面向全體學(xué)生，全面實(shí)施素質(zhì)教育，實(shí)施全員育人導(dǎo)師制，積極開展綜合實(shí)踐活動，切實(shí)減輕中小學(xué)課業(yè)負(fù)擔(dān)。落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)，全面提高農(nóng)村學(xué)校管理水平。遵循中小學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)，注重因材施教，培養(yǎng)學(xué)習(xí)興趣。著力提升教師能力素質(zhì)，組織教師鉆研教材和教學(xué)，提升運(yùn)用信息技術(shù)優(yōu)化課堂教學(xué)的本領(lǐng)，優(yōu)化教學(xué)過程，改革教學(xué)內(nèi)容和方法。落實(shí)國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，開齊課程、開足課時，不拔高教學(xué)要求，不加快教學(xué)進(jìn)度。合理安排學(xué)生在校學(xué)習(xí)時間、體育鍛煉時間、在校活動內(nèi)容和家庭作業(yè)，發(fā)揮共青團(tuán)、少先隊(duì)組織作用，積極開展文體活動和社會實(shí)踐活動，開放學(xué)校體育運(yùn)動場所、圖書館、電腦室、興趣活動室等功能室和活動場所，豐富校園文化生活。強(qiáng)化對學(xué)生的發(fā)展性評價(jià)、多元評價(jià)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。改革教育教學(xué)評價(jià)，把義務(wù)教育完成率、輟學(xué)率和初中學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試全科合格率、參考率等主要指標(biāo)作為考核學(xué)校教育工作和教師教育教學(xué)工作實(shí)績的重要內(nèi)容。建立愛心幫扶制度，健全學(xué)習(xí)困難學(xué)生學(xué)習(xí)幫扶制度，針對學(xué)習(xí)困難學(xué)生學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)方法、家庭情況和心理狀況，全面實(shí)行教職工與學(xué)習(xí)困難學(xué)生、建檔立卡貧困家庭學(xué)生、留守兒童等的“手拉手”“一對一”幫扶，增強(qiáng)他們的學(xué)習(xí)興趣，改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，養(yǎng)成良好學(xué)習(xí)習(xí)慣，不斷提升學(xué)習(xí)能力和水平，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)自信心、有效性和獲得感，著力消除因?qū)W習(xí)困難或厭學(xué)而輟學(xué)的現(xiàn)象。加強(qiáng)師德修養(yǎng)，關(guān)心愛護(hù)每一名學(xué)生，尊重學(xué)生人格，不諷刺挖苦、歧視學(xué)生，不體罰或變相體罰學(xué)生。任何人不得勸說、誘導(dǎo)、威脅義務(wù)教育學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)。加大心理健康輔導(dǎo)室建設(shè)力度，面向全體學(xué)生開展支持性、預(yù)防性為主的心理健康教育，及時化解學(xué)生心理問題，培養(yǎng)學(xué)生良好的心理素質(zhì)。加強(qiáng)失學(xué)輟學(xué)返校學(xué)生的情緒疏導(dǎo)和心理健康教育，使其能順利融入校園。建立“留守兒童之家”，并持續(xù)開展好“三個一”（即每天一條短信、每周一次電話、每月手寫一封家信）活動，增進(jìn)留守兒童與父母及家人的情感交流。

（四）精準(zhǔn)救助幫扶。精準(zhǔn)確定教育扶貧對象，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，針對城鄉(xiāng)結(jié)合部、山區(qū)、深度貧困區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)等失學(xué)輟學(xué)率可能較高的地方，把控輟保學(xué)工作作為脫貧攻堅(jiān)的硬任務(wù)和脫貧摘帽的硬指標(biāo)，壓實(shí)工作責(zé)任。聚焦貧困地區(qū)和貧困人口把建檔立卡貧困家庭子女等特殊群體作為重中之重，堅(jiān)持優(yōu)先幫扶。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門力量，積極構(gòu)建學(xué)校、家庭和社會各界廣泛參與的關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)，開展多種形式的社會幫扶，切實(shí)提高教育扶貧成效，落實(shí)“發(fā)展教育脫貧一批”任務(wù)，阻斷貧困代際傳遞。

（五）落實(shí)資助政策。按照“一家一案、一生一袋、一生一策”精準(zhǔn)制定幫扶、資助方案，統(tǒng)籌各類政策，確保沒有一名孩子因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)輟學(xué)。認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃等惠民政策，優(yōu)先資助建檔立卡貧困家庭子女等特殊群體。建立完善殘疾學(xué)生特殊學(xué)習(xí)用品、教育訓(xùn)練、交通費(fèi)等補(bǔ)助政策。建立留守兒童普查登記制度，準(zhǔn)確掌握留守兒童信息，加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)和管理，優(yōu)先滿足留守兒童寄宿需要。建立留守兒童社會救助制度，為家庭困難和處于困境中的農(nóng)村留守兒童提供社會救助。妥善解決進(jìn)程務(wù)工人員隨遷子女、孤兒等特殊群體接收義務(wù)教育的困難和問題。完善高中階段教育和高等教育資助政策，加大對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助力度，免除公辦普通高中建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，繼續(xù)實(shí)施高校面向農(nóng)村和貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃，暢通升學(xué)通道，提高貧困地區(qū)義務(wù)教育學(xué)生升學(xué)信心。

五、嚴(yán)格工作要求，確保任務(wù)落實(shí)

（一）強(qiáng)化組織實(shí)施。各級政府要建立控輟保學(xué)聯(lián)席會議制度，明確有關(guān)職能部門及群團(tuán)組織的職責(zé)，定期召集成員單位研究部署工作任務(wù)，統(tǒng)籌制定本地學(xué)生入學(xué)和控輟保學(xué)工作方案并組織實(shí)施，協(xié)調(diào)解決工作中的難點(diǎn)問題。定期向上級政府和同級人大（主席團(tuán)）報(bào)告義務(wù)教育控輟保學(xué)工作情況，配合各級人大加強(qiáng)對義務(wù)教育控輟保學(xué)工作的監(jiān)督及執(zhí)法檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年度工作報(bào)告應(yīng)有義務(wù)教育控輟保學(xué)的工作內(nèi)容。

（二）嚴(yán)格督導(dǎo)考核。將義務(wù)教育控輟保學(xué)工作納入考核體系，作為對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其主要領(lǐng)導(dǎo)考核的重要指標(biāo)。每學(xué)期開學(xué)后，市政府教育督導(dǎo)部門要組織對義務(wù)教育階段學(xué)生入學(xué)和控輟保學(xué)工作進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，重點(diǎn)對適齡兒童少年入學(xué)的組織領(lǐng)導(dǎo)、控輟保學(xué)及工作措施進(jìn)行檢查，并將檢查結(jié)果向社會公布。要把學(xué)生入學(xué)和控輟保學(xué)作為脫貧攻堅(jiān)、教育扶貧、義務(wù)教育均衡發(fā)展評估、縣級政府教育工作督導(dǎo)評估和學(xué)校績效考核的重要指標(biāo)。要堅(jiān)持把學(xué)生入學(xué)和控輟保學(xué)作為責(zé)任督學(xué)日常督導(dǎo)工作的重要內(nèi)容。各責(zé)任督學(xué)每學(xué)期對掛牌督導(dǎo)學(xué)校進(jìn)行檢查，并將檢查情況報(bào)告市政府。

（三）嚴(yán)肅責(zé)任追究。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)半學(xué)期、中心學(xué)校1個月控輟保學(xué)定期通報(bào)制度，對輟學(xué)問題突出的地區(qū)、學(xué)校進(jìn)行通報(bào)，并對主要責(zé)任人、直接責(zé)任人予以約談或誡勉談話，責(zé)令限期整改。對輟學(xué)率超過國家規(guī)定要求的，根據(jù)干部管理權(quán)限對教育部門主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人予以通報(bào)或誡勉問責(zé)，被問責(zé)的責(zé)任人取消其個人年度評先評優(yōu)、表彰獎勵、晉職晉級資格。對連續(xù)2次被通報(bào)，經(jīng)整改仍未達(dá)到要求的，對有關(guān)責(zé)任人按照干部管理權(quán)限予以組織調(diào)整或組織處理，直至黨紀(jì)政紀(jì)處分。

                           騰沖市人民政府

                           2018年12月17日