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一、牢記囑托，積極推動生態(tài)文明建設(shè)工作

2015年1月20日至21日，習(xí)近平總書記考察云南時，提出云南要“努力成為生態(tài)文明建設(shè)排頭兵”的重要指示精神。2020年1月19日考察騰沖時提出要“讓幸福的地方更加幸福”，希望騰沖積極爭當(dāng)全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。騰沖市委、市人民政府始終牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察云南重要講話和對騰沖重要指示精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，全面推進(jìn)我市“兩山”實踐創(chuàng)新基地示范點建設(shè)，探索綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換富民惠民新路徑，探索“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”可復(fù)制、可推廣的騰沖市“兩山”經(jīng)驗實踐模式，推動實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)共贏。

2018年12月12日，我市榮獲國家第二批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，成為云南省首個獲此殊榮的縣級市。截至目前，共創(chuàng)建清水司莫拉佤族村、江東銀杏村、中和新岐等14個“兩山”實踐創(chuàng)新基地示范點。并在2021年COP15第一階段會議生態(tài)文明論壇分享了“綠水青山就是金山銀山”騰沖經(jīng)驗。2022年5月19日，按照生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地建設(shè)管理規(guī)程》要求，為確保我市順利通過國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地評估工作，我市組織召開了對國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地評估工作動員暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，并印發(fā)了《騰沖市“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地評估工作方案》，目前，正在積極開展評估準(zhǔn)備工作。

一是將“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”納入《騰沖市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二О三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》專節(jié)內(nèi)容，鞏固“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建成果，持續(xù)探索綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的有效路徑。二是著力構(gòu)建生態(tài)安全防范和保護(hù)科技創(chuàng)新體系及提升科技創(chuàng)新效能。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，著力增加研發(fā)投入、實施科技項目、培育創(chuàng)新主體、打造創(chuàng)新平臺等，加快科技成果轉(zhuǎn)化，截止目前，騰沖市有高新技術(shù)企業(yè)15戶、火炬計劃重點高新技術(shù)企業(yè)1戶；知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)2戶、保山市級以上企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心42戶（其中省級2戶）；市級重點新產(chǎn)品30個；科技型中小企業(yè)54戶；眾創(chuàng)空間4個（其中：省級1個），省級星創(chuàng)天地2個，專家工作站7個（其中：省級2個）。三是大力推動生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格落實糧食安全主體責(zé)任，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7萬畝以上，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量43萬噸以上，積極發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)，積極創(chuàng)建“一縣一業(yè)”中藥材特色縣。大力發(fā)展生物加工產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)騰藥產(chǎn)業(yè)園和伴手禮加工園區(qū)建設(shè)，加快晨光生物、新綠色、羅瑞生物、魅力漢道等生物制藥項目投產(chǎn)達(dá)效。積極融入大滇西旅游環(huán)線建設(shè)，實施旅游高質(zhì)量發(fā)展“十大工程”，加快傳統(tǒng)村落創(chuàng)建A級景區(qū)步伐，高質(zhì)量建設(shè)大和順、司莫拉、銀杏村等39個鄉(xiāng)村振興示范點，將生物多樣性的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，將“綠水青山”不斷轉(zhuǎn)化為“金山銀山”。

二、持續(xù)加強(qiáng)資源保護(hù)，筑牢西南生物生態(tài)安全屏障。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。2020年以來，我市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對高黎貢山生物生態(tài)安全風(fēng)險防范和保護(hù)工作的重要指示批示精神，將有關(guān)工作納入市委常委會議、市人民政府常務(wù)會議專題研究，每年定期召開了騰沖市高黎貢山生物生態(tài)安全風(fēng)險防范和保護(hù)工作推進(jìn)會，就高黎貢山生物生態(tài)保護(hù)工作進(jìn)行了部署安排。市委、市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)高位推動，多次深入高黎貢山及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展專題調(diào)研，摸清一線生態(tài)系統(tǒng)情況，全力推動各項工作任務(wù)落實。成立了工作專班，并以工作專班統(tǒng)籌推進(jìn)高黎貢山生物生態(tài)安全風(fēng)險防范和保護(hù)工作，按年度制定下發(fā)《騰沖市高黎貢山生物生態(tài)安全風(fēng)險防范和保護(hù)工作年度工作要點》等文件，將工作成效納入國家安全綜合考評重要內(nèi)容，全面壓實工作責(zé)任。二是深化宣傳教育。充分發(fā)揮電視、廣播、“兩微一端”等全媒體平臺優(yōu)勢，持續(xù)做好高黎貢山生物生態(tài)安全媒體宣傳報道。在“i騰沖”客戶端開設(shè)《喜迎COP15 大美高黎貢》《綠水青山就是金山銀山》《醉美騰沖》宣傳專欄，先后轉(zhuǎn)載刊發(fā)各類宣傳稿件200余條。加強(qiáng)高黎貢山生物生態(tài)安全保護(hù)工作動態(tài)和工作成果報道，刊發(fā)了《大樹杜鵑的前世今生》《90載守護(hù)“林海”，騰沖人工禿杉林創(chuàng)下“世界之最”》等宣傳稿件。主動同新華社、人民網(wǎng)、云報客戶端等平臺對接并推送刊發(fā)了《騰沖張定香：19年咬定青山，只為廣西火桐這一樹花香》《從“打鳥人”變成“護(hù)鳥人”：云南三個村護(hù)林愛鳥的故事》《雪山飛“虹”——追尋高黎貢山“神鳥”白尾梢虹雉》等系列宣傳稿件198余條，“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)高黎貢山”主題宣傳30期。通過全媒體平臺持續(xù)發(fā)聲，有效提升了我市高黎貢山生物生態(tài)安全工作的影響力，充分展示了高黎貢山生物多樣性與生態(tài)環(huán)境保護(hù)成就和高黎貢山生物生態(tài)安全的重要地位。每年我市都會組織開展形式多樣的宣傳教育和知識普及活動。充分利用全市科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、“環(huán)保與科技活動周”、“環(huán)保進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)園區(qū)”以及“3.15”、“五.一國際勞動節(jié)”“6·5世界環(huán)境保護(hù)日”“6.16宣傳日”等平臺，廣泛開展環(huán)保宣傳活動，2023年8月15日，組織開展了“生態(tài)文明和生物安全—2023年生態(tài)環(huán)境保護(hù)科學(xué)普及與志愿服務(wù)等主題宣傳活動”，努力營造“人人參與綠色環(huán)保，共建共享美好家園”的良好氛圍。三是重點提升森林監(jiān)測保護(hù)軟硬件設(shè)施。推進(jìn)保護(hù)區(qū)安全工程建設(shè)，完成“森林眼”—中緬邊境防火監(jiān)控視頻系統(tǒng)項目建設(shè)，目前監(jiān)控系統(tǒng)基本覆蓋保護(hù)區(qū)中緬邊境一帶及自治轄區(qū)。投資95萬元完成自治8號埡口、茨竹河管護(hù)哨卡建設(shè)及自治站、整頂站、林家鋪的站點維護(hù)。加強(qiáng)管護(hù)隊伍的教育培訓(xùn)，努力提高巡護(hù)、監(jiān)測、應(yīng)急水平。成立了2支50人的高黎貢山森林防滅火專業(yè)隊，并加強(qiáng)管護(hù)人員、防火專業(yè)隊員的教育培訓(xùn)，不斷提高保護(hù)區(qū)管護(hù)隊伍的巡護(hù)、監(jiān)測、應(yīng)急處置能力。四是持續(xù)抓好野生動物疫源疫病監(jiān)測和林業(yè)有害生物監(jiān)測防控。將高黎貢山騰沖轄區(qū)劃分成434個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格內(nèi)安裝布設(shè)1臺紅外相機(jī)進(jìn)行全網(wǎng)監(jiān)測，目前已安裝紅外相機(jī)382臺。收集6個監(jiān)測點69條監(jiān)測線路監(jiān)測信息5926條上報國家陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測總站。五是抓實極小種群野生動植物保護(hù)擴(kuò)繁。實施大樹杜鵑、滇桐等極小種群野生植物的掛牌保護(hù)、采種育苗和回歸種植，持續(xù)開展鳥獸樣線監(jiān)測、動植物資源利用監(jiān)測、白眉長臂猿“三定”監(jiān)測及魚類、兩棲類調(diào)查等工作。2020年以來，在我市轄區(qū)內(nèi)調(diào)查記錄到鳥類74科226屬454種，獸類24科41屬59種，蝴蝶5科109屬215種，兩爬17科51屬84種，植物166科510屬1007種。持續(xù)采集制作動植物標(biāo)本，三年來共采集植物標(biāo)本121種660份。

三、存在問題及下步工作計劃

今年以來，我市采取有力措施推進(jìn)高黎貢山生物生態(tài)安全風(fēng)險防范和保護(hù)工作，并取得一定成效，但也面臨一些困難問題：一是騰沖市有150公里的國境線與緬甸接壤，因緬甸邊民森林防火意識淡薄，邊境火入侵的威脅長期存在。二是騰沖市高黎貢山保護(hù)區(qū)周邊有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、33個行政村、524個自然村、12余萬人，保護(hù)區(qū)周邊的居民對高黎貢山自然資源仍有很大依賴性，給高黎貢山生物生態(tài)保護(hù)工作帶來一定壓力。三是綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山方面的實踐探索還不夠深入，生態(tài)紅利共享不充分，保護(hù)與發(fā)展的矛盾仍然突出。四是項目、資金等投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然薄弱；專業(yè)人才缺乏，科技支撐力量不足等。

下步工作中，我們將采取有力措施，持續(xù)推動高黎貢山生物生態(tài)安全風(fēng)險防范和保護(hù)工作走向深入。一是堅決貫徹落實省、市委安排部署。圍繞貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神和省委王寧書記的指示要求，嚴(yán)格落實2022年工作任務(wù)安排，建立月調(diào)度、季督查、半年述職機(jī)制，做到以調(diào)度促落實、以督查促落實、以述職促落實。二是堅決保護(hù)好高黎貢山生物生態(tài)資源。持續(xù)開展重點保護(hù)野生動物監(jiān)測、評估，開展好搶救性保護(hù)行動，促進(jìn)野外種群逐步恢復(fù)。著力抓好“一試點”“一廊帶”建設(shè)。認(rèn)真開展每年4月份的“高黎貢山生物生態(tài)安全風(fēng)險防范和保護(hù)集中宣傳月”宣傳活動，形成良好的保護(hù)氛圍。三是主動配合推進(jìn)國家公園建設(shè)。主動加強(qiáng)與省級、保山相關(guān)部門的匯報對接，積極配合上級部門推動各項工作任務(wù)落實，有序推進(jìn)國家公園創(chuàng)建工作。四是堅決踐行綠色發(fā)展。樹牢“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”“綠水青山就是金山銀山”的理念，聚焦打造世界一流“綠色食品牌、健康生活目的地牌、綠色能源牌”三張牌，加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，向市場提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)，推動生態(tài)要素向生產(chǎn)要素、生態(tài)財富向物質(zhì)財富轉(zhuǎn)變，讓“綠水青山”永續(xù)轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖鹕姐y山”。